王建峰 王晶晶 王 磊

(黃淮學(xué)院 社會(huì)管理系，河南 駐馬店 463000)

1 原因

1.1 筆者認(rèn)為第一點(diǎn)是人們對(duì)權(quán)力欲望過(guò)重，對(duì)高位的向往，對(duì)錢財(cái)?shù)南蛲?，誰(shuí)能抵擋住金錢的誘惑呢？

人們都是有欲望的，都有對(duì)金錢的向往，誰(shuí)也不能輕而易舉的抵擋住金錢的誘惑。我相信所有的貪官他們開始也許并不想貪，可是卻抵擋不住誘惑。

1.2 筆者認(rèn)為第二點(diǎn)就是中國(guó)的文化氛圍。中國(guó)是聞名世界的人情大國(guó)，中國(guó)自古以來(lái)就是禮儀之邦，所以在我國(guó)更重視人情，重視面子。官員由于具有權(quán)力，權(quán)力又是具有強(qiáng)制性，我國(guó)法律賦予了官員們權(quán)力，他們就擁有了平常人所沒有的。在中國(guó)人人都知道拿錢好辦事。也許當(dāng)一個(gè)年輕人剛開始當(dāng)官時(shí)也曾立志過(guò)要當(dāng)一個(gè)清正廉潔為人民服務(wù)的好官，可是慢慢在權(quán)力面前在欲望面前，在這種文化氛圍中，你也知道拿錢可以辦事，可以為別人辦事，為自己辦事。所以一級(jí)一級(jí)都有非常多的人貪。這就是中國(guó)這整個(gè)社會(huì)氛圍所影響的。

1.3 筆者認(rèn)為第三點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)因素，成本和收益是成正比的。為什么什么事情都要在酒桌上解決呢,為什么事情都要拿錢辦事呢？這是因?yàn)槌杀臼鞘找媸浅烧鹊摹，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人人都知道利益最大化，有多少投入就有多少回報(bào)。

1.4 第四點(diǎn)是官員自身的因素。由于官員自身的思想政治素質(zhì)低下，覺悟不高，導(dǎo)致他們違法亂紀(jì)，貪污腐敗，收受賄賂。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，還是那些堅(jiān)持為人民服務(wù)對(duì)人民負(fù)責(zé)，從群眾中來(lái)到群眾中去的人多。為什么大多數(shù)都能清正廉潔，為人民辦實(shí)事，而那些貪官卻貪贓枉法呢？那關(guān)鍵還是內(nèi)因，對(duì)自己的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)金錢的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)金錢的過(guò)度崇拜，和對(duì)權(quán)力的過(guò)度向往還有他們自身的政治覺悟不高。

1.5 筆者認(rèn)為最重要的一點(diǎn)就是國(guó)家的懲罰力度不夠，對(duì)貪污罪的處罰，刑法根據(jù)不同情節(jié)，主要是根據(jù)貪污的具體數(shù)額的大小，分別規(guī)定了以下四種處罰：（1）個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。（2）個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。（3）個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。（4）個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。另外，對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。由此可見，中國(guó)法律對(duì)貪污的處罰是太輕了,那么官員們都可以肆無(wú)忌憚的貪污了，可是在美國(guó)高額的處罰金和入刑時(shí)間使官員不敢貪。

美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局日前端掉了堪稱今年以來(lái)全美最大的貪污案——包括兩名市長(zhǎng)和兩名州議員在內(nèi)的11名政府涉嫌公開索賄、濫用職權(quán)被捕。這些涉案官員面臨著罰金20萬(wàn)美元和20年的嚴(yán)厲處罰！據(jù)負(fù)責(zé)辦案的檢察官宣稱，11名每次索賄1500美元到17500美元不等，然后以承包公共工程作為回報(bào)。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)言人7日透露說(shuō)，之所以能掌握如此詳實(shí)的證據(jù)，因?yàn)槁?lián)邦調(diào)查局2006年年中時(shí)接到舉報(bào)線索稱，歡樂(lè)谷校區(qū)官員涉嫌集體，為此，聯(lián)邦調(diào)查局設(shè)了一個(gè)套，成立一家掩護(hù)公司，找兩名愿意配合工作的，然后讓11名直往套里鉆。一些根本沒有任何的顧慮，比如說(shuō)聯(lián)邦調(diào)查局最早是打通了歡樂(lè)谷校區(qū)官員。這個(gè)官員在收下秘密特工送上來(lái)的幾千美元的賄賂后立即將其引見給新澤西州北部的官員，這些官員對(duì)送上門來(lái)的錢是來(lái)者不拒，然后又將特工介紹給更多的官員。就這樣，越來(lái)越多的納入聯(lián)邦調(diào)查局的視線。

負(fù)責(zé)此案的聯(lián)邦調(diào)查局特工說(shuō)：“我想對(duì)和想貪的官員說(shuō)，你們?cè)谙率种暗煤煤玫嗔康嗔?。那些濫用職權(quán)和公信的官員在貪污之前最后摸摸自己的口袋。我也要?jiǎng)駝衲切┳砸詾檎业铰斆鬓k法收受賄賂的人，或者認(rèn)為貪污一點(diǎn)不算什么的人：在美國(guó)，沒有貪污的天堂！”事實(shí)也是如此，11名的保證金高達(dá)每人20萬(wàn)美元，并且如果他們指控的罪名成立的話，那么每人將面臨著20年聯(lián)邦監(jiān)獄的。案情公開后，新澤西州檢察官克里斯托弗J·克里斯蒂感慨地說(shuō)：“今天，我們親眼目睹了一種傳染整個(gè)新澤西州的病。這個(gè)病就是，它就像野火一樣從南傳到北?！笔聦?shí)上，在最近的五年間，新澤西州先后有100多名因貪污被逮捕，其中包括兩名資深的黨議員。

由此可見，中國(guó)需要對(duì)貪污加大力度進(jìn)行處罰。

2 建議

當(dāng)今社會(huì)，越來(lái)越多的公款吃喝，公車私用，他們拿著老百姓的錢去為自己辦私事，他們的良心是否過(guò)得去呢？筆者對(duì)遏制權(quán)力腐敗提出幾條建議：

2.1 加強(qiáng)法律懲罰力度。反腐敗要靠教育，要靠法制。我們應(yīng)該借鑒美國(guó)的處罰力度，對(duì)腐敗進(jìn)行大力度的懲罰，使他們不敢再犯法。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，做到公開公正公平行使自己的權(quán)力。把政府的工作暴露在陽(yáng)光下，接受群眾的監(jiān)督。

2.3 加強(qiáng)黨政黨風(fēng)建設(shè)，對(duì)官員進(jìn)行思想政治教育工作，使他們懂得自己的權(quán)力和義務(wù)，使他們懂得自己是人民的公仆，而不是人民的蛀蟲。第四點(diǎn)是借鑒外國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，從外國(guó)成功的案例中吸取經(jīng)驗(yàn)，得到教訓(xùn)。

2.4 清理蛀蟲，全面徹查政府機(jī)構(gòu)，對(duì)貪污的官員進(jìn)行處理，使真正有才能真正為人民辦實(shí)事的官員得以提升，對(duì)那些擁有實(shí)權(quán)但是卻不辦實(shí)事的官員進(jìn)行處理。

2.5 科學(xué)劃分權(quán)力的職責(zé)與功能，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行為的活動(dòng)程序。在我們所查處的案件中，造成領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力和權(quán)力腐敗的一個(gè)很重要的原因，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的管理不到位。因此，必須根據(jù)實(shí)際情況和干部管理工作的需要，建立起科學(xué)的權(quán)力管理體系和制度，進(jìn)一步明確規(guī)定權(quán)力實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，使之規(guī)范化、制度化，避免權(quán)力實(shí)施中的隨意性。要實(shí)行決策失誤理賠制，逐步減少以往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為很少追究甚至不追究的現(xiàn)象。

2.6 要切實(shí)解決好有關(guān)制度規(guī)定的“粗線條”問(wèn)題，把上級(jí)頒發(fā)的具有普遍約束力的規(guī)章制度進(jìn)一步深化細(xì)化，使之成為符合本單位特點(diǎn)且易于操作的實(shí)施細(xì)則，對(duì)辦理有關(guān)事項(xiàng)的條件、規(guī)則、程序、紀(jì)律等各個(gè)環(huán)節(jié)，都提出明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使行使權(quán)力有章可循，謹(jǐn)防出現(xiàn)“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象。

［1］尚重生.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)問(wèn)題透視[M].