顏琰琰

(公安邊防部隊士官學校，云南·昆明 650214)

思想政治教育視野下公安現(xiàn)役部隊警營文化建設研究
——國家級口岸以景洪港邊防檢查站為例

顏琰琰

(公安邊防部隊士官學校，云南·昆明 650214)

警營文化是新時期公安邊防部隊思想政治教育的重要組成部分，是邊防官兵陶冶情操、成長進步的階梯，是鑄造警魂、凝聚警心、提高部隊戰(zhàn)斗力的有效手段。本文立足于思想政治教育的視角，緊密結合景洪港邊防檢查站思想政治教育與警營文化建設實際，客觀分析了警營文化建設的現(xiàn)狀，有針對性地提出進一步加強和改進部隊警營文化建設的要求及對策。

邊防部隊;思想政治教育;警營文化;建設

警營文化是公安邊防部隊進行思想政治教育的重要載體之一，是伴隨著公安邊防部隊在長期的邊防工作和建設實踐中逐步形成和發(fā)展起來的，它以邊防部隊官兵為對象，以提高素質為核心、以為人民服務為靈魂，是社會共性與邊防個性的精神統(tǒng)一，實質上是警營特有的精神風貌、政治信仰、道德品質、傳統(tǒng)作風、價值觀念、娛樂活動等文化的積淀。筆者通過對景洪港邊防檢查站警營文化建設的實地調研，客觀分析警營文化建設的現(xiàn)狀及思想政治教育對警營文化的作用，從思想政治教育視角，探索新時期進一步加強和改進公安邊防部隊警營文化建設應遵循的原則及對策，增強部隊思想政治教育的成效。

一、景洪港邊防檢查站警營文化建設現(xiàn)狀

(一)景洪港邊防檢查站警營文化建設基本情況

根據(jù)公安部邊防局基層文化建設三年規(guī)劃的精神，本著以人為本、傾斜一線、面向基層官兵的原則。景洪港邊防檢查站大力倡導“快樂工作、幸福生活”文化理念，不斷加大警營文化建設，積極探索與邊檢職業(yè)文化相匹配的文化體系。截至2014年5月，景洪港邊防檢查站共建成榮譽室1個，建成站部和關累執(zhí)勤點圖書閱覽室2個，網絡學習室2個，警營網吧2個，文體活動場所3個，健身房2個，心理服務場所2個，文化創(chuàng)作室1個，關累執(zhí)勤點卡拉ok室1個，籃球場2個，羽毛球場2個，營區(qū)宣傳櫥窗7個，辦公樓道櫥窗4個，警營文化標語65個，育警文化石9個，并精心打造300余米的“長廊文化體系”，其中內容是站史文化長廊、官兵文化長廊、廉政文化長廊、邊檢文化長廊和笑臉墻等。成立了以站綜合辦作為警營文化建設的主管部門，不斷發(fā)展壯大文化骨干隊伍。先后成立了文學創(chuàng)作、歌舞表演、書法繪畫、演講朗誦、剪紙、攝影、棋牌、吉他、臺球、籃球、足球、羽毛球、乒乓球等13個興趣小組，定期按計劃組織活動。通過廣泛深入的文化建設，景洪港邊檢站獲評省級“青年文明號”。

(二)景洪港邊防檢查站警營文化建設存在的不足

1．割裂了思想政治教育與警營文化建設的關系

筆者通過對景洪港邊防檢查站官兵的走訪調研發(fā)現(xiàn)，超過80%的官兵認為思想政治教育與警營文化建設無關或關系不大，認為警營文化只不過是寫寫畫畫、吹拉彈唱等等的粗淺認識。筆者深層次剖析后發(fā)現(xiàn)，除社會環(huán)境、工作體制、個體差異外，造成上述歪曲性認識的核心原因是廣大基層官兵割裂了思想政治建設與警營文化建設的相互關系。思想政治建設與警營文化建設是緊密滲透、相互聯(lián)系的，二者不是各自游離的平行線，而是相互交織的一股繩，但在大部分基層單位的警營文化建設實際中，二者通常作為相互對立的工作內容而單獨推進，很大程度的忽略二者之間的緊密聯(lián)系。加之長期以來存在著“重業(yè)務、輕文化”的思想，沒能把“文化育警”同“政治建警”結合起來，沒能充分認識到二者緊密聯(lián)系后的強大合力。①周兢．警營文化對公安消防部隊思想政治教育的積極影響分析．武警學院學報，2013(03)，66—68．

2．對警營文化本身的作用和重要性認識不足

筆者通過調研發(fā)現(xiàn)，一些基層單位對警營文化的理解存在思想上的偏差，對警營文化本身的作用和重要性淡漠，突出表現(xiàn)在文化育警的邊緣化沒能得到改觀，警營文化功能模糊化，對文化育警的強大功能估價不足，沒有同政治建警、科技強警實現(xiàn)有效結合。在受調查的官兵中，47%的官兵認為警營文化就是開展文體活動，將警營文化簡單地等同于寫寫畫畫、吹拉彈唱等活動上。有部分領導干部甚至認為文體生活可有可無，只要部隊安全穩(wěn)定，業(yè)務工作完成好就行，業(yè)務文化生活不開展無所謂。32%將警營文化開展的好壞作為應付考核的一種手段，沒有和自身發(fā)展緊密相連，因此對警營文化開展的積極性不高，不熱情。

3．警營文化建設人才隊伍相對缺乏

基層官兵工作繁重，業(yè)務量大，加班加點工作是常事，長期處在一種超負荷的疲憊狀態(tài)中，身心壓力大，對文化活動及體育活動熱情不高，專門從事文化建設的骨干更是捉襟見肘。筆者通過調研發(fā)現(xiàn)，一是基層單位培養(yǎng)出來的文藝骨干得不到很好的保留。景洪港邊防檢查站共有兩名文藝骨干，已相繼成立了站文藝小分隊，但是由于工作安排，其中一名文藝骨干調走，導致此文藝骨干負責的工作無人問津，一定程度上影響和制約了站警營文化工作的順利開展。二是在警營文化建設過程中，沒有形成挖掘、培養(yǎng)文體骨干，引領警營文化活動的良好循環(huán)機制。由于人才隊伍的相對缺乏，導致了警營文化建設普遍存在“圈內人”現(xiàn)象。②劉光強．當前邊防部隊基層工作中的主要問題及對策．武警學院學報，2005(10)，79—81．雖然警營文化建設表面如火如荼，但熱鬧繁榮的背后卻存在著不能真正滿足基層官兵實際需求的困境，警營文化建設組織者是少數(shù)政工干部，積極參加的是固定的幾個積極分子，各類警營文化活動很多，但參與者并不廣泛，效果并不理想。

4．警營文化建設層次不高、組織方法不靈活

警營文化建設是一項長期工程，需要持之以恒和常抓不懈，但由于認識不足、思路不開闊，站部分官兵還存在著“重業(yè)務、輕文化”的思想，沒有充分認識到文化育警的強大功能，甚至有官兵認為開展警營文化活動就是形式主義，搞花架子，沒能夠把警營文化建設看成是一個完整有機的系統(tǒng)。雖然警營文化建設投入了一定的人力、物力和財力，但短期內，看不到什么直接的收益和回報，致使一些官兵對警營文化建設心存質疑。組織活動開展時，仍然拘泥于傳統(tǒng)形式，單一機械，局限于基礎的，簡單的文藝活動，缺乏針對性、目的性和創(chuàng)新性，感召力不強，直接影響了官兵參與各項活動的積極性和主動性。③張世平．對加強新時期警營文化建設的幾點認識．鐵道警官高等?？茖W校學報，2008(06)，95—96．

5．警營文化建設區(qū)域特色不顯著

景洪港站地處西雙版納傣族聚集地，是中原文化、印度文化和東南亞文化的交匯帶，駐地旅游文化資源十分豐富，但是作為一支“滄江明珠，水上國門”的駐地部隊，很多士官和士兵在退伍之前從未去過一處景點，超過一半的官兵對版納茶文化、佛教文化、傣族民歌文化等特色知之甚少，了解不足就談不上熱愛，就很難有發(fā)自內心的優(yōu)質服務。另外，區(qū)域特色的缺乏導致了警營文化沒有自己的品牌，或者說是品牌叫不響。警營文化需要整合和“借力”駐地文化資源，著力搭建融合當?shù)靥厣奈幕脚_。

二、思想政治教育視角對部隊警營文化建設的作用與要求

(一)思想政治教育對部隊警營文化建設的作用

警營文化工作重在育人、貴在鑄魂。警營文化對指導廣大官兵的思想和行為有著不可低估的潛移默化的作用。新時期要建立一支現(xiàn)代化的隊伍，必須有強大的精神動力作為支撐，將思想政治教育融入警營文化發(fā)展的快車道，打造出具有邊防特色的獨特警營文化建設新環(huán)境。

堅持政治建警，發(fā)揮思想政治教育的支持和保證作用，為豐富多彩的警營文化建設提供限定性的原則框架。警營文化一具普遍性，二具特殊性，特殊性即指警營文化特有的反映官兵共同追求和心理的意識形態(tài)，它源于思想政治建設對它的決定和限定。警營文化建設須在教育廣大官兵牢固樹立軍人核心價值觀，作為民、務實、清廉的忠誠衛(wèi)士。

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，一些錯誤的思想諸如拜金主義、享樂主義、極端個人主義、權力意志主義等負面影響對公安邊防部隊警營文化建設的原則和方向帶來了沖擊。為了消除負面影響及錯誤思想對經營文化建設的影響，必須堅持用先進的思想教育文化占領警營文化建設陣地，用習總書記的系列講話精神教育官兵，以形象直觀、靈活多樣的形式推進警營文化建設的新發(fā)展。

(二)部隊警營文化建設應遵循的要求

筆者通過查閱大量警營文化建設方面的資料及著作，深入分析當前警營文化的內涵及作用，總結出新時期公安邊防部隊警營文化建設應遵循的要求。

1．警營文化建設突出方向性

警營文化建設必須始終牢固樹立“文化育警、文化惠警、文化律警、文化強警”的政治方向。①公安部邊防局．公安邊防部隊基層文化建設三年規(guī)劃 (2014年—2016年)．邊防警察報，2014—04—15．把握公安邊防部隊警營文化建設中的政治方向、思想方向及價值導向，以當代革命軍人的核心價值觀為引領，用積極向上的思想去占領警營文化建設陣地，以確保警營文化活動在健康的軌道上穩(wěn)步發(fā)展。

2．警營文化建設突出整體性

公安邊防部隊警營文化建設也應體現(xiàn)馬克思主義的整體性觀點，在警營文化建設的過程中必須堅持物質文化、精神文化、制度文化、行為文化四者的有機統(tǒng)一、協(xié)調發(fā)展。抓好物質文化與精神文化、制度文化與行為文化的結合，達到物質與精神、制度與行為有機的協(xié)調統(tǒng)一，使其達到其最佳的強警育人效果，是警營文化建設中必須注意和把握的重要因素。

3．警營文化建設突出特色性

基層警營文化建設只有結合基層駐地自身特色，才具有旺盛的生命力。警營文化只要能體現(xiàn)出自有的特色，就能起到獨特的凝聚功能，達到較好的強警育人效果。堅持警營文化建設的特色性原則，就要做到因地制宜創(chuàng)建獨具特色的警營文化，凸顯駐地特色，鍛造官兵精神，推進特色警營文化建設，打造警營文化育人新模式。

4．警營文化建設突出參與性

基層警營文化建設要充分調動廣大官兵的積極性，充分發(fā)揮官兵在基層警營文化建設中的主體作用。堅持“兵寫兵、兵演兵、兵說兵、兵唱兵”讓廣大官兵積極參與基層警營文化建設。在參與實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務的警營文化建設的最終目的。

5．警營文化建設突出創(chuàng)新性

基層警營文化建設不能全盤照搬照抄上級單位或下級單位警營文化建設的方法和成果，而應把握部隊駐地特色，結合新時期、新條件下公安邊防部隊基層文化建設三年規(guī)劃綱要的新變化，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)警營文化建設精華的基礎上，實現(xiàn)內容和形式的創(chuàng)新，逐步形成基層駐地特色，培育駐地品牌警營文化建設新風貌。

三、思想政治教育視角下部隊警營文化建設的對策

(一)用當代軍人核心價值觀引領警營文化建設

當代軍人核心價值觀是公安邊防部隊思想政治教育教育的重要內容，是部隊警營文化建設必須傳承和發(fā)揚的核心理念。用核心價值觀引領廣大官兵的理念，發(fā)揮其凝聚、激勵的強大精神力量，在求同存異的基礎上，形成思想及價值的認同，是警營文化建設向著正確的政治方向前進。

(二)確保以文藝骨干帶動文化建設的工作不放松

建立健全的警營文化管理制度和人才骨干隊伍，是提升部隊開展警營文化建設活動的基礎。各個基層單位要搞好部隊警營文化，沒有一支精湛的人才骨干支撐是不行的。其中尤為重要的是加大文體骨干的培養(yǎng)、使用和保留力度，做好傳幫帶。將警營文化建設納入黨委議事議程，建立警營文化走訪制度，定期走訪駐地院校、知名企事業(yè)單位，定期組織官兵外出參觀，利用開展黨(團)日活動時間，與走訪單位進行文化交流，開展文化聯(lián)歡會、聯(lián)誼會，通過相互之間的交流，增強官兵安心服務意識。利用部隊參加執(zhí)勤處突、搶險救災等時機，充分發(fā)揮警營優(yōu)秀文化的激勵作用，鑄牢官兵英勇頑強、敢打必勝的戰(zhàn)斗精神。

(三)創(chuàng)新精品活動豐富和提升警營文化品牌建設

警營文化建設精品活動是警營文化建設水平的重要標志，精品活動具有很強的感染力。近年來，景洪港邊防檢查站培育創(chuàng)建形式多樣的警營文化活動品牌。在邊檢職業(yè)文化建設中廣泛運用中國結、中國畫、紅燈籠、剪紙文化等“中國元素”，營造人性親和的氛圍，陶冶官兵情操，實現(xiàn)放松官兵身心的效果。同時，挖掘中國傳統(tǒng)節(jié)日中蘊含的文化資源，組織開展“老緬泰船員警營體驗多樣端午情”，“外籍船員感受中秋夜”等主題活動，改變官兵對警營文化的認知局限，促進官兵禮儀規(guī)范、理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的和諧氛圍。積極構建警民互動平臺，利用“警營開放日”活動，通過圖片展覽、警務信息公開、展示日常執(zhí)法執(zhí)勤裝備等形式，與群眾互動。同時在邊檢執(zhí)勤現(xiàn)場制作文化宣傳標語、拍攝專題片或廣告片，確保檢查員在工作崗位上“抬頭就能接受教育，上勤就有收獲心得”，確保警營文化教育的影響力深入人心。積極借助外部資源，文化教育方式上求“活”。①徐以師．基于大學生思想政治教育的高校校園文化建設研究．山東師范大學碩士學位論文，2010年．堅持請進來、走出去，在把握好警營文化發(fā)展大方向的同時，必須要“接地氣”，要結合當?shù)叵冗M文化，讓好的經驗單位“文化進警營”，開闊官兵視野，解放官兵思想，推動觀念轉變，實現(xiàn)思維更新，真正做到取他家之所長，補自身之所短，更有利于我們打造富有時代氣息、融合部隊特點和地域特色的警營文化品牌。

(四)建立科學規(guī)范的警營文化考核長效機制

建立科學規(guī)范的考核長效機制，為“軟建設”催生“硬實力”提供機制保障。堅持日?？荚u與年終考核有機結合，增強考核工作的連續(xù)性，尤其注意考察思想政治教育與警營文化建設的緊密聯(lián)系和相互促進，注意考核二者在相互影響過程中效果顯現(xiàn)的連續(xù)性?？茖W分析研判考核結果，對考核中表現(xiàn)出的經驗和問題及時進行總結和分析，謀求部隊警營文化工作長遠的發(fā)展進步。

(五)基層部隊要統(tǒng)籌結合，全面推進警營文化建設

基層單位要將警營文化建設貫穿于部隊各項中心、重點任務的始終，使警營文化建設與部隊履行的職責使命相適應，與廣大官兵日益增長的精神文化需求相適應，與加強部隊思想政治建設的要求相適應，進一步凝聚警心，激勵士氣，不斷增強部隊的軟實力和核心競爭力。

(責任編輯 梁晉云)

D631.19

A

1672—6057(2014)04－16－04

2014－06－19

顏琰琰，女，公安邊防部隊士官學校管理政工教研室講師，研究方向為思想政治工作。