鐘文圣 光新偉

(1．蘇州大學政治與公共管理學院，江蘇 蘇州 215123；

2．廣西師范大學歷史文化與旅游學院，廣西 桂林 541004)

我們應(yīng)該生活在怎樣的一個社會中？我想這是任何個人都應(yīng)該也必須關(guān)心的。我們生活在當下的這個社會，是一個開放社會，開放社會也就意味著容納，是容納多重形態(tài)的社會；這也是一個帶有傳統(tǒng)變遷印記的社會，我們要更加深刻地理解我們生活的這個社會，也就要立足當下，要有回顧要有展望。

1 社會建設(shè)的目標：和諧、正義、優(yōu)良的社會

進入新世紀以來，中國現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)過上世紀下半葉改革開放政策實施以來，中國的方方面面也迎來革命性的巨變。最直觀的呈現(xiàn)在世人面前的就是“以階級斗爭為綱”變成了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，以此為轉(zhuǎn)折點，中國的現(xiàn)代性從蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式走向了與全球經(jīng)濟接軌的社會主義市場經(jīng)濟模式?？茖W技術(shù)、教育知識、經(jīng)濟為主在國家層面的認可和開放社會的社會共識，已經(jīng)成為現(xiàn)代中國的發(fā)展取向，與之對應(yīng)的是中國發(fā)展與國家政治經(jīng)濟社會演進的互動，更是與歷史經(jīng)驗的相互照應(yīng)。

縱觀改革開放以來的中國現(xiàn)代化之路，我們可以明晰地看到：當初物質(zhì)貧乏的中國，政府全能主義在事實上的貫徹，政府幾乎包辦了所有事務(wù)，民間和社會力量也不具備獨立運行的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件。而今，民間和社會經(jīng)濟力量的充實正在慢慢地勃發(fā)生機，“國家——市場——社會”的交互重奏也愈加凸顯了時代意義。今天的中國，社會民生百態(tài)，已然是作為時代重心之一端。事實上，隨著改革的不斷深化，今天的中國已經(jīng)不再是原來意義上的封閉中國，日益開放和流動，隨著不斷加劇的市場化、工業(yè)化、城市化和信息化，形成不同利益主體以及不同利益主體間利益多元化的趨勢更加嚴峻。從全國的層面來看，當代中國已經(jīng)進入利益博弈的時代，利益沖突不斷加劇，階層分化日益加強。事實上的貧富差距、社會結(jié)構(gòu)已然不同往日，帶來的后果包括此起彼伏的社會內(nèi)部矛盾、傳統(tǒng)價值觀念的失落和錯位、社會共識的弱化、在某些地區(qū)還較突出地存在因政府職能落后于現(xiàn)實發(fā)展導致的官民對立。有識之士特別是社會學家以其敏感性和洞察力開始把眼光聚焦于社會層面，凸顯“社會”這一本位意識，如孫立平對國家與社會分化有這樣的論述：“在改革之前的總體性社會中，國家控制和壟斷著幾乎所有重要的資源，全面地控制和滲透著社會生活。在那個時候，實際上沒有一個相對獨立的社會的存在。伴隨著經(jīng)濟體制的改革，‘自由流動資源’和‘自由活動空間’開始出現(xiàn)，市場和社會開始成為一個相對獨立的提供資源和機會的源泉。在這種情況下，一個相對獨立的社會開始發(fā)育起來。這特別表現(xiàn)在相對獨立的社會力量的形成和民間社會組織形式的發(fā)育?！雹儆纱藥淼氖敲癖娭黧w意識的提高，無論是民眾的權(quán)利意識、利益意識還是政治參與意識都大大提高，一方面是活躍了社會內(nèi)在因素，另外一方面則給國家治理提出了新的命題，即如何實現(xiàn)“國家”和“社會”的互動和均衡，如何管理日趨活躍的社會。

其實，我們從歷史時空大范圍來看，利益多元、社會主體多元化不是我國的特有現(xiàn)象，敏銳的人能夠發(fā)現(xiàn)這是現(xiàn)代性的必然后果。我們的時代是大變革的時代，“革命”、“解放”、“自由”等此起彼伏地沖擊著人類世界，現(xiàn)代性的后果之一就是大大地開拓了社會多元形態(tài)，從一元到多元，政治生活上對專制主義的反感，對多元社會價值觀的認同。事實上，一元化的話語形態(tài)越來越得不到人們的認同，社會間充斥的是對權(quán)威的藐視、對權(quán)威的不信任，社會間的動態(tài)取代靜態(tài)，不安分的因素越來越多，結(jié)果有好有壞，不一而足。但是對于公共社會而言，這些不能不引起人們關(guān)注，國際組織、政治共同體的職能不能不有所反應(yīng)，展現(xiàn)在當前的就是對社會治理的緊迫性。

一句口頭流傳的話說得好：上世紀80、90年代迎來經(jīng)濟學的春天，世紀之交迎來法學的春天，21世紀初迎來了社會學的春天。無獨有偶，正值轉(zhuǎn)型期間的中國社會問題凸顯，利益分化的加劇，社會矛盾和社會沖突也不斷顯現(xiàn)，群體性事件多發(fā)，社會多元困境等正引起高層的重視。2004年6月黨的十六屆四中全會提出了要“加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”。此后，社會管理被納入更完備的體系性框架之中，社會管理創(chuàng)新也就成為2009年底全國政法工作電視電話會議所強調(diào)的“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作的組成部分。加強社會管理，就是要更加重視解決好中國當下的社會問題，要解決好當下的中國社會問題，就要在破裂失衡的社會現(xiàn)實中重建中國社會，重建一個和諧、正義、優(yōu)良的社會，形成黨的十八大報告提出的“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理格局。

2 社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的關(guān)系及其路徑選擇

重建中國社會，然而社會建設(shè)從來就不是獨立于政治、文化(價值觀念)之外的，社會與經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治、文化(價值觀念)相互關(guān)系是如此密切。我們追求一個優(yōu)良的社會，必然是要體現(xiàn)公平、正義的有道德的社會，誠如羅爾斯指出的：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣”②。這樣的社會怎么來，就離不開系列的政治、文化為支撐體系。這也是我們?yōu)槭裁葱枰谶@里討論社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的關(guān)系及其路徑的原因。

經(jīng)濟建設(shè)起著基礎(chǔ)架構(gòu)的作用。馬克思主義的思想在很大程度上被有些思想家詰難為經(jīng)濟決定論和歷史決定論，多少是有失偏頗的，馬克思正是以唯物史觀的角度科學地闡釋了生產(chǎn)力作為歷史變遷的核心要素，這無疑是有歷史遠見和洞察力的。今天的中國，中國特色的社會建設(shè)依然要遵循這樣的歷史規(guī)律，改革開放以來的路子就證明，發(fā)展才是硬道理，要在發(fā)展中解決問題。這些思路是符合歷史發(fā)展規(guī)律的，歷史不能倒退，也容不得倒退，中國特色的社會建設(shè)就必須依據(jù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)。胡錦濤在十七大報告中的論點就是一個體現(xiàn)：“要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。”當經(jīng)濟建設(shè)結(jié)出累累碩果之時，也是進一步激活文化、社會活力的時候，新中國的歷史也一再的證明經(jīng)濟建設(shè)的重要性，在上世紀物質(zhì)貧乏的年代，我們也不能指望有豐富多彩的文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)、社會項目，也唯有經(jīng)濟建設(shè)先行，社會建設(shè)之路才能走得順暢。

政治建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的頂層設(shè)計。一個國家的政治文明建設(shè)得越好，政權(quán)也就越具有合法性，合法性的提升是造就民眾對現(xiàn)政權(quán)的認同和擁護，安定的國家和社會就能夠最大限度地得到實現(xiàn)，相應(yīng)的，文化建設(shè)和社會建設(shè)也就有了堅實的政治保證。當代中國在政治建設(shè)上的穩(wěn)步推進，積小成大的努力，利用既有資源積累合法性基礎(chǔ)，例如黨內(nèi)民主、政治協(xié)商、擴展基層民主、容納各階層政治參與，在政府層面大力推進服務(wù)型政府建設(shè)，以更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求、社會建設(shè)的需要以及國際政府改革潮流。總的來說，這些舉措都是在為實現(xiàn)中國政治文明，培育政治文化、擴大政治參與做了實在的努力，從而在一定程度上保證了政治體系的合法性，也為文化建設(shè)和社會建設(shè)奠定了和平安定的環(huán)境。

文化的發(fā)展離不開政治大氣候，尤其是作為文化的主要傳承者和傳播者的知識分子，總會受現(xiàn)實的政治環(huán)境所影響。任何一個政權(quán)，都有其主導的意識形態(tài)和對待文化發(fā)展的態(tài)度，中國是社會主義國家，中國的文化建設(shè)必須是中國特色的社會主義文化，那么中國特色社會主義文化也就必須體現(xiàn)社會主義性質(zhì)。當下中國要大力發(fā)展社會主義文化，也就涉及到體制、制度、政治層面的內(nèi)容，毋庸置疑，新中國的文化產(chǎn)業(yè)長期以來是“體制內(nèi)”的，計劃、命令、政治宣傳是其主要任務(wù)，很大程度上了省去了文化服務(wù)和功能的對象和本質(zhì)，要解放文化展現(xiàn)生機活力則必須在政治、文化體制等方面找原因。時值黨中央大力推進文化體制改革，指出：深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復興。黨中央發(fā)出“深入推進文化體制改革”的“總動員令”，為當前和今后一個時期我國文化建設(shè)指明了方向，在國家強力推動下，文化建設(shè)應(yīng)能有大的推進。而文化建設(shè)必將塑造社會文明和價值取向，塑造人們的道德理念，為社會營造和諧，為社會建設(shè)推進打下基礎(chǔ)。

社會建設(shè)同樣離不開政治建設(shè)。政治與社會的相互關(guān)系，從很大程度上說，它們的一致性和相互性都在穩(wěn)步地增長，兩者關(guān)系的中心則依賴于政治建設(shè)的進程。從斯賓諾莎的“自然狀態(tài)”和霍布斯的“極其恐怖的自然狀態(tài)”開始，個人尋求群體，事實上就開啟了人們對共同的安全的政治體系的認同，沒有一個政治共同體就沒有人類有序的生活。當然并不是所有思想家都對政治體系、政治組織抱有好感的，比如著名的自由主義思想家哈耶克認為“對一個自由人組成的社會的維續(xù)”取決于三個洞見：“第一個洞見認為， 自我生存演化的或自生自發(fā)的秩序與組織秩序完全不同；而且，它們各自的獨特性與支配它們的兩種全然不同的規(guī)則或法律緊密相關(guān)。第二個洞見主張，當下通常所說的‘社會的’或分配的正義，只是在上述兩種秩序的后一種即組織秩序中才具有意義；而它在自生自發(fā)的秩序中，也就是亞當·斯密所說的‘大社會’或者卡爾·波普爾爵士所謂的‘開放社會’里，則毫無意義且與之完全不相容；第三個洞見則宣稱，那種占有支配地位的自由民主制度模式，因其間的同一個代議機構(gòu)既制定正當行為規(guī)則又指導管理政府，而必定導使自由社會的自生自發(fā)制度逐漸轉(zhuǎn)變成一種服務(wù)于有組織的集團聯(lián)盟的全權(quán)性體制?！雹酃吮救送瞥缱杂芍刃?，拒絕有組織的干預尤其是國家組織的干預。但是事實上，作為開放形態(tài)的當今社會，社會不能脫離政治本身，更不是傾向于無政府主義狀態(tài)。即使是提出“最低限度國家”的政治哲學家諾齊克，他依然是為國家設(shè)定了底線，正如他指出他的“最低限度的國家 ”其實“是能夠最好地實現(xiàn)無數(shù)夢想家和幻想家之烏托邦追求的國家。它保留了我們能夠從烏托邦傳統(tǒng)中保持下來的所有東西，而對這種傳統(tǒng)的其余部分則采取開放態(tài)度留給我們個人來追求?！雹?/p>

筆者以為，論述當代中國的社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的關(guān)系，可以得出這樣的結(jié)論，也就是中國社會建設(shè)的路徑：內(nèi)在邏輯是在堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的基礎(chǔ)上，事實上今天的中國經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)位居世界前列，經(jīng)濟建設(shè)成績斐然，在此基礎(chǔ)上的一個重點是加快政治建設(shè)，從而為文化建設(shè)和社會建設(shè)定調(diào)，為文化建設(shè)和社會建設(shè)指明方向，文化建設(shè)塑造中國社會文化價值觀和理念，最終有利于社會建設(shè)。在當代中國語境中，社會建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)同推進，時值轉(zhuǎn)型時期的中國，社會矛盾多發(fā)，利益博弈多發(fā)，社會是動態(tài)的，必須通過優(yōu)化社會當中的社會結(jié)構(gòu)，調(diào)整社會當中的不同的利益結(jié)構(gòu)，不能等到政治建設(shè)、文化建設(shè)之后才開始重視社會建設(shè)，社會建設(shè)應(yīng)該在不斷進行中，為日后社會更大進步積累經(jīng)驗，從而使社會能夠處于動態(tài)的平衡中。 如此一來，即使不能達到和諧、正義和優(yōu)良的社會建設(shè)目標，至少也是往這個方向邁進了。

3 一種理念：致力于實現(xiàn)“國家”與“社會”的互動和均勢

歷史進程中，無論是在經(jīng)濟建設(shè)中還是在文化、社會建設(shè)中，國家的作用都是無可估量的。國家是一個共同體，是個無生命的共同體，但是卻實實在在地存在，是人格化了的存在，從布丹的國家主權(quán)說開始，就實在地確立了國家個人化的存在，馬克思主義的國家觀念從歷史唯物主義出發(fā)，深刻地指出國家是工具性的，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)階級利益的統(tǒng)治工具，那么也必然具有工具理性。

國家理性有實在的意義，從馬基雅維利提出國家理性這個命題開始，黑格爾對國家理性的論述達到一個極其絕對的高度，如同他的“絕對理念”哲學一樣，把國家作為絕對的倫理實體，國家自身具有足夠的理性，黑格爾強調(diào)：“國家絕對是自在自為的理性東西”“國家是客觀精神，所以個人本身只有成為國家成員才具有客觀性、真理性和倫理性?！雹蓐P(guān)于國家理性，從假設(shè)論證而言，試看國家理性是不是先于現(xiàn)代國家而起并制約國家建構(gòu)的先驗理性還是與現(xiàn)代國家同時出現(xiàn)的經(jīng)驗理性。對西方歷史而言，現(xiàn)代民族國家的實現(xiàn)，其實也是國家理性的一種呈現(xiàn)，看歐洲民族國家形成的歷史，我們可以看到歐洲國家是建立在國家對國民控制力增強的基礎(chǔ)上的，國家的財政汲取能力、稅收能力、政府職能專業(yè)化的提高是必要條件，歐洲大陸的戰(zhàn)爭也是促成國家的要素之一。歐洲國家的作用，在后來征服世界時顯示了重要作用，有國家做后盾，歐洲開始的宏偉的征服計劃才能實現(xiàn)；歐洲現(xiàn)代社會形態(tài)、精神價值、生命意識、人權(quán)至上等等，才由此濫觴。

放到中國近代歷史進程中，國家理性從晚清到民國再到人民共和國，一個輪廓鮮明的追求現(xiàn)代富強的中國已浮現(xiàn)。改革開放30余年的歷程明晰的告訴我們，國家力量是經(jīng)濟建設(shè)中的無以倫比的力量，有效的國家力量是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的保證，正如林尚立指出的：“對于現(xiàn)代化和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展來說，有效的國家的本質(zhì)意義在于能夠有效地供給經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型、發(fā)展所需要的制度資源。制度能夠為轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供明確的發(fā)展方向、有序的發(fā)展空間和規(guī)范的行動邏輯?！雹拚\然，一個好的制度能夠為社會發(fā)展開太平路，一個無效的制度則會窒息社會前進的有生力量，改革開放30余年的經(jīng)驗告訴我們，要順著時代潮流發(fā)展，不斷制度化社會主義市場經(jīng)濟和法制建設(shè)，中國的改革開放之路才能走得更加順暢。

但是需要說明的是，重視國家力量并不意味著國家、政府職能對社會各方面的徹底化滲透和控制，如此走向極端反而適得其反。從大歷史的眼光看待傳統(tǒng)中國，從傳統(tǒng)中國而言，歷史上中國盛世的時代，以漢初和宋代為例，無論是出于統(tǒng)治者本人的統(tǒng)治策略還是道德自律，在很大程度上統(tǒng)治者對社會經(jīng)濟層面的壓制是相對放松的，輕徭薄賦和清正自守往往是統(tǒng)治者籠絡(luò)人心的手段，客觀上給予被統(tǒng)治者較大的自由度，客觀上促進社會的繁榮，如漢代初期是以“修養(yǎng)生息”立國，為后來的武帝時代奠定國力基礎(chǔ)，《高后本紀贊》是這樣記述的：“孝惠皇帝，高后之時，黎民得離戰(zhàn)國之苦，君臣俱欲休息乎無為，故惠帝垂拱；高后女主稱制，政不出房戶；天下晏然，刑罰罕用，罪人是希，民務(wù)稼穡，衣食滋殖?！睙o獨有偶，漢娜·阿倫特在《論革命》中通過比較法國大革命和美國革命的差異，表達了作者本人的“以自由立國”的理想，指出法國大革命之所以沒有實現(xiàn)自由理想而美國革命卻實現(xiàn)了，是因為法國大革命恰恰是沒有貫徹“自由立國”的理念，她有這樣的論述：“法國革命者無法根據(jù)這些術(shù)語來思考，故而，對于自身行動所帶來的問題，他們從來就沒有真正觸及其實質(zhì)。實際上，這一點近乎理所當然。顯然，對于那些倉促使其行動的原則，他們充其量只是一知半解，至于最終帶來的故事究竟有何意義，則幾乎一無所知”⑦。但是事實上，兩次革命結(jié)果不盡相同，不僅僅是因為價值立場的不同，其原因是很復雜的，還包括各自不同的歷史文化傳統(tǒng)、社會環(huán)境和時代背景，領(lǐng)導者水準不一樣。更需要說明的是，舉漢娜·阿倫特的例子，并非是一味地使得國家退出社會事務(wù)，國家政策可能是強勢的也可能是古典主義所推崇的“守夜人式的政府”，這兩種政府在歷史上都出現(xiàn)過，恰恰說明國家力量有形無形地在起著作用。

在社會生活中，個人的力量是綿薄的，尤其是面對體制傷害時，維護個人合法利益的力量是如此弱小，試看當下那些拆遷問題中血淋淋的實例，相信我們就更能有這樣的感觸。我們需要政府需要社會團體為依靠和后盾，作為仲裁，而且政府必須是正義的政府。但是無情的事實也告訴我們，全能的政府往往不是社會之福，政府也會有失靈的時候，歷史也雄辯地告訴我們?yōu)槭裁匆獟仐壢艿挠媱澲噶畹恼悦髦堑恼畱?yīng)該是善待社會力量的發(fā)展的，因為社會共同體的壯大能夠有效地填補政府的缺陷，政府與社會有其各自的作用領(lǐng)域，也唯有這樣，政府和社會才能真正各司其職。同時，我們也看到，國家與社會也必須是均勢的，國家之于社會發(fā)展，特別需要平衡的處理國家力量的內(nèi)在力度，既不能過于強勢，也不能過于弱勢，國家力量的定位是能夠駕馭社會發(fā)展，那么法制、道德、正義、制度、市場力量等則是必須的，是能夠磨合“國家”與“社會”的，實現(xiàn)良性互動，通過維系社會健康發(fā)展。

在實踐中，中國的經(jīng)濟發(fā)展離不開政府主導，社會主義中國的一個優(yōu)勢是能夠最大限度地提高效率，尤其是決策效率。中國的政治建設(shè)也離不開國家，現(xiàn)實中是離不開執(zhí)政黨的主政，執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和自身建設(shè)關(guān)乎中國政治建設(shè)的道路。這一時期，中央號召大力建設(shè)社會主義文化，大力推進文化事業(yè)發(fā)展，而文化事業(yè)的發(fā)展首先有賴于政治完善，政治昌明的時代必然帶動文化事業(yè)的大繁榮，“萬紫千紅才是春”，而政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)是能夠做到協(xié)同的，我們要樹立中國的政治文化、人們社會參與的文化和價值觀念，從精神為導向，能夠作用于中國現(xiàn)代的社會建設(shè)。

結(jié)語

在筆者看來，中國的社會建設(shè)帶有必然性的國家主義情結(jié)，這是基于理念和現(xiàn)實的實用主義選擇。國家理性盡管是一種理論概念，在個人日常生活中難以感受到這樣理性的存在和作用，當我們以另外一種眼光看待的時候，我們能夠在國家主義人格化的體現(xiàn)中看到，諸如具體的政策法規(guī)中得到體現(xiàn)。今天的中國，日益復雜的利益博弈，相生的是復雜的社會走勢和抗爭性社會因子，作為制約抗爭性政治的是人們向往和諧安定的社會生活，也就意味著尋求改革而不是革命性的顛覆，而要解決這些問題，當然需要國家組織和制度發(fā)揮作用，國家的強制力有善的一面也有暴力的一面，最好的辦法當然是實現(xiàn)“國家”和“社會”的平衡，要實現(xiàn)這樣的平衡，也必須引入法制、道德、制度和市場等現(xiàn)代文明之要義，如此才能愈加接近所要建設(shè)的和諧、正義和優(yōu)良的社會這個目標。

【注釋】

①孫立平．資源重新積聚背景下的底層社會形成[J].戰(zhàn)略與管理．2002，(1)：18-26．

②[美]約翰·羅爾斯著．何懷宏，何包鋼，廖申白譯．正義論[M].北京：中國社會科學出版社，1988：3．

③[英]哈耶克．法律、立法與自由[M].北京：中國大百科全書出版社，2000：4．

④[美]羅伯特·諾齊克．無政府、國家和烏托邦[M].北京：中國社會科學出版社，2008：399．

⑤[德]黑格爾．法哲學原理[M].北京：商務(wù)印書館，1961：253—255．

⑥林尚立．在有效性中累積合法性：中國政治發(fā)展的路徑選擇[J].復旦學報(社會科學版)，2009，(2)：46-54．

⑦[美]漢娜·阿倫特．論革命[M].南京：譯林出版社，2011：70．