王 員 王立平

(江西師范大學(xué) 政法學(xué)院，江西 南昌 330022 )

“實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。”中國共產(chǎn)黨是統(tǒng)籌社會各方，團結(jié)、凝聚中國力量的領(lǐng)導(dǎo)核心。凝聚實現(xiàn)中國夢力量，必須加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的形象建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。加強黨的形象建設(shè)，探索黨的形象建設(shè)的基本路徑，是一個重大的課題。

一、黨的形象建設(shè)是凝聚實現(xiàn)中國夢力量的精神支柱

追求夢想，離不開正確的方向；團結(jié)奮斗，更需要黨的引領(lǐng)。而黨的形象就是一種導(dǎo)向、一面旗幟，決定著黨在人民群眾心目中的影響力、感召力和吸引力，因此搞好黨的形象建設(shè)是興黨興國的必由之路，是凝聚實現(xiàn)中國夢力量的精神支柱。

(一)提升黨的形象有助于增強社會認同力

黨的形象是廣大黨員群體形象的集合和升華，蘊含著人民群眾對黨的認知、評價和期望，它反映的是干群關(guān)系，反映的是黨和黨員干部在人民群眾中的信任度和支持度。良好的黨的形象是黨獲得民眾信任和支持的重要政治資源，對于增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大群眾基礎(chǔ)，夯實黨的執(zhí)政根基有著非常重要的作用；鮮明而充滿活力的黨的形象具有極大的吸引力，能夠確保黨的路線、方針、政策的高效執(zhí)行。因此，搞好黨的形象有助于增強社會認同力，便于黨更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

(二)提升黨的形象有助于增強黨的聚合力

享有美譽并充滿凝聚力的黨的形象，能夠凈化和營造積極的黨內(nèi)環(huán)境，有著強烈的吸引力，能增強黨的權(quán)威，能夠促使并激勵黨員工作的積極性和創(chuàng)造性，能約束和塑造廣大黨員的行為，能堅定廣大黨員共同的信念和價值觀念，更利于在黨組織內(nèi)部形成一種團結(jié)、和諧、積極向上的氛圍，有著巨大的內(nèi)聚作用。

黨的形象反映黨的作風(fēng)，代表和體現(xiàn)著黨的宗旨和性質(zhì)，是執(zhí)政能力的外化，直接影響著群眾對黨的認識和態(tài)度，也是公眾對黨的政治評價和情感認同。因此，不斷提升黨的形象可以增強人民群眾對黨的信任感和依賴感從而在全社會形成向心力。

(三)提升黨的形象有助于增強中國力量的持續(xù)力

黨的形象是歷史繼承性與時代創(chuàng)新性的統(tǒng)一。黨的輝煌的歷史形象為黨的形象建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，是一種豐厚的執(zhí)政資源，能夠不斷地煥發(fā)出生命的活力，可以直接促進黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高，可以規(guī)范和約束黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政作風(fēng)和執(zhí)政行為，使黨更好地為民服務(wù)、為國盡力，自覺接受人民監(jiān)督，促進社會的進步和人民生活水平的改善，是黨永葆執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要保障。

“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”，黨的形象建設(shè)是一個長期漸進的過程。只有與時俱進，賦予黨的形象以鮮活的時代特征，不斷推進黨的形象建設(shè)，才能使黨的先進性與社會發(fā)展和歷史進步保持一致，才能更好地依靠人民、為人民造福，才能有助于增強中國力量的持續(xù)力。

二、以主體自身建設(shè)為內(nèi)在驅(qū)動力，推進黨的形象建設(shè)

(一)創(chuàng)新執(zhí)政理念是黨的形象建設(shè)的靈魂

隨著執(zhí)政環(huán)境、黨的地位以及任務(wù)的不斷變化，黨的執(zhí)政理念必須不斷創(chuàng)新，才能更好地促進黨的形象建設(shè)。我們必須逐步形成一條由重政治運動轉(zhuǎn)向重制度安排、由重國家本位轉(zhuǎn)向重人權(quán)本位、由重政權(quán)穩(wěn)定轉(zhuǎn)向重社會正義的執(zhí)政理念新路。

“民主執(zhí)政”的執(zhí)政理念，是推動社會主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，是鞏固黨執(zhí)政合法性基礎(chǔ)的必然選擇。堅持這一執(zhí)政理念的首要問題是發(fā)展黨內(nèi)民主，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾參與管理國家事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，打造黨的親民為民形象。

“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?“以人為本”的執(zhí)政理念，清晰地再現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨、目的和價值取向，是新時期黨的形象建設(shè)的源頭活水；它深刻反映了當今時代發(fā)展的要求，是順應(yīng)當代人類社會發(fā)展趨勢的必然選擇；它體現(xiàn)了權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的執(zhí)政要求，實現(xiàn)了執(zhí)政理念的新飛躍。

“科學(xué)執(zhí)政”的執(zhí)政理念，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的法寶；它是新時期我黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握；它是在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心和正確處理發(fā)展改革穩(wěn)定關(guān)系的前提下，黨執(zhí)政興國的必然要求。樹立這一執(zhí)政理念必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以科學(xué)的態(tài)度和方法，建立和健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和管理體制，完善科學(xué)的決策程序，有效地實現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展目標。科學(xué)發(fā)展觀為科學(xué)執(zhí)政的執(zhí)政理念提供了堅實的基礎(chǔ)和有力的指導(dǎo)，是科學(xué)執(zhí)政的執(zhí)政理念的根本要求，是提升黨的執(zhí)政能力形象的有效途徑。

“依法執(zhí)政”的執(zhí)政理念是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要；它是順應(yīng)我國政治體制改革的迫切要求；它是全面貫徹依法治國方略的必然要求。強調(diào)這一執(zhí)政理念，各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強法制觀念，維護憲法和法律的權(quán)威，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一起來，努力提高黨依法執(zhí)政的能力，增強黨的感召力。

(二)改善執(zhí)政作風(fēng)是黨的形象建設(shè)的行為體現(xiàn)

改革開放后，黨在執(zhí)政過程中面臨許多新情況，為順應(yīng)這些新變化、新要求，黨的執(zhí)政作風(fēng)也融入了時代賦予的新內(nèi)容。

形成科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三者有機統(tǒng)一的執(zhí)政作風(fēng)。科學(xué)執(zhí)政是前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)，依法執(zhí)政是途徑。三者有機統(tǒng)一的執(zhí)政作風(fēng)，必將使黨的執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政作風(fēng)。“求真務(wù)實”是馬克思主義一貫的科學(xué)精神，是黨思想路線的核心內(nèi)容；“開拓創(chuàng)新”是時代精神的集中體現(xiàn)，是黨永葆生機的源泉；“勤政高效”是黨提高執(zhí)政效率、完成執(zhí)政使命的要求；“清正廉潔”是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是馬克思主義執(zhí)政黨應(yīng)有的執(zhí)政本色。

只有改善執(zhí)政作風(fēng)，才能永葆我黨的先進性、純潔性，才能不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地凝聚中國各界力量，早日實現(xiàn)中國夢。

(三)優(yōu)化黨員個人形象是黨的形象建設(shè)的表現(xiàn)形態(tài)

黨的形象是通過黨派成員各個鮮活而具體的形象展現(xiàn)出來的。黨員的個體形象直接影響到黨的整體形象，直接關(guān)系到黨的向心力和凝聚力。

優(yōu)化黨員個人形象，必須加強其黨性修養(yǎng)，務(wù)必使每個黨員樹立形象意識，自覺維護個人形象和黨的形象；“堅定理想信念，增強宗旨意識，樹立‘三個自信’，堅決糾正‘四風(fēng)’，切實改進作風(fēng)”；牢固樹立大局意識、原則意識、責任意識，“做到正人先正己，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象”。

只有優(yōu)化黨員個人形象，才能與民眾保持親和力，才能增加人民的滿意度，才能為塑造黨的形象錦上添花。

三、以優(yōu)化公眾對黨的形象認知為外在要求，推進黨的形象建設(shè)

(一)以凝聚實現(xiàn)“中國夢”力量為重要導(dǎo)向

夢想有多遠，決定我們能走多遠。“中國夢”以國家富強、民族振興、人民生活幸福為終極目標，為夢想的實現(xiàn)指出了正確路徑，激發(fā)了人們追夢的自信和勇氣。“中國夢”有三大時代價值:它為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打開了新視野；它為凝聚全國人民智慧和力量攻堅克難提供了新坐標；它為推動中國與世界和諧發(fā)展注入了新動能。

實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，最根本的是靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，而黨的形象建設(shè)要以凝聚實現(xiàn)“中國夢”力量為重要導(dǎo)向。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立黨的愛民為民形象；堅持黨要管黨、從嚴治黨，樹立黨的親民為民形象；不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提升黨的執(zhí)政能力形象；提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，樹立黨的廉潔形象。只有這樣，才能統(tǒng)一全國各族人民的思想和行動，才能團結(jié)國內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，眾志成城，形成實現(xiàn)中國夢的磅礴力量。實現(xiàn)凝聚中國力量的中國夢，將發(fā)揮著旗幟、文化的作用，將更好地引領(lǐng)著黨的形象建設(shè)。

(二)以優(yōu)化公眾對黨的形象的心理認知為視點

中國夢必須緊緊依靠人民，才能凝聚起推進民族復(fù)興的中國力量。黨執(zhí)行政策的成效取決于黨和民眾的之間互適的程度，因此黨的形象建設(shè)要處理好建設(shè)主體和評價主體之間的視角差異，搭建主客體和諧博弈的平臺，就必須以群眾的心理認知為視點。

首先，端正黨執(zhí)行主體的執(zhí)行心態(tài)，建立主客體的利益整合機制?！耙獔猿贮h的群眾路線，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性”；深化黨員學(xué)習(xí)教育，努力破除官僚主義；“要把群眾需求作為改革的重點，著力解決好事關(guān)民生的突出矛盾和問題”,統(tǒng)籌兼顧，取信于民；建立完善相關(guān)法律制度，加強黨與社會團體、公眾的溝通交流。其次，增強公眾對黨的影響。將黨的公關(guān)制度化、規(guī)范化，對人民負責，受人民監(jiān)督；“發(fā)展基層民主”，培育優(yōu)化公民自治組織，優(yōu)化信息傳播反饋機制，改革行政復(fù)議體制和信訪工作制度，強化監(jiān)督機制和建立執(zhí)行問責制，充分尊重群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。再次，培育執(zhí)行力文化。吸收先進公關(guān)技術(shù)，打造專業(yè)的公關(guān)機構(gòu)和人才，提高黨的公關(guān)水平；加強國內(nèi)外黨際交流，發(fā)展和諧共存的政黨環(huán)境，提升各界對中國共產(chǎn)黨的心理認同、情感認同、文化認同和政治認同。最后，強化公民核心價值建設(shè)，不斷提高目標群體的素質(zhì)基礎(chǔ)，增強其公平、正義、民主、法治等意識，促進公眾與黨組織之間的對稱性博弈，實現(xiàn)公眾與黨利益的最大化，提高公共政策執(zhí)行效能。只有充分尊重并將主客體視角差異有機結(jié)合起來，才能實現(xiàn)黨的形象建設(shè)的科學(xué)性和有效性。

(三)以強化政黨公關(guān)活動為載體

大眾傳播媒介的發(fā)展，對黨的政治運用和形象塑造提出了挑戰(zhàn)。要維持高度的民意支持和穩(wěn)定的執(zhí)政環(huán)境，黨必須以強化政黨公關(guān)活動為載體，優(yōu)化公眾對黨的形象認知。

首先，黨要堅持全員公關(guān)的原則，深入理解并科學(xué)運用大眾媒體運作規(guī)律，將這種理解轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢，充分利用媒介來宣傳黨的方針政策，優(yōu)化黨的形象。其次，堅持內(nèi)部公關(guān)原則，團結(jié)各級黨組織和黨員，加強黨的吸引力、親和力、凝聚力；嚴懲黨內(nèi)腐敗，向民眾表達反腐的意愿和決心，塑造黨清正廉潔的公眾形象，提高對外向心力。再次，利用媒體做好外部公關(guān)。加強與其他黨派、團體、社會公眾的溝通交流，調(diào)動各黨派和社會公眾人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強黨的凝聚力；堅持誠實守信、雙向溝通原則，采用網(wǎng)絡(luò)視頻、社交網(wǎng)站等方式，擴大民主參與，“建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾處理、權(quán)益保障機制”，增強公眾對黨的情感認同；建立新聞發(fā)言人制度，擴大黨的宣傳力度和影響力；建立健全信息發(fā)布機制，就重大問題和突發(fā)事件，及時、主動地向民眾公開黨的原則、立場、應(yīng)對舉措；利用新興媒體，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體溝通培訓(xùn)，助力黨的形象建設(shè)。最后，“提高文化開放水平”，建構(gòu)良好的國外公關(guān)環(huán)境。組建一支掌握國際話語權(quán)的全球媒體力量，大力開展黨的形象境外宣傳工作，以主動、高效的制度設(shè)計來保證黨形象的良好建構(gòu)，以開放贏尊重，以透明獲支持，提高國家媒體的國際影響力和競爭力，展現(xiàn)黨的良好形象。

四、以處理黨的形象三大關(guān)系為抓手，推進黨的形象建設(shè)

(一)正確處理黨的形象與政府形象的關(guān)系

長期以來，人們往往忽視了黨的形象與政府形象的區(qū)別，導(dǎo)致黨的形象建設(shè)沒有引起足夠的重視。政府形象是黨的形象的重要載體，黨的形象是政府形象的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這兩者密切相關(guān)，但職能不同。

黨的意志是通過政府行政來體現(xiàn)的。政府形象的好壞，影響著執(zhí)政黨的路線、方針、政策的順利貫徹執(zhí)行，良好的政府形象是黨的事業(yè)健康發(fā)展的需要，是黨的工作的重要內(nèi)容。而黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政環(huán)境、黨員作用的發(fā)揮等也將直接影響著政府執(zhí)政的執(zhí)行力度和深度。因此，黨的形象與政府形象有著天然的一致性。

在黨政分開的過程中，黨要總攬全局，理順黨組織和國家政權(quán)機關(guān)的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變政府職能，“把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口，繼續(xù)簡政放權(quán)”，各司其職，不斷創(chuàng)新，使黨的形象與政府的形象相得益彰。

(二)正確處理黨的歷史形象同當前形象的關(guān)系

黨的形象不會一勞永逸、一成不變，黨的歷史形象同當前形象具有一脈相承性，黨的歷史形象為當前形象奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，黨的當前形象是對歷史形象的繼承和發(fā)展。

我們要科學(xué)地看待黨的歷史形象與當前形象的關(guān)系，“決不會躺在過去的功勞薄上”,批判地繼承黨的歷史形象，辯證地處理歷史與現(xiàn)在、傳統(tǒng)與當代的聯(lián)系，以史為鑒，深刻分析，汲取經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，不斷推動經(jīng)濟社會的發(fā)展；立足現(xiàn)實，迎接挑戰(zhàn)，不斷探索，勇于變革，以創(chuàng)新型的政黨形象示人；強化公關(guān)，完善溝通機制，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，增強黨的感召力和影響力。

(三)正確處理黨的組織形象和個體形象的關(guān)系

黨的組織形象和黨的個體形象是整體和個體的關(guān)系。黨的組織形象約束和規(guī)范著黨的個體形象，是個體形象的組合提升；而黨的個體形象又在不同程度和層次上豐富著黨的組織形象。無論是哪種形象，都應(yīng)該以一種更加開放、活潑、生動的形象示人，增強黨的感召力。

黨的組織形象屬于公共資源，必須從宏觀著手，考慮長遠利益，著重在黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政作風(fēng)、執(zhí)政綱領(lǐng)改革，在黨務(wù)公開、反腐倡廉、重大突發(fā)事件等與國家人民重大利益相關(guān)的問題上進行完善。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，通過媒體與人民對話，在突發(fā)公共事件中身先士卒，展現(xiàn)其親民愛民形象；積極響應(yīng)黨和國家的反腐倡廉工作，率先垂范，樹立黨員的為民形象和廉潔形象。至于普通黨員形象建設(shè)，要通過官方媒體大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的感人事跡，弘揚民族精神和時代精神；要尊重基層黨員群眾的民主權(quán)利和個性特征，使宣傳的典型有血有肉，可學(xué)可信；要從細微處著眼，展現(xiàn)黨員生動活潑、豐富多彩的現(xiàn)實生活，形成蝴蝶效應(yīng)，增強黨的形象的吸引力和凝聚力。

黨的形象建設(shè)不會一蹴而就，我們應(yīng)該充分調(diào)動每位黨員，身體力行，埋頭苦干，優(yōu)化黨的形象，提高公眾對黨的認同和支持，為凝聚實現(xiàn)中國夢力量打下良好的群眾基礎(chǔ)。

[1]馬克思恩格斯文集(第1卷)[M].北京:人民出版社,2009.

[2]毛澤東選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[3]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[4]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京:中央文獻出版社,2001.

[5]胡錦濤.堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政扎實加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)[N].人民日報,2006-7-4.

[6]《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》——中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議[Z],2004-9-19.

[7]陳俊宏.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新與發(fā)展[M].北京:中共中央黨校出版社.2009.

[8]王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京:北京大學(xué)出版社,1995.

[9][美]斯科特·卡特李普著.明安香譯.有效的公共關(guān)系[M].北京:華夏出版社,2002.

[10]胡寧生.中國政府形象戰(zhàn)略[M].北京:中共中央黨校出版社,1998,

[11]習(xí)近平.實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量——第十二屆全國人民代表大會第一次會議閉幕會上的講話.新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/17/c_115052765.htm.2013-03-17.

[12]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2012-11-8.