加強科技手段應(yīng)用 規(guī)范招標采購交易市場行為

張承義

摘 要：伴隨著社會與科技的前進，以往的招標購買措施與形式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需要，在進行招標購買時其中的人為要素對購買的行為作用越來越大，對招標購買行為的順利開展產(chǎn)生影響。怎樣才能夠戰(zhàn)勝、解除人為要素的影響，確保招標購買行為不加隱蔽、順利、公道的開展，各界人士都很關(guān)心。

關(guān)鍵詞：科技應(yīng)用；招標采購；市場行為

1 傳統(tǒng)方式下不規(guī)范行為的表現(xiàn)

1.1 招標人或代理機構(gòu)的不規(guī)范行為

1.1.1 招標購買資料和政府加盟工程招標購買行為不相符，資料開放水準太低、隱藏資料不公然對外開放等矛盾較為凸顯，致使民眾不能夠立即、實在的、詳細的清楚招標購買內(nèi)容，人為的對招標構(gòu)造行為制造缺口。第一，降低資料公開范疇。在國家相關(guān)的媒體媒介中沒有進行公布，一些只在自己公司網(wǎng)站上公布，一些需要繳納相關(guān)費用，更存在有的單位，只是以打印的紙質(zhì)形式張貼在自己單位的公告欄內(nèi)，不在大眾媒體中進行公布。第二，減少招標公示時間。在國家頒發(fā)的相關(guān)法規(guī)中規(guī)定了從招標開始到投標結(jié)束要在合理的時間范圍內(nèi)；按照法律開始招標的工程，從下發(fā)了招標文件之后到投標人交送投標文件止時間要在二十天之上；我國的法律法規(guī)中還明確的規(guī)定了資質(zhì)預先審核文件抑或招標文件的發(fā)布時間要在五天以上。不過一些招標方抑或招標委托的代理組織為了能夠讓自己內(nèi)定的投標方中標，在開始公開招標之前就先把工程的關(guān)鍵點與實質(zhì)泄漏給內(nèi)定的投標方，讓他們在這方面提前做好準備。在工程開始招標時，故意找尋理由，隨意的減短投標時間；有的單位減短投標時間至其他投標方根本無時間進行準備，投標時間就已經(jīng)結(jié)束，只能和內(nèi)定的投標方進行合作。

1.1.2 我國在招標投標的法律法規(guī)中都有對招標信息保密性的規(guī)定，不能夠以任何方式透漏給任何人，對這些進行規(guī)定，就是為了能夠降低以及防止串標、圍標情況的出現(xiàn)。以往的招標購買形勢下，內(nèi)定投標方資料透漏主要在兩個部分：報名、取得招標資料部分。由于投標方招標購買行為時，要到招標方抑或委托的代理組織規(guī)定的地方帶著相關(guān)資質(zhì)文件才能夠進行登記取得招標文書，一些招標方抑或委托代理組織記錄前來的投標方全部由投標者自己登記在一張和統(tǒng)計表相同的表格中，因此其他投標者的資料就能夠全部透漏出去，后報名的單位就能夠很簡單的獲取其他投標者的資料。在收取保證金時。在開始招標之前，想要參與的投標方要把保證金劃入規(guī)定的銀行賬戶里面。招標方抑或委托代理組織能夠即刻了解、取得有意向的投標者資料，客觀上來講，清楚資料的人可能會透漏出去。在實際過程中，也真實存在著泄漏信息這種情況。

1.2 投標人的不規(guī)范行為

1.2.1 偽造業(yè)績或其他重要資料某些投標企業(yè)，為達到目的，置企業(yè)信譽及個人人格于不顧，偽造中標通知書或業(yè)績合同及社保繳費等資料，惡意騙取中標，嚴重干擾了招標采購活動的正常進行。

1.2.2 隱瞞項目經(jīng)理在建工程這一現(xiàn)象主要集中表現(xiàn)在建設(shè)工程領(lǐng)域招標采購活動中。注冊建造師管理規(guī)定明確，同一項目經(jīng)理不得同時承接兩項在建工程。但部分投標人刻意隱瞞注冊建造師有在建工程記錄而參加投標，或以注冊建造師因身體健康或其他原因，隨意變更項目經(jīng)理來謀取中標。

1.2.3 收買招標人或代理機構(gòu)有關(guān)人員一些企業(yè)明知自己不符合投標資格條件，不能獲取招標文件參與投標，但為渾水摸魚，向招標人或招標代理機構(gòu)工作人員行賄，或以承諾事后給予好處費等手段，領(lǐng)取招標文件參與投標。

2 電子化招標采購的優(yōu)勢

電子化招標采購以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代計算機技術(shù)，以電子文檔的形式記錄，通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞招標采購數(shù)據(jù)等信息，實現(xiàn)招標采購各參與主體在線進行項目操作和管理，其本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)。與傳統(tǒng)招標采購方式相比，電子化招標采購具有以下明顯優(yōu)勢：

2.1 促進公開透明，實現(xiàn)陽光運行

招標采購活動所涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進行，涵蓋招標采購全過程，交易參與各方可登陸網(wǎng)上招標采購管理系統(tǒng)，實時掌握了解與其相關(guān)的各類公開信息，實現(xiàn)了招標投標的陽光運行。

2.2 提高工作效率，節(jié)約社會資源

實現(xiàn)全流程無紙化操作，節(jié)約招標采購成本，同時還可減少通信、交通、印刷、人力等方面費用的支出。

2.3 操作過程留痕，強化節(jié)點監(jiān)控

將招標采購全過程中事項辦理、經(jīng)辦人員產(chǎn)生的時間節(jié)點完整記載，同時科學合理地固化相應(yīng)辦事流程，特別是對政府投資項目，可以規(guī)范辦事程序，強化監(jiān)管管理。

2.4 減少人為干預，防止腐敗滋生

網(wǎng)上報名、網(wǎng)上資格預審、網(wǎng)上答疑、評委異地遠程評標等系統(tǒng)的應(yīng)用，使各方對中標結(jié)果的人為影響因素大大降低，弱化了建設(shè)單位經(jīng)辦人對評標結(jié)果的影響，降低了當事人的腐敗風險。

2.5 抬高違規(guī)成本，推動誠信建設(shè)

網(wǎng)上招標采購系統(tǒng)以企業(yè)誠信庫為支撐，企業(yè)不良行為被錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)將自動根據(jù)被限制投標的情況進行判斷該企業(yè)是否能夠進行報名。

3 電子化招標采購工作的探索和實踐

伴隨著招標構(gòu)造制度的變革持續(xù)深入，電子化招標購買建造從原來的分散形式到現(xiàn)在的統(tǒng)一策劃，從模仿學習到現(xiàn)在的具有本身特色的階段。歷經(jīng)兩年的改革，尤其從二零一二年大范圍的實施，電子形式招標購買體系已經(jīng)初具模型，其關(guān)鍵是按照信息以及網(wǎng)絡(luò)手段，降低以及防止市場各個主體不標準活動的出現(xiàn)：

3.1 建立統(tǒng)一的信息發(fā)布系統(tǒng)，確保招標采購信息公開

第一，全部和招標購買過程相關(guān)的資料要隨時上傳到網(wǎng)絡(luò)中，應(yīng)該發(fā)布的要及時進行全部的發(fā)布。招標文件、解答疑問、中標情況等要隨時的上傳到本市規(guī)定的網(wǎng)站平臺中。第二，多端口一起向外發(fā)布，開闊資料公布范疇。把自己公司的資料公布后臺和省級的相關(guān)招標投標網(wǎng)站、建筑建設(shè)招標購買網(wǎng)站開展銜接，做到更新一致。第三，擴寬潛在投標方取得資料的途徑。為潛在投標方使用短信平臺進行提醒，在信息公布的網(wǎng)站同時進行解答疑問，并且，網(wǎng)站系統(tǒng)能夠以短信提醒的形式協(xié)助投標方查閱工程資料，進一步的把招標購買信息無隱蔽、透明的公布，防止由于信息不完整導致的暗箱操縱行為。

3.2 建立業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，規(guī)范招標采購過程管理

全部工程程序都要在網(wǎng)上能夠完成操縱，使用科技開展掌控，第一在工程記錄時，在業(yè)務(wù)管制體系內(nèi)，把招標所用到的必須的資料規(guī)定為必須填寫項目，招標代理組織在進行上交是不完整，程序就進行提示需要補充完整，防止了不相符的招標條件填入在招標項目中。第二，程序能夠主動進行判別規(guī)定的招標時間是不是和國家規(guī)定的時間相吻合。為了避免招標方特意減少招標公示時間抑或等標時間，相關(guān)的招標使用的程序?qū)r間進行穩(wěn)定處理，不能進行刪改。只要是和相關(guān)法律法規(guī)不相符的，一律不能通過，就無法進入下一步驟。第三，把工程范疇和投標方資質(zhì)級別需求主動連接。這關(guān)鍵體現(xiàn)在建筑項目投標，只要軟件獲取了工程建筑的規(guī)模大小就能夠自動的進行規(guī)定對投標方的要求，投標方在進行投標時就能夠自動顯示該投標方是不是達到標準，根絕人為的對招標標準的調(diào)換。第四，創(chuàng)建電子樣式的招標文件，降低擬定抑或合適招標書出現(xiàn)的錯誤。把招標文件中的內(nèi)容輸入到軟件中，一些硬性的條件要求不能夠進行修改，在建造招標書時，只要根據(jù)體系提示開展簡易的操作就能夠?qū)崿F(xiàn)。并且，對招標示范文件進行更改的地方都有標記，這樣在很大程度上提升了建造招標書的速度，防止對招標示范文件的肆意更改，同時也給監(jiān)督管制組織工作者審批招標書時帶來了很多方便，不再通篇進行詳細的審查，在很大程度上提升了備案速度，降低了因人為的原因帶來的錯誤。

參考文獻

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