望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁
——2013年中國生態(tài)文明建設(shè)述要

文/胡勘平 編輯/田宗偉

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉和民族未來，建設(shè)美麗中國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。

2013年，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢，全國上下深入貫徹十八大作出的戰(zhàn)略部署，建立生態(tài)文明制度的步伐明顯加快。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向、重點(diǎn)任務(wù)，對把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局進(jìn)一步作出科學(xué)的制度安排，標(biāo)志著我們黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識和把握達(dá)到了一個新的高度。

在這一年，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā),圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想和新要求。

4月初，習(xí)總書記在海南考察時指出,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

5月24日，習(xí)總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，決不走“先污染后治理”的路子，要劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須終身追究其責(zé)任。

7月1日,在全國組織工作會議上，習(xí)總書記提出要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄。

7月20日，在生態(tài)文明貴陽國際論壇上，習(xí)總書記發(fā)來賀信，中國將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。

山鄉(xiāng)春早。 攝影/王緒波

8月29日，習(xí)總書記在視察沈陽軍區(qū)部隊(duì)時指出，要支持和參加地方生態(tài)文明建設(shè)，軍民合力把美麗、富饒的白山黑水保護(hù)好、發(fā)展好。

9月7日,習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，在回答學(xué)生們關(guān)于環(huán)境保護(hù)的問題時，他強(qiáng)調(diào)，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律……由一個部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的?！笨倳浽凇吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中的這番話充滿辯證法和人文關(guān)懷。

根據(jù)黨中央的重大戰(zhàn)略部署，全國上下積極探索實(shí)踐，生態(tài)文明建設(shè)不斷拓展和深化。國務(wù)院公布的《大氣污染防治行動計(jì)劃》被稱為史上最嚴(yán)格的大氣治理計(jì)劃。截至目前，全國16個省(自治區(qū)、直轄市)開展了生態(tài)省建設(shè)，超過1000個縣(市、區(qū))開展了生態(tài)縣(市、區(qū))的建設(shè)，并有55個縣(市、區(qū))建成了生態(tài)縣(市、區(qū))，近3000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在生態(tài)市、縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，2008年至今，已開展125個全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。

9月9日，國家林業(yè)局印發(fā)了《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要(2013～2020年)》，對有關(guān)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略、方針、政策等進(jìn)行了重點(diǎn)研究和推進(jìn)。生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會年會暨中國生態(tài)文明論壇等高層次常設(shè)性論壇、會議紛紛開展。

前幾天召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。這詩意的語言預(yù)示著，生態(tài)文明建設(shè)必將展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)和活力。

2013年，盡管我們依然經(jīng)常為霧霾滿天、污水橫流、土壤污染、垃圾圍城等問題所困擾和憂慮，但我們同時也真切地意識到:生態(tài)文明建設(shè)邁出的堅(jiān)實(shí)步伐，正在拉近夢想與現(xiàn)實(shí)的距離。

(胡勘平，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會研究交流部主任，文章原載2013年12月23日光明日報)