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      改進(jìn)規(guī)下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查工作的探討

      2014-03-16 14:57:24蔡媛媛
      中國經(jīng)貿(mào) 2014年23期
      關(guān)鍵詞:抽樣調(diào)查

      蔡媛媛

      【摘 要】規(guī)下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分,筆者在基層一直從事此項(xiàng)工作,實(shí)踐中也遇到一些問題,根據(jù)個人經(jīng)驗(yàn)提出少許見解,僅供參考。

      【關(guān)鍵詞】規(guī)下服務(wù)業(yè);抽樣調(diào)查;配合程度

      為反映我國規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,為政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供參考依據(jù),依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,對年末從業(yè)人員50人以下,且年?duì)I業(yè)收入1000萬元以下的服務(wù)業(yè)樣本法人單位開展調(diào)查。具體包括:交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè);以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等行業(yè)。自調(diào)查開展以來在組織實(shí)施過程中,筆者仍發(fā)現(xiàn)存在著一些不容忽視的問題。

      一、規(guī)下服務(wù)業(yè)調(diào)查工作中存在的幾個問題

      一是樣本企業(yè)統(tǒng)計(jì)基層工作不健全。規(guī)下服務(wù)業(yè)的調(diào)查對象均是小微企業(yè),部分企業(yè)的財(cái)務(wù)資料比較完整,基本能夠滿足統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的需要;有些企業(yè)則沒有完整的會計(jì)賬務(wù)資料,僅有一些收支流水賬,所提供的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量無法保證。尤其是一些“夫妻店”連最基本的流水賬資料都沒有,企業(yè)的采購原材料、銷售貨物全憑估計(jì),所帶來的統(tǒng)計(jì)誤差更是無法控制。

      二是調(diào)查對象對調(diào)查工作配合程度不高。在規(guī)下服務(wù)業(yè)調(diào)查中,瞞報(bào)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。不少樣本企業(yè)經(jīng)營業(yè)主認(rèn)為統(tǒng)計(jì)調(diào)查涉及到企業(yè)的許多商業(yè)秘密。害怕“露富”,害怕自己的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料被同行業(yè)企業(yè)所模仿;害怕“納稅”,擔(dān)心企業(yè)所提供的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)被稅務(wù)部門作為審計(jì)企業(yè)的處罰依據(jù)。此外,不少調(diào)查對象的配合程度不高、調(diào)查對象的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對規(guī)下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查工作認(rèn)識不到位,存在應(yīng)付的心態(tài)。

      三是調(diào)查對象統(tǒng)計(jì)法制意識有待加強(qiáng)?!吨腥A人民共和國統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定樣本企業(yè)有如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù),不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改和遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,對違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的行為要進(jìn)行處罰。然而,在實(shí)際的調(diào)查工作中,許多企業(yè)不了解統(tǒng)計(jì)法具體內(nèi)容,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)法律權(quán)威不足;而且基層的統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員在核定企業(yè)真實(shí)數(shù)據(jù)存在諸多困難,對調(diào)查對象的違法行為處罰力度不夠。

      四是樣本企業(yè)多種業(yè)務(wù)并存,相關(guān)行業(yè)變動較大。一是規(guī)下服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)往往是多種業(yè)務(wù)并存,主營業(yè)務(wù)活動不明顯,行業(yè)劃分難度較大。二是數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。部分樣本企業(yè)的業(yè)務(wù)訂單以及產(chǎn)品銷售時間難以確定,且季節(jié)性銷售情況較多,造成數(shù)據(jù)的連貫性和銜接性、規(guī)律性很差,一定程度上影響了樣本數(shù)據(jù)質(zhì)量。

      五是樣本企業(yè)存活率不高,影響樣本代表性。小微企業(yè)尤其是規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè),每季甚至每月都有關(guān)、停等現(xiàn)象發(fā)生,難以做到連續(xù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,因此就會造成企業(yè)總戶數(shù)與實(shí)際情況難以相符,總量推斷結(jié)果也會受到一定影響。

      六是樣本企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。規(guī)下服務(wù)業(yè)調(diào)查需要聯(lián)網(wǎng)直報(bào),而服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)填報(bào)人員的素質(zhì)高低不一,部分企業(yè)會計(jì)年齡較大,電腦操作無法達(dá)到要求;另一部分年輕的企業(yè)填報(bào)人員,聯(lián)網(wǎng)直報(bào)操作程序熟悉,但是對于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源把握不好,工作態(tài)度不認(rèn)真。這些都給基層統(tǒng)計(jì)人員的工作帶來較大壓力,一要及時培訓(xùn)程序操作,又要經(jīng)常講解數(shù)據(jù)指標(biāo),三是及時細(xì)心審核已上報(bào)數(shù)據(jù)。幾項(xiàng)工作需要同時在短時間內(nèi)完成,工作強(qiáng)度、難度均較大。

      二、改進(jìn)規(guī)下服務(wù)業(yè)調(diào)查工作的建議

      一是加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳力度,提高廣大基層調(diào)查對象對統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工作認(rèn)知度和配合度。在形式上可以采用由省級以上統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門向每位調(diào)查對象致一封公開信,使調(diào)查對象明確理解規(guī)下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查的意義、調(diào)查目的、對調(diào)查對象所在行業(yè)的政策影響,讓調(diào)查對象明確其承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任,打消其思想顧慮。

      二是加大與樣本企業(yè)的溝通力度,提高樣本配合度??梢越o予調(diào)查對象一定的實(shí)物或者貨幣補(bǔ)貼,關(guān)心企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的困難和問題,并積極替他們排憂解難,才能得到企業(yè)業(yè)主的信任,才會“講真話報(bào)真數(shù)”??梢猿浞掷酶鞣N關(guān)系來溝通,如上級主管部門、單位同事、親朋好友,讓他們發(fā)揮橋梁紐帶作用,更好地與調(diào)查對象溝通。

      三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,提高依法統(tǒng)計(jì)的意識和能力。通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體和懸掛條幅、實(shí)地走訪等方式,廣泛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作,以增強(qiáng)調(diào)查對象的法制意識,提高樣本企業(yè)的主動性和積極性。二是違反統(tǒng)計(jì)法和調(diào)查制度的樣本企業(yè),要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的威懾作用,為規(guī)下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查正常開展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

      四是完善調(diào)查訪戶技巧,提高現(xiàn)場調(diào)查成功率。在入戶訪問調(diào)查時,要事先做足準(zhǔn)備工作,既要態(tài)度友善,又要簡明扼要地講入戶調(diào)查工作重要意義向調(diào)查對象講述清楚,使現(xiàn)場調(diào)查能夠快速進(jìn)入狀態(tài),提高入戶成功率和訪談效率。此外,在現(xiàn)場調(diào)查過程中,要充分運(yùn)用“旁敲側(cè)擊”的方法,從多個側(cè)面去印證企業(yè)經(jīng)營業(yè)主所提供的信息,防止前后矛盾,數(shù)據(jù)資料失真。

      五是提高審核評估能力,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。對于填報(bào)數(shù)據(jù)不全或者數(shù)據(jù)變動異常的樣本企業(yè),要在樣本庫內(nèi)尋找同行業(yè)、同規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行比對,以行業(yè)平均情況評估比對。充分利用好成本費(fèi)用反推技巧。例如,有的樣本企業(yè)負(fù)責(zé)人對于收入、利潤等敏感指標(biāo)遮遮掩掩,則可以誘導(dǎo)其成本費(fèi)用支出方面入手,“傾聽”企業(yè)經(jīng)營業(yè)主對于成本上漲、利潤微薄的“訴苦”,繼而科學(xué)合理地去反推其營業(yè)收入,并且也能夠得到調(diào)查對象的好感和信任,確保了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

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