馬璇

摘 要 借鑒現(xiàn)代科學(xué)的質(zhì)量管理方法，在審計(jì)制度、審計(jì)方法和審計(jì)監(jiān)督上加以不斷完善，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，提高審計(jì)工作水平，對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用。本文筆者結(jié)合工作實(shí)踐，在分析影響企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量因素的基礎(chǔ)上，探討了企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 企業(yè)審計(jì) 項(xiàng)目質(zhì)量 對(duì)策

企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目主要是由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)代表國(guó)家所實(shí)施的企業(yè)審計(jì)活動(dòng)。國(guó)家審計(jì)作為我國(guó)審計(jì)組織體系的重要組成部分，近年來隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，企業(yè)多元化發(fā)展趨勢(shì)日益加劇，經(jīng)營(yíng)范圍橫跨多個(gè)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目難度的增大，也給企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量帶來了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，審計(jì)質(zhì)量管理越來越受到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的高度關(guān)注，成為影響審計(jì)事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題。

一、影響企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的因素分析

企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理對(duì)加強(qiáng)社會(huì)廉政建設(shè)和保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要的意義。同時(shí)，隨著國(guó)家審計(jì)環(huán)境的逐步優(yōu)化，社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)期望值越來越高，審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)問題亦成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。目前，影響企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的因素眾多，主要表現(xiàn)在：

1.制度因素。審計(jì)制度是規(guī)范審計(jì)行為的基本前提，同時(shí)也是提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的重要保證。目前，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)雖建立了一系列審計(jì)質(zhì)量控制制度，對(duì)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)起到了積極作用，但仍存在一些不足之處影響著企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的提高：一是企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)范制度存在的不足，如審計(jì)實(shí)施方案編制前未進(jìn)行系統(tǒng)的審前調(diào)查，審計(jì)實(shí)施方案的內(nèi)容不具體，審計(jì)實(shí)施未嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)行等等；二是復(fù)核、審理制度實(shí)施存在的不足，如相關(guān)審計(jì)人員尚未認(rèn)識(shí)到審計(jì)復(fù)核、審理的內(nèi)涵，仍停留在基礎(chǔ)工作層面；三是審計(jì)責(zé)任追究制度存在的不足，如審計(jì)質(zhì)量控制體系中缺乏責(zé)任確認(rèn)和責(zé)任追究的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)。

2.技術(shù)方法因素。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)已廣泛應(yīng)用于企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理及辦公應(yīng)用等各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)信息化管理程度不斷提高，企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)賬務(wù)處理等均具有了網(wǎng)絡(luò)化的新特點(diǎn)。這些都對(duì)企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目工作提出了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的審計(jì)理念和技術(shù)手段正受到強(qiáng)力的沖擊和影響。鑒于此，加快審計(jì)技術(shù)方法的改革創(chuàng)新成為審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。然而目前，在審計(jì)技術(shù)方法的創(chuàng)新力度上，部分審計(jì)機(jī)關(guān)尚未從審計(jì)戰(zhàn)略發(fā)展、全面體現(xiàn)審計(jì)職能和充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的高度上認(rèn)識(shí)到審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新的重要性和緊迫性，主要體現(xiàn)在：審計(jì)方法信息技術(shù)化程度低，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)理念尚未形成，審計(jì)方法仍然停留最基本的抽樣審計(jì)中，審計(jì)技術(shù)仍以手工操作對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表進(jìn)行的審查為主等等。這些傳統(tǒng)的審計(jì)思維方式和工作方法技術(shù)明顯不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，嚴(yán)重制約著企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

3.監(jiān)督管理因素。目前，我國(guó)政府轉(zhuǎn)變職能，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這意味著審計(jì)職能必將相應(yīng)的發(fā)生變化，它要求國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)重視審計(jì)的監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)三大職能作用，建立完善有效的審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，確保審計(jì)成果的可信性、權(quán)威性。然而目前，部分審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)較為薄弱，存在審前調(diào)查、審計(jì)方案、審計(jì)日記、現(xiàn)場(chǎng)管理四個(gè)方面流于形式的問題，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不高，成效不明顯。如部分審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)建議質(zhì)量不高，針對(duì)性不強(qiáng)，未能引起被審計(jì)單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視、采納；部分項(xiàng)目對(duì)查出的問題未能從體制和機(jī)制上分析原因進(jìn)而促進(jìn)制度建設(shè)，審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用還有待提高等共性問題。

二、加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的對(duì)策

針對(duì)影響企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的因素，企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)樹立科學(xué)的審計(jì)理念，從完善制度、技術(shù)方法、監(jiān)督管理措施等方面著手，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量。

1.完善審計(jì)制度體系建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理基礎(chǔ)保障。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度遵守工作程序，提高工作規(guī)范化程度，減少工作隨意性是加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)完善法律法規(guī)體系制度的建設(shè)和規(guī)范工作，明確企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)，夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量管理基礎(chǔ)保障。

首先，完善審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范制度。完善的審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范制度是企業(yè)審計(jì)工作有序進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。因此，企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)從審計(jì)方案管理、業(yè)務(wù)會(huì)議審定、審計(jì)結(jié)論落實(shí)、審計(jì)限時(shí)制、綜合業(yè)務(wù)考核、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選、社會(huì)審計(jì)組織委托、審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等方面全面制定業(yè)務(wù)規(guī)范管理制度、規(guī)定、辦法和規(guī)程，為審計(jì)工作的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，進(jìn)而提升企業(yè)審計(jì)的執(zhí)行力。

其次，強(qiáng)化復(fù)核、審理制度的實(shí)施。制定二級(jí)復(fù)核制度，即審計(jì)組組長(zhǎng)和審計(jì)組成員之間的復(fù)核、法制專職復(fù)核人員對(duì)審計(jì)組的復(fù)核。明確審理辦法和各級(jí)復(fù)核、審理的內(nèi)容和責(zé)任，并根據(jù)企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，賦予復(fù)核審理機(jī)構(gòu)職權(quán)，把好復(fù)核審理“五道關(guān)口”，即審計(jì)程序關(guān)、審計(jì)實(shí)施關(guān)、審計(jì)報(bào)告關(guān)、審計(jì)決定落實(shí)關(guān)和審計(jì)建議落實(shí)關(guān)，確保復(fù)核審理工作的深入開展。并針對(duì)復(fù)核、審理中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和不規(guī)范問題，定期進(jìn)行研究分析，提出改進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)管理的措施。同時(shí)，為保證審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，使審計(jì)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確的反映審計(jì)事項(xiàng)，可制定審計(jì)項(xiàng)目審理會(huì)議制度，確保審理意見是法規(guī)處集體討論決策的結(jié)果，以提高審理復(fù)核工作質(zhì)量，增加審理復(fù)核意見的公信度。

最后，健全審計(jì)責(zé)任追究制度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)制定責(zé)任追究的具體規(guī)定，對(duì)如何評(píng)估質(zhì)量責(zé)任、如何確定責(zé)任的輕重，同一問題怎樣相應(yīng)追究各環(huán)節(jié)、各層次責(zé)任應(yīng)具體加以明確。從而進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)人員的工作責(zé)任心和執(zhí)法意識(shí)，對(duì)提高審計(jì)工作質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)起到有力的促進(jìn)作用。

2.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法，促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化控制。創(chuàng)新企業(yè)審計(jì)技術(shù)和方法是有效提高審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)也是促進(jìn)企業(yè)審計(jì)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化控制的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)審計(jì)質(zhì)量管理實(shí)踐工作中，應(yīng)遵循世界審計(jì)的發(fā)展規(guī)律，不斷吸收、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，跟上世界審計(jì)信息化的發(fā)展潮流，提高審計(jì)工作的科技含量，把信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)的推廣應(yīng)用看成是提高審計(jì)效率的重要手段，將審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新作為提升審計(jì)工作水平和成果質(zhì)量的重要舉措之一，并在審計(jì)實(shí)踐中強(qiáng)化審計(jì)技術(shù)和方法的創(chuàng)新及應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約審計(jì)資源，提高工作效率。

一是創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)。首先，成立計(jì)算機(jī)攻關(guān)小組，以電子數(shù)據(jù)審計(jì)為切入點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、智能信息處理、知識(shí)發(fā)現(xiàn)與管理等先進(jìn)技術(shù)，通過OA信息平臺(tái)，有效整合審計(jì)資源，統(tǒng)一采集電子數(shù)據(jù)。同時(shí)，利用環(huán)境數(shù)據(jù)分析技術(shù)、關(guān)鍵工藝分析技術(shù)和管網(wǎng)分析技術(shù)等新型審計(jì)技術(shù)，準(zhǔn)確快速地鎖定企業(yè)審計(jì)重點(diǎn)。其次，積極學(xué)習(xí)內(nèi)控測(cè)評(píng)、全面審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)方法，綜合運(yùn)用內(nèi)控測(cè)評(píng)、審計(jì)抽樣、分析性復(fù)核等技術(shù)方法，在較短的審計(jì)時(shí)間內(nèi)審查出企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的重點(diǎn)問題。精確地篩查常規(guī)審計(jì)數(shù)據(jù)分析難以發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題線索，更側(cè)重于審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能和審計(jì)建設(shè)性作用，有利于進(jìn)一步提升審計(jì)工作水平和層次。

二是創(chuàng)新審計(jì)方法。一方面，創(chuàng)新“跟蹤審計(jì)”方法，積極探索以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)模式，進(jìn)行全程介入、全過程審計(jì)，充分做到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)分析和抽樣審計(jì)相結(jié)合，全面審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)兩手抓的審計(jì)方法，使發(fā)現(xiàn)的問題得到及時(shí)處理、及時(shí)糾正，避免重大問題的發(fā)生。另一方面，掌握審計(jì)的分析、篩選、比對(duì)方法，通過對(duì)企業(yè)采集來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，對(duì)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分部門、分險(xiǎn)種、分年度，嚴(yán)格按照填報(bào)流程，細(xì)化步驟，規(guī)范動(dòng)作，責(zé)任到人逐一上門填報(bào)，通過審查憑證、賬簿、報(bào)表等相關(guān)資料，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行分析、整理、校驗(yàn)、歸納、匯總，以確保數(shù)據(jù)的合法、準(zhǔn)確、完整，從而保證審計(jì)質(zhì)量。

三是通過審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)審計(jì)方法創(chuàng)新。審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新在促進(jìn)審計(jì)資源節(jié)約、提高審計(jì)工作效率、推動(dòng)審計(jì)工作深入開展等方面發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)審計(jì)工作中應(yīng)保證審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的普及性，形成審計(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)的自動(dòng)篩選、匯總、分析、計(jì)算等功能，改變過去手工逐筆分析的做法，使審計(jì)思路更為清晰，重點(diǎn)更為突出，從而推動(dòng)審計(jì)方法的創(chuàng)新。

3.健全審計(jì)業(yè)務(wù)考核體系，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理。審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，規(guī)范審計(jì)行為，明確審計(jì)責(zé)任，確保審計(jì)質(zhì)量符合國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的要求而建立和實(shí)施的監(jiān)督管理措施。企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督管理是提高審計(jì)質(zhì)量的必然要求和客觀需要。而考核作為質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中，只有建立審計(jì)回訪和結(jié)果考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格貫徹落審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，把審計(jì)結(jié)果量化考核作為一把手履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核的重要依據(jù)，約束和規(guī)范審計(jì)行為，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、傾向性的問題進(jìn)行綜合監(jiān)督，才能切實(shí)解決審計(jì)問責(zé)的隨意性問題，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理水平。

首先，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。將審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制分為審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)工作底稿與取證材料、審計(jì)過程、審計(jì)報(bào)告四部分。針對(duì)每一部分，根據(jù)新審計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)要求，從針對(duì)性、重要性和可操作性原則出發(fā)，設(shè)置考核指標(biāo)，形成審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核指標(biāo)體系。一是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量影響較大，審計(jì)準(zhǔn)則重點(diǎn)要求的內(nèi)容，從重要性出發(fā)，量化為考核指標(biāo)；二是對(duì)容易出錯(cuò)、易導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量問題發(fā)生的事項(xiàng)，從針對(duì)性出發(fā)，設(shè)置考核指標(biāo)；三是對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于審計(jì)人員道德風(fēng)險(xiǎn)等方面難以量化的內(nèi)容，從可操作性出發(fā)，不再單獨(dú)設(shè)置考核指標(biāo)。且上述考核指標(biāo)體系的建立應(yīng)涵蓋審計(jì)準(zhǔn)則的基本要求，以起到規(guī)范審計(jì)人員審計(jì)行為的作用。

其次，采用合理的考核方法。建立“直接報(bào)告、垂直負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核、能力導(dǎo)向、質(zhì)量?jī)?yōu)先、綜合評(píng)價(jià)”的考核機(jī)制，針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目中各質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，從審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)日記和審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定和審計(jì)移送處理書、審計(jì)程序、審計(jì)文書檔案、審計(jì)職權(quán)制度、審計(jì)揭露問題和審計(jì)取得成效等方面入手建立審計(jì)業(yè)務(wù)考核方法，并明確規(guī)定審計(jì)業(yè)務(wù)量化考核的時(shí)間要求、質(zhì)量要求和得分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化考核。真正使審計(jì)考核與監(jiān)督相統(tǒng)一，促進(jìn)審計(jì)人員風(fēng)氣建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高。

最后，做出全面的考核評(píng)價(jià)。根據(jù)審計(jì)質(zhì)量考核結(jié)果，對(duì)參與企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)人員所從事的工作是否符合審計(jì)準(zhǔn)則及質(zhì)量控制規(guī)范的要求進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，不回避、不掩蓋，查找出的經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié)和內(nèi)部控制漏洞，并實(shí)施針對(duì)性的質(zhì)量管理措施，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，加快完善現(xiàn)有制度、辦法和業(yè)務(wù)流程，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督職責(zé)明確、相互制衡的約束機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)工作制度化、規(guī)范化開展，以提高審計(jì)質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)果、復(fù)核、報(bào)告、后續(xù)跟蹤、考核等進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的綜合活動(dòng)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)特征的變化，影響企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的因素也不斷增多。實(shí)踐管理工作中，企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)從審計(jì)制度體系建設(shè)完善、審計(jì)技術(shù)和方法創(chuàng)新及審計(jì)業(yè)務(wù)考核體系健全等方面全面加強(qiáng)和創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，促進(jìn)企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目工作質(zhì)量和水平的不斷提高。