李旭霞

摘 要：人類生存離不開生態(tài)環(huán)境，人的生活質(zhì)量和地球生態(tài)環(huán)境的好壞息息相關(guān)?！叭蛏鷳B(tài)系統(tǒng)是一個整體，保護(hù)好地球生態(tài)環(huán)境，搞好生態(tài)文明建設(shè)，共同建設(shè)地球家園”，這是全人類早已達(dá)成共識。生態(tài)文明的實質(zhì)是一種超越了工業(yè)文明的新型文明形態(tài)，是一種新的文明觀和發(fā)展觀，是人類對傳統(tǒng)文明特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的結(jié)果，是人類文明形態(tài)、理念、道路和模式的重大進(jìn)步。生態(tài)文明與“野蠻”相對，指的是在工業(yè)文明取得成果的基礎(chǔ)上，用更文明的態(tài)度對待自然，拒絕對大自然進(jìn)行野蠻和粗暴的掠奪，積極建設(shè)、認(rèn)真保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；生態(tài)文明；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；綠色發(fā)展

中圖分類號：X21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）01-0148-03

生態(tài)文明建設(shè)成果一般用生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)來衡量。中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組發(fā)布的《中國現(xiàn)代化報告2007》中指出：“2004年中國生態(tài)現(xiàn)代化水平指數(shù)為42分，在全球118個國家中排第100位，中國正處于生態(tài)現(xiàn)代化的起步期。”這充分說明，從全球來看，中國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀是較差的，而山西作為全國的能源重化工基地，生態(tài)環(huán)境更差，問題也更多。生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重削弱了山西省的可持續(xù)發(fā)展能力。如何建設(shè)好生態(tài)文明，加快實現(xiàn)山西省的綠色變革和轉(zhuǎn)型是全省人民的期盼，更是必須認(rèn)真思考的一大理論課題。

要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就必須注重生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人 、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點。迄今為止，人類文明已經(jīng)歷了三個階段：第一階段是原始文明，第二階段是農(nóng)業(yè)文明，第三階段是工業(yè)文明，如今正在向生態(tài)文明邁進(jìn)。在生態(tài)文明時代，人與自然將不再是單純的掠奪與被掠奪、攫取與被攫取的關(guān)系。全球生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，“保護(hù)好地球生態(tài)環(huán)境，搞好生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)好地球家園”如今已成為全人類共同努力的目標(biāo)。

1 全球關(guān)注的資源環(huán)境問題

環(huán)顧全球，走向生態(tài)文明新時代是全人類的夢想，資源環(huán)境問題是一個全球關(guān)注的重大問題。百年的工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征。世界工業(yè)化的發(fā)展使征服自然的文化達(dá)到極致，一系列全球性生態(tài)危機(jī)，譬如，能源緊張、資源短缺、生態(tài)退化、環(huán)境惡化、氣候變化、災(zāi)害頻發(fā)，等等，說明地球沒能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展，因而需要開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存，這就是生態(tài)文明。如果說農(nóng)業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那生態(tài)文明就是“綠色文明”。恩格斯在《自然辯證法》中說過：“我們不能過分陶醉于人類對自然的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都會對我們進(jìn)行報復(fù)?！边@迫使人們必須重新思考人類和自然的關(guān)系，必須重新思考人類行為的準(zhǔn)則。

美國學(xué)者蕾切爾·卡遜于1962年出版的《寂靜的春天》，是人類關(guān)注環(huán)境問題的開始。羅馬俱樂部1972年發(fā)表的《增長的極限》，第一次向人們展示了在一個有限的星球上無止境地追求增長所帶來的后果。1987-02，日本東京召開第八次世界環(huán)境與發(fā)展委員會，會上通過了《我們共同的未來》，報告第一次提出可持續(xù)發(fā)展理念。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)布《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，提出人類應(yīng)與自然和諧“可持續(xù)發(fā)展”的新理念。2013年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會又通過了《我們憧憬的未來》，重申他們1992年所作出的承諾，并引領(lǐng)我們邁上可持續(xù)發(fā)展的道路。全球所面臨的挑戰(zhàn)以及我們共同的命運(yùn)呼吁我們要通力合作，將設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，建造一個更美好的未來。

2 我國主要面臨的生態(tài)環(huán)境問題

縱覽全國，建設(shè)美麗中國是中華民族的夢想，而我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展正面臨著資源環(huán)境的制約。我國經(jīng)濟(jì)增長越來越受自然資源的約束，對外依存度超過50%.我國水資源總量僅占世界水資源總量的7%，人均占有量是世界人均水量的27%，是全球13個貧水國之一，2/3的城市處于缺水狀態(tài)。大江大河特別是黃河、海河、淮河、遼河和西北內(nèi)陸河區(qū)水資源開發(fā)利用接近或超過水資源承載能力；我國人均耕地面積僅相當(dāng)于世界人均耕地面積的40%，耕地面積已接近1.20×108 hm2的紅線；主要礦產(chǎn)資源石油、天熱氣人均剩余探明儲量僅占世界儲量的7.7%和7.1%.

我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境修復(fù)所需費用約占GDP總數(shù)的10%，僅因酸雨造成的經(jīng)濟(jì)損失每年要超過1 100億元。全球污染最嚴(yán)重的20個城市中，我國就占了16個，一些城市霧霾天氣不斷出現(xiàn)，環(huán)境狀況總體惡化趨勢嚴(yán)重；水土流失、草場退化、土壤沙化荒漠化、氣候干旱化等生態(tài)環(huán)境問題不容忽視；生物多樣性銳減；生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害能力減弱。生態(tài)環(huán)境問題不僅制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還影響社會穩(wěn)定。重大環(huán)境污染事件多發(fā)，不僅給人民群眾身體健康帶來直接危害，而且已經(jīng)成為群體性事件的重要誘發(fā)因素，對社會的和諧穩(wěn)定構(gòu)成了重大威脅。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起并入“五位一體”的中國特色社會主義建設(shè)總布局。強(qiáng)調(diào)努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這意味著生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，并且在“五位一體”的總布局中處于“突出地位”。為此必須牢記，只有把生態(tài)文明建設(shè)融入中國特色社會主義建設(shè)的各方面和全過程中，努力建設(shè)美麗中國，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，才能走出資源環(huán)境的瓶頸，才能使中國在新的國際競爭中立于不敗之地，進(jìn)而彰顯大國風(fēng)范，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

3 制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問題

細(xì)看山西，生態(tài)環(huán)境問題更是制約全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸因素。山西是全國能源重化工基地，其固有的高能耗、低產(chǎn)出、資源導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致其生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差、歷史欠賬多、結(jié)構(gòu)性污染難以在短時期內(nèi)得到根本轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重削弱了其自身的可持續(xù)發(fā)展能力，成為全省全面建成小康社會的制約因素。endprint

3.1 大氣污染十分嚴(yán)重

長期以來，山西采煤容易，用之廉價，用煤發(fā)電、煉焦是造成全省煤煙型空氣污染的主要原因。全年排放煙塵和粉塵超過1.5×106 t，二氧化硫超過1.2×106 t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境的承載能力。山西省11個省轄城市均未達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，太原僅達(dá)三級標(biāo)準(zhǔn)，而且太原、陽泉、運(yùn)城、臨汾4個市都不同頻率地出現(xiàn)過酸雨。這不僅使得煤炭型城市的發(fā)展?jié)摿ρ杆贉p退，更大大地危害了全省人民的健康，嚴(yán)重制約著城市未來的發(fā)展。

3.2 水資源匱乏，水體污染嚴(yán)重

山西是全國嚴(yán)重缺水的省份之一。據(jù)山西省水利廳2011年統(tǒng)計，山西水資源多年平均總量為1.381×1010 m3，在中國各省區(qū)中僅次于寧夏，位居倒數(shù)第二。其人均占有量不足全國的1/5，相當(dāng)于世界人均占有量的4.3%，水資源極度匱乏，供水不足已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。山西各個煤礦的開采使得地下水系受到了嚴(yán)重的污染和破壞。全省每年排放的污水量約1.0×109 m3。其中工業(yè)廢水排放量8×108 t，造紙、電力、化工、采掘等4個行業(yè)廢水排放量占工業(yè)廢水的72.3%，絕大部分直接排入河道、水庫或農(nóng)田，對農(nóng)作物生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和人民的身體健康造成很大的危害，同時也使全省80%以上的河道遭受污染。嚴(yán)重污染（超環(huán)境Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)）河段多分布于一些大、中城市或經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)附近。在被評價的80個河段中，超過環(huán)境Ⅲ類的河段有51個，占63.8%；嚴(yán)重污染河段43個，占53.8%. 由于接納了大量工業(yè)生活廢污水，加之河道水環(huán)境容量小，城鎮(zhèn)附近河段幾乎成為排污溝渠，水質(zhì)污染十分嚴(yán)重，如太原的小店橋段、大同市的艾莊段等主要是氨氮、揮發(fā)酚超標(biāo)。

3.3 植被稀少，森林覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境脆弱

山西省地處黃土高原，植被稀少，干旱、多風(fēng)、少雨的氣候加上過度的開發(fā)、開墾，加重了生態(tài)的破壞，加之過度砍伐，使得森林覆蓋率僅占20%左右，偏低的森林覆蓋率導(dǎo)致山西生態(tài)環(huán)境十分惡劣。全省水土流失面積占總面積的69%，是黃河泥沙的主要來源地；沙化土地面積占全省總面積的15%.

近年來，山西省下決心轉(zhuǎn)型發(fā)展，抱著對人類、對后代高度負(fù)責(zé)的使命和責(zé)任，實施了一系列“生態(tài)興省”戰(zhàn)略。

3.3.1 制訂出臺了《生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃》規(guī)劃

此規(guī)劃主要劃分了六大生態(tài)功能區(qū)：水土保持和風(fēng)沙控制類型功能區(qū)；煤炭、有色金屬開發(fā)和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)類型功能區(qū)；山地丘陵水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)和自然景觀保護(hù)類型功能區(qū)；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)類型為主的功能區(qū)；水庫調(diào)蓄和水土保持類型功能區(qū)；城市發(fā)展和城郊、盆地農(nóng)業(yè)類型功能區(qū)，對各功能區(qū)的發(fā)展方向和保護(hù)措施提出了具體要求，在時間和空間上作出了規(guī)劃。依據(jù)生態(tài)環(huán)境不同的惡化程度和影響，分類采取不同措施進(jìn)行建設(shè)和保護(hù)。

3.3.2 強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)的生態(tài)修復(fù)

山西省從2009年開始實施《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，要求礦業(yè)主必須要邊開采邊復(fù)墾——如果造成了土地破壞，必須及時恢復(fù)到原來狀態(tài)；禁止掠奪性開采；堅持保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)有序。廢舊礦井的復(fù)墾和生態(tài)重建同時進(jìn)行。

3.3.3 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)

從綠化美化環(huán)境著手，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變著眼，對工業(yè)發(fā)展方式實行變革。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)工業(yè)模式，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以信息化提升工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，把全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點放在加快綠色低碳能源基地建設(shè)上。

3.3.4 加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)重點工程建設(shè)，把實施生態(tài)興省戰(zhàn)略的重點和難點放在水土流失治理上。三北防護(hù)林體系建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程、封山育林工程和自然保護(hù)建設(shè)工程必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量；鞏固退耕還林成果，積極實施荒山造林工程，持續(xù)提高全省森林覆蓋率。

3.3.5 加快省內(nèi)各流域的生態(tài)治理

汾河流域養(yǎng)育山西省41%的人民，創(chuàng)造了50%的GDP，是山西省重要的生態(tài)功能區(qū)。實施汾河流域清水復(fù)流是一項包括水源地保護(hù)、水污染防治、城鄉(xiāng)飲用水安全保障、工業(yè)廢水回收處理在內(nèi)的綜合工程。汾河上游嚴(yán)厲禁止工業(yè)廢水直接排放。城鎮(zhèn)生活污水、城鄉(xiāng)生活垃圾都必須進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)防農(nóng)村面源污染。

通過上述幾項治理，山西省生態(tài)建設(shè)初見成效，成為全國少數(shù)生態(tài)指數(shù)連續(xù)下降的省份之一。生態(tài)文明指數(shù)在全國的排序有所上升，這充分說明山西省在生態(tài)文明建設(shè)方面的進(jìn)步速度之快。但總體來看，離我黨十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)性要求還很遠(yuǎn)，生態(tài)文明總體上仍處于低水平。

4 審視發(fā)展現(xiàn)狀，確定未來變革與發(fā)展

回顧山西省的工業(yè)化發(fā)展的歷史，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，基本沿襲了傳統(tǒng)工業(yè)化的老路。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成績，但也付出了巨大的生態(tài)環(huán)境和能源資源代價，造成資源枯竭和環(huán)境惡化的生態(tài)危機(jī)。

近年來，山西省“生態(tài)興省”戰(zhàn)略的實施，“藍(lán)天碧水工程”的推進(jìn)，都使得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善。然而全省環(huán)境質(zhì)量的改善和提升也只是在過去基礎(chǔ)上的一種量變，距離質(zhì)變和根本好轉(zhuǎn)還有較大距離，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)綠色變革和可持續(xù)發(fā)展，仍然是亟待解決的重大難題。

事實證明，這種過度依賴資源發(fā)展的老路不能再繼續(xù)走下去了，如今已到了生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時刻。實現(xiàn)這一綠色變革與轉(zhuǎn)型，山西還有很長的路要走，而當(dāng)下最緊要的，就是做好如下幾件事。

4.1 加強(qiáng)宣傳教育

在全省加大節(jié)約資源、低碳生活的宣傳教育。讓生態(tài)文明理念深入民心。譬如，倡導(dǎo)綠色低碳出行，能騎自行車的，就堅決不擠公交；能擠公交的，堅決不自駕車。杜絕那些不利于生態(tài)文明建設(shè)的思想，比如GDP至上、先污染后治理是發(fā)展的唯一道路，等等。這些觀念都必須通過有效的教育，使它們徹底從人民大眾心底根除。用生態(tài)文明的理念去武裝人民，推動綠色發(fā)展。

4.2 加大立法、執(zhí)法力度

加大立法和執(zhí)法力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，逐步擴(kuò)大森林覆蓋率。生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會上，來自瑞士的發(fā)言人介紹了一個非常好的例子：瑞士在1876年作出了一個具有革命性和智慧性的決定，即在他們國家的法律里邊明確規(guī)定，“國土的1/5必須要有森林覆蓋”。從那時起，瑞士各基層政府，也包括土地使用者便在他們自己的國土上大量種樹。原來早在140多年前，瑞士就已經(jīng)在這樣地保護(hù)他們自己的森林了。可見，環(huán)境對于可持續(xù)性發(fā)展來說實在是太重要了，絕不能再以破壞環(huán)境為代價來謀求發(fā)展。

4.3 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路

誠如意大利前總理羅馬諾·普羅迪所說：“綠色經(jīng)濟(jì)不只是專家們干的事情，而是全面發(fā)展不可或缺的一部分。中國和世界都有同樣的夢想，就是要提高生活質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境?！鄙鷳B(tài)文明必將通過綠色革命和綠色發(fā)展來實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。多米尼加政府已承諾，到2025年，他們國內(nèi)的能源將都從可再生能源中發(fā)展出來，尤其是電，將主要通過地?zé)岚l(fā)電得來。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，山西長治縣荊圪道村和曹家溝村雙盛種植園發(fā)展的養(yǎng)殖—沼氣—種植業(yè)一體化的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已初具規(guī)模，走在了全省前列，成為山西省實現(xiàn)綠色變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)頭雁。今后如何能夠更好地朝著綠色變革方向前進(jìn)，仍是需要全省上下齊心協(xié)力共同完成的一個新課題。

〔編輯：白潔〕endprint