劉建興　任學強

摘 要：從水資源總量、特點、水質介紹了平遙縣水資源現(xiàn)狀，結合水庫、塘壩、泵站、機井等取水工程運行情況，針對水資源供需矛盾突出、利用效率低、水污染嚴重和管理體制不順等問題，提出了通過工程建設開發(fā)水源、采取綜合措施實現(xiàn)節(jié)水、控制污染源保護水資源、理順體制，實現(xiàn)水務一體化的對策措施。

關鍵詞：水資源；開發(fā)利用；節(jié)水；解決對策

中圖分類號：TV213.9 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）01-0152-02

平遙縣總面積為1 260 km2，全縣總人口49.97萬人，其中農業(yè)人口42.3萬人，耕地面積約4.675×104 hm2，是山西省的農業(yè)大縣。東部丘陵以蘋果、酥梨等水果為主，南部山區(qū)以核桃、紅棗、花椒等干果為主，中西部平川區(qū)以玉米、高粱等糧食作物為主。該水資源總量為8.958×107 m3，從人均水資源量和畝均水資源量看，屬于嚴重的缺水縣，資源型缺水和工程型缺水狀況成了制約該縣經濟和社會持續(xù)發(fā)展的“水瓶頸”。

1 水資源現(xiàn)狀

1.1 水資源總量狀況

根據(jù)《晉中市第二次水資源調查評價報告》顯示，平遙縣多年（1956—2000年）水資源總量為8.958×107 m3，其中河川徑流2.688×107 m3，地下水資源量7.011×107 m3，重復量2.172×107 m3。

1.2 水資源特點

1.2.1 水資源均量極低

平遙縣水資源人均占有資源量179 m3，不到全省人均水資源占有量的1/2，僅為全國人均水資源占有量的1/12。其畝均占有量128 m3，人均、畝均水資源量極低，遠低于國際公認的人均500 m3的嚴重缺水界限。

1.2.2 水資源分布不勻

決定水資源量的主要因素是當?shù)靥烊唤邓亩嗌?，根?jù)歷年氣象資料分析，多年平均降水量415.4 mm，降水量年內分配極不均勻，主要集中在6—9月，約占全年降水量的70%，年際降水豐枯年份差異明顯，該縣水資源量在時間和空間上分布懸殊。

1.3 水資源質量

1.3.1 地表水資源質量

汾河是該縣最大的地表水資源，過境長度為44.4 km，受上游太原市工業(yè)和城市生活的影響，水質為劣V類水，屬于重度污染河段。

1.3.2 地下水資源質量

地下水水質的情況是：南部水質優(yōu)于北部，山區(qū)優(yōu)于盆地。盆地地區(qū)受汾河地表水體和城市污水排放的影響，在洪善、杜家莊、王家莊、古陶鎮(zhèn)、中都鄉(xiāng)一帶，地下水氟、砷含量嚴重超標。

1.4 取水工程現(xiàn)狀

1.4.1 水庫利用狀況

該縣有1座中型水庫，6座?。ㄒ唬┬退畮?，2處引水工程，分別是：尹回水庫、源神廟水庫、五曲灣水庫、高林水庫、南王水庫、長則水庫、軍寨水庫，吊犁溝和仁義引水工程，總庫容3.957×107 m3，主要任務是灌溉、防洪、工業(yè)供水。受益區(qū)涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個行政村、41個自然村，受益人口11.19萬人，有效灌溉面積約為6 547 hm2。

1.4.2 塘壩利用情況

該縣共有塘壩20處，設計庫容7.413×105 m3，主要分布在朱坑、東泉、岳壁、卜宜、段村和襄垣6個丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壩體和附屬設施的工程完好率為60%.

1.4.3 泵站利用情況

該縣共有小型灌溉泵站214處，其中汾河干流泵站18處，干、支渠和溝道泵站196處，裝機臺數(shù)270臺，裝機功率6 670 kW，泵站機電設備丟損嚴重，輸水設施年久失修，工程整體完好率51%.

1.4.4 機井利用情況

該縣有機井2 046眼，其中工業(yè)用水井23眼，農業(yè)用水井1 749眼，生活用水井92眼，生活、工業(yè)和農業(yè)混合用水井182眼。機井總提水能力達到37 237 m3/h，配套功率38 500 kW，主要分布在東泉、朱坑、岳壁、洪善、南政、卜宜、杜家莊等農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程整體完好率67%.

2 水資源管理中存在的問題

2.1 水資源供需矛盾凸顯

隨著該縣旅游業(yè)的發(fā)展和城市化進程的加快，人們居住條件的改善、生活水平的提高、外來人口的增加、企業(yè)的規(guī)?；⒐まr業(yè)生產的發(fā)展等因素都將進一步加劇該縣的水資源的供需矛盾。從供水工程的現(xiàn)狀來看，供水能力不能滿足社會經濟的發(fā)展需求，集中表現(xiàn)為工程型缺水。

2.2 水資源利用效率不高

在工業(yè)用水方面，一些企業(yè)對節(jié)約用水不夠重視，新型節(jié)水工藝和設備推廣力度不大，水的重復利用率偏低，萬元工業(yè)產值耗水量大；在農業(yè)用水方面，農田以大水漫灌和管灌為主，致使大部分水從田間流走或滲漏，造成很大浪費；在城市用水方面，供水管網(wǎng)漏水是最大問題，并且沒有采用飲用水和非飲用水兩套供水系統(tǒng)，水資源的重復利用率不高，突出表現(xiàn)為水資源嚴重短缺和用水嚴重浪費。要想解決資源型缺水，節(jié)約用水是根本。

2.3 水污染狀況日趨嚴重

隨著外來人口的增加和城市化進程的加快，生活污水和企業(yè)污水的排放量越來越大，而該縣唯一的污水處理廠位于縣城西北的柳根河左岸，處理后的污水通過柳根河河道排入汾河。由于該污水處理廠處理能力有限，只能處理5 000 m3/d，而該縣城市自來水日供水平均達12 000 m3/d，扣除正常消耗，仍有近4 000 m3/d未經處理直接排入河道，造成城區(qū)河道和淺層地下水的水質污染，水污染導致的水質型缺水加劇了水資源的緊缺程度。

2.4 水資源管理體制不順

在縣域范圍內，管供水的不管節(jié)水和排水，管排水的不管治污，從而出現(xiàn)了“多龍治水”的局面，難以統(tǒng)籌兼顧，無法合理優(yōu)化配置水資源。再加上缺乏科學完善的管理制度和沒有實行階梯式水價制度造成了水資源的浪費，管理的缺失或者不到位，造成了不應有的管理型缺水。

3 對策措施

3.1 通過項目建設解決工程型缺水

為了保持經濟持續(xù)發(fā)展和改善人們生活水平，必須按照“充分利用地表水，合理開采地下水，鼓勵使用中水”，充分利用現(xiàn)有水源，通過工程措施解決水源短缺的問題。具體措施為：①實施水庫除險加固工程建設；②實施新的水源工程，挖掘境內水源開發(fā)，充分利用境外調水（如大水網(wǎng)建設的東山供水工程）；③在山區(qū)和丘陵區(qū)實施雨水集蓄工程，采取旱井集雨、路面集雨、庭院集雨、渠面集雨等形式。

3.2 倡導全民節(jié)水解決水源型缺水

在工業(yè)用水方面，充分利用污水和廢水，增加生產用水的循環(huán)利用次數(shù)；在農業(yè)用水方面，采用各種節(jié)水措施降低灌溉的輸水損失，如渠道防滲、管灌，對于果樹和蔬菜等經濟作物，采用噴灌、微灌等高效節(jié)水形式；在城市用水方面，在賓館、澡堂等公共場所安裝先進的節(jié)水裝置，在居民小區(qū)推行飲用和非飲用兩套供水管路系統(tǒng)。此外，通過電視、報刊、畫報等形式宣傳節(jié)水，提高群眾的節(jié)水意識。

3.3 通過控制污染源解決水質型缺水

在農村以飲用水水源地保護為重點，加強農村生活污水的管理，實行污水排放總量控制原則。在城區(qū)要和環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法，加強企業(yè)入河排污口的審批和入河污水排放的監(jiān)管，做好河道水資源保護和綜合治理工作。

3.4 通過理順體制解決管理型缺水

要進一步理順水資源管理體制，把排水、治污統(tǒng)一納入水務管理，真正做到一龍治水，統(tǒng)籌兼顧，科學合理優(yōu)化配置水資源，建立階梯式用水水價制度，發(fā)揮經濟杠桿在用水中的調節(jié)作用。通過強化工作隊伍，逐步利用現(xiàn)代遠程控制技術、IC卡技術、計算機信息技術加強對水資源的實時監(jiān)控。

〔編輯：白潔〕endprint