延長縣人民政府

2013年，陜西省延長縣堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局，大力實(shí)施“項(xiàng)目支撐、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)災(zāi)后重建，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在大災(zāi)之年保持了平穩(wěn)發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值37.04億元，完成年計(jì)劃的97.5%，同比增長10%。

一、堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

延長縣堅(jiān)持把培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為工業(yè)強(qiáng)縣的重要支撐，按照“穩(wěn)定石油產(chǎn)能，發(fā)展煤氣產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源化工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，加快油煤氣產(chǎn)能建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展平臺(tái)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.29億元，完成計(jì)劃的97.6%，同比增長13%。一是狠抓油氣產(chǎn)能建設(shè)。原油生產(chǎn)49萬噸，生產(chǎn)原煤35.1萬噸。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值16.29億元，同比增長13%。二是全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。能源化工園區(qū)（西區(qū)）延氣2井天然氣液化站（LNG）預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量18.8萬噸、產(chǎn)值7.14億元，占年計(jì)劃的96.4%?？偼顿Y50億元的延長油田伴生氣循環(huán)利用項(xiàng)目完成征地和項(xiàng)目可研評(píng)審，進(jìn)入總體設(shè)計(jì)，凈化廠和廠前區(qū)已開工，整個(gè)工程于3月份全面開工，計(jì)劃2015年底建成投產(chǎn)。農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園區(qū)（東區(qū)），累計(jì)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資3702萬元，入駐企業(yè)9家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值9.16億元，占年計(jì)劃的100%，同比增長12.7%。全縣中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到4966戶，從業(yè)人員1.99萬人。

二、堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

堅(jiān)持以示范園區(qū)帶動(dòng)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，以提升品牌帶動(dòng)市場營銷，做大、做活、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2013年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.3億元，同比增長5.9%。一是大力實(shí)施蘋果提質(zhì)增效工程；二是強(qiáng)力推進(jìn)萬畝設(shè)施瓜菜建設(shè)。采取“公司+農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)瓜菜產(chǎn)量11.5萬噸，產(chǎn)值1.9億元；三是加快推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展畜牧專業(yè)合作社20個(gè)，新建規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)豬場56個(gè)，新建萬頭生豬養(yǎng)殖基地2個(gè)。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.92億元；四是狠抓糧食安全生產(chǎn)。播種農(nóng)作物，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，購置補(bǔ)貼機(jī)械2685臺(tái)，補(bǔ)貼資金526萬元。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不斷加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐

堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，用項(xiàng)目帶動(dòng)城市建設(shè)、用文化彰顯城市特色、用管理提升城市品位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建以縣城為中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、中心社區(qū)為依托的城鎮(zhèn)體系，切實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是縣城建設(shè)不斷加快。舊城區(qū)“溫馨家園”、“延水新城”、“富安馨苑”等商住項(xiàng)目工程主體建設(shè)基本完工。二是重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持“因地制宜、分類規(guī)劃、彰顯特色”的原則，結(jié)合各重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)產(chǎn)業(yè)配套規(guī)范，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。三是城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)開展清理整治違法建設(shè)、違法用地、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，突出整治城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、亂修亂建、亂停亂放和占道經(jīng)營問題，有效解決停車、市場、擁堵、休閑等居民關(guān)心的問題。實(shí)施城區(qū)山體、巷道改造和美化綠化工程，改善了人居環(huán)境，提升了城市品位。

四、堅(jiān)持投資拉動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資、以項(xiàng)目培植財(cái)源、以項(xiàng)目支撐發(fā)展、以項(xiàng)目改善民生，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。2013年全縣安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，重大前期項(xiàng)目40個(gè)，年度計(jì)劃投資19.2億元。集中力量建設(shè)項(xiàng)目。全縣重點(diǎn)項(xiàng)目開工52個(gè)，開工率100%。石公河防洪工程項(xiàng)目完成投資1732.9萬元；小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目完成投資900萬元。22公里通村油路項(xiàng)目和張家灘至雷赤35公里縣鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目正在處理路基，槐里坪大橋項(xiàng)目即將竣工，電網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)展順利，白家川110KV變電站正在土建施工；總里程14.27公里的延延高速延長段工程全面開工建設(shè)；11340畝治溝造地任務(wù)基本完成。保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利。35KV“神木—渭南”輸煤管線配套電力工程完成線路設(shè)計(jì)，開始鋪設(shè)輸送管道。

五、堅(jiān)持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力改善和提高群眾生活水平，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。一是狠抓社會(huì)保障工作。全面做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化和大病基金統(tǒng)籌工作，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)范圍。推行民政服務(wù)對(duì)象醫(yī)療救助一站式及時(shí)結(jié)算制度，落實(shí)老齡人口和殘疾人補(bǔ)貼政策，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象保障水平。全縣開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位685個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員650人，勞務(wù)輸出2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.38%以內(nèi)。二是加快保障性住房建設(shè)。全面完成1000套公租房、204套廉租房主體工程和保障房續(xù)建工程。三是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。啟動(dòng)整村推進(jìn)項(xiàng)目村5個(gè)，新實(shí)施世行五期項(xiàng)目村24個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目村23個(gè)。完成扶貧移民搬遷項(xiàng)目投資6316萬元。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村和“兩聯(lián)一包”活動(dòng)，協(xié)調(diào)各類幫扶項(xiàng)目239個(gè)，落實(shí)包扶資金3866.22萬元，為貧困群眾辦成了一批實(shí)事好事。四是辦好人民滿意的教育。抓住教育部將延長縣確定為推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作聯(lián)系縣的機(jī)遇，進(jìn)一步深化教育改革，加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)。五是全面加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)。強(qiáng)化縣鎮(zhèn)衛(wèi)生管理一體化建設(shè)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，縣醫(yī)院、中醫(yī)院門診綜合大樓建成投用，積極加入延安醫(yī)療集團(tuán)。狠抓衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，有序組織了醫(yī)學(xué)類本科生的招聘工作，順利通過了全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣建設(shè)驗(yàn)收。全力實(shí)施計(jì)生“三大工程”，低生育水平得到較好控制。

六、堅(jiān)持生態(tài)立縣，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。全面開展了新一輪退耕還林工作，完成造林綠化12.27萬畝，占任務(wù)3萬畝的409%。森林資源管護(hù)工作不斷加強(qiáng)，封山禁牧力度進(jìn)一步加大。繼續(xù)抓好環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，做好大氣、工業(yè)和水污染治理，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.65%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.7%。加大生態(tài)創(chuàng)建的力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成了創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的年度建設(shè)任務(wù)。

2013年，延長縣在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，經(jīng)過全縣上下不懈努力，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成績卓著。今年縣委、縣政府著力抓好六個(gè)方面的工作：一是按照“穩(wěn)油、增氣”的發(fā)展思路，以“一園兩區(qū)”為依托，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是狠抓農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、棚栽產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)增加；三是積極實(shí)施新一輪退耕還林工程，大力開展重點(diǎn)區(qū)域綠化，使延長的山川更加秀美；四是按照“東限西擴(kuò)、組團(tuán)發(fā)展、開發(fā)改造、功能配套，居民下山、社區(qū)安居”的思路，扎實(shí)搞好縣城開發(fā)改造，努力建設(shè)宜居城市；五是突出抓好群眾反映強(qiáng)烈的教育和衛(wèi)生工作，研究出臺(tái)振興教育事業(yè)的相關(guān)政策措施，推動(dòng)全縣教育事業(yè)走出低谷；積極改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)健康的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；六是抓平安創(chuàng)建工作，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕重特大安全事故發(fā)生。妥善處理各類矛盾，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

東風(fēng)勁吹滿山綠，滾滾延河春潮急。新的一年里，延長縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為提高老區(qū)人民生活水平，為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。