宋歡

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆烏魯木齊830012)

一、中國與中亞國家能源合作現(xiàn)狀分析

(一)中國能源供需現(xiàn)狀和中亞國家的油氣資源狀況

1.中國能源供需現(xiàn)狀

我國能源資源總量比較豐富，但是能源賦存分布不均衡，開發(fā)難度較大，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，使得我國能源需求量迅速攀升，能耗速度超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，能源供應(yīng)和能源安全問題日益凸顯。

從圖1和圖2可以看出，2002—2012年我國石油、天然氣需求增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了產(chǎn)量的增長速度。石油供需缺口逐步增大，由2002年不到10億噸增加到2012年的近30億噸，產(chǎn)量基本在20億噸左右，而消費(fèi)量增長了1倍多。天然氣2002年供大于求，到2007年開始供小于求，2012年供需缺口近400億立方米。僅僅依靠國內(nèi)能源供應(yīng)難以滿足需求的增長，石油和天然氣的進(jìn)口量必然會不斷增加，對外依存度提高。

圖1 2002—2012年中國石油產(chǎn)量和消費(fèi)量對比 單位:百萬噸

2.中亞國家油氣資源狀況

圖2 2002—2012年中國天然氣產(chǎn)量與消費(fèi)量對比 單位:10億立方米

中亞地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源(見表1和表2)。其中，哈斯克斯坦是中亞地區(qū)石油生產(chǎn)第一大國，已探明儲量和年產(chǎn)量居中亞各國之首。土庫曼斯坦的主要能源資源是天然氣，其遠(yuǎn)景儲量高達(dá)24.6萬億立方米，排世界第四位，占世界總儲量的12.7%。烏茲別克斯坦擁有豐富的油氣資源，其國土面積有63%位于環(huán)里海油氣凝聚帶。塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦油氣資源相對貧乏。另外，除陸上資源外，毗鄰中亞地區(qū)的里海地區(qū)同樣擁有豐富的石油天然氣資源，被稱為是21世紀(jì)的“第二個(gè)波斯灣”。

表1 2012年中亞五國石油儲量、產(chǎn)量及消費(fèi)量

表2 2012年中亞五國天然氣儲量、產(chǎn)量及消費(fèi)量

(二)中國自中亞國家能源進(jìn)口規(guī)模逐漸增長

我國對中亞各國主要出口紡織等輕工業(yè)制品，主要進(jìn)口原油、天然氣及工業(yè)原材料等，這種互補(bǔ)性的資源與貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了中國與中亞國家之間的經(jīng)貿(mào)往來。近年來，中亞國家的對外出口商品結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生太多的轉(zhuǎn)變，能源、礦產(chǎn)品仍是中亞各國主要的出口商品。如哈薩克斯坦以出口石油、天然氣等能源為主;土庫曼斯坦的出口商品則以天然氣、石油產(chǎn)品、紡織品、電力為主;烏茲別克斯坦也以出口天然氣為主。

通過圖3可以看出，2000—2010年我國與中亞國家的能源貿(mào)易額呈現(xiàn)不斷增長趨勢，尤其是2006年中哈石油管道、2009年中亞—中國天然氣管道開通以來，雙方能源貿(mào)易數(shù)量在2007年和2010年實(shí)現(xiàn)快速增長。

圖3 2000—2010年我國從中亞國家進(jìn)口能源總量

(三)中國與中亞國家能源合作項(xiàng)目成果

1.油氣領(lǐng)域合作項(xiàng)目不斷增加

我國與中亞國家油氣領(lǐng)域的合作項(xiàng)目不斷增加，如2009年10月中石油與哈薩克斯坦國家油氣公司簽署了《關(guān)于中哈石油管道二期二階段建設(shè)的框架協(xié)議》等，哈薩克斯坦國家油氣公司計(jì)劃每年向我國出口50～100億立方米的天然氣，并計(jì)劃把中哈石油管道的年輸送能力從1000萬噸提升至2000萬噸。美國的BMB Munai Inc.公司與我國MI能源控股公司簽訂了向MI能源公司出售其在哈子公司Emir Oil的協(xié)議，由此MI能源公司獲得了在2013年1月之前對Emir Oil有限責(zé)任公司在哈曼吉斯套州的勘探鉆探技術(shù)。2011年2月哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪華期間，簽署了能源領(lǐng)域的合作協(xié)議，包括哈薩克斯坦國家開發(fā)銀行與我國進(jìn)出口銀行之間就建設(shè)一體化天然氣化學(xué)綜合體及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目簽署了具體貸款協(xié)議等。

2.清潔能源領(lǐng)域合作前景廣闊

我國與中亞國家在清潔能源領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大。在電力領(lǐng)域，2011年3月我國天辰工程有限公司與哈薩克斯坦AES Sogrinsk TETS LLP公司簽訂了將25MW改造成50MW電站項(xiàng)目EPC總承包合同，項(xiàng)目建成后索格林斯克熱電站功率將提升52%，達(dá)80兆瓦。我國中水電公司和地質(zhì)工程公司在烏茲別克斯坦承擔(dān)的在建項(xiàng)目也順利進(jìn)行。在鈾礦資源和核能的開發(fā)和利用方面，2010年9月哈薩克斯坦烏利賓斯克冶金廠已在我國核工業(yè)集團(tuán)下屬建中核燃料元件公司完成了燃料鈾認(rèn)證，該廠計(jì)劃從2014年開始向我國實(shí)驗(yàn)性出口約2噸燃料鈾，到2020年逐步增加至每年200～400噸。2009年8月我國廣東原子能公司與烏茲別克斯坦地礦委成立合資公司，共同發(fā)展鈾礦，預(yù)計(jì)2014年開始投產(chǎn)。

二、中國與中亞國家能源合作影響因素分析

(一)有利因素

1.地緣因素

我國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國接壤。烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦雖與我國不接壤，但相距很近。這為中國與中亞國家開展能源合作提供了便利的地緣條件。隨著交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，中國與中亞國家在鐵路、公路以及管道運(yùn)輸?shù)确矫鎸颖憷?。隨著油氣管道的修通，中亞油氣資源將可以直達(dá)中國內(nèi)地。

2.歷史淵源因素

歷史上，中國與中亞地區(qū)就保持了密切的聯(lián)系。公元前2世紀(jì)，張騫出使西域，開通了著名的絲綢之路，中亞地區(qū)成為古絲綢之路要道，中國開始了同中亞地區(qū)的友好往來。清朝時(shí)期，中亞的哈薩克左部右部等部先后稱臣于清。直到19世紀(jì)下半葉，沙俄吞并中亞，從中國西部割去大片領(lǐng)土，哈薩克人、烏茲別克人、吉爾吉斯人和塔吉克人成為中俄邊界上的跨國民族。長期的交往使得中國與中亞國家具有民族文化親緣性，相互的文化認(rèn)同度高，有利于雙方開展一系列的合作。

3.合作平臺的建立與不斷完善

2001年上海合作組織成立，其確定的經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域是能源、交通等方面。哈、吉、塔、烏等國是成員國，《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》的制定將各國間的經(jīng)貿(mào)合作目標(biāo)提升到更高層次，即爭取用十幾年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)上合組織內(nèi)部商品、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流動，這為中國與其他成員國的能源合作提供了有效扎實(shí)的合作平臺。

另外，亞洲開發(fā)銀行于1997年發(fā)起中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(CAREC)計(jì)劃，旨在通過鼓勵(lì)開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快10個(gè)成員國經(jīng)濟(jì)增長和減少貧困。2011年CAREC在第11次部長級會議上通過的CAREC2020戰(zhàn)略中指出要把能源領(lǐng)域作為到2020年的六大工作重點(diǎn)之一，逐步促進(jìn)能源市場一體化和提高能源開發(fā)利用效率。CAREC機(jī)制也為中國與中亞國家能源合作提供了平臺。

4.國家政策的大力支持

2010年中央新疆工作座談會后，新疆加快了對外開放步伐，喀什和霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的啟動推動了我國與中亞國家的合作。2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時(shí)提出，為了使亞歐各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出有助于新疆以及西部地區(qū)發(fā)展，進(jìn)而推動中國參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及能源等領(lǐng)域方面的合作。

(二)不利因素

1.非傳統(tǒng)安全因素的影響

中亞地區(qū)“三股極端勢力”活躍，嚴(yán)重威脅著該地區(qū)的的安全與穩(wěn)定。在新疆，“東突”恐怖勢力不時(shí)煽動鬧事，挑起民族事端，使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的影響。由于能源是中亞國家的立國之本，恐怖分子為了達(dá)到目的，必然會以油氣管道、煉油廠以及外國公司為破壞或襲擊目標(biāo)。因此，中國與中亞國家的能源合作如何應(yīng)對非傳統(tǒng)安全因素的影響是一個(gè)亟待解決的問題。

2.大國地緣政治的影響

近年來，美國在中亞的勢力不斷擴(kuò)大。美國從其全球戰(zhàn)略角度出發(fā)，十分重視中亞里海地區(qū)的政治與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，已制訂和正在實(shí)施為爭奪和控制中亞里海地區(qū)的新戰(zhàn)略。另外，對于俄羅斯來說，中亞里海地區(qū)是其傳統(tǒng)的勢力范圍，近年來俄羅斯的重要國家戰(zhàn)略之一就是借助能源優(yōu)勢推行能源外交以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，而里海地區(qū)油氣出口對俄羅斯來說是一種威脅和競爭，所以，影響并控制中亞里海地區(qū)能源的開發(fā)與利用，對俄羅斯來講也是利益攸關(guān)的重大戰(zhàn)略問題。同時(shí)，日本、印度和歐盟等國家也希望參與里海能源的開發(fā)，以獲得經(jīng)濟(jì)利益，保證本國的能源安全。由此看來，中國與中亞國家的能源合作必然會受到其他國家的影響和激烈競爭，付出更高的成本進(jìn)而限制能源合作的空間。

3.里海的劃分問題

里海大陸架及其海底蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源，堪稱是僅次于波斯灣、俄羅斯西伯利亞的世界第三大油氣產(chǎn)區(qū)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，里海沿岸的幾個(gè)國家對于里海水域的劃分出現(xiàn)分歧，伊朗、土庫曼斯坦和阿塞拜疆在部分里海歸屬問題上矛盾不斷激化，同時(shí)美國、俄羅斯、日本等國家的介入和參與，使得里海油氣博弈格局錯(cuò)綜復(fù)雜。里海法律劃分問題在較長一段時(shí)間尚不可能徹底解決，這給投資者造成了一定程度的影響。

4.中國石油企業(yè)自身實(shí)力不足

中國與中亞國家進(jìn)行能源合作日益面臨著西方跨國石油公司激烈的競爭。美國等一些西方國家的石油公司憑借其雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和政府的支持，在里海石油的開發(fā)爭奪中占盡了先機(jī)。雖然近年來我國的三大石油公司也在不斷參與世界各地的油氣的開發(fā)，并且積累了一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但是與西方跨國油氣公司相比還存在一定差距，這使得中亞國家還是更加重視西方大石油公司。

三、結(jié)論

通過分析中國與中亞國家能源合作的現(xiàn)狀與影響因素，可以看出，我國與中亞國家能源合作態(tài)勢良好并且存在很多推動能源合作的有利因素，但同時(shí)也存在一些不利的因素。在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新的歷史機(jī)遇下，中國應(yīng)該積極開發(fā)和利用中亞地區(qū)的能源資源，同時(shí)也必須考慮能源合作的不利因素，通過有效途徑和方法來解決這些問題，推動中國與中亞國家能源合作的進(jìn)一步發(fā)展。

［1］耶斯?fàn)?中亞地區(qū)的能源博弈［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(6).

［2］耿曄強(qiáng)，馬志敏.基于博弈視角下的中國與上海合作組織成員國能源合作分析［J］.世界經(jīng)濟(jì)研究，2011 (1).

［3］孫曉霞.上海合作組織成員國間能源合作現(xiàn)狀及問題［D］.外交學(xué)院，2012.

［4］柴利.構(gòu)建我國與中亞國家能源合作機(jī)制的動因與基礎(chǔ)［J］.新疆財(cái)經(jīng)，2013(1).