李 科

(西安交通大學(xué) 軍事教研室，陜西 西安 710049)

自從1985年部分普通高校開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)與軍事理論課教學(xué)試點(diǎn)工作以來(lái)，我國(guó)高校國(guó)防教育事業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的新時(shí)期，經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，這項(xiàng)工作取得了顯著成效。但也應(yīng)看到，受多方面因素的影響，國(guó)防教育實(shí)踐的廣泛開(kāi)展并沒(méi)有推進(jìn)國(guó)防教育學(xué)成為一門“實(shí)然”學(xué)科①“實(shí)然”學(xué)科是指已得到國(guó)家學(xué)位管理部門、科學(xué)共同體和學(xué)者承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)存在的學(xué)科。，國(guó)防教育學(xué)仍是一門受到各方千呼萬(wàn)喚卻始終無(wú)法創(chuàng)立的“應(yīng)然”學(xué)科②“應(yīng)然”學(xué)科是指當(dāng)前還未能得到學(xué)位管理部門及學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可、內(nèi)在觀念建制還未形成，但又符合學(xué)科成立的基本條件，如果條件允許并經(jīng)過(guò)努力可以迅速成長(zhǎng)成熟、在時(shí)間上指向未來(lái)的學(xué)科。。雖然《國(guó)防法》、《國(guó)防教育法》、《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》等法規(guī)、文件的頒布實(shí)施促使高校國(guó)防教育事業(yè)逐漸走上了制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道，全國(guó)高校專職國(guó)防教育教學(xué)與研究工作者已達(dá)千余名，然而目前我國(guó)還基本上沒(méi)有將它作為一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展研究，國(guó)防教育學(xué)還未進(jìn)入國(guó)家的學(xué)科目錄、學(xué)位目錄和科研基金申報(bào)目錄，國(guó)防教育學(xué)學(xué)科建設(shè)仍處于起步階段。國(guó)防教育學(xué)科如何盡早得以創(chuàng)立并進(jìn)一步發(fā)展，已成為廣大國(guó)防教育研究者尤其是高校國(guó)防教育工作者思考和探索的重要課題。

一、國(guó)防教育、國(guó)防教育學(xué)及國(guó)防教育研究等概念的厘清

(一)國(guó)防教育

在國(guó)防教育學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建過(guò)程中，厘清學(xué)科基本概念是前提性的工作。何為“國(guó)防教育”？這或許是我們開(kāi)展國(guó)防教育研究的概念原點(diǎn)。目前據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)理論界“國(guó)防教育”的定義已有近百種，然而卻缺乏學(xué)術(shù)界公認(rèn)、權(quán)威的定義。在筆者看來(lái)，國(guó)防教育是指為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，抵御外來(lái)侵略、顛覆和威脅，維護(hù)國(guó)防的鞏固，對(duì)全體公民施加有目的、有組織、有計(jì)劃的影響，使公民具備一定的國(guó)防知識(shí)與國(guó)防技能，形成符合國(guó)家所需要的國(guó)防意識(shí)與國(guó)防情感的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

從上述定義出發(fā)，可以看出國(guó)防教育具有如下幾方面的本質(zhì)特點(diǎn)。其一，國(guó)防教育的對(duì)象是國(guó)家中的全體社會(huì)成員，接受國(guó)防教育是國(guó)家賦予每個(gè)公民的權(quán)利，當(dāng)然也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)；其二，國(guó)防教育的目標(biāo)導(dǎo)向是增進(jìn)公民的國(guó)防知識(shí)，培養(yǎng)公民的國(guó)防意識(shí)、國(guó)防情感，提高公民履行國(guó)防義務(wù)的行為能力；其三，國(guó)防教育實(shí)踐的主體是國(guó)家，國(guó)防教育是一項(xiàng)國(guó)家行為，因而具有戰(zhàn)略意義和價(jià)值；其四，國(guó)防教育具有雙重社會(huì)屬性，國(guó)防教育一方面是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，另一方面也是國(guó)家國(guó)民教育體系的組成環(huán)節(jié)。

(二)國(guó)防教育學(xué)

從廣義上說(shuō)，國(guó)防教育學(xué)是一個(gè)研究領(lǐng)域；從發(fā)展的角度而言，國(guó)防教育學(xué)是正在創(chuàng)建的一門學(xué)科。國(guó)防教育學(xué)是以國(guó)防教育現(xiàn)象、國(guó)防教育問(wèn)題為研究對(duì)象，揭示其本質(zhì)和規(guī)律，并用于指導(dǎo)國(guó)防教育實(shí)踐的一門社會(huì)科學(xué)。它的內(nèi)涵規(guī)定包括：首先，國(guó)防教育學(xué)的研究對(duì)象是全民國(guó)防教育的特殊矛盾與基本規(guī)律，全民國(guó)防教育既包括學(xué)校國(guó)防教育，也包括社會(huì)國(guó)防教育；其次，國(guó)防教育學(xué)研究的目的是在揭示矛盾、研究規(guī)律的基礎(chǔ)上形成國(guó)防教育學(xué)理論體系，進(jìn)而指導(dǎo)國(guó)防教育實(shí)踐；第三，當(dāng)前的國(guó)防教育學(xué)是一門“應(yīng)然”學(xué)科，而不是一門“實(shí)然”學(xué)科，是一門雖符合學(xué)科創(chuàng)立基本條件但在當(dāng)前卻尚未發(fā)展成為一門獨(dú)立學(xué)科的科學(xué)領(lǐng)域。從時(shí)間維度上來(lái)看，國(guó)防教育學(xué)在將來(lái)一定能夠發(fā)展成為一門獨(dú)立、成熟的學(xué)科，從國(guó)防教育工作者學(xué)科意識(shí)自覺(jué)的角度而言，從事國(guó)防教育工作的教師、研究人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，盡最大努力促使這一領(lǐng)域加速向“實(shí)然”學(xué)科發(fā)展。

(三)國(guó)防教育研究與國(guó)防教育學(xué)研究

為了進(jìn)一步明確國(guó)防教育學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)與內(nèi)涵，還很有必要對(duì)國(guó)防教育研究、國(guó)防教育學(xué)研究這兩個(gè)概念做出界定。國(guó)防教育研究泛指運(yùn)用一定的方法，對(duì)國(guó)防教育領(lǐng)域內(nèi)各種現(xiàn)象、矛盾和問(wèn)題進(jìn)行的研究；國(guó)防教育學(xué)研究則是指對(duì)國(guó)防教育學(xué)科基本理論問(wèn)題進(jìn)行的研究。國(guó)防教育研究雖也包括應(yīng)用性的理論研究，但其主要還是應(yīng)用性、政策性、開(kāi)發(fā)性研究，即針對(duì)國(guó)防教育發(fā)展過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行的實(shí)踐性研究。由于學(xué)科意識(shí)的缺失等原因，在現(xiàn)實(shí)中一些學(xué)者往往用國(guó)防教育研究替代國(guó)防教育學(xué)研究，而其實(shí)二者的區(qū)別十分明顯，國(guó)防教育學(xué)研究主要為基本理論、元理論研究，而不是作為國(guó)防教育研究主體的應(yīng)用性研究。在當(dāng)前以熱點(diǎn)問(wèn)題為中心和導(dǎo)向的實(shí)踐性國(guó)防教育研究得以較大規(guī)模開(kāi)展的同時(shí)，關(guān)注理論性國(guó)防教育研究，即國(guó)防教育學(xué)研究，將有助于提升這門應(yīng)然學(xué)科的理論水平、推動(dòng)其理論體系的完善和發(fā)展，從而更好地指導(dǎo)國(guó)防教育實(shí)踐。

二、國(guó)防教育學(xué)學(xué)科創(chuàng)立的可能性、必要性及學(xué)科性質(zhì)分析

一門學(xué)科從創(chuàng)立到成熟需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的不斷積累，需要學(xué)者們共同的學(xué)術(shù)努力。學(xué)科建設(shè)大體要經(jīng)過(guò)起步、發(fā)展、提高三個(gè)階段，這三個(gè)階段各需要十年左右的時(shí)間[1]。當(dāng)前我國(guó)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科建設(shè)正處于起步階段，即學(xué)科初創(chuàng)階段。

(一)國(guó)防教育學(xué)創(chuàng)立的可能性

一門學(xué)科能夠得以創(chuàng)立需要符合哪些基本條件？有學(xué)者提出把時(shí)代的必然產(chǎn)物、學(xué)科創(chuàng)始人和代表作、特有的學(xué)科定義和研究對(duì)象、精心營(yíng)建的理論體系、本學(xué)科的科學(xué)研究方法五項(xiàng)指標(biāo)視為學(xué)科創(chuàng)立的基本條件[2]。應(yīng)當(dāng)指出的是，這五個(gè)方面的條件要求和標(biāo)準(zhǔn)是十分高的，除了一些學(xué)科歷史悠久的自然學(xué)科以及社會(huì)科學(xué)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)等極個(gè)別學(xué)科外，在現(xiàn)階段大多數(shù)已被稱為“學(xué)科”的學(xué)科，客觀而言都很難說(shuō)完全滿足這些條件要求和規(guī)定[3]。雖然當(dāng)前國(guó)防教育學(xué)科并不能完全符合這些條件，這門學(xué)科的理論體系與學(xué)科范式還并不成熟與完善，學(xué)科內(nèi)部的方法論還未形成，國(guó)防教育理論研究中沒(méi)有任何一個(gè)成熟的理論學(xué)派，然而由于國(guó)防教育學(xué)有著自身獨(dú)特而不可替代的研究對(duì)象①國(guó)防教育學(xué)的研究對(duì)象是人的國(guó)防意識(shí)與國(guó)防行為能力的形成、變化、發(fā)展規(guī)律以及在全體公民中實(shí)施國(guó)防教育的規(guī)律。，更由于國(guó)防教育有著特殊的教育規(guī)律②國(guó)防教育實(shí)踐包括國(guó)防理論教學(xué)、軍事訓(xùn)練、日常性國(guó)防教育活動(dòng)等，國(guó)防教育學(xué)的邏輯起點(diǎn)為“國(guó)防意識(shí)與國(guó)防行為能力”，國(guó)防教育實(shí)踐內(nèi)容與學(xué)科邏輯起點(diǎn)的特殊性決定了其教育規(guī)律的特殊性。，因此可以說(shuō)它具備可以成為一門學(xué)科的根本性和原始性的條件。至于理論體系、專門術(shù)語(yǔ)、基本范疇、方法論基礎(chǔ)等不可或缺的“學(xué)科要素”，只有在學(xué)科的發(fā)展過(guò)程中不斷地走向成熟、趨于完善。

(二)國(guó)防教育學(xué)科創(chuàng)立的必要性

首先，國(guó)防教育實(shí)踐活動(dòng)的廣泛、普及和深入開(kāi)展使得國(guó)防教育走向?qū)W科化成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)防教育知識(shí)、理論的不斷積累成為國(guó)防教育學(xué)科得以創(chuàng)生與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，關(guān)于國(guó)防教育的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、理論積累多了，勢(shì)必要求國(guó)防教育發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科，以系統(tǒng)的知識(shí)體系和科學(xué)形態(tài)出現(xiàn)，以更好地指導(dǎo)和服務(wù)于實(shí)踐。

其次，國(guó)防教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展迫切需要國(guó)防教育學(xué)提供學(xué)理上的支撐。我國(guó)從清末開(kāi)始以“兵式體操”為主要形式的學(xué)校國(guó)防教育，到民國(guó)時(shí)期較為系統(tǒng)完善的學(xué)校軍事教育，再到抗戰(zhàn)時(shí)期將國(guó)防教育作為抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)之一，國(guó)防教育已然成了中華民族發(fā)奮圖強(qiáng)、抵御外敵的重要手段。新中國(guó)成立后，為打破美國(guó)等對(duì)我國(guó)實(shí)行的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事全方位封鎖，黨中央依舊將學(xué)校國(guó)防教育和學(xué)生軍事訓(xùn)練工作納入整個(gè)教育體系之中，開(kāi)始進(jìn)行軍事訓(xùn)練工作試點(diǎn)，并積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。為適應(yīng)改革開(kāi)放后的形勢(shì)發(fā)展需要，1985年起我國(guó)又在部分高校和高級(jí)中學(xué)恢復(fù)有組織、有計(jì)劃、有步驟的軍事教學(xué)和訓(xùn)練試點(diǎn)工作，而后試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，至2001年已基本普及。國(guó)防教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展迫切需要國(guó)防教育學(xué)在學(xué)理上提供依據(jù)和基礎(chǔ)，也只有從國(guó)防教育學(xué)的知識(shí)體系中尋找理論支撐，才能促進(jìn)這一事業(yè)的深入、健康發(fā)展。

第三，高校國(guó)防教育課程教學(xué)的廣泛開(kāi)展急需國(guó)防教育學(xué)給予理論指導(dǎo)。目前高校的教學(xué)計(jì)劃和大綱普遍都根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定設(shè)置了國(guó)防教育課程，然而，這些課程在學(xué)生中的“認(rèn)可度”和“接受度”并不高，并且這種情況呈現(xiàn)出越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)，國(guó)防教育課程教學(xué)在學(xué)校人才培養(yǎng)的陣地上日益地走向了“邊緣化”、“非主流”的地帶。沒(méi)有學(xué)科的理論牽引和學(xué)理支撐，課程建設(shè)就會(huì)缺乏強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，國(guó)防教育實(shí)踐也會(huì)由于缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)而變得生命力不足。高校國(guó)防教育課程教學(xué)的廣泛開(kāi)展急需國(guó)防教育學(xué)給予理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

第四，國(guó)防教育工作者開(kāi)展學(xué)術(shù)研究需要國(guó)防教育學(xué)提供學(xué)科支撐與專業(yè)化條件。目前我國(guó)從事國(guó)防教育教學(xué)與研究工作的專門人員已達(dá)千余名，然而擺在國(guó)防教育工作者面前的普遍問(wèn)題便是在從事學(xué)術(shù)研究的過(guò)程中沒(méi)有學(xué)科支撐和依托，科學(xué)研究缺乏專業(yè)化條件，在申請(qǐng)科研項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有對(duì)口的申報(bào)學(xué)科，在發(fā)表學(xué)術(shù)論文方面沒(méi)有專門的發(fā)表園地，學(xué)術(shù)共同體的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)極為缺乏。這種境況促使國(guó)防教育工作者熱切呼喚國(guó)防教育學(xué)科的創(chuàng)立，從而為開(kāi)展學(xué)術(shù)研究提供學(xué)科依托與必要的專業(yè)化條件。

(三)國(guó)防教育學(xué)的學(xué)科性質(zhì)

盡管當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于國(guó)防教育學(xué)的學(xué)科歸屬問(wèn)題仍存在一定的爭(zhēng)論，但大部分學(xué)者還是認(rèn)同國(guó)防教育學(xué)是教育科學(xué)體系中的一門分支學(xué)科。教育科學(xué)所包含的分支學(xué)科大體可分為三類：第一類是從教育學(xué)這門基本學(xué)科分化出來(lái)的分支學(xué)科，如教育原理、課程論等；第二類是教育學(xué)與其他學(xué)科結(jié)合產(chǎn)生的交叉學(xué)科，如教育心理學(xué)、教育哲學(xué)等；第三類是研究不同教育對(duì)象所構(gòu)成的分支學(xué)科，如高等教育學(xué)、普通教育學(xué)等[3]。一些學(xué)者認(rèn)為，國(guó)防教育學(xué)歸屬于第二類，即它是“教育學(xué)與軍事學(xué)的一門交叉學(xué)科”[4]，但筆者認(rèn)為，國(guó)防教育學(xué)并不是由于教育學(xué)與其他學(xué)科(軍事學(xué))產(chǎn)生結(jié)合、發(fā)生交叉而走上創(chuàng)生之路的，它類似于高等教育學(xué)和普通教育學(xué)，應(yīng)歸屬于第三類，是教育科學(xué)體系中研究不同教育對(duì)象所構(gòu)成的分支學(xué)科。需要指出的是，國(guó)防教育學(xué)不可能只是簡(jiǎn)單地應(yīng)用現(xiàn)成的教育學(xué)基本理論直接解釋國(guó)防教育現(xiàn)象和解決國(guó)防教育領(lǐng)域的問(wèn)題，一方面，它必須在教育學(xué)基本理論與國(guó)防教育實(shí)踐活動(dòng)之間充分發(fā)揮橋梁作用；另一方面，它還要探討國(guó)防教育的特殊規(guī)律。國(guó)防教育學(xué)，就其總體而言，應(yīng)是一門應(yīng)用性學(xué)科，而就其研究任務(wù)而言，既有應(yīng)用教育基本理論以認(rèn)識(shí)國(guó)防教育現(xiàn)象、解決國(guó)防教育問(wèn)題的任務(wù)，又有以其研究成果來(lái)豐富與發(fā)展一般性的教育理論的作用。國(guó)防教育的研究工作，大部分應(yīng)是應(yīng)用性與政策性的研究，然而也必須重視理論研究，其中包括學(xué)科基本理論研究與應(yīng)用性理論研究。

三、國(guó)防教育學(xué)學(xué)科創(chuàng)建與發(fā)展的基本軌跡、現(xiàn)狀

學(xué)科是內(nèi)在建制與外在建制的統(tǒng)一體。內(nèi)在建制是指學(xué)科邏輯范疇、學(xué)科知識(shí)體系、學(xué)科精神、學(xué)科制度與學(xué)科規(guī)范；外在建制是指學(xué)科的具體社會(huì)組織(如學(xué)院、系、研究所等)以及更廣泛意義上的學(xué)科的社會(huì)分工、內(nèi)在交流機(jī)制等?！皩W(xué)科發(fā)展史是學(xué)科理智史和學(xué)科制度史的雙重動(dòng)態(tài)史”[5]，只有從內(nèi)在建制與外在建制兩個(gè)層面綜合考察，才能完整地勾勒出我國(guó)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科發(fā)展的基本軌跡與現(xiàn)實(shí)狀況。

(一)學(xué)科內(nèi)在建制層面

雖然國(guó)防教育這種增強(qiáng)受教育者保衛(wèi)國(guó)家的意識(shí)與能力的教育形式自從奴隸社會(huì)以來(lái)就一直存在，然而我國(guó)關(guān)于國(guó)防教育開(kāi)展專門研究的歷史卻并不長(zhǎng)，可以說(shuō)對(duì)于國(guó)防教育的理論探索是與高校國(guó)防教育實(shí)踐的開(kāi)展相伴而生的。1988年毛文戎等[6]編寫的《國(guó)防教育》對(duì)國(guó)內(nèi)外國(guó)防教育的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展歷程進(jìn)行了總結(jié)，就國(guó)防教育的涵義、特點(diǎn)、意義、對(duì)象、內(nèi)容、方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題，作了較為全面、詳細(xì)的探討，最重要的是，書(shū)中首次提出了“國(guó)防教育有學(xué)”的觀點(diǎn)，影響較為廣泛。但這本著作還未涉及到國(guó)防教育學(xué)的邏輯起點(diǎn)、理論體系等深層問(wèn)題。2000年，武炳等[7]編寫的《國(guó)防教育學(xué)》是我國(guó)第一部系統(tǒng)化的國(guó)防教育學(xué)專著，書(shū)中對(duì)國(guó)防教育學(xué)的科學(xué)理論體系框架和內(nèi)容進(jìn)行了初步探討，認(rèn)為國(guó)防教育學(xué)理論體系包括國(guó)防教育基本理論、國(guó)防教育組織與實(shí)施理論以及國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)、管理與保障理論三個(gè)方面。這本著作雖未形成較成熟的理論體系，關(guān)于國(guó)防教育學(xué)科研究對(duì)象、建設(shè)路徑等問(wèn)題的探討也存在諸多值得商榷之處，但它卻初步奠定了我國(guó)國(guó)防教育科學(xué)研究的理論基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)防教育理論研究的視域不斷擴(kuò)大，且逐漸深入化、系統(tǒng)化，一批具有深刻影響的國(guó)防教育理論著作相繼問(wèn)世，如《國(guó)防教育概論》(傅景云，2003年)、《國(guó)防教育概論》(苑士軍，2004年)、《高等學(xué)校國(guó)防教育》(吳溫暖，2007年)、《國(guó)防教育學(xué)概論》(李先德，2007年)等。但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這些國(guó)防教育學(xué)著作在內(nèi)容上距離科學(xué)理論體系仍然有很大的距離，關(guān)于國(guó)防教育學(xué)的邏輯起點(diǎn)、核心概念、中介概念等重要問(wèn)題要么避而不談，要么浮光掠影地一筆帶過(guò)。這其中的具體原因是多方面的：一是因?yàn)楫?dāng)前在國(guó)防教育領(lǐng)域，普遍存在研究隊(duì)伍學(xué)歷層次不高、學(xué)科背景不一、專業(yè)理論水平有限的問(wèn)題[8]；二是因?yàn)楫?dāng)前學(xué)者們對(duì)國(guó)防教育的元理論研究極不關(guān)注，學(xué)術(shù)投入和努力不足，學(xué)術(shù)視野過(guò)于局限，學(xué)者們對(duì)國(guó)防教育概念內(nèi)涵與外延的界定仍不十分清晰，對(duì)國(guó)防教育的本質(zhì)、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、功能、規(guī)律及規(guī)律的運(yùn)用把握程度不足?？梢?jiàn)，目前我國(guó)國(guó)防教育學(xué)的學(xué)科理論體系尚未形成，學(xué)科的深層理念、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)準(zhǔn)則等方面的建設(shè)還極為欠缺，這些較有影響的著作仍然沒(méi)有擺脫經(jīng)驗(yàn)性的描述。

(二)學(xué)科外在建制層面

一直以來(lái)，在國(guó)防教育學(xué)學(xué)科創(chuàng)生與建設(shè)過(guò)程中，學(xué)科外在建制層面建設(shè)的受重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。自從1985年高校開(kāi)展國(guó)防教育試點(diǎn)工作以來(lái)，尤其是2001年《國(guó)防教育法》頒布實(shí)施和2002年《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》制定發(fā)布以來(lái)，各地高校陸續(xù)設(shè)立了專門的國(guó)防教育教學(xué)機(jī)構(gòu)——軍事教研室或國(guó)防教育中心。在一些院校，軍事教研室作為獨(dú)立的教學(xué)機(jī)構(gòu)與武裝部合署辦公，在另一些院校，軍事教研室或國(guó)防教育中心則歸屬于保衛(wèi)處、學(xué)生處、體育部等其他行政機(jī)構(gòu)或教學(xué)機(jī)構(gòu)。1997年，為加強(qiáng)國(guó)防教育課程建設(shè)，提高國(guó)防教育課程的教學(xué)質(zhì)量，教育部組織成立了第一屆“全國(guó)普通高等學(xué)校軍事教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”，2002年、2011年教育部又先后成立了第二屆與第三屆“全國(guó)普通高等學(xué)校軍事教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”，陜西、江蘇、福建等省份先后成立了各自的“普通高等學(xué)校軍事教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”。2003年起，西安交通大學(xué)、廈門大學(xué)、東南大學(xué)等六所普通高校開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)招收在職教師攻讀高等教育學(xué)專業(yè)國(guó)防教育方向碩士學(xué)位研究生。2010年6月中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)國(guó)防教育研究分會(huì)正式成立。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要“深化國(guó)防教育改革”，目前教學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)已成為國(guó)防教育改革的重要組成部分，伴隨著國(guó)防教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的制度化發(fā)展進(jìn)程，全國(guó)高校專職國(guó)防教育教師數(shù)量近年來(lái)也在持續(xù)增加。

雖然當(dāng)前國(guó)防教育學(xué)科外在制度建設(shè)已取得初步成效，但在許多方面仍不盡人意。國(guó)防教育學(xué)作為一門學(xué)科的合法性，在我國(guó)科學(xué)共同體中還未得到確立，國(guó)防教育學(xué)還未進(jìn)入國(guó)家的學(xué)科與學(xué)位目錄；學(xué)科的教材體系和相關(guān)的中文參考文獻(xiàn)雖正不斷豐富，但獨(dú)立而深刻的研究論著仍然十分少見(jiàn)；目前還十分缺乏國(guó)防教育研究機(jī)構(gòu)和全國(guó)性的國(guó)防教育學(xué)術(shù)團(tuán)體，除軍隊(duì)、政府設(shè)有專門的國(guó)防戰(zhàn)略理論研究部門外，社會(huì)團(tuán)體、民間組織中專門的國(guó)防教育研究機(jī)構(gòu)還非常少；高質(zhì)量的國(guó)防教育專門研究人才還極其缺乏，在國(guó)防教育研究的重要力量——高校國(guó)防教育教師群體中，復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人占了相當(dāng)比重，其余則大部分是從其他學(xué)科轉(zhuǎn)入的，且高學(xué)歷人員所占比例嚴(yán)重偏低；目前還沒(méi)有專門的國(guó)防教育學(xué)術(shù)期刊，學(xué)者的研究成果沒(méi)有獨(dú)立的發(fā)表園地，它們只能散見(jiàn)于教育學(xué)、軍事學(xué)或綜合社科類刊物中?？梢?jiàn)，與學(xué)科內(nèi)在制度建設(shè)相比，國(guó)防教育學(xué)科的外在制度建設(shè)顯得更為薄弱。

四、需重視和把握的幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題

為推進(jìn)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科的早日創(chuàng)生及進(jìn)一步發(fā)展，需認(rèn)清國(guó)防教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀、面臨的困境，并著重把握如下幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。

(一)走“由外而內(nèi)、以外推內(nèi)”的學(xué)科建設(shè)路線，促進(jìn)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科早日創(chuàng)立

目前我國(guó)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科內(nèi)核——內(nèi)在觀念建制還未形成，國(guó)防教育學(xué)的學(xué)科理論體系和學(xué)科規(guī)范還處于創(chuàng)建的初始階段，而學(xué)科外在建制建設(shè)和發(fā)展也未得到應(yīng)有的重視。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)狀況，走“由外而內(nèi)”的學(xué)科建設(shè)路線更有利于促進(jìn)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科的早日創(chuàng)生。可以先通過(guò)建立與完善學(xué)科的外在建制，充分發(fā)揮外在社會(huì)建制對(duì)學(xué)科內(nèi)在建制的強(qiáng)大推動(dòng)和催發(fā)作用，以促進(jìn)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科內(nèi)在觀念建制的快速、高效成長(zhǎng)，進(jìn)而再以理論體系的成熟和服務(wù)實(shí)踐的貢獻(xiàn)來(lái)獲得社會(huì)與學(xué)術(shù)界的認(rèn)可，并進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化其外在社會(huì)建制。正如有學(xué)者指出：“今后在建設(shè)新學(xué)科時(shí)，我們可以在學(xué)科理論尚不成熟的時(shí)候先建立學(xué)科的外在建制，依靠后者推動(dòng)前者的發(fā)展。”[9]走“由外而內(nèi)、以外推內(nèi)”的學(xué)科建設(shè)路線，是推動(dòng)國(guó)防教育學(xué)從“應(yīng)然”學(xué)科走向“實(shí)然”學(xué)科的必由之路，是適合我國(guó)國(guó)防教育學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀的基本策略。具體而言，有關(guān)教育行政部門和高校當(dāng)前可從如下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：努力壯大國(guó)防教育研究隊(duì)伍、加強(qiáng)國(guó)防教育研究機(jī)構(gòu)和基地建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)防教育學(xué)會(huì)和其他學(xué)術(shù)組織建設(shè)、創(chuàng)辦專門的研究刊物、爭(zhēng)取學(xué)科研究項(xiàng)目資助、定期開(kāi)展學(xué)術(shù)研討會(huì)以拓展學(xué)術(shù)影響等。

(二)堅(jiān)持整體視野，從整體上把握國(guó)防教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵和學(xué)科研究對(duì)象

近年來(lái)關(guān)于國(guó)防教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的研究并不鮮見(jiàn)，而學(xué)者們并未在“學(xué)科建設(shè)是什么”這一基本問(wèn)題上達(dá)成一致，將其理解為理論研究者有之，理解為課程建設(shè)者有之，抑或理解為某一分支理論的建構(gòu)者亦有之。其實(shí)，學(xué)科建設(shè)是一個(gè)整體性、綜合性的范疇，所涉甚廣。對(duì)于一個(gè)研究領(lǐng)域而言，學(xué)科建設(shè)是指通過(guò)理論體系的構(gòu)建，使其制度化，并通過(guò)學(xué)科設(shè)置、學(xué)科建制等過(guò)程建立起該學(xué)科的訓(xùn)練制度與研究制度，最終使其繁盛起來(lái)[10]。就高校范圍的學(xué)科來(lái)說(shuō)，學(xué)科建設(shè)主要體現(xiàn)在完善學(xué)科組織、組建學(xué)科隊(duì)伍、確立學(xué)科方向、爭(zhēng)取和設(shè)立學(xué)科項(xiàng)目、建立學(xué)科基地、建立學(xué)科制度、營(yíng)造學(xué)科環(huán)境等幾個(gè)方面[11]。當(dāng)前，一方面我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整體視野，從學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科方向確立、學(xué)科制度創(chuàng)立、學(xué)科項(xiàng)目爭(zhēng)取、學(xué)科環(huán)境優(yōu)化等諸方面有機(jī)統(tǒng)一的整體性層面來(lái)勾畫和統(tǒng)籌國(guó)防教育學(xué)學(xué)科的創(chuàng)建與發(fā)展。另一方面，我們必須對(duì)國(guó)防教育學(xué)的研究對(duì)象——“全民國(guó)防教育”做出科學(xué)的、整體性的把握。應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)防教育作為一種客觀存在的實(shí)踐活動(dòng)，至少有兩個(gè)現(xiàn)實(shí)的存在形態(tài)：作為國(guó)防建設(shè)重要內(nèi)容的國(guó)防教育和作為教育活動(dòng)具體類別的國(guó)防教育。在現(xiàn)實(shí)存在中，國(guó)防教育的這兩種形態(tài)共融一體，難以剝離；在理論研究中，我們既需要從這兩種形態(tài)共融一體的角度對(duì)國(guó)防教育做出整體的理論反映，也需要對(duì)這兩種形態(tài)中的國(guó)防教育做出分別的理論反映。這就需要我們從整體和宏觀層面來(lái)把握國(guó)防教育學(xué)科獨(dú)特的研究對(duì)象，只有在此基礎(chǔ)上建構(gòu)的理論體系也才能更加豐滿、完善。

(三)強(qiáng)化學(xué)術(shù)思維，將國(guó)防教育作為科學(xué)來(lái)研究，遵循學(xué)科規(guī)范推進(jìn)學(xué)科建設(shè)

學(xué)術(shù)思維是學(xué)科建設(shè)中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持的基本思維，學(xué)者強(qiáng)烈的學(xué)術(shù)思維也是推進(jìn)學(xué)科創(chuàng)立和不斷發(fā)展的基本要素。對(duì)于國(guó)防教育學(xué)學(xué)科創(chuàng)建而言，強(qiáng)化學(xué)術(shù)思維，尤其表現(xiàn)在真正將國(guó)防教育作為科學(xué)來(lái)研究，并積極、自覺(jué)地遵循學(xué)科規(guī)范推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。在當(dāng)前的研究實(shí)踐中，學(xué)術(shù)思維的缺失正極大地困擾著國(guó)防教育理論研究的進(jìn)展，回避現(xiàn)實(shí)、止步于形式、不立足真問(wèn)題等都是學(xué)術(shù)思維缺失的具體表現(xiàn)。在當(dāng)前國(guó)防教育學(xué)學(xué)科初創(chuàng)階段，國(guó)防教育工作者尤其應(yīng)以致思的學(xué)者立場(chǎng)、強(qiáng)烈的學(xué)術(shù)精神、準(zhǔn)確的學(xué)術(shù)定位以及對(duì)學(xué)術(shù)責(zé)任的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)開(kāi)展國(guó)防教育研究，以促進(jìn)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科的早日創(chuàng)立。此外，還應(yīng)始終將遵循學(xué)科規(guī)范意識(shí)內(nèi)化于學(xué)術(shù)研究活動(dòng)中，積極推進(jìn)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科建設(shè)。學(xué)科規(guī)范是學(xué)科發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)，學(xué)科規(guī)范體現(xiàn)在諸多方面，在學(xué)科邊界內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)探索亦是其一?！懊恳粋€(gè)領(lǐng)域都是人的生活的不同‘扇面’，每個(gè)‘扇面’都有其內(nèi)在的要求和游戲規(guī)則”[12]，推進(jìn)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持學(xué)科“邊界意識(shí)”，確定國(guó)防教育學(xué)學(xué)科功能界限，明晰國(guó)防教育學(xué)學(xué)科發(fā)展指向，遵循國(guó)防教育學(xué)自身的學(xué)科發(fā)展“游戲規(guī)則”，將“學(xué)術(shù)思維”與“邊界意識(shí)”貫穿于國(guó)防教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的全過(guò)程。

我們每一位國(guó)防教育工作者，尤其是高校國(guó)防教育教師和研究人員都應(yīng)當(dāng)清楚地意識(shí)到，要推動(dòng)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科的創(chuàng)立與進(jìn)一步發(fā)展，一方面離不開(kāi)國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，另一方面更離不開(kāi)我們每一位國(guó)防教育工作者以強(qiáng)烈的學(xué)科意識(shí)所進(jìn)行的不懈的學(xué)術(shù)努力。

[1] 劉獻(xiàn)君.論高校學(xué)科建設(shè)中的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010(4)：6-11.

[2] 陳?ài)凭?學(xué)科學(xué)導(dǎo)論：學(xué)科發(fā)展理論探索[M].上海：上海三聯(lián)書(shū)店，1991：229-231.

[3] 潘懋元.關(guān)于高等教育學(xué)科建設(shè)的若干問(wèn)題——在全國(guó)高等教育學(xué)科建設(shè)研討會(huì)上的報(bào)告[J].高等教育研究，1993(2)：1-6.

[4] 吳溫暖，鄭宏.論國(guó)防教育學(xué)的學(xué)科歸屬[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2010(4)：66-73.

[5] 方文.社會(huì)心理學(xué)的演化：一種學(xué)科制度視角[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2001(6)：126-136.

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[8] 鄭宏.中國(guó)普通高校國(guó)防教育研究：回顧與前瞻——基于1997—2009年全國(guó)普通高校國(guó)防教育學(xué)術(shù)研討會(huì)論文的分析[J].高等教育研究，2011(1)：86-90.

[9] 劉小強(qiáng).學(xué)科建設(shè)：元視角的考察[D].廈門：廈門大學(xué)，2008：38.

[10] 王建華.學(xué)科、學(xué)科制度、學(xué)科建制與學(xué)科建設(shè)[J].江蘇高教，2003(3)：54-56.

[11] 羅云.論大學(xué)學(xué)科建設(shè)[J].高等教育研究，2005(7)：45-50.

[12] 賀來(lái).“邊界意識(shí)”：當(dāng)代哲學(xué)“和而不同”的哲學(xué)智慧[J].天津社會(huì)科學(xué)，2006(4)：16-21.