李德俊

（湖北中醫(yī)藥大學(xué) 外國語學(xué)院，湖北 武漢 430065）

一、中國軟實(shí)力在非洲的應(yīng)用現(xiàn)狀

自改革開放以來，中國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等方面均取得了顯著成就，硬實(shí)力不斷增強(qiáng)，國際影響力也日益提高，但在軟實(shí)力建設(shè)方面卻相對(duì)滯后。近年來，中國對(duì)軟實(shí)力建設(shè)的關(guān)注度不斷增強(qiáng)，其中強(qiáng)化軟實(shí)力在非洲的應(yīng)用就是明顯體現(xiàn)之一。

“軟實(shí)力”這一概念最先是由哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院院長(zhǎng)、前美國國防部助理部長(zhǎng)約瑟夫·奈提出的。根據(jù)奈的觀點(diǎn)，軟實(shí)力主要是指“一國通過自身的吸引力而非強(qiáng)制力，在國際事務(wù)中實(shí)現(xiàn)預(yù)想的能力，它源于一個(gè)國家的文化、政治觀念和政策的吸引力”。[1]軟實(shí)力，從本質(zhì)上來看就是一種影響力，是指一個(gè)國家在國際社會(huì)上所傳遞的信息能在多大程度上影響他國的決策，并能依此來改變其具體行為，實(shí)現(xiàn)硬實(shí)力所無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

在中國，軟實(shí)力具體表現(xiàn)為中華文化的吸引力、中國模式的感召力和國際形象的影響力三個(gè)方面。可以說，中國在非洲軟實(shí)力的應(yīng)用現(xiàn)狀很好的體現(xiàn)了中國特色的軟實(shí)力，具體來看，在文化方面，中華文化對(duì)非洲的吸引力主要表現(xiàn)在雙方的文化交流。比如，在亞非會(huì)議北京峰會(huì)召開后的三年里，中國與 15個(gè)非洲國家簽署了文化協(xié)定年度執(zhí)行計(jì)劃，在接下來兩年多里，中國又與非洲國家簽訂22個(gè)新的文化協(xié)定年度執(zhí)行計(jì)劃。此外，雙方文化高層的互動(dòng)日趨頻繁。僅在2007年至2012年上半年間，中國文化部就派出8個(gè)部級(jí)政府文化代表團(tuán)訪問17個(gè)非洲國家，安排接待非洲國家35個(gè)部級(jí)政府文化代表團(tuán)訪華。其中包括中國文化部長(zhǎng)蔡武率團(tuán)于2009年10月訪問毛里求斯和塞舌爾，副部長(zhǎng)趙少華于 2011夏天訪問坦桑尼亞、津巴布韋、南非和毛里求斯四國等等。[2]此外，中非雙方還在文藝人才的培養(yǎng)交流與教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行了更廣泛的合作。比如，在中非合作論壇框架下，中國對(duì)非文化外交工作的力度逐年增強(qiáng)，雙方正逐步深化教育合作關(guān)系，雙方的教育往來也從最開始的互派留學(xué)生，逐步向更高層次、更多領(lǐng)域和更多形式的教育交流合作發(fā)展。具體來看，目前的中非教育交流合作，在繼續(xù)深化留學(xué)生項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，開始重點(diǎn)推動(dòng)強(qiáng)化非洲的師資隊(duì)伍建設(shè)，比如通過派遣援非教師和在非舉辦專業(yè)研修班等項(xiàng)目，力爭(zhēng)幫助非洲國家打造高素質(zhì)的師資隊(duì)伍和科技人才，推動(dòng)非洲的中高等教育發(fā)展。

在中國模式方面, 中國模式對(duì)非洲的感召力主要表現(xiàn)為大多數(shù)非洲國家正日益認(rèn)同并開始不斷借鑒中國發(fā)展模式。自改革開放以來，中國步入了發(fā)展最快、社會(huì)變革最深刻的歷史時(shí)期。中國模式已成為發(fā)展中國家謀求發(fā)展的成功典范，激發(fā)了非洲國家學(xué)習(xí)借鑒的熱情。近年來非洲大陸出現(xiàn)了“向中國學(xué)習(xí)”的傾向，普遍希望通過增進(jìn)與中國的合作關(guān)系，學(xué)習(xí)中國的發(fā)展模式，來搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。中國發(fā)展模式對(duì)非洲國家的吸引力具體表現(xiàn)為：中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革是一種循序漸進(jìn)、由易到難的漸進(jìn)式變革；中國的發(fā)展沒有照搬西方國家的經(jīng)驗(yàn)，而是結(jié)合自身國情有選擇地借鑒和利用；中國擁有一個(gè)致力于改革發(fā)展、并能有效推進(jìn)各項(xiàng)改革政策和維持社會(huì)穩(wěn)定的政府；中國的改革是全方位、系統(tǒng)性改革，不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，還包括政治改革、文化創(chuàng)新和社會(huì)和諧等。[3]不可否認(rèn)，中國模式并非沒有缺陷，但在消除貧困、改善民生方面，比美國模式要好得多，因此，越來越多的非洲國家開始認(rèn)同并不斷借鑒中國模式。

在國際形象方面，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的積淀，中國在非洲塑造了一系列的良好形象，如“政通人和”的國家形象、“互利共贏”的經(jīng)濟(jì)形象、“親和友好”的文化形象、“平等相待”的外交形象等。中國國際形象對(duì)非洲的影響力主要表現(xiàn)在中國順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流所提出的一些價(jià)值理念和政治觀念獲得了大多數(shù)非洲國家的認(rèn)同。比如，在第一屆亞非會(huì)議上，當(dāng)時(shí)中國代表團(tuán)提出的“求同存異、協(xié)商一致”原則獲得了絕大多數(shù)與會(huì)非洲代表的肯定與支持，并且，在會(huì)后和中國一道成為“萬隆精神”的主要擁護(hù)者和實(shí)踐者；此外，中國在外交上所提出的“和平共處五項(xiàng)原則”、建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序以及推動(dòng)世界多極化發(fā)展等理念均得到了大多數(shù)非洲國家的支持和擁護(hù)。目前，中國在價(jià)值觀念創(chuàng)新上的最好體現(xiàn)當(dāng)屬“和諧世界”的主張。2005年4月，在紀(jì)念萬隆會(huì)議召開50周年的亞非峰會(huì)上，時(shí)任中國國家主席胡錦濤第一次提出了“共同構(gòu)建一個(gè)和諧世界”的主張，馬上獲得絕大多數(shù)與會(huì)非洲國家的積極響應(yīng)。

二、中國軟實(shí)力在非洲應(yīng)用的意義

中國在非洲的軟實(shí)力應(yīng)用正在如火如荼地進(jìn)行，這對(duì)于中國國際形象的構(gòu)建與傳播，對(duì)中非關(guān)系的深入發(fā)展與和諧世界的構(gòu)建都具有重要意義。

（一）中國在非洲軟實(shí)力的應(yīng)用，有利于中國國際形象的建構(gòu)

在中國謀求大國復(fù)興的進(jìn)程中，非洲大陸是中國在國際上樹立負(fù)責(zé)任大國形象的重要平臺(tái)。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)對(duì)非外交的積淀，中國在非洲樹立一系列，諸如“平等相待”、“互利共贏”、“親和友善”等良好的國家形象。但近年來中國在一些非洲國家中的形象現(xiàn)狀并不樂觀，這主要是由于中國與部分非洲國家的經(jīng)貿(mào)摩擦和價(jià)值觀分歧在一定程度上損害了中國在非洲的形象魅力[4]，再加上以美國為首的西方國家發(fā)達(dá)的新聞傳媒掌控著國際社會(huì)的信息流通，導(dǎo)致世界上許多國家對(duì)中國的認(rèn)識(shí)均來自西方媒體的報(bào)道，這也在一定程度上讓非洲國家對(duì)中國國家形象的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差。

中國在非洲軟實(shí)力的應(yīng)用，有利于中國構(gòu)建良好的國際形象。目前，堅(jiān)持和平發(fā)展道路的中國需要國際社會(huì)的理解支持，這就要求我們?cè)谂c世界他國的互動(dòng)中注重提升自己的國際形象，中國在非洲軟實(shí)力的應(yīng)用恰好為自身國際形象的提升創(chuàng)造了條件。中國模式對(duì)非洲的吸引力，以及中非在文化上的交流合作將有助于發(fā)揮中國軟實(shí)力的魅力，有助于改變非洲國家以及國際社會(huì)對(duì)中國的歪曲看法，進(jìn)而提高中國的國際形象，這一點(diǎn)現(xiàn)在最突出的表現(xiàn)之一就是“中國熱”的悄然興起。2004年以來中國應(yīng)各國邀請(qǐng)?jiān)谌澜缗d建孔子學(xué)院，目前全世界的孔子學(xué)院已經(jīng)超過100所?？鬃訉W(xué)院的盛行，一方面，提升了外國人學(xué)習(xí)漢語的熱度；另一方面，也把中國悠久的歷史、燦爛的文明、以及“和合”文化等中國軟實(shí)力的重要組成部分逐步推向世界，并開始對(duì)世界其他國家產(chǎn)生一定的吸引力。[5]

（二）中國在非洲軟實(shí)力的應(yīng)用，有利于中非關(guān)系的深入發(fā)展

當(dāng)前，非洲國家大都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高國際地位放在首要位置。中國在非洲軟實(shí)力的應(yīng)用有助于擴(kuò)大雙方利益的交匯點(diǎn)，增強(qiáng)共贏合作的吸引力，有助于提升非洲國家的獨(dú)立發(fā)展能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)中非關(guān)系的深入發(fā)展。這一推動(dòng)作用具體表現(xiàn)在：第一、多數(shù)非洲國家一直不斷地借鑒中國模式中的成功經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，尤其是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和獨(dú)立選擇適合本國國情的發(fā)展道路等經(jīng)驗(yàn)，表明中國模式已深入非洲人民之心，并且中國模式在將來還會(huì)繼續(xù)影響非洲，這在客觀上推動(dòng)著中非關(guān)系向前發(fā)展；第二、中國在非洲軟實(shí)力的應(yīng)用，有助于增強(qiáng)國際社會(huì)對(duì)非洲和平發(fā)展事業(yè)的關(guān)注，讓非洲國家逐步擺脫被邊緣化的狀態(tài)，并不斷提升在國際社會(huì)中的影響力，這將進(jìn)一步加深非洲國家對(duì)中國的信任和依賴，從而推動(dòng)中非合作深入發(fā)展；第三、合作論壇，作為中國軟實(shí)力應(yīng)用的一種重要形式，對(duì)促進(jìn)中非關(guān)系的深入發(fā)展提供了有利的平臺(tái)。比如，2006年11月中非合作論壇北京峰會(huì)的成功召開，推動(dòng)了中非友好合作在更廣領(lǐng)域和更高層面上的深入發(fā)展，鞏固了中非傳統(tǒng)友誼。

（三）中國在非洲軟實(shí)力的應(yīng)用，有利于推動(dòng)和諧世界的構(gòu)建

構(gòu)建和諧世界，需要我們“加強(qiáng)不同文明的對(duì)話和交流，在競(jìng)爭(zhēng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展，努力消除相互的疑慮和隔閡，使人類更加和睦，讓世界更加豐富多彩；應(yīng)當(dāng)以平等開放的精神維護(hù)文明的多樣性，促進(jìn)國際關(guān)系民主化、協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧社會(huì)”。[6]中非文化交流增強(qiáng)了中非文明間的對(duì)話，讓中非文明能夠在求同存異中謀求共同發(fā)展。在全球化的今天，文化的內(nèi)涵已日益豐富。從廣義文化看，目前中非文化交流除了互派留學(xué)生、教師和文藝團(tuán)體以及舉辦藝術(shù)展覽外，援非醫(yī)療隊(duì)、非洲人力資源培訓(xùn)以及治國理政經(jīng)驗(yàn)的相互借鑒等均已成為文化交流的重要部分。從人類發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的角度看，中非加強(qiáng)文化交流、共享精神文化的寶貴財(cái)富，有助于推動(dòng)世界不同文明間的相互包容、取長(zhǎng)補(bǔ)短與和諧共存，進(jìn)而攜手推進(jìn)和諧世界的構(gòu)建。

三、中國軟實(shí)力在非洲應(yīng)用的制約因素

中國軟實(shí)力在非洲的應(yīng)用雖已取得了較大成效，但在應(yīng)用過程中仍受到一系列內(nèi)外因素的制約，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）中國軟實(shí)力自身的制約作用

目前，中國軟實(shí)力自身的制約因素主要表現(xiàn)在中國模式方面。從現(xiàn)實(shí)來看，現(xiàn)行的中國模式在非洲仍面臨諸多質(zhì)疑，其中比較典型的是，中國和非洲部分國家在人權(quán)和民主方面存有較明顯的政治分歧。自20世紀(jì)90年代以來，非洲大多數(shù)國家陸續(xù)開啟民主化改革進(jìn)程，并普遍實(shí)行西方的多黨選舉和議會(huì)制，導(dǎo)致與中國現(xiàn)行的政治體制和政治運(yùn)作方式的差異不斷擴(kuò)大，并且，新一代非洲領(lǐng)導(dǎo)人接受的大多是西方教育，對(duì)西方國家宣揚(yáng)的所謂人權(quán)、民主、自由等價(jià)值觀有較高的認(rèn)同感，在治國理政理念與個(gè)人情感傾向上容易受到西方媒體的影響，從而在一定程度上對(duì)中國模式產(chǎn)生抵觸情緒。

（二）非洲投資環(huán)境的局限性

非洲投資環(huán)境的局限性，主要表現(xiàn)在：首先，非洲國家的投資成本相對(duì)較高。大多數(shù)非洲國家獨(dú)立后由于缺乏有效的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施落后和人才匱乏等諸多問題，致使我們?cè)诜峭顿Y成本增大。比如，有些非洲國家在當(dāng)?shù)睾茈y聘到合格的技術(shù)人員，只好從他國或國內(nèi)招募；有些原材料當(dāng)?shù)刭徺I不到，只好從他國或國內(nèi)采購等。諸如此類問題，均不同程度地提高了中國在非的投資成本，對(duì)中國軟實(shí)力的深入推進(jìn)產(chǎn)生制約作用；其次，非洲國家的安全環(huán)境令人擔(dān)憂。冷戰(zhàn)結(jié)束后，非洲大陸的武裝沖突普遍降溫，但有些國家和地區(qū)至今仍內(nèi)亂不斷，如蘇丹、埃塞俄比亞、尼日利亞和索馬里等。內(nèi)亂致使中國在當(dāng)?shù)氐耐顿Y和各類援助項(xiàng)目時(shí)常面臨嚴(yán)重威脅，尤其是近年來針對(duì)中國技術(shù)人員和工人的搶劫、綁架事件屢屢發(fā)生。這些突發(fā)事件嚴(yán)重?cái)_亂了中國與非洲國家的經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)，制約著中國軟實(shí)力在非洲的應(yīng)用。

（三）西方“中國威脅論”在非洲的出現(xiàn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中非雙邊貿(mào)易和文化交流的持續(xù)發(fā)展引起了西方國家的不安和不滿。為維持和擴(kuò)大他們?cè)诜侵薜睦?，西方國家開始在非洲拋出“中國威脅論”，鼓吹中國與非洲關(guān)系的快速發(fā)展，對(duì)非洲政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了“威脅”，這種“威脅”主要表現(xiàn)為：首先，中國加大對(duì)非投資主要是為了占有該地區(qū)豐富的石油和有色金屬等戰(zhàn)略資源；其次，中國的廉價(jià)商品，尤其是紡織品對(duì)非的大量出口，嚴(yán)重沖擊著當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展，未來勢(shì)必造成大量企業(yè)倒閉和工人失業(yè)；再次，中國向非洲國家推銷其發(fā)展模式，對(duì)所謂“獨(dú)裁國家”給予無條件的援助，將對(duì)非洲國家的民主人權(quán)事業(yè)以及反專制、反獨(dú)裁運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生巨大阻力。盡管“中國威脅論”在理論上和實(shí)踐上均站不住腳，但在西方國家不斷地宣傳和欺騙下，還是造成了一定的影響力。在無法獲知真相的情況下，一些非洲民眾把中非關(guān)系中出現(xiàn)的一些暫時(shí)和局部的矛盾，與“中國威脅論”掛起鉤來，造成思想認(rèn)識(shí)上的混亂，進(jìn)而對(duì)中非關(guān)系的健康發(fā)展以及中國軟實(shí)力在非洲的進(jìn)一步應(yīng)用帶來不利影響。

四、中國推進(jìn)對(duì)非洲軟實(shí)力應(yīng)用的對(duì)策

深入推進(jìn)中國軟實(shí)力在非洲的應(yīng)用，是中國軟實(shí)力建設(shè)仍需努力的方向。針對(duì)目前中國軟實(shí)力在非洲應(yīng)用的現(xiàn)狀以及制約因素，中國應(yīng)繼續(xù)采取積極對(duì)策來不斷推進(jìn)中國軟實(shí)力在非洲的應(yīng)用，以便更好地發(fā)揮中國軟實(shí)力的獨(dú)特作用。具體對(duì)策可包括以下幾個(gè)方面。

（一）繼續(xù)加大對(duì)非文化外交力度，促進(jìn)彼此相互理解和認(rèn)同

首先，中國需加大中非雙方在人力資源開發(fā)領(lǐng)域的合作，根據(jù)需求適時(shí)擴(kuò)大接收非洲國家留學(xué)生和派遣援非技術(shù)人員和教師的規(guī)模。幫助非洲國家發(fā)展人力資源，體現(xiàn)了“授人以漁”的援助精神，符合非洲國家未來發(fā)展的需要，更容易被非洲國家理解和接受；其次，中國需加大與非洲國家在公共傳媒領(lǐng)域和文化藝術(shù)領(lǐng)域的合作，盡早實(shí)現(xiàn)中國廣播電視在非洲多數(shù)國家“落地”，這將有助于向非洲民眾傳達(dá)中國人崇尚“和為貴”的文化傳統(tǒng)、奉行“己所不欲、勿施于人”的處世原則，增強(qiáng)非洲人民對(duì)中國軟實(shí)力的好感度；再次，未來中非文化交流中，中國應(yīng)以孔子學(xué)院為載體，大力宣傳以儒家思想為底蘊(yùn)的中華文明。眾所周知，中華文明博大精深，五千年源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中國軟實(shí)力建設(shè)中的獨(dú)特資源——儒家思想具有普世性文化特征，能夠跨越國界、超越時(shí)代而經(jīng)久不衰。因此，在中非文化交流中大力宣傳中國傳統(tǒng)文化，向非洲人民展示一個(gè)擁有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明民族風(fēng)格的中國，有助于增強(qiáng)中國軟實(shí)力對(duì)非洲人民的吸引力。

（二）將中非文化交流提升到增強(qiáng)中國“軟實(shí)力”的戰(zhàn)略高度

中國軟實(shí)力想在非洲發(fā)揮更大作用，需要我們將中非文化交流享有與政治、經(jīng)濟(jì)合作同等重要的戰(zhàn)略地位，中國政府可以通過成立“中非文化論壇”、實(shí)施“中非文明對(duì)話工程”等舉措提升中非文化交流的戰(zhàn)略高度，這“不僅是中非雙方相互宣傳其文化的重要途徑，是友好的雙贏，也是培養(yǎng)中國國際軟實(shí)力的重要環(huán)節(jié)”[7]，必定有助于增強(qiáng)彼此文化價(jià)值理念的相互影響。同時(shí)，盡管中非間在平等互利、和平共處的基礎(chǔ)上建立了深厚的傳統(tǒng)友誼，并且雙方的合作方式和途徑目標(biāo)與西方大國同非洲的合作有著質(zhì)的差別，但對(duì)中國來說，把軟實(shí)力中的文化因素提升到戰(zhàn)略高度，將對(duì)未來中非友好合作關(guān)系的發(fā)展提供重要保障，尤其是在目前中國在非洲的政治、經(jīng)濟(jì)影響力仍受到西方大國制約的時(shí)候，戰(zhàn)略層面上的文化交流有助于間接彌補(bǔ)政治、經(jīng)濟(jì)上的不足，正如約瑟夫·奈所指出的，作為一種“間接使用力量的方法”，軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力的效果“一樣重要”。[8]

（三）繼續(xù)深化中非在民主政治與人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)話與合作

深化中非雙方在民主政治與人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)話與合作，有助于增強(qiáng)中國發(fā)展模式在非洲的影響力，并且，中非在政治制度和治國理念上的差異也需要雙方通過多形式、多層面的定期對(duì)話來增進(jìn)共識(shí)，避免出現(xiàn)不必要的分歧和誤解。在這一過程中，中國需要向非洲國家闡明：中國政府歷來反對(duì)某一國家將自己的價(jià)值理念和發(fā)展模式強(qiáng)加于他國，倡導(dǎo)構(gòu)建多元共存的和諧世界，主張不同的社會(huì)制度、發(fā)展模式、價(jià)值理念和生活方式都應(yīng)被平等對(duì)待，認(rèn)為“和而不同”、“求同存異”才是通向未來和諧世界的必經(jīng)之路。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)非政策的國際宣傳策略

針對(duì)非洲大陸出現(xiàn)的“中國威脅論”對(duì)中國國際形象造成的消極影響，中國未來對(duì)非外交政策中應(yīng)加大國際宣傳力度，在非洲塑造良好的國際形象，這就需要未來不斷優(yōu)化對(duì)非政策的國際宣傳策略，重視在技術(shù)層面宣傳中國對(duì)非的援助政策。這是因?yàn)?，一個(gè)國家良好的國際形象離不開及時(shí)而精準(zhǔn)的國際宣傳策略。尤其是中國在非應(yīng)用軟實(shí)力時(shí)要避免重蹈美國的覆轍。冷戰(zhàn)時(shí)，為了搞美蘇對(duì)抗，美國和所有與蘇聯(lián)為敵的非洲國家交好，其中包括那些臭名昭著的專制政府，這一做法對(duì)一貫推廣民主、自由的美國造成了極大的諷刺，嚴(yán)重?fù)p害了其在非洲大陸的國際形象。開始初見成效。雖然目前中國在非洲軟實(shí)力的應(yīng)用仍受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際影響力等因素的制約，但中非間相似的歷史經(jīng)歷、深厚的傳統(tǒng)友誼以及相同的發(fā)展任務(wù)，讓雙方未來的合作潛力巨大，這也為中國軟實(shí)力在非洲的應(yīng)用提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，未來中國應(yīng)不遺余力地繼續(xù)加大中國軟實(shí)力在非洲的應(yīng)用，使其成為中國與非洲國家關(guān)系發(fā)展的基本支點(diǎn)。

五、結(jié)語

經(jīng)過數(shù)十年的不懈努力，中非雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安全和文化等領(lǐng)域的友好合作關(guān)系均已達(dá)到較高水平，并且，中國在非洲軟實(shí)力的應(yīng)用也

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