李志春，陳小姣

“大學存在的理由是，它使青年和老年融為一體，對學術進行充滿想象力的探索，從而在知識和追求生命的熱情之間架起橋梁?！盵1]2而公共信任對大學的發(fā)展意義重大。所謂大學的公共信任，是指公眾出于大學給自己（或子女）提供的學習和個人發(fā)展所帶來的預期獲益而保持對大學持續(xù)依賴的信念。高校生活必須基于信任之上。任何一所高校要想可持續(xù)發(fā)展，就必須獲得社會的公共信任。近年來，造成公眾對高校公共信任危機的負面事件頻繁發(fā)生。大學精神喪失、濫發(fā)文憑，教師學術腐敗、道德淪喪、行為失范，學生學風浮躁、考試舞弊、學用脫節(jié)等諸多負面信息，屢見報端。因此，有必要在高校學生工作中，貫徹落實黨的群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮群眾（學生）的“逆向參與”特質，提升社會民眾對高校的公共信任。

一、高校學生工作中群眾路線的“逆向參與”特質及其價值分析

“政治參與有兩個相反的方向：‘走進去’與‘走出來’。前者是人民走進政策制定‘黑箱’，直接或間接影響決策者；而后者，即所謂‘逆向參與’則是決策者走出來，深入人民大眾，與人民打成一片，了解民情，聽取民意，吸取民智，實行民決?！盵2]“中國共產黨人在領導中國民族民主革命中，以馬列主義為指導，充分重視人民群眾的歷史主體性地位和作用，努力挖掘人民群眾蘊藏的偉大革命力量，在殘酷的革命戰(zhàn)爭實踐中，逐漸形成了具有‘逆向參與’特質的工作方法和工作作風——群眾路線。”[3]這一路線可以說是一種逆向參與模式，它所強調的是，決策者必須主動深入到人民大眾中去，而不是坐等群眾前來參與[4]。“這一品質成為我們當前開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要法寶，在高校這個小社會中做好學生工作中的群眾路線工作等概莫能外?！盵5]

（一）主動深入學生，可提升廣大學生及民眾對高校的情感型公共信任

信任產生的一個重要原因就是交流以及由此產生的情感共鳴。群眾路線的“逆向參與”特質之一，就是主動深入群眾，與人民群眾結下深厚感情。歷史證明，“中國革命是一場以農民為主體的革命戰(zhàn)爭，沒有包括農民在內的廣大人民群眾的積極參與不可能獲得成功?！敝袊谷諔?zhàn)爭、中國民主革命如此，中國的改革開放也不例外。主動深入群眾，不僅毛澤東自己身體力行，寫下《湖南農民運動考察報告》等著作，也要求領導干部經常下基層，與人民群眾同吃、同住、同勞動，以拉近與群眾的距離，與人民群眾去談心、交朋友，建立感情；在調查研究時“下馬觀花”。不論在戰(zhàn)爭年代，還是在改革開放新時期，中國共產黨與人民群眾建立了深厚的魚水之情，視人民為親人，把群眾的苦樂看成自己的苦樂，與人民群眾建立了深厚的感情，從而最終贏得了人民群眾的忠心擁護。

“親其師，才能信其道”。將群眾路線運用高校學生工作，也只有堅持主動深入學生當中，進課堂、進宿舍，與學生打成一片，面對面，加強師生間的互動交流，與學生成為真正的良師益友，才能心貼心，形成有效的情感共鳴，才能保證我們的工作“育人”功效的真正顯現。情感信任[6]，作為日常信任的重要形式，反映了社會關系網絡中的交往從而產生的共同感。學生對輔導員、任課教師以及其他師生員工的情感信任必然延伸至對大學的情感信任，進而提升社會對高校的公共信任和合作績效。因此，在高校學生工作中，突顯群眾路線的“逆向參與”特質，深入學生生活、學習之中，與其同吃、同住、同學習，視學生為親人，了解學生的思想、學習和生活狀況，著力解決好學生在學習、生活中遇到的各種問題，才能全面贏得學生對師生的愛戴和學校的熱愛，最終實現學校的辦學目標，贏得社會公眾的信任。

（二）維護學生利益，可提升廣大學生及民眾對高校的利益型公共信任

信任暗含利益，要維持長久的普遍信任，必然離不開對利益的維護。群眾路線的“逆向參與”特質之二，就是“一切為了群眾”，切實維護群眾利益。中國共產黨認識到：人民群眾作為理性的經濟人，考慮問題往往以個人利益為出發(fā)點，會理性計算成本與收益，卷入政治也不例外。盡管人民群眾中蘊藏著巨大的力量，但只有在理解和滿足人民群眾的切身利益的基礎上，其力量才能真正發(fā)揮作用[5]。因此，提出要“真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題”[7]138。要求“每句話、每個行動，每項政策，都要符合人民的利益”[8]1128。

高校要獲得持續(xù)的公共信任，也必須堅持“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的工作理念，切實維護學生利益，多元地滿足和促進學生成長成才。因為，高校工作，特別是學生工作、學生活動，學生之所以能支持、配合并積極參與，首先就是要能滿足其自身學習生活與成長成才的現實要求；同時，不同學生，其發(fā)展需求各不相同，利益訴求呈現出多元化差異。這就要求高校所有的學生工作者，以學生為本，主動深入學生，切實掌握學生利益訴求的第一手資料，因材施教，因時因地制宜，在教育、管理和服務的各個方面和環(huán)節(jié)都能切實考慮學生實際需要，最大限度地維護學生的合法權益，有效解決學生思想、學業(yè)、情感、心理等方面的困擾；同時，要實現單一“供給管理”向多元“需求管理”的轉變，“學生服務”與“學生需求”的高度統(tǒng)一，按照社會人才需求、學校培養(yǎng)目標、學生發(fā)展需要，創(chuàng)造各種機會，尋求各種渠道，營造合適氛圍，成就學生的成功。

（三）相信學生智慧，可提升廣大學生及民眾對高校的效能型公共信任

群眾路線的“逆向參與”特質之三，就是“相信群眾智慧”。中國共產黨人認為：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[9]1031，“群眾是真正的英雄”[9]790，相信人民群眾自己能夠解放自己；同時，還將自己當成人民群眾實現其歷史使命的工具，而不是將人民視為實現自己目的的工具[10]；認為人民群眾是我們黨的力量源泉，依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成。因此，在政策制定和決策中，要甘當群眾的小學生，讓群眾積極參與，充分發(fā)揮群眾的智慧和力量。

作為高校學生工作對象的當代大學生，不僅個性張揚、精力充沛，而且思維活躍、知識豐富，具有不可限量的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。高校學生工作要貫徹群眾路線，發(fā)揮其“逆向參與”作用，就應該充分相信學生及其智慧。即：相信學生對學校事務出謀劃策的熱情；相信學生自我管理、自我教育、自我服務的能力和水平；相信學生在發(fā)展自己的同時，也能促進學校發(fā)展，從事科學研究的創(chuàng)新精神；相信學生在構建溫馨和諧校園風貌和良好育人環(huán)境的主體精神。同時，也要求高校學生工作者，在政策制定和決策時，要做學生的先生，就必須先做學生的學生，要求能放下架子，甘當聽眾，多與學生溝通，多向學生請教，尊重其首創(chuàng)精神，提升大學生自身在大學生活中的主體性認知，從而提升學生及社會民眾對高校的效能型公共信任。

二、高校學生工作踐行群眾路線的 “逆向參與”途徑

一切為了學生，一切依靠學生，一切服務學生，要求高校的一切工作都要以實現好、維護好、發(fā)展好最廣大學生的根本利益為出發(fā)點和最終歸宿?！安徽撌枪芾?、教育還是服務，都不能落下任何一個學生，不落下與學生有關的任何一個方面，不采取任何一項與學生實際相脫節(jié)的舉措?！盵5]高校學生工作踐行群眾路線，可從以下方面來發(fā)揮和創(chuàng)新其 “逆向參與”特質的功效，提升高校的公共信任。

（一）“問政于生”，完善學生工作機制

“問政于生”，就是高校學生工作決策、制度制定時，要堅持“逆向參與”，主動廣開言路、廣納生智，發(fā)揚民主，優(yōu)化決策形成機制，以便更好地服務學生、促學生成長成才。

一要以學生行為養(yǎng)成為切入點，完善日常管理機制。立德樹人，學生行為養(yǎng)成是重點。發(fā)揚群眾路線的“逆向參與”特質，要求高校學生工作一線，特別是輔導員或班主任，深入學生，與其同吃、同住、同學習、同成長。通過觀察、聽證、問卷、走訪、談心等多種方式，在全面摸排和熟練掌握學生校園學習生活規(guī)律和日常行為習慣的基礎上，根據校情、學情和大學生行為特征，建立和完善針對性強、符合實際的學生日常管理機制，增強學生工作的吸引力和感染力，促使學生近文明，遠陋習。對學生的優(yōu)秀行為、良好習慣、文明舉止，可通過評優(yōu)入黨、獎助學金評定等精神鼓勵為主、物資獎勵為輔的獎勵機制等有意識地加以引導，發(fā)揮先進和榜樣的示范作用；對學生的不良行為習慣，特別是曠課、吸煙、酗酒、打牌賭博、沉溺網游等行為陋習，可通過完善相關懲處機制加以制止和杜絕，做到懲前毖后，以案明紀，以儆效尤。

二要以學生事故預警為切入點，完善危機管理機制。“問政于生”和“逆向參與”要求，除強調危機教育和善后處理外，還應從學生利益出發(fā)，重點建立和完善危機預警、應急機制，特別是要在學生中廣泛建立并大力培養(yǎng)班級、寢室為單位的信息員隊伍，通過其準確地收集學生感情糾葛、心理疾患、學生自傷自殘等一線信息，及時進行信息整理、分析，準確進行決策和預警，實現危機的五早（“早發(fā)現、早報告、早研判、早預防和早控制”），盡可能化危機于萌芽。

三要以學生輿情管控為切入點，完善維穩(wěn)機制。高校維穩(wěn)，重在疏，而不是堵。因此，高校學生工作者要根據群眾路線的“逆向參與”屬性，與學生打成一片，占領互聯網、特別是QQ、微信、微博等主陣地；及時把握當代大學生關心的熱點、焦點問題；準確掌握學生行為交往手段、方式以及校園輿情發(fā)展規(guī)律；及時建立和完善學生輿情的收集、監(jiān)測和管控機制；通過技術、行政、教育、管理和數據挖掘等多種手段，準確研判輿情發(fā)展，及時采取有效措施，發(fā)揮學生正能量，引導學生輿情向積極的方面發(fā)展，確保校園穩(wěn)定。

（二）“問計于生”，創(chuàng)新學生工作模式

所謂“問計于生”，就是學生工作者要堅持“逆向參與”，發(fā)揮大學生的主體性地位，著力引導學生為創(chuàng)新學生工作模式，建言獻策，出謀劃策。

一要以心理普查、干預為切入點，創(chuàng)新心理健康教育模式。這要求：一是在大一新生入校時以心理普查為基礎，根據大學學習的不同階段，針對心理問題產生的不同原因，有針對地開展心理健康教育。二是建立“五早”預警機制，做好心理危機干預和處置，防微杜漸。三是解決最后“一公里問題：積極推進心理健康教育隊伍（包括心理教師、心理專干、朋輩心理輔導員、寢室心理信息員等）、心理健康教育活動、心理健康教育知識和設施進學生宿舍，主動深入學生，建立宿舍心理危機快速應急機制和學生健康成長輔導室，宣傳心理健康知識，開展心理咨詢活動，發(fā)現心理隱患，解決心理問題。

二要以主題教育為切入點，創(chuàng)新思政教育模式。要求在利用節(jié)假日（五四、清明、國慶等）和現有學雷鋒活動、學生學術節(jié)、藝術節(jié)等開展傳統(tǒng)主題教育活動外，積極探索既符合黨和國家要求，又契合大學生成長發(fā)展需要,以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎的思政新模式。例如，可通過積極推進思政教育進宿舍活動，占領大學生活的主陣地；可通過搭建學生教育、管理、服務的網絡信息平臺，充分發(fā)揮微信、微博、QQ等新媒體在思政工作中的積極作用，推動網絡思政教育的新發(fā)展；可開展大學生的教育成本計算分析活動和智力投資教育，創(chuàng)新學生感恩和責任教育模式。另外，也可在完善日常思政教育內容的基礎上，實行分年級、分群體、分時點的日常思政教育：大一以“適應、規(guī)劃”為主題，主要開展校史、理想信念、遵紀守法、行為養(yǎng)成及生涯規(guī)劃等教育；大二以“誠信、實踐”為主題，主要開展誠信、愛國、社會化實踐等教育；大三以“創(chuàng)新、發(fā)展”為主題，主要開展創(chuàng)新、學術研究方法、職業(yè)定位與人生發(fā)展等教育；大四以“立業(yè)、報國”為主題，主要開展擇業(yè)、職業(yè)道德、適應社會和報國立業(yè)等教育。

三要以學業(yè)、職業(yè)指導為切入點，創(chuàng)新生涯教育模式。即遵循群眾路線的“逆向參與”特性，尊重大學生不同主體生涯要求的差異性，正面引導學生搞清楚自己“為何上大學”。同時，通過面對面的單獨談心，團體職業(yè)咨詢以及職業(yè)測評，使大學生認清自我，明確學業(yè)和職業(yè)發(fā)展目標；通過職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、職業(yè)情景模擬、校園創(chuàng)業(yè)、就職技巧培訓等，增強職業(yè)能力；通過就業(yè)形勢講座、職業(yè)崗位實踐、職業(yè)生涯人物訪談等方式，幫助學生認清就業(yè)形勢、熟悉就業(yè)程序、了解就業(yè)政策、鍛煉就業(yè)技能，加深學生對社會現狀、用人需求、目標職業(yè)的感性認識，引導學生合理規(guī)劃職業(yè)生涯，提高生涯教育質量。

（三）“問需于生”，強化學生工作服務

堅持逆向參與，問需于生，強化服務，首先要求在學生工作中，要堅持“學生滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”這唯一標準。這是求真務實的具體表現，也是黨的實踐觀、群眾觀的生動實踐。

一要以宿舍與課堂為切入點，強化日常生活服務。對學生提出的宿舍設施維修、水電網絡維護、住宿伙食條件改善、教室衛(wèi)生打掃、多媒體設施維護、教學課程設置、師資安排、教學考評參與、考證信息發(fā)布等服務要求，要堅持首問責任制，給予及時有效的解決或答復，想學生之所想，急學生之所急，及時解決其學習和生活中的實際困難。

二要以學生資助為切入點，強化扶貧濟困服務。為了確保每一個學生不因家庭經濟困難而失學，高校要堅持解困與扶志，助學與感恩相結合，及時建立和完善“獎、助、貸、補、免”五位一體的資助教育體系。學生工作人員要“逆向參與”，深入學生，對學生的經濟困難、學習困難、家庭突發(fā)事件等情況準確跟蹤、掌握，建立詳實且更新及時的家庭經濟困難學生數據庫和學生對“獎、助、貸、補、免”的需求情況，從而為助學貸款和生源地貸款的申請、獎助學金的評定、困難補助的發(fā)放、學費的減免和勤工助學崗位的提供、綠色通道的開通等提供科學的決策依據。

三要以社團活動為切入點，強化素質拓展服務?？赏ㄟ^項目管理、加強學生社團建設、豐富學生社團活動等形式，提升學生自我管理、自我服務和自我教育的能力和水平。同時，可開展豐富多彩的校園文化活動，利用大學生學術節(jié)、藝術節(jié)、寢室文化節(jié)、青年志愿服務活動、學雷鋒活動、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和三下鄉(xiāng)服務活動等，激發(fā)學生創(chuàng)新活力，增強大學生團隊意識，提高大學生綜合素質，為其成長成才服好務。

四要以學生多元發(fā)展為切入點，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。即發(fā)揮群眾路線的“逆向參與”特質，以大學生的實際需求為出發(fā)點和著眼點，根據大學生當兵、出國、考研、考公務員、考證、去北上廣、進事業(yè)單位、國企央企、大型外企，或去基層、中西部、進中小型微企以及自主創(chuàng)業(yè)等不同的需求和意愿，分門別類予以合理指導、提供優(yōu)質服務，促使學生合理規(guī)劃職業(yè)生涯，增強服務的針對性和實效性。

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