余善云

遠(yuǎn)程教育與高職教育在一個(gè)實(shí)體內(nèi)融合發(fā)展的新現(xiàn)象，不僅對我國現(xiàn)行高等教育管理體制提出了挑戰(zhàn)，而且也對遠(yuǎn)程教育與高職教育涇渭分明的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式提出了變革要求。探索構(gòu)建遠(yuǎn)程教育與高等職業(yè)教育融合發(fā)展的路徑和模式，破解影響兩者融合發(fā)展的理念羈絆和制度障礙，不僅是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”決定的要求，還將有助于形成高等教育發(fā)展新模式，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育與高職教育的特色發(fā)展。

一、遠(yuǎn)程教育與高職教育融合發(fā)展的趨勢

以傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建立的不同形態(tài)的高等教育，雖然各有其規(guī)律和特點(diǎn)，但也呈現(xiàn)出相互開放，銜接融通，滲透融合，借力發(fā)展的趨勢。以培養(yǎng)職業(yè)人為共同目的的遠(yuǎn)程教育和高職教育，在終身教育理念影響下，這一趨勢顯得更加突出。

（一）融合發(fā)展是教育發(fā)展的一大趨勢

教育融合不僅反映了我國教育體制改革的新要求，而且還反映出教育發(fā)展的新趨勢，有助于促進(jìn)不同類型教育的溝通銜接和終身學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)。

教育的融合發(fā)展，尤其是遠(yuǎn)程教育與高職教育的融合發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家并不鮮見。在美國，存在著許多以專業(yè)方式提供遠(yuǎn)程教育的企業(yè)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程教育方式與職業(yè)教育已緊緊融合在一起。在英國，政府允許遠(yuǎn)程職業(yè)教育的院校授予與普通高校具有同等效力的學(xué)位，而沒有將這類院校列入成人高校系列。這不僅從制度層面實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育與普通高校職業(yè)教育的融合，還提高了遠(yuǎn)程職業(yè)教育的社會地位。在澳大利亞，遠(yuǎn)程教育、普通高等教育、職業(yè)教育已融合在一起，高等學(xué)校以最方便的遠(yuǎn)程教育方式提供知識和技術(shù)，受到學(xué)生的歡迎?！安闋査诡D農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生就有近一半是通過遠(yuǎn)程方式學(xué)習(xí)。學(xué)生可以按照個(gè)人的時(shí)間安排學(xué)習(xí)，只要在六年之內(nèi)修完要求課時(shí)就能畢業(yè)”[1]。

（二）教育融合發(fā)展在我國已引起關(guān)注

對教育融合發(fā)展的研究，我國學(xué)術(shù)界也有許多思想觀點(diǎn)和研究成果問世。早在1998年，顧明遠(yuǎn)先生就指出：在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的條件下，許多專家都認(rèn)為 “普通教育要職業(yè)化，職業(yè)教育要普通化”，這是世界教育發(fā)展的趨勢。2006年，嚴(yán)雪怡先生也指出：“在人才類型轉(zhuǎn)化的同時(shí)，也出現(xiàn)了教育類型的轉(zhuǎn)化，‘普通教育要職業(yè)化，職業(yè)教育要普通化’”[2]。這些觀點(diǎn)，都明顯透視出教育轉(zhuǎn)化融合發(fā)展的思想和觀點(diǎn)。

不同類型的教育融合也引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。有學(xué)者認(rèn)為，成人繼續(xù)教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育融合發(fā)展，可“從推進(jìn)教學(xué)模式改革，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)，改革學(xué)籍管理方式等方面”著手[3]；“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和成人繼續(xù)教育的融合，既利用了高新技術(shù)又提高了教育水平，這是未來教育和學(xué)習(xí)的必然趨勢”[4]。有的學(xué)者不但認(rèn)為遠(yuǎn)程教育與高等教育融合發(fā)展是教育發(fā)展的一大趨勢，還特別指出教育研究人員要做的就是不斷地解決遠(yuǎn)程教育在與高等教育融合中出現(xiàn)的種種問題，“不僅要在理論上有所創(chuàng)新，提出解決現(xiàn)實(shí)問題的對策，而且也要在教育實(shí)踐中運(yùn)用理論并修正理論，在理論和實(shí)踐的統(tǒng)一中推動我國教育事業(yè)的發(fā)展”[5]。

近年來，基于構(gòu)建地方開放大學(xué)多元模式的需要，有學(xué)者針對部分省級電大和高職院校 “一套班子、兩塊牌子”，一個(gè)實(shí)體運(yùn)行的實(shí)際情況，提出了“在高職教育中更多引入遠(yuǎn)程教育元素、理念，在開放大學(xué)專業(yè)建設(shè)中吸取高職專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引入職業(yè)元素”的設(shè)想[6]?？梢姡h(yuǎn)程教育與高職教育的融合發(fā)展，已從理論研究向?qū)嵺`應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

（三）廣播電視大學(xué)進(jìn)行的開創(chuàng)性實(shí)踐

21世紀(jì)以來，基于適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自身創(chuàng)新發(fā)展的雙重需要，我國省級廣播電視大學(xué)紛紛利用舉辦多年的普通?？平逃⑿碌母呗殞W(xué)院，探索實(shí)踐遠(yuǎn)程教育與高職教育在一個(gè)實(shí)體中融合發(fā)展的新路子。2012年，教育部印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展繼續(xù)教育的意見，提出了“遠(yuǎn)程職業(yè)教育”的概念和發(fā)展要求，首次把遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育直接聯(lián)系在一起。這一政策的出臺，不但為遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合發(fā)展提供了政策依據(jù)，而且還將在廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和地方開放大學(xué)創(chuàng)建中，助推遠(yuǎn)程教育與高職教育融合發(fā)展的改革步伐。

目前，全國39所省級廣播電視大學(xué)已有18所并行設(shè)置了具有獨(dú)立建制的高職學(xué)院。教育部在2012年開展的“開放大學(xué)體制改革試點(diǎn)”批準(zhǔn)建立的5所地方開放大學(xué)中，也有江蘇、廣東、云南3所開放大學(xué)的辦學(xué)涵蓋了高職教育?？梢姡汛嬖诙嗄甑倪h(yuǎn)程教育與高職教育在同一大學(xué)實(shí)體運(yùn)行的體制，不但得到了地方政府的完全認(rèn)同，同時(shí)也得到了國家教育行政部門事實(shí)上的認(rèn)可，從而為遠(yuǎn)程教育與高職教育的溝通銜接，融合發(fā)展提供了參照藍(lán)本。部分省級廣播電視大學(xué)和地方開放大學(xué)的開創(chuàng)性實(shí)踐，所取得的良好效益，無疑為遠(yuǎn)程教育與高職教育的融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、遠(yuǎn)程教育與高職教育融合發(fā)展的路徑

基于終身化的教育行為理念，大眾化教育的價(jià)值取向，職業(yè)人培養(yǎng)的相似目標(biāo)，按照“雙模融通、要素融合、取長補(bǔ)短、特色發(fā)展”的基本要求，遠(yuǎn)程教育與高職教育融合發(fā)展的路徑可從以下方面著手。

（一）課程設(shè)置銜接互通

課程是構(gòu)成專業(yè)的核心要素，也是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)功能的知識載體。在辦學(xué)實(shí)踐中，無論是遠(yuǎn)程教育院校，還是高職教育院校，都把課程設(shè)置作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)的核心要素和基礎(chǔ)性工程。遠(yuǎn)程教育與高職教育課程設(shè)置的銜接融通，是地方廣播電視大學(xué)或開放大學(xué)教學(xué)改革的創(chuàng)新性實(shí)踐，需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)致安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效?；谀壳暗霓k學(xué)權(quán)限劃分，要在一個(gè)大學(xué)實(shí)體，即廣播電視大學(xué)與高職院校結(jié)合而成的共同體中實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置的銜接溝通，必須克服體制性障礙。比較可行的路徑是推動開放式教育的省開課程，成人高等教育、高職教育的非核心課程，通識課程等進(jìn)行銜接融通。

（二）教學(xué)資源共建共享

本文所指的教學(xué)資源屬狹義的教學(xué)資源，主要包括文字教材、網(wǎng)絡(luò)資源、教師資源、教學(xué)設(shè)施這四個(gè)方面。要在一個(gè)大學(xué)實(shí)體內(nèi)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育與高職教育文字教材的共建共享，必須克服傳統(tǒng)的教材建設(shè)思維定勢影響，并以適應(yīng)人的終身職業(yè)發(fā)展需要為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃文字教材建設(shè)。在有條件的院校，應(yīng)以適應(yīng)學(xué)習(xí)者個(gè)別化自主學(xué)習(xí)為基本要求，兼顧兩類教育有區(qū)別的教學(xué)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)者的不同狀態(tài)，編寫既適應(yīng)遠(yuǎn)程教育，又適應(yīng)高職教育學(xué)生學(xué)習(xí)的文字教材，推進(jìn)課程教材的共建共享。

要充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課程資源進(jìn)行教學(xué)。尤其是在通識課、基礎(chǔ)課等方面，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育與高職教育網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享，不僅能有效促進(jìn)高職教育教學(xué)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且還能有效提升學(xué)校辦學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)校形成新的辦學(xué)特色。

在教師資源的開發(fā)、培育、利用上，可在一個(gè)大學(xué)實(shí)體內(nèi)，充分利用高職教育的師資力量，彌補(bǔ)遠(yuǎn)程教育的短板，有效解決遠(yuǎn)程教育師資不足的矛盾。需要特別指出的是，“多面手”的教師將在實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育與高職教育人的融合中發(fā)揮重要作用。

遠(yuǎn)程教育在辦學(xué)中，雖竭力打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，但校園環(huán)境缺失是不爭的事實(shí)。高職教育雖有一定的校園環(huán)境，但網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境顯然沒有遠(yuǎn)程教育發(fā)達(dá)，難以形成多元的校園文化。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與校園環(huán)境文化的融合，可有效促進(jìn)遠(yuǎn)程教育與高職教育辦學(xué)環(huán)境的融合鼎新，進(jìn)而形成多元的大學(xué)文化與特色。

（三）教學(xué)模式滲透融合

遠(yuǎn)程教育在發(fā)展中，形成了學(xué)習(xí)者利用網(wǎng)絡(luò)資源和多種媒體自學(xué)為主、教師提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的以學(xué)生為中心的教學(xué)模式。高職教育強(qiáng)調(diào) “校企合作、工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)模式，在教學(xué)安排上普遍采取了工學(xué)交替的做法，但其教學(xué)模式仍然囿于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)。一個(gè)大學(xué)實(shí)體里兩種迥然不同的教學(xué)模式，在融合發(fā)展理念和環(huán)境影響下，某些要素是完全可以實(shí)現(xiàn)融合的，并在相得益彰中取得意想不到的效果。遠(yuǎn)程教育可以利用先進(jìn)的教學(xué)理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對高職教育教學(xué)模式的改造。高職教育可利用信息技術(shù)和移動終端，吸納遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式的相關(guān)元素打造自身的教學(xué)特色。

遠(yuǎn)程教育與高職教育教學(xué)模式的滲透融合，比較可行的路徑如：利用遠(yuǎn)程教學(xué)方式和信息技術(shù)終端，實(shí)現(xiàn)高職教育基礎(chǔ)課、通識課等在校園內(nèi)的規(guī)?；虒W(xué)，在一人授課百人聽中提升高職教學(xué)的效益，改變高職教育單一的課堂教學(xué)模式。利用高職教育的實(shí)訓(xùn)基地和條件，開展遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐教學(xué)，可彌補(bǔ)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐教學(xué)難以開展的“短板”。高職教育在工學(xué)交替的育人過程中，利用網(wǎng)絡(luò)、移動終端和數(shù)字化資源，在學(xué)生分散實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)，及時(shí)開展釋疑解惑，可實(shí)現(xiàn)“學(xué)中做，做中學(xué)”的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而提升教育教學(xué)質(zhì)量。高職教育核心課程實(shí)施課堂教學(xué)，非核心課程由學(xué)生利用遠(yuǎn)程教學(xué)方式和移動終端靈活自主選學(xué)，可構(gòu)建高職教育的混合式學(xué)習(xí)模式，并在促進(jìn)高職教育人才培養(yǎng)模式改革中，提升大學(xué)實(shí)體的核心競爭力。

（四）學(xué)業(yè)管理改革融通

要實(shí)行遠(yuǎn)程教育與高職教育學(xué)業(yè)管理的溝通融合，可在兩類教育一個(gè)實(shí)體的大學(xué)中，以搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”為依據(jù)，探索不同類型教育學(xué)業(yè)融通的路徑。

要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育與高職教育學(xué)業(yè)管理的銜接融通，關(guān)鍵是要改革學(xué)籍管理制度。例如，允許高職學(xué)生選學(xué)部分遠(yuǎn)程教育課程，考試合格后經(jīng)認(rèn)定計(jì)入學(xué)分；對曾經(jīng)參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)取得的學(xué)分，學(xué)生進(jìn)入高職學(xué)習(xí)后，經(jīng)認(rèn)定可免除相應(yīng)課程的學(xué)習(xí)；對高職學(xué)生未能按期畢業(yè)者，后又參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，其參加高職教育取得的學(xué)分應(yīng)予以認(rèn)定；允許學(xué)生在一個(gè)大學(xué)實(shí)體內(nèi)選學(xué)不同類型教育的同類課程，經(jīng)認(rèn)定后進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)分互換等。

（五）混合能力培養(yǎng)提升

要促進(jìn)遠(yuǎn)程教育與高職教育融合發(fā)展，必須把教學(xué)和管理人員，尤其是教師混合（雙重）能力的提升擺在突出的位置。從提出相應(yīng)的職責(zé)要求，建立一崗雙責(zé)，到不同人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、考核評價(jià)等方面，都應(yīng)有章可循，有法相促。只有這樣，提升教師混合的教學(xué)能力和管理人員的綜合能力方能落到實(shí)處。

在具體安排上，可采取教學(xué)管理人員輪崗制，通過輪崗、換崗等方式，提升各類人員從事兩類教育教學(xué)、指導(dǎo)、服務(wù)的能力。對從事遠(yuǎn)程教育管理的人員，工作一段時(shí)間后必須交換到高職教學(xué)管理崗位從事管理，為其熟悉兩類教育的規(guī)律和特點(diǎn)，具備管理兩類教育的能力創(chuàng)造條件。從事高職教育的人員，也應(yīng)定期換崗從事遠(yuǎn)程教育管理。教師要實(shí)行一崗雙責(zé)制。從事遠(yuǎn)程教育導(dǎo)學(xué)的教師，要參加高職院系的教學(xué)；從事高職教學(xué)的教師，要參加遠(yuǎn)程教育的輔導(dǎo)、答疑等學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

三、需要處理好的相關(guān)問題

遠(yuǎn)程教育與高職教育的融合發(fā)展，不但涉及到高等教育的體制改革，還涉及到相關(guān)大學(xué)的內(nèi)部治理與和諧發(fā)展，需要通過形成共識、更新觀念、優(yōu)化機(jī)制，采取合適的措施和策略穩(wěn)步推進(jìn)，才可能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

（一）排除傳統(tǒng)思維習(xí)慣干擾

對遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的阻力和干擾是多方面。既有來自傳統(tǒng)大學(xué)分類思想的干擾，也有來自大學(xué)內(nèi)部的“孤芳自賞”的態(tài)勢，還有維持兩類教育的固有模式省力省事的目的。他們要么視遠(yuǎn)程教育與高職教育融合發(fā)展為“離經(jīng)叛道”，突破了現(xiàn)行體制的框框調(diào)調(diào)；要么總認(rèn)為自己的東西始終比別人的好，往往以強(qiáng)調(diào)遵循不同教育規(guī)律 “畫地為牢”；要么看不到遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展在促進(jìn)廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建設(shè)新型開放大學(xué)，適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需要中的獨(dú)特作用。要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育與高職教育的融合發(fā)展，必須以開放的情懷，勇于弄潮的時(shí)代精神，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的愿景，排除傳統(tǒng)思維和習(xí)慣的干擾，大膽探索實(shí)踐，才可能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

（二）在相互欣賞中形成共識

遠(yuǎn)程教育與高職教育是一個(gè)實(shí)體大學(xué)中的兩種教育形態(tài)，從事不同類型教育的人員僅僅是大學(xué)內(nèi)部的分工而已。無論是在教育觀，還是在具體的教學(xué)實(shí)踐上，都應(yīng)該學(xué)會相互欣賞，包容接納。從事遠(yuǎn)程教育的人員，要看到高職教育的特色；從事高職教育的人員，也要看到遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢。應(yīng)在相互欣賞中整合理念，形成遠(yuǎn)程教育與高職教育融合發(fā)展，構(gòu)建多元大學(xué)文化的共識，并從各自不同的角度，自覺地推進(jìn)遠(yuǎn)程教育與高職教育的融合發(fā)展。

（三）建立融合發(fā)展的新機(jī)制

推進(jìn)遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合發(fā)展，應(yīng)把機(jī)制的創(chuàng)建、優(yōu)化和完善，放在學(xué)校制度建設(shè)十分突出的地位，加強(qiáng)機(jī)制建立的針對性，突出有效性，形成獨(dú)具特色的制度體系。首先，構(gòu)建與之相適應(yīng)的動力機(jī)制，以調(diào)動教職工參與改革實(shí)踐，學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新方法，探索遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合發(fā)展規(guī)律的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升服務(wù)學(xué)習(xí)者終身職業(yè)發(fā)展的“混合能力”。其次，針對辦學(xué)實(shí)踐中屢見不鮮的爭資源、爭設(shè)備、爭投入的現(xiàn)象，加強(qiáng)教學(xué)資源的統(tǒng)籌管理和科學(xué)配置，協(xié)調(diào)各方使用，確保教學(xué)、管理、服務(wù)的運(yùn)行需要。再次，構(gòu)建遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合發(fā)展相適應(yīng)的工作質(zhì)量評價(jià)新體系，以準(zhǔn)確衡量教師和管理人員的工作狀態(tài)、能力、水平和效果等。

（四）在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中穩(wěn)步推進(jìn)

轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)時(shí)代命題，不僅是電大需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，高職教育也需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應(yīng)人們終身職業(yè)發(fā)展和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的需要。開放大學(xué)的體制改革與建設(shè)，為“雙模運(yùn)行”的地方電大和高職院校提供了轉(zhuǎn)型發(fā)展難得的契機(jī)。應(yīng)看到“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響[7]，充分利用信息技術(shù)，圍繞目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)造條件促進(jìn)遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融通融合，創(chuàng)新大學(xué)辦學(xué)育人模式，培育大學(xué)新的辦學(xué)特色。

四、結(jié)束語

遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合發(fā)展，反映了我國高等教育體制改革和貫徹落實(shí)國家教育規(guī)劃綱要的現(xiàn)實(shí)要求，也為地方廣播電視大學(xué)利用職業(yè)教育資源促進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建設(shè)新型開放大學(xué)，構(gòu)建開放大學(xué)多元文化提供了新的思路。

遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的實(shí)踐模式，主要有縱向錯層融通模式和橫向平層融合模式兩種?？v向錯層融通模式指中職教育與遠(yuǎn)程教育專本科的銜接溝通；橫向平層融合模式是高職?？坪蛻?yīng)用本科與遠(yuǎn)程教育在同一層次的對接融通。?？茖哟蔚倪h(yuǎn)程教育與高職教育的融合，則是遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的主要方式。

遠(yuǎn)程教育與高職教育融合發(fā)展的基本思路，可以概括為“雙模融通、要素融合、取長補(bǔ)短、特色發(fā)展”。推動遠(yuǎn)程教育與高職教育的融合發(fā)展，要特別注意處理好不同教育理念、行為方式、人才培養(yǎng)模式等在碰撞和交融時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題。要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的獨(dú)特作用，大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合，以此助推遠(yuǎn)程教育與高職教育在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)革命性的突破。

[1]李海霞.國外遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)淺析[J].中國遠(yuǎn)程教育 2007（11).

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