周燕燕

摘要：本文重點針對金融集聚區(qū)域區(qū)別以及存在的影響因素展開研究，并在基礎(chǔ)設施建設完善，政府加大扶持力度的基礎(chǔ)上，對金融集聚差異化進行分析，同時對金融集聚區(qū)域差異的重要政策提出建議。

關(guān)鍵詞：金融聚集；區(qū)域差異；影響因素

一、金融集聚的內(nèi)涵和影響因素分析

（一）金融集聚的內(nèi)涵

金融集聚是金融機構(gòu)與金融功能兩方面的集聚。大量金融機構(gòu)與有關(guān)服務的機構(gòu)聚集，也就是銀行、證券、保險等金融機構(gòu)和法律、會計、審計、評估、投資顧問、信息、咨訊、專業(yè)培訓等各項中介服務機構(gòu)聚地成為金融機構(gòu)集聚。不僅如此，金融集聚是金融功能的集聚，其主要目的是集聚金融功能，并不是金融機構(gòu)與有關(guān)服務的集聚，金融集聚針對所有集聚起來的不同要素、條件，還有合理配置的金融資源都能運用，將金融的價值發(fā)揮到最大化，在帶動功能區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，利用區(qū)域間金融機構(gòu)與有關(guān)機構(gòu)的運動，實現(xiàn)金融資源集聚，將金融作用發(fā)揮到最大化。

（二） 金融集聚的影響因素

1、區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟水平的發(fā)展

“若與經(jīng)濟發(fā)展的過程脫離，那么金融發(fā)展的理解難度大”（Edward Shaw，1973），從這句話中可知金融業(yè)屬虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是在其他經(jīng)濟實體發(fā)展基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，金融業(yè)發(fā)展的主要動力是發(fā)達的經(jīng)濟水平，實體經(jīng)濟的投資、融資需求是帶動金融業(yè)發(fā)展的主要因素，所以，金融業(yè)的發(fā)展速度受經(jīng)濟增長影響。如投資者想要投資建立廠時，此地區(qū)融資會在金融產(chǎn)業(yè)的集聚作用中提供便利途徑，進一步帶動該地區(qū)經(jīng)濟增長，而實體經(jīng)濟增長會促使金融服務需求增多，導致金融市場供不應求，促使金融機構(gòu)在這個區(qū)域停駐增加，不斷循環(huán)，最后構(gòu)成規(guī)模適宜、集中的金融中心，金融集聚的出現(xiàn)和發(fā)展制約了區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的發(fā)展水平，也可能是金融集聚發(fā)展規(guī)模的影響因素。

2、良好的基礎(chǔ)設施建設

交通、通訊、住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、環(huán)境等都屬基礎(chǔ)設施。大部分國際大型跨國公司、國內(nèi)外金融機構(gòu)還有優(yōu)秀金融人才在決策時，除了區(qū)域地理優(yōu)勢之外，基礎(chǔ)設施的完善常常也在考慮之內(nèi)。方便舒適的交通工具促使人員、貨物、資源流通速度加快；信息收集具有時效性、速度快的特點，在一系列傳送、反饋中能節(jié)約分析與運用信息的時間，有利于該地區(qū)金融市場的快速運轉(zhuǎn)；在住宅、衛(wèi)生醫(yī)療體系、教育體系、環(huán)境質(zhì)量完善的基礎(chǔ)上，能為企業(yè)與員工創(chuàng)造高品質(zhì)生活。所以，金融集聚的基礎(chǔ)設施健全是高效的硬件保障。

3、政府的政策支持

梳理國際金融中心重要構(gòu)成部分可知，政府戰(zhàn)略扶持是大部分城市金融集聚存在的。最有代表性的是新加坡國際金融中心的建立，我國經(jīng)濟金融中心上海，在其金融產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初期政府就給予了大力扶持，在成形過程中，政府針對陸家嘴金融中心區(qū)域開發(fā)提供了大量資金支撐，“陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)”整體戰(zhàn)略發(fā)展策劃階段借鑒了大量國際級設計公司方案，且上海政府又頒布了優(yōu)惠幫扶政策，建立了能帶動金融企業(yè)發(fā)展的金融集聚條例，促使上海市成為我國金融中心，“上海陸家嘴金融中心”不斷有新金融企業(yè)、機構(gòu)入駐，促使上海金融集聚更進步。在金融集聚形成階段，政府政策、制度的主導作用可見一斑。

二、金融集聚差異化的成因分析

（一 ）區(qū)域經(jīng)濟條件

對應的經(jīng)濟條件是金融集聚的基礎(chǔ)，金融集聚的形成與發(fā)展受到經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展水平的影響較大。通常經(jīng)濟基礎(chǔ)充足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放程度高、基礎(chǔ)設備完善、人力資源儲備豐富是經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件，商業(yè)氣氛濃郁，市場相關(guān)性程度高都會對金融要素集聚有所幫助，并且還能構(gòu)成大規(guī)模、大范圍的金融集聚區(qū)。在經(jīng)濟發(fā)展水平較滯后的區(qū)域中，企業(yè)實力不足，融資規(guī)模需求不大，其金融產(chǎn)業(yè)是輔助性產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定性不夠，金融主體運轉(zhuǎn)難度大，金融集聚規(guī)模與效用被制約。金融集聚區(qū)別是在經(jīng)濟基礎(chǔ)差別中形成的，即市場體制與城市化水平導致了金融集聚區(qū)別。

（二） 社會文化因素

從社會宏觀因素的角度來看，金融業(yè)發(fā)展受社會資本影響?！霸趨f(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上提升社會效率的信任、標準和網(wǎng)絡”是社會資本的主要內(nèi)容。所以，社會資本主要是在相互信賴、互相謀取利益、公民心以及社會關(guān)系的方面表現(xiàn)出來的。信任度高低的主要決定因素是社會資本，所以也會對金融發(fā)展造成影響。根據(jù)歷史文化發(fā)展分析，在自然環(huán)境、文化、社會風氣以及經(jīng)濟情況等形成的不同因素，促使每個地區(qū)的人文情況存在差異，所以，每個區(qū)域文化特性都有自己的特性，進一步為經(jīng)濟發(fā)展與信用文化的產(chǎn)生創(chuàng)造了先行條件。

（三）政府行為的差異

在國內(nèi)，市場機制與政府機制聯(lián)合才將資源配置的功能發(fā)揮出來，金融發(fā)展過程中產(chǎn)生的結(jié)果是金融集聚，同時將金融資源配置的位置區(qū)別體現(xiàn)，并在兩種機制中出現(xiàn)功能性作用，都得益于政府行為。而上文所提及金融集聚是由政府主動型搭建的道路發(fā)現(xiàn)，政府的幫扶將金融體現(xiàn)自我積累過程縮短，并推動了金融資源集聚的發(fā)展效率。在市場化的資源配置機制中導致金融資源的地區(qū)布局失衡。根據(jù)具體形勢探究發(fā)現(xiàn)，權(quán)利層級越高的區(qū)域，其金融資源分配過程越有利。

三、應對金融集聚的區(qū)域差異的主要政策建議

（一）有效發(fā)揮政府在金融集聚發(fā)展過程中的主導作用

提升中央政府帶動制度與政策兩方面創(chuàng)新的速度，在金融業(yè)分布規(guī)劃階段重視政府的引導作用，讓金融中心的集聚過程變得更快，讓金融中心短時間中脫離金融機構(gòu)聚集與協(xié)同效應支撐的自我維持發(fā)展階段。東部地區(qū)與中部、西部地區(qū)對比，東部的金融集聚產(chǎn)生起點高，主要是因為政府決策、法律規(guī)程以及人文地理等眾多外部因素形成的。所以，為了減小各個地區(qū)金融集聚的差異，政府對金融業(yè)的管制應當放寬力度，并且相關(guān)政策也應當偏向中西部地區(qū)。

（二） 加快金融聚集區(qū)基礎(chǔ)設施建設

指引資產(chǎn)評估、信用評級、會計審計、法律服務以及金融咨詢等和金融具有相關(guān)性的中介服務機構(gòu)向其集聚，進一步為金融中心建設提供社會服務基礎(chǔ)。并且要將高層次金融人才的集中和培養(yǎng)作為重要工作之一，強化金融產(chǎn)業(yè)的科研投入，將“以人為本”作為主旨，經(jīng)一系列研究、培訓、選拔、引進以及運用，最終建成系統(tǒng)性金融人才服務體系。

（三）制定差別化的經(jīng)濟金融政策

我國人多地廣，每個經(jīng)濟區(qū)主體經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，三大區(qū)域的金融集聚程度區(qū)別凸顯。因此，在提出金融發(fā)展改革與發(fā)展規(guī)定時，應當重視各區(qū)之間構(gòu)成金融集聚的不同影響因素，政策上切忌“一刀切”，因為畢竟不是全部都適合，而應當根據(jù)每個區(qū)域的特性，區(qū)別建設，制定差異化經(jīng)濟金融政策。

（四）合理優(yōu)化布局金融集聚區(qū)域的劃分

區(qū)域金融市場效率會提升于適當?shù)母偁幹?，同時金融產(chǎn)業(yè)對區(qū)域金融集聚形成與發(fā)展起到帶動作用，金融集聚在某一時期，在資本趨利性影響中會不斷往附近地區(qū)拓展，即出現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)極化擴散效應，將區(qū)域間金融集聚的差距減小。所以，應當按照區(qū)域、省市或城市的基本經(jīng)濟基礎(chǔ)以及區(qū)域優(yōu)勢分別定位，確保所形成的金融體系更合理、更科學。（作者單位：廣州華立科技職業(yè)學院）

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