劉厲兵

當(dāng)前，中國正進(jìn)入新一輪積極主動改革開放的歷史時期，充分發(fā)揮寧夏政策、資源、人文等優(yōu)勢，以積極探索內(nèi)陸地區(qū)的對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)寧夏制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、寧夏制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長較快。2006—2012年間，寧夏生產(chǎn)總值增速均值達(dá)到12.23%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均值達(dá)到16.41%。2012年，寧夏生產(chǎn)總值達(dá)到2326.64億元，其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值1158.58億元，工業(yè)增加值878.64億元，輕工業(yè)與重工業(yè)比重為12‥88。其次，重點(diǎn)制造業(yè)蓬勃發(fā)展。在機(jī)床工具、礦山機(jī)械、電工電氣、儀器儀表、起重機(jī)械等裝備制造領(lǐng)域，寧夏聚集了一批優(yōu)勢企業(yè)；憑借回族文化和特色農(nóng)產(chǎn)品富集等優(yōu)勢，正逐步打造成為中國清真食品、穆斯林用品生產(chǎn)基地和流通集散地；還形成了從羊絨原材料到各種羊絨制品完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和以靈武、同心為中心的羊絨產(chǎn)業(yè)集群。再次，成為重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。全區(qū)招商系統(tǒng)堅持實(shí)施“產(chǎn)業(yè)對接、拓展市場、對外宣傳”三大戰(zhàn)略，引進(jìn)了一批推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目，建設(shè)飛地工業(yè)園，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形式，從招商逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫x商，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移延伸區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。同時，內(nèi)陸開放型發(fā)展模式初步確立。借助產(chǎn)業(yè)、金融、能源、通道建設(shè)等領(lǐng)域取得重大政策突破的機(jī)遇，中阿博覽會、銀川濱河新區(qū)、閱海灣中央商務(wù)區(qū)、中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園、銀川保稅區(qū)等內(nèi)陸開放載體方興未艾。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢獨(dú)特

一是政策優(yōu)勢。寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的成立為寧夏制造業(yè)發(fā)展提供了十分有利的政策優(yōu)勢。二是資源優(yōu)勢。寧夏平原土地肥沃，耕地總面積達(dá)1650萬畝，人均占有量全國第三，可為特色農(nóng)業(yè)及深加工、工業(yè)建設(shè)用地提供土地支撐；煤炭探明儲量全國第六，將在全國能源供應(yīng)中發(fā)揮不可替代的作用；水資源相當(dāng)豐富，寧夏可以引入新疆和內(nèi)蒙古煤炭資源進(jìn)行加工利用。三是寧夏是我國唯一的省級回族自治區(qū)和最大的穆斯林聚居區(qū)，與阿拉伯國家有著天然的文化基礎(chǔ)和情感聯(lián)系，在對阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)交流合作中具有獨(dú)特的人文優(yōu)勢。四是地理相對優(yōu)勢。寧夏地處新歐亞大陸橋國內(nèi)段的中樞位置，探索內(nèi)陸開放之路，將發(fā)揮承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇

1、國家新一輪主動開放

黨的十八大把推進(jìn)開放合作提高一個新的高度，提出要開啟新一輪主動開放，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。從總體上看，開放合作程度、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策扶持力度都將進(jìn)一步強(qiáng)化，這無疑有利于寧夏發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。從更深層次看，沿海、內(nèi)陸、沿邊地區(qū)在開放經(jīng)濟(jì)格局中將進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展，寧夏等內(nèi)陸地區(qū)將是新時期實(shí)施主動開放戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

2、中阿合作前景廣闊

大部分阿拉伯國家工業(yè)化程度低，尤其是海灣六國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，食品和日用品的需求量很大，但自身無法自給自足。正在打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的寧夏，可以依托清真食品穆斯林用品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮中阿交流平臺作用，盤活面向阿拉伯國家的區(qū)內(nèi)、國內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)。

3、阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型及“向東看”

自從2004年“中阿合作論壇”成立以來，阿拉伯國家“向東看”的政策傾向日益明顯，特別是近兩年國際格局變化，阿拉伯國家對中國期望值升高。在阿拉伯國家變革、重建過程中需要的商品、技術(shù)與設(shè)備，是中國有能力提供的。

（四）尚且存在的不足

1、參與國際分工程度不高

2012年寧夏進(jìn)出口總額22.17億美元，比上年下降3.0%。其中，出口16.41億美元，增長2.6%。外貿(mào)活動不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于東部沿海地區(qū)，甚至不如新疆等外向型程度較高的西部地區(qū)，并未融入國際生產(chǎn)體系。

2、產(chǎn)業(yè)化程度不深

多年來寧夏礦產(chǎn)及能源開發(fā)中存在深度開發(fā)項(xiàng)目少、技術(shù)水平低、科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力不足、附加值低等產(chǎn)業(yè)化程度不深的問題。

3、低成本同質(zhì)化競爭

寧夏支柱制造業(yè)集群內(nèi)部成員間缺乏合作緊密，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)分工機(jī)制，缺乏對自身在集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上所處環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性定位。

4、資源能源消耗較大

電力、有色金屬、化工、煤炭、石油、黑色金屬等重工業(yè)的發(fā)展是推動寧夏工業(yè)化進(jìn)程加快發(fā)展的主要部門，從單位產(chǎn)值角度看，寧夏是我國主要的高能耗高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

5、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)不顯著

存在園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分布不明顯、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、配套設(shè)施和服務(wù)功能不完善、產(chǎn)業(yè)聚集度低、集聚效應(yīng)欠缺等問題。

6、對內(nèi)對外開放的體制機(jī)制還不完善

行政管理層級過多、效率不高，導(dǎo)致在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等諸多方面難以統(tǒng)籌安排，依托市場配置資源的成分和比例較低，市場體系不完備、市場中介組織不發(fā)達(dá)、市場規(guī)則不健全。

二、做大做強(qiáng)寧夏內(nèi)陸開放型產(chǎn)業(yè)意義重要

（一）對于寧夏可以壯大特色制造業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、有效整合區(qū)內(nèi)外資源

首先是拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過制造業(yè)的內(nèi)引外聯(lián)，整合國內(nèi)區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)資源，積極開辟中東中亞等新興市場，將改變寧夏的制造業(yè)以往的分工地位，能源化工、裝備制造業(yè)、清真食品及穆斯林制品業(yè)、羊絨紡織業(yè)等將得到極大發(fā)展。其次是提升產(chǎn)業(yè)競爭力。寧夏特色制造業(yè)將通過開放式發(fā)展在整合產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，強(qiáng)化對資源壟斷的程度及定價權(quán)，不斷掌握核心技術(shù)、品牌、市場，不斷提高市場反應(yīng)速度、增強(qiáng)研發(fā)能力、提高生產(chǎn)工藝水平、提升產(chǎn)品線、優(yōu)化利潤率。再次是探索可持續(xù)發(fā)展新模式。通過制造業(yè)的全方位開放式發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)國際分工地位的提升，將資源價格和環(huán)境治理內(nèi)部化于成本和價格；通過開放合作，逐步淘汰落后產(chǎn)能，將延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。endprint

（二）對于全國可以進(jìn)一步理順向阿向穆開放合作的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)中阿產(chǎn)業(yè)合作，并為我國發(fā)展內(nèi)陸開放型產(chǎn)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)

一是強(qiáng)化與新興市場經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。不斷開拓寧夏重點(diǎn)制造業(yè)的新市場、新合作對象，有利于優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高我國能源安全水平、開拓新興市場、吸引中東石油美元、實(shí)現(xiàn)中阿和中中（亞）互利共贏攜手發(fā)展。二是整合向阿向穆開放的國際國內(nèi)市場和資源。由于寧夏本身是經(jīng)濟(jì)小省，無論是原料還是設(shè)備較多從外采購，這更加有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)的發(fā)展模式，即以對外開放帶動對內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合，再以國內(nèi)資源整合實(shí)現(xiàn)更高層次的對外開放。三是探索內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放的新路徑。推進(jìn)寧夏制造業(yè)搭建向西開放的平臺，全面加強(qiáng)我國與阿拉伯國家以及世界穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作交流，有利于形成沿海、沿邊和內(nèi)陸開放互為依托、相輔相成的戰(zhàn)略格局。

三、發(fā)展寧夏內(nèi)陸開放型產(chǎn)業(yè)的基本思路

對于煤電化—高載能產(chǎn)業(yè)、羊絨工業(yè)—紡織業(yè)、鉭鈮鈹新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品、清真食品穆斯林用品等寧夏重點(diǎn)制造業(yè)，應(yīng)在全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放中塑造內(nèi)陸開放型發(fā)展模式。在全方位開放過程中，利用國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外在資本、技術(shù)、人才供應(yīng)方面的勢差，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外市場和各類生產(chǎn)要素的有機(jī)互補(bǔ)，不僅要對世界各類型國家特別是阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)開放貿(mào)易和投資等領(lǐng)域，也要重視與國內(nèi)其他省區(qū)形成經(jīng)濟(jì)技術(shù)有效合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系互動的發(fā)展格局。在多層次開放過程中，要充分利用好各類國土功能區(qū)，在不同的“政策優(yōu)惠梯田”中合理布局各類產(chǎn)業(yè)活動；并以國家建設(shè)重要的綜合交通樞紐為契機(jī)，全面提升寧夏基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快建立起結(jié)構(gòu)完整、協(xié)調(diào)互動、安全高效、保障有力的綜合性、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)國際區(qū)際大通道。在寬領(lǐng)域開放過程中，要充分整合投資洽談、文化交流、訂單承接等領(lǐng)域的開放優(yōu)勢，以打造中阿合作平臺為契機(jī)，加大力度吸引產(chǎn)能在寧夏聚集，做大裝備制造業(yè)、新能源、食品、物流等一批新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)東中西產(chǎn)業(yè)鏈在寧夏地區(qū)合理匯集。

四、促進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）科學(xué)布局寧夏重點(diǎn)制造業(yè)

在開放環(huán)境下優(yōu)先發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)制造業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)單一煤電產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快能源化工、裝備制造、清真食品穆斯林用品、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。同時，創(chuàng)新資源高效利用模式，支持資源深加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目優(yōu)先在試驗(yàn)區(qū)布局，探索資源節(jié)約和持續(xù)利用的有效途徑，提高資源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)的循環(huán)化改造。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商

針對寧夏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商選商力度，把延長和提升特色產(chǎn)業(yè)鏈作為重點(diǎn)。以建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為目的，積極引導(dǎo)和鼓勵勞動密集型、資源加工型和資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向?qū)幭挠行蜣D(zhuǎn)移，并通過投資合作、委托管理、收益共享等多種形式促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接。

（三）有效利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)

明確園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較高的產(chǎn)業(yè)；要創(chuàng)新園區(qū)管理體制和開發(fā)機(jī)制，建立以服務(wù)為核心的政府公共服務(wù)平臺；鼓勵民間資金通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與園區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)園區(qū)道路管網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。

（四）加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

首先，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)高水平的科研平臺，支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)辦海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。其次，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快構(gòu)建國家級、區(qū)級及其他創(chuàng)新平臺相互支撐、相互協(xié)調(diào)的科技創(chuàng)新平臺體系，大力提高科技創(chuàng)新能力。再次，完善投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于科技投入的政策法規(guī)，把各級財政科技投入的年均增長高于本級財政支出增長速度納入目標(biāo)責(zé)任制；并健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，構(gòu)建多層次、多渠道支持企業(yè)創(chuàng)新的投融資體制。同時，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵機(jī)制，打造高端人才的聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動力的富集地。

（五）加強(qiáng)國際區(qū)際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以寧夏與周邊地區(qū)的物流通道建設(shè)為依托，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入鐵路、公路、市政等領(lǐng)域，積極主動促進(jìn)國際區(qū)際大通道建設(shè)。

一方面，加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)國內(nèi)的大通道建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)銀川至西安鐵路、包蘭鐵路銀川至蘭州復(fù)線、寶中鐵路復(fù)線、太中銀鐵路中衛(wèi)至定邊段和銀川至定邊段復(fù)線，規(guī)劃研究銀川至北京、新疆及中東部地區(qū)新建鐵路通道；進(jìn)一步完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，加大國省干線改造力度，盡快打通省際“斷頭路”；加快實(shí)施銀川河?xùn)|機(jī)場3期擴(kuò)建工程，提升中衛(wèi)、固原支線機(jī)場服務(wù)功能，推進(jìn)石嘴山通勤機(jī)場建設(shè)。

另一方面，打造向西向阿國際大通道。以寧夏航空口岸為中心，以惠農(nóng)陸路口岸、銀川開發(fā)區(qū)陸路口岸、中寧陸路口岸為支點(diǎn)，加強(qiáng)電子口岸信息平臺建設(shè)，建設(shè)固原陸路口岸，形成“空—鐵—公—?！倍嗄Ｊ铰?lián)運(yùn)，形成連接天津港、連云港、青島港等東部海港的高效、快捷、低成本、立體化的人流物流大通道。此外，寧夏應(yīng)協(xié)調(diào)沿線各地區(qū)，促進(jìn)中國與伊朗、中亞5國簽署便利通關(guān)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)沿途海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行。

（六）支持清真食品穆斯林用品優(yōu)先“走出去”

寧夏可以清真食品穆斯林用品為發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重視對阿拉伯國家伊斯蘭地區(qū)生活習(xí)慣的市場調(diào)研，加強(qiáng)嚴(yán)格符合阿拉伯國家市場需求的清真食品穆斯林用品的研發(fā)設(shè)計；建設(shè)國家級清真認(rèn)證（Halal認(rèn)證）中心，制定阿拉伯國家伊斯蘭地區(qū)接受認(rèn)可的寧夏地區(qū)清真標(biāo)準(zhǔn)，并以此嚴(yán)格規(guī)范區(qū)內(nèi)企業(yè)，塑造區(qū)域品牌；通過大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代技術(shù)精深加工和國際清真食品認(rèn)證，全力打造綠色、有機(jī)、清真高端特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)清真食品穆斯林用品生產(chǎn)基地；大力支持清真食品穆斯林用品展銷活動，既要在區(qū)內(nèi)建設(shè)國際穆斯林商貿(mào)城等商貿(mào)中心，還要通過合資方式在中東地區(qū)設(shè)立展銷平臺。

（七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、進(jìn)一步加強(qiáng)與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系

積極探索建立高級別、高層次的內(nèi)陸開放制度性合作機(jī)制，以寧夏為窗口提高中國—阿拉伯穆斯林的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平，營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的發(fā)展環(huán)境。建立政府、民間、企業(yè)多層次交流合作機(jī)制，支持阿拉伯國家穆斯林地區(qū)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在寧夏設(shè)立商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)中阿媒體的交流與合作，爭取中阿雙方充分利用各自的“報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作；走專業(yè)化會展道路，優(yōu)化現(xiàn)代化展館及配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善會展服務(wù)體系，把中阿博覽會打造成著名的國際會展品牌。

2、加強(qiáng)建設(shè)用地保障

實(shí)施相對寬松的土地政策，鼓勵建設(shè)項(xiàng)目充分利用低丘、緩坡、荒灘等未利用土地，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，降低土地開發(fā)成本。探索“先征后轉(zhuǎn)、征轉(zhuǎn)分離”的征地新模式，建立多元化征地補(bǔ)償新機(jī)制，將征地補(bǔ)償與農(nóng)民社會保障等長遠(yuǎn)生計結(jié)合起來。準(zhǔn)許開展集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種征地安置模式試點(diǎn)。

3、嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)

杜絕先污染后治理的落后發(fā)展模式。首先，在選擇承接產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)項(xiàng)目時，高度重視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真做好環(huán)境評估，嚴(yán)防高污染、高能耗企業(yè)進(jìn)入承接地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其次，要加強(qiáng)過程控制，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與治理，把企業(yè)生產(chǎn)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，防止污染物超標(biāo)排放。再次，要進(jìn)行末端治理，對生產(chǎn)排放的廢棄物及時回收處理和再利用。

4、深化行政管理體制改革

努力形成靈活高效的社會服務(wù)體系和國際化營商環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，健全資本、人才、土地等要素市場，提高貿(mào)易投資便利化程度。一方面，加強(qiáng)寧夏自治區(qū)各級政府的政效能建設(shè)。改革和解決決策機(jī)制，更新管理和服務(wù)手段，建立注重效果和公眾滿意程度的政府績效評估制度，營造良好的服務(wù)環(huán)境。另一方面，要改進(jìn)行政審批工作。探索在試驗(yàn)區(qū)境內(nèi)開展對阿貿(mào)易的進(jìn)出口企業(yè)統(tǒng)一納入、特殊管理，適度調(diào)整限制進(jìn)出口目錄，對中阿貿(mào)易產(chǎn)品出口配額實(shí)行計劃單列。

〔本文獲國家自然科學(xué)基金支持，項(xiàng)目編號71203040〕

（作者單位：國家信息中心）endprint