熊華軍，常亞楠

(西北師范大學(xué) 西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中， 甘肅 蘭州 730070)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出，為適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制[1]。胡錦濤同志在清華大學(xué)百年校慶講話中明確提出，要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟[2]?！案叩葘W(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案中也提到，要建立面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，整合優(yōu)質(zhì)資源，吸納社會(huì)支持，建立地方投入和支持的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。區(qū)域高等教育合作雖已成為我國(guó)高等教育發(fā)展的重點(diǎn)，但畢竟起步較晚，需要積極地吸取國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)西部州際高等教育委員會(huì)(Western Interstate Commission on Higher Education，WICHE)[4]已有50多年的歷史，是區(qū)域高等教育合作的典范。通過(guò)解讀2011年WICHE發(fā)布的工作計(jì)劃，我們可以得到更多區(qū)域高等教育合作的啟示。

一、財(cái)政

在過(guò)去的50年多年，WICHE在財(cái)政方面卓有成效的工作表明：區(qū)域高等教育合作可以最大化利用教育資源，扶持高校辦學(xué)。2011年WICHE在這方面的工作重點(diǎn)如下：

(一)學(xué)生交換項(xiàng)目

讓學(xué)生上得起學(xué)，讓家長(zhǎng)付得起學(xué)費(fèi)是WICHE財(cái)政工作的重點(diǎn)。SEP包括三個(gè)項(xiàng)目：西部本科生交換項(xiàng)目(Western Undergraduate Exchange，WUE)、專業(yè)學(xué)生交換項(xiàng)目(Professional Student Exchange Program，PSEP)、西部區(qū)域研究生項(xiàng)目(Western Regional Graduate Program，WRGP)。這三個(gè)項(xiàng)目幫助西部地區(qū)學(xué)生以較低的成本就學(xué)于州際內(nèi)的任何一所大學(xué)，例如，2011年加入WUE的26 700名學(xué)生，平均每人節(jié)省7 895美元[5]； 2010—2011年間，加入PSEP的693名學(xué)生進(jìn)入10個(gè)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，平均每人節(jié)省10 587美元[6]。同時(shí)，WICHE還為這些學(xué)生提供“支持費(fèi)用”，平均每人能拿到20 570美元[5]；2010年加入WRGP的700多名學(xué)生，只支付和州內(nèi)學(xué)生相同的學(xué)費(fèi)，平均每人節(jié)省10 587美元[7]。

(二)萬(wàn)事達(dá)財(cái)務(wù)項(xiàng)目

2011年WICHE與中西部高等教育組織(Midwestern Higher Education Compact，MHEC)合作，開(kāi)發(fā)了MPP項(xiàng)目。MPP為成員高校培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理專業(yè)技術(shù)人才，讓他們以專業(yè)技術(shù)幫助高校管理資產(chǎn)。MPP由47個(gè)機(jī)構(gòu)的100多個(gè)學(xué)校組成。這些學(xué)校加入MPP以來(lái)共節(jié)省了5 900萬(wàn)美元，其財(cái)富從9 800萬(wàn)美元上升到99億美元[5]。

(三)打折采購(gòu)項(xiàng)目

2011年WICHE繼續(xù)與MHEC合作，充當(dāng)高等教育機(jī)構(gòu)的代理人，為高校采購(gòu)各種設(shè)備和辦公用品。為了盡可能減少成本，WICHE直接從廠家提貨，降低了流通成本，同時(shí)以競(jìng)標(biāo)的形式，以較低的價(jià)格，從戴爾、富士通、施樂(lè)等多家公司提貨。為了降低耗材，WICHE從同一家公司購(gòu)買相同的產(chǎn)品，如選擇戴爾、富士通的電腦，選擇施樂(lè)的打印機(jī)[5]。

(四)財(cái)政分析

WICHE通過(guò)對(duì)高校教育基金和學(xué)費(fèi)進(jìn)行分析，公布公共基金和學(xué)費(fèi)的去向，一方面可以使家長(zhǎng)和學(xué)生更好地了解高校財(cái)政運(yùn)行狀況，另一方面可以使高校和教育組織進(jìn)一步完善教育基金和學(xué)費(fèi)的使用途徑。

二、升學(xué)與成才

自20世紀(jì)50年代起，提高升學(xué)率和促進(jìn)學(xué)生成才一直是WICHE的中心工作。

(一)升學(xué)項(xiàng)目

為了讓學(xué)生更好地入學(xué)，WICHE最大限度地實(shí)現(xiàn)全州教育系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，在盧米納基金會(huì)(Lumina Foundation)的資助下，與西部遠(yuǎn)程教育合作組織(The Western Cooperative for Educational Telecommunications，WCET)和黑澤協(xié)會(huì)(Hezel Associates)共同合作，幫助學(xué)生從兩年制轉(zhuǎn)移到四年制院校，并且使學(xué)生盡快地融入到四年制院校的學(xué)習(xí)和生活中。同時(shí)WICHE還不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將此無(wú)縫對(duì)接模式擴(kuò)大到其他州。

為了使高校及時(shí)了解升學(xué)信息，WICHE每年都預(yù)測(cè)高中升學(xué)率。自WICHE在1979年出版《叩開(kāi)大學(xué)之門(mén)：地區(qū)和種族的高中畢業(yè)生的預(yù)測(cè)》(Knocking at the College Door: Projections of High School Graduates by State and Race/Ethnicity)以來(lái)，現(xiàn)已更新至第7版，其中每一版都會(huì)完善預(yù)測(cè)技巧。2011年WICHE準(zhǔn)備利用各州政策的庫(kù)存數(shù)據(jù)庫(kù)(State Policy Inventory Database Online)作預(yù)測(cè)分析。

(二)交換項(xiàng)目

WICHE的三個(gè)學(xué)生交換項(xiàng)目致力于提高高校學(xué)生入學(xué)率，成立至今已經(jīng)得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

1.加入WUE項(xiàng)目的學(xué)生可以進(jìn)入到兩年制和四年制公立大學(xué)。2011年，145所兩年制和四年制大學(xué)的24 670多名學(xué)生加入了WUE[5]。漢納(Hannah)是一名來(lái)自亞利桑那州的學(xué)生，通過(guò)加入WUE進(jìn)入到了新墨西哥大學(xué)畜牧學(xué)專業(yè)，目前已在一家畜牧廠工作。加利福尼亞?wèn)|海灣州立大學(xué)的副校長(zhǎng)格雷格·史密斯(Greg Smith)說(shuō)，WUE給學(xué)校帶來(lái)了福音，將其他州的人才引入到加利福尼亞，豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)[8]。

2.自20世紀(jì)50年代PSEP成立之日起，共有14 000多名專業(yè)學(xué)生通過(guò)PSEP項(xiàng)目成才。學(xué)生如果對(duì)某一所學(xué)校的專業(yè)感興趣，就可以通過(guò)申請(qǐng)加入PSEP項(xiàng)目，到該校學(xué)習(xí)。2010年大約700名學(xué)生通過(guò)加入PSEP成為骨科醫(yī)生、牙醫(yī)、獸醫(yī)、物理治療師、驗(yàn)光師、足科醫(yī)師、助理醫(yī)師和藥劑師[5]。賈理德(Jared)是一名來(lái)自懷俄明州的學(xué)生，由于本州沒(méi)有醫(yī)療學(xué)校，通過(guò)加入這個(gè)項(xiàng)目就讀于北達(dá)科他州大學(xué)的醫(yī)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)了成為一名優(yōu)秀骨科醫(yī)生的夢(mèng)想[6]。

3.WRGP為230多名學(xué)生提供普通碩士、專業(yè)理學(xué)碩博士和研究生證書(shū)課程的學(xué)習(xí)，這些課程涉及各個(gè)學(xué)科，包括：藝術(shù)、生物、商業(yè)、工程、語(yǔ)言、自然資源和保護(hù)、社會(huì)科學(xué)等。WRGP允許15個(gè)參與州的研究生加入45個(gè)高校的220個(gè)高質(zhì)量、有特色的項(xiàng)目。如今，WRGP包括50多個(gè)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生的項(xiàng)目：公眾健康、心理健康和心理學(xué)、聽(tīng)力學(xué)及言語(yǔ)病理學(xué)等等。WRGP還提供了一個(gè)關(guān)于物理治療的專業(yè)博士后學(xué)位，以及一個(gè)關(guān)于口腔衛(wèi)生的專業(yè)碩士學(xué)位，用于培養(yǎng)大學(xué)教師的后備人才。加勒(Cari)是一名來(lái)自俄勒岡州的學(xué)生，畢業(yè)于猶他州州立大學(xué)，參與人類資源項(xiàng)目，獲得碩士學(xué)位，她說(shuō)很感謝WRGP幫助她解決財(cái)政困難，感謝俄勒岡州和猶他州為她成才所付出的努力[6]。

(三)平臺(tái)的搭建

為了培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生，WICHE搭建起了通向教授職位(Bridges to the Professoriate，BP)和西部學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)論壇(Western Academic Leadership Forum，WALF)這兩個(gè)平臺(tái)。

BP由美國(guó)衛(wèi)生部(U.S. Department of Health)和人類服務(wù)部(Human Services)資助，旨在為少數(shù)民族博士生提供學(xué)術(shù)支持。通過(guò)與博士生簽訂教師多樣性契約(Compact for Faculty Diversity)，WICHE不僅指導(dǎo)博士生的學(xué)習(xí)、科研、教學(xué)和社會(huì)服務(wù)，同時(shí)給予他們面對(duì)面的專家指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)。

WALF為WICHE各州培養(yǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，包括為擁有學(xué)士、碩士和博士水平的學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)的副校長(zhǎng)，為州管理委員會(huì)培養(yǎng)主要的執(zhí)行者和專業(yè)的工作人員，其主要途徑有：(1)提供一個(gè)可以共享信息、資源和專業(yè)知識(shí)的平臺(tái)；(2)建立一個(gè)信息庫(kù)，該信息庫(kù)描述學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)進(jìn)程，引導(dǎo)培養(yǎng)者做出明智的決定。

(四)政策分析

WICHE與南加州大學(xué)的都市教育中心(Center for Urban Education，CUE)共同合作，致力于解決教育公平問(wèn)題。同時(shí)開(kāi)辦高等教育研究協(xié)會(huì)(Association for the Study of Higher Education，ASHE)和開(kāi)展“教育公平和中學(xué)后學(xué)生的成功：CUE和WICHE對(duì)政策的研究和分析”(Education Equity and Postsecondary Student Success: A CUE and WICHE Partnership for Policy Research and Analysis)，探討種族對(duì)學(xué)業(yè)進(jìn)步、課程作用和教育經(jīng)驗(yàn)的影響，使教育工作者和政策分析者能更好地參與有關(guān)公平問(wèn)題的研究。

為了更加完善有關(guān)成人學(xué)習(xí)者的政策，WICHE制定“傳統(tǒng)方法已過(guò)時(shí)：成人學(xué)習(xí)者的政策解決方案”(Non-traditional No More: Policy Solutions for Adult Learners)。首先，這個(gè)方案用于完善政策，為成年人尋找更好的就學(xué)路徑；其次，當(dāng)這一政策沒(méi)有得到真正落實(shí)時(shí)，盧米納教育基金會(huì)會(huì)提供資助去落實(shí)這些政策。

此外，WICHE與高校教育網(wǎng)絡(luò)(Pathways to College Network)合作，幫助一些中學(xué)后學(xué)生接受網(wǎng)絡(luò)教育，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育。這些主要面向少數(shù)民族的學(xué)生、低收入家庭的學(xué)生和殘疾學(xué)生。

(五)資助聯(lián)盟

為了更好地幫助低收入家庭的學(xué)生順利進(jìn)入高校和完成學(xué)業(yè)，WICHE建立大學(xué)升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)資助聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(College Access Challenge Grant Consortium and Network，CACG)。該系統(tǒng)與各州領(lǐng)導(dǎo)人和一些教育組織緊密連接，落實(shí)和維護(hù)CACG的各項(xiàng)政策。

另外一個(gè)資助聯(lián)盟由盧米納教育基金會(huì)資助，即“付有所得：理解高等教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和財(cái)務(wù)援助”(Getting What You Pay For: Understanding Higher Education Appropriations, Tuition, and Financial Aid)。該聯(lián)盟由WICHE、國(guó)家州立法者會(huì)議(National Conference of State Legislatures，NCSL)、州立法者、新聞媒介和其他有關(guān)人士組成，為學(xué)生提供教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和財(cái)政援助，幫助學(xué)生順利進(jìn)入高校并完成學(xué)業(yè)。同時(shí)WICHE、NCSL與媒體合作，及時(shí)發(fā)表一些有關(guān)高等教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和財(cái)務(wù)援助的文章，使資助途徑公開(kāi)透明，從而使高校的資金真正用到了培養(yǎng)人才方面。

三、技術(shù)與創(chuàng)新

隨著時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步，為了保持西部高等教育與時(shí)俱進(jìn)，WICHE將完善的高新科技應(yīng)用到教育之中，這方面的工作重點(diǎn)包括：成人學(xué)習(xí)者選擇高校的網(wǎng)站(College Choices for Adults Website，CCAW)、WCET和技術(shù)與創(chuàng)新組織(Technology and Innovation initiative)。

(一)成人學(xué)習(xí)者選擇高校的網(wǎng)站

WCET建立了一個(gè)網(wǎng)站——CCAW。在這個(gè)網(wǎng)站上WCET通過(guò)展示一些信息(包括各個(gè)高校的信息以及他們之間的比較)，幫助學(xué)生選擇最符合他們需求的學(xué)校。WICHE及時(shí)更新網(wǎng)站信息并客觀地描述各個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況，這有利于學(xué)生選擇州外高校。

(二)西部遠(yuǎn)程教育合作組織

該組織與WICHE的其他機(jī)構(gòu)合作，在如下幾個(gè)方面提供服務(wù)[5]：(1)發(fā)表一系列有關(guān)最新技術(shù)和政策發(fā)展的電子出版物；(2)與校園網(wǎng)絡(luò)化項(xiàng)目(Campus Computing Project)共同調(diào)查，了解高等教育教育技術(shù)的應(yīng)用和管理；(3)以最先進(jìn)的Web 2.0技術(shù)重新設(shè)計(jì)教育技術(shù)網(wǎng)站(EduTools Website)；(4)繼續(xù)支持信息技術(shù)的發(fā)展和共享；(5)召集高等教育領(lǐng)導(dǎo)者、教育技術(shù)創(chuàng)新者、企業(yè)和其他利益相關(guān)者，共同討論教育技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用和管理，并制定相應(yīng)的政策；(6)不斷提高WCET的技術(shù)能力，使它能夠提供教育技術(shù)援助。

(三)技術(shù)與創(chuàng)新組織

該組織的主要核心技術(shù)有兩種：研究與教育網(wǎng)絡(luò)(research and education networks)和電子科學(xué)(e-science)。

研究與教育網(wǎng)絡(luò)包括很多先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)，如國(guó)際網(wǎng)絡(luò)(international networks)，它不僅在WICHE的西部研究型大學(xué)中得到應(yīng)用，在亞太地區(qū)的少數(shù)學(xué)校也有應(yīng)用。它是電子科學(xué)的基礎(chǔ)。

技術(shù)與創(chuàng)新組織為WICHE的委員、高等教育領(lǐng)導(dǎo)者和其他公共政策領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)立電子科學(xué)研究所(e-science institute)。電子科學(xué)可以把一些教育數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存、整理，使數(shù)據(jù)形象化，便于理解，從而可以更加迅速地得出結(jié)論，制定教育政策。

技術(shù)與創(chuàng)新組織還進(jìn)行了如下工作：(1)開(kāi)放教育資源(Open educational resources)，使教學(xué)資源公開(kāi)，達(dá)到資源共享的目的；(2)全球教育(Global education)和IT。IT成就了“國(guó)際化”教育，它使全球?qū)W生都可以接受國(guó)際化教育。

四、勞動(dòng)力與社會(huì)

WICHE第四個(gè)工作重點(diǎn)是為社會(huì)培養(yǎng)基礎(chǔ)人才和急需人才。

(一)培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)人才

自WICHE成立以來(lái)，已為西部培養(yǎng)了很多醫(yī)療衛(wèi)生人才，但是偏遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困地區(qū)依舊缺乏這些人才。為改變這一現(xiàn)狀，WICHE采取了如下措施[5]：(1)WICHE保持與聯(lián)邦政府、州政府和社會(huì)人士的伙伴關(guān)系，最大化尋求區(qū)域戰(zhàn)略的支持，從政策角度鼓勵(lì)更多的專業(yè)醫(yī)療從業(yè)人員到這些地區(qū)就業(yè)；(2)WICHE繼續(xù)與西部各州合作，開(kāi)展面向農(nóng)村的項(xiàng)目，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)醫(yī)療人才；(3)WICHE繼續(xù)為有意向進(jìn)入農(nóng)村從事醫(yī)療事業(yè)的人才提供國(guó)家助學(xué)貸款，幫助其完成學(xué)業(yè)。

為了更好地實(shí)現(xiàn)提高西部醫(yī)療水平的目標(biāo)，2011年技術(shù)與創(chuàng)新組織與美國(guó)電信部(Department of Congress National Telecommunications Information Administration，簡(jiǎn)稱NTIA)合作，為醫(yī)療水平較低的地區(qū)提供醫(yī)學(xué)知識(shí)講習(xí)班，同時(shí)WICHE將與NTIA、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(National Science Foundation)一起為這些地區(qū)提供資助項(xiàng)目，以幫助這些地區(qū)提高醫(yī)療水平，吸引更多的專業(yè)醫(yī)療人士到該地區(qū)就業(yè)。

(二)培養(yǎng)急需人才

急需人才包括信息技術(shù)人才、能源開(kāi)發(fā)和管理人才和生物技術(shù)人才等。為了培養(yǎng)這些人才，WICHE開(kāi)展了一系列活動(dòng)[5]：(1)通過(guò)SEP，信息技術(shù)、能源開(kāi)發(fā)和管理、生物技術(shù)領(lǐng)域可以獲得交換學(xué)生，從而培養(yǎng)出更多的專業(yè)人才；(2)為這些學(xué)科和專業(yè)的學(xué)生提供教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和財(cái)政援助，努力幫助這些學(xué)生完成學(xué)業(yè)；(3)探索在新興的職業(yè)領(lǐng)域中建立新的學(xué)生交流模式，使學(xué)生更好地掌握工作經(jīng)驗(yàn)。

為了培養(yǎng)更多的西部急需人才，網(wǎng)絡(luò)課程交換(Internet Course Exchange，簡(jiǎn)稱ICE)項(xiàng)目與美國(guó)勞工部就業(yè)示范項(xiàng)目共同合作，就每年需求的人才進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)開(kāi)展一些相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)課程。為了使這些網(wǎng)絡(luò)課程更好地培養(yǎng)人才，ICE采取如下措施[5]：(1)2010—2011年間擴(kuò)大參與州學(xué)生參加網(wǎng)絡(luò)課程的人數(shù)，同時(shí)減少課程的重復(fù)，讓學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)得到最多的信息教育；(2)各高校之間可以共同合作，輪流開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)課程。如果一個(gè)高校由于招生人數(shù)不夠等原因決定撤銷一門(mén)課程，但是這些學(xué)生還是可以在其他學(xué)校找到相應(yīng)的課程，這樣就可以更有效地運(yùn)用教育資源。

五、結(jié)論與啟示

(一)結(jié)論

1.讓區(qū)域內(nèi)的學(xué)生有學(xué)上、能上學(xué)、上好學(xué)

WICHE為低收入家庭的學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、殘疾學(xué)生、成人學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程可以使他們也接受到高質(zhì)量的高等教育，保證了這些學(xué)生受教育的公平。WICHE鼓勵(lì)醫(yī)療從業(yè)人員到偏遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困地區(qū)就業(yè)，也為該地區(qū)培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的醫(yī)療人才。通過(guò)加入WICHE創(chuàng)設(shè)的交換項(xiàng)目，州外學(xué)生可以進(jìn)入到他們夢(mèng)想中的州內(nèi)大學(xué)，學(xué)習(xí)他們喜歡的專業(yè)。總之，WICHE利用網(wǎng)絡(luò)課程等途徑讓區(qū)域內(nèi)的學(xué)生有學(xué)上，同時(shí)為區(qū)域內(nèi)的學(xué)生上好學(xué)提供一個(gè)良好的平臺(tái)。

2.瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)人才，提升區(qū)域高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力

一是培養(yǎng)基礎(chǔ)人才，這些人才是促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有的人才，如：醫(yī)療人才、工程人才、自然資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)人才等；二是培養(yǎng)急需人才，包括健康信息技術(shù)人才、能源開(kāi)發(fā)和管理人才、生物技術(shù)人才等。WICHE通過(guò)培養(yǎng)這些人才一方面可以為各行各業(yè)輸送人才，滿足西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，以此提高區(qū)域高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

3.搭建區(qū)域教育發(fā)展更廣更高的合作平臺(tái)，節(jié)約資源并促進(jìn)資源共享

為了更好地促進(jìn)區(qū)域高等教育的發(fā)展，WICHE做了如下的工作：(1)保持與聯(lián)邦政府、州政府和社會(huì)人士的伙伴關(guān)系，從政策角度鼓勵(lì)更多的專業(yè)醫(yī)療從業(yè)人員到貧困地區(qū)就業(yè)；(2)充當(dāng)高校代理人，從同一家公司低價(jià)采購(gòu)各種設(shè)備和辦公用品；(3)促進(jìn)高校之間的合作，避免專業(yè)課程的重復(fù)設(shè)置，使州內(nèi)學(xué)生可以到州外大學(xué)接受高質(zhì)量的專業(yè)教育；(4)減少課程和項(xiàng)目的重復(fù)，讓學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)得到最多的信息教育。

4.團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，聚合社會(huì)各界力量辦學(xué)

WICHE與聯(lián)邦政府和州政府緊密合作，獲取政府的政策和財(cái)政支持。WICHE還與企業(yè)界合作，以較低成本為高校添置辦公設(shè)備，并且獲取企業(yè)的技術(shù)和資金的支持。各種非營(yíng)利性專業(yè)組織也是WICHE重要的合作伙伴，這些組織不僅提供各種資助項(xiàng)目，也提供信息采集、技術(shù)更新的幫助。WICHE在落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃中少不了社會(huì)人士的鼎力相助，如記者、網(wǎng)絡(luò)教育專家、教育改革家等。

5.利用高科技加強(qiáng)管理和培養(yǎng)人才

WICHE運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)管理，如通過(guò)建立各州政策的庫(kù)存數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠更加準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)高校升學(xué)率。WICHE還運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)培養(yǎng)人才，如通過(guò)在各州間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程的交換，使學(xué)生不受時(shí)空的局限就可以接受高質(zhì)量的教育。

6.以政策和案例引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)區(qū)域高等教育合作

WICHE自成立起制定了很多政策，包括：保障少數(shù)民族學(xué)生、殘疾學(xué)生、低收入家庭的學(xué)生就學(xué)的政策；安排醫(yī)療人才到偏遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困地區(qū)就業(yè)的政策；提供教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和財(cái)政援助的政策等等。這些政策引領(lǐng)成員州有條不紊地開(kāi)展工作，讓區(qū)域內(nèi)學(xué)生接受最優(yōu)質(zhì)的高等教育。一旦某些政策在試點(diǎn)州獲得成功，WICHE還將這些政策推廣到其他州，帶動(dòng)其他州高等教育的發(fā)展。

(二)啟示

1.努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有學(xué)生有學(xué)上、能上學(xué)、上好學(xué)

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平。[1]為保障學(xué)生有學(xué)上、能上學(xué)、上好學(xué)，區(qū)域高等教育合作的重點(diǎn)有：(1)通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金幫助區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村貧困學(xué)生進(jìn)入夢(mèng)想中的高校；(2)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族學(xué)生的招生、資助力度；(3)通過(guò)遠(yuǎn)程教育使區(qū)域內(nèi)的殘疾學(xué)生和成人學(xué)生分享到優(yōu)質(zhì)的教育資源；(4)促進(jìn)東西部區(qū)域高等教育組織的合作，加大東部高校對(duì)西部高校對(duì)口支援力度。

2.培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)人才和急缺人才

我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與就業(yè)市場(chǎng)需求存在結(jié)構(gòu)性偏差。為此，區(qū)域高等教育合作，不僅要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，培養(yǎng)該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)人才，還要面向國(guó)家和區(qū)域未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)急缺人才。

3.節(jié)約資源，共享資源，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

區(qū)域高等教育合作的目的就是節(jié)約資源，共享資源，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。我國(guó)區(qū)域高等教育合作可以在以下幾個(gè)方面做出努力：(1)區(qū)域內(nèi)高校的辦公設(shè)備及其用品需整體納入到政府采購(gòu)項(xiàng)目中。為了提高產(chǎn)品的利用率，采購(gòu)的產(chǎn)品需來(lái)自同一家公司，一方面可以利用回收的產(chǎn)品，另一方面也方便產(chǎn)品的更新和升級(jí)；(2)區(qū)域內(nèi)高校應(yīng)打破學(xué)科分割和院校壁壘，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合作；(3)區(qū)域內(nèi)高校應(yīng)積極利用社會(huì)力量辦學(xué)，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益，盡量創(chuàng)造更多的促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

4.多方合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)

區(qū)域高等教育合作是區(qū)域內(nèi)的高校、政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)團(tuán)體為實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面而進(jìn)行的相互協(xié)調(diào)的活動(dòng)，從而達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的共贏局面。為此，我國(guó)區(qū)域高等教育合作絕不是區(qū)域內(nèi)高校之間的合作，而是高校與高校、高校與社會(huì)各界良性互動(dòng)的過(guò)程，它不僅需要政府的宏觀指導(dǎo)，更需要企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界力量的積極參與。

5.技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)管理和培養(yǎng)人才

一部西部州際高等教育合作的歷史，就是一部WICHE不斷通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)管理和培養(yǎng)人才的歷史[4]。這對(duì)我國(guó)開(kāi)展區(qū)域高等教育合作有重要的啟示，即為了更好地加強(qiáng)區(qū)域高等教育合作，需要將高校管理和人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)課程等優(yōu)質(zhì)資源的共享，通過(guò)相關(guān)軟件使不同組織的管理實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

6.以典型案例促進(jìn)我國(guó)區(qū)域高等教育合作。

我國(guó)也有一些具有中國(guó)特色的區(qū)域高等教育合作的成功案例，我們需要將此經(jīng)驗(yàn)推廣到其他地區(qū)。以長(zhǎng)三角高校合作聯(lián)盟為例，上海市、江蘇省和浙江省遵循“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享”的原則，簽署了一系列加速長(zhǎng)三角地區(qū)高校合作的協(xié)議。作為我國(guó)首次由三個(gè)不同省市教育行政部門(mén)共同推動(dòng)的高校學(xué)生區(qū)域合作項(xiàng)目，其成就有目共睹[7]。這一模式可以推廣到其他地區(qū)，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域高等教育進(jìn)一步合作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國(guó)中央人民政府.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB/OL].(2010-07-29)[2012-09-02].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[2] 胡錦濤.胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶大會(huì)上的重要講話[EB/OL]. (2011-04-25)[2012-09-05].http://www.bj.xinhuanet.com/bjpd_sdzx/2011-04/25/content_22604972.htm.

[3] 中華人民共和國(guó)教育部,中華人民共和國(guó)財(cái)政部.教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)[EB/OL]. (2012-03-15)[2013-02-18].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A16_zcwj/201204/134371.html.

[4] Frank Abbott.A History of the Western Interstate commission on Higher Education:The First 40 Years [EB/OL]. (2012-09-01)[2013-02-18].http://www.wiche.edu/pulication/all. pdf,2004/2012-09-01.

[5] WICHE Workplan [EB/OL].(2012-08-30)[2013-02-18].http://www.wiche.edu.pdf,2011/2012-08-30.

[6] Anon.Student Exchange Programs statistical report:2010-11[EB/OL].(2012-08-28)[2013-02-18].http://www.wiche.edu/studentExchange.pdf,2012/2012-08-28.

[7] 范笑仙.“區(qū)域現(xiàn)代化與高等教育發(fā)展”中英研討會(huì)綜述[J].中國(guó)高教研究,2012(8):10-14.