● 李憶華 陳海利

論中小型高校的共生發(fā)展路徑*

● 李憶華 陳海利

中小型高校的成長與發(fā)展具有明顯的區(qū)域傾向性與區(qū)域適應(yīng)性，與地方具有天然的共生條件。加快中小型高校共生發(fā)展，必須優(yōu)化共生界面，營造良好的共生環(huán)境；立足地方需求，提高共生度；以對稱性互惠合作理念，重塑共生模式與運行機制；圍繞服務(wù)地方建設(shè)，提升中小型高校共生力，拓寬與地方共生的空間。

院校研究；中小型高校；發(fā)展

中小型高校在辦學(xué)規(guī)模上占有我國高等教育規(guī)模的多半，其成長與發(fā)展具有明顯的區(qū)域傾向性與區(qū)域適應(yīng)性，與地方經(jīng)濟社會形成一定的共生關(guān)系。共生理論對中小型高校發(fā)展問題具有良好的兼容性和適用性。把共生理論引入中小型高校建設(shè)中，具有較大的理論意義和實踐價值。

一、何謂中小型高校的共生發(fā)展

“共生”一詞首先是由德國生物學(xué)家德貝里（Anton de Bary）提出的，指由于生物生存的需要,它們之間必然按照一定的模式互相依存和相互作用,從而形成共同生存、協(xié)同進化的共生關(guān)系。[1]隨著共生理論的不斷擴展，其逐漸從生物學(xué)領(lǐng)域移植到經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等，用以解決現(xiàn)實社會問題。中小型高校指辦學(xué)規(guī)模?。ㄔ谛Ｉ?guī)模在一萬五千人以下），以服務(wù)地方為主，主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高校。[2]中小型高校的發(fā)展和功能具有明顯的區(qū)域傾向性與區(qū)域適應(yīng)性，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展存在互利共生關(guān)系?；凇肮采崩碚摲治鲋行⌒透咝５陌l(fā)展問題，是共生理論視野中的一種高校發(fā)展模式的語境表達(dá)。

從共生視角來看，中小型高校共生發(fā)展的要素主要包括：（1）共生單元，是共生體或共生關(guān)系的能量生產(chǎn)和交換的基本單位。與中小型高校具有共生關(guān)系的共生單元為地方經(jīng)濟社會各主體，主要包括地方政府、地方企事業(yè)單位、高校所在的社區(qū)等等。（2）共生模式，是指中小型高校各個共生單元相互作用的方式。它反映共生單元之間的物質(zhì)、信息和能量交流的關(guān)系，是共生單元相互聯(lián)系的紐帶。（3）共生界面，指中小型高校與地方經(jīng)濟社會利益主體在共生發(fā)展中所進行的經(jīng)濟、教育、文化等方面交流與合作的載體和媒介，是共生單元之間的接觸方式和機制的總和。（4）共生環(huán)境，指中小型高校共生單元存在與發(fā)展的內(nèi)外部影響因素的總和，包括政策環(huán)境、經(jīng)濟社會環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境和文化環(huán)境等。中小型高校共生系統(tǒng)是一個由共生單元、共生模式、共生界面與共生環(huán)境組成的四位一體的共生體。共生界面是共生單元之間形成共生關(guān)系的基礎(chǔ)，共生環(huán)境是共生發(fā)展的重要外部條件。在一定的共生模式下產(chǎn)生的共生能量影響共生單元的重塑和共生環(huán)境的再造。共生模式并非一成不變，隨著中小型高校共生主體和共生環(huán)境的變化，共生模式隨之發(fā)生變化。

二、中小型高校共生發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

中小型高校共生發(fā)展是為了克服學(xué)校在發(fā)展過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實危機而尋求新的發(fā)展模式提出來的。近年來，中小型高校發(fā)展勢頭良好，與地方共生發(fā)展之路存在很多新的機遇的同時也面臨不少的挑戰(zhàn)。

（一）共生單元缺位，學(xué)校成長乏力

大學(xué)與地方經(jīng)濟社會的共生系統(tǒng)是由多元化、多層次的共生單元組成，既有行政組織，又有企業(yè)組織，還有社區(qū)組織等等，其屬性、運行目標(biāo)與方式不盡相同。中小型高校對地方經(jīng)濟社會有很大的依賴性。中小型高校的辦學(xué)經(jīng)費主要來源于地方政府投入或?qū)W生學(xué)費收入，少有企業(yè)或中介機構(gòu)捐贈資助。盡管國家有關(guān)部門出臺了鼓勵捐贈的相關(guān)政策文件，但是作用有限，社會捐贈地方中小型高校的資金規(guī)模仍然很小，而且主要集中在重點大學(xué)和大型大學(xué)。經(jīng)費來源少、融資渠道單一成為制約中小型高校發(fā)展的一大“瓶頸”。而在英、美發(fā)達(dá)國家，教育捐贈是高校一個重要的資金渠道。高校除了政府撥款、收取學(xué)生學(xué)費外,通過市場運作獲得社會捐助的資金不菲。以美國為例,“來自于社會團體、校友等的捐贈,約占美國高等教育經(jīng)費的8%”，“利用科研專利籌措經(jīng)費和校企合作獲取資金的收入，約占美國高等教育經(jīng)費的21%”。[3]

同時，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面講，省屬中小型高校與當(dāng)?shù)卣ㄖ饕鞘〖壱韵碌牡?、州、市政府）是唇齒相依的共生關(guān)系，但是，行政隸屬關(guān)系使省屬中小型高校與地方政府基本上在各自既定的系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展；加之經(jīng)費來源和人事管轄權(quán)限的不同，從一定程度上降低了中小型高校對當(dāng)?shù)卣囊蕾?，然而高校的校區(qū)建設(shè)、學(xué)校公共設(shè)施配套服務(wù)、校園周邊環(huán)境整治等又與當(dāng)?shù)卣袨橄⑾⑾嚓P(guān)。因此，如果高校與當(dāng)?shù)卣P(guān)系處理不得當(dāng)，那么學(xué)校與地方政府就會出現(xiàn)不和諧的現(xiàn)象，導(dǎo)致共生單元缺位。不僅如此，地方政府在選擇戰(zhàn)略合作對象時，面對中小型高校與名牌大學(xué)、大型大學(xué)的競爭往往傾向親睞后者，因為后者的辦學(xué)實力與名牌效應(yīng)遠(yuǎn)勝于前者。

（二）高校與地方之間共生環(huán)境有待優(yōu)化

共生環(huán)境的好壞直接影響共生力的大小，進而影響共生效益。區(qū)域經(jīng)濟社會條件是中小型高校共生發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校與地方之間共生環(huán)境包括政策環(huán)境、社會環(huán)境、資源環(huán)境等。高校的發(fā)展與占有資源呈正相關(guān)，占有資源又與高校發(fā)展成就呈正相關(guān)。[4]中小型高校大多屬于地方高校，在辦學(xué)歷史、辦學(xué)層次、科研水平、師資力量等方面均無法與名牌大學(xué)、大型大學(xué)抗衡，在爭取國家和地方政府的政策傾斜、財政支持等方面中小型高校處于弱勢地位。比如2011年教育部提出啟動“中西部高等教育振興計劃”，設(shè)立支持地方高等教育專項資金，重點扶持中西部地區(qū)有特色有實力的100所本科院校，而入選的院?；旧鲜谴笮痛髮W(xué)。又如，中央財政從2010年起在原“中央與地方共建高等學(xué)校專項資金”的基礎(chǔ)上設(shè)立“中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金”，支持地方高校特色辦學(xué)。中小型高校獲得這一塊專項資金的數(shù)量和項目規(guī)模依然難敵大型大學(xué)。到目前為止，國家和省級教育行政部門也沒有出臺專門鼓勵和發(fā)展中小型高校的政策法規(guī)。

地方政府、社會的支持與中小型高校的期望值依然存在著較大距離。地方政府在本區(qū)域發(fā)展過程中，更多關(guān)注的是區(qū)域企業(yè)的發(fā)展和如何招商引資，如何提高本地區(qū)的GDP，因此，在政府工作安排上把經(jīng)濟發(fā)展放在第一位，出臺和實施了許多優(yōu)惠政策。對于教育事業(yè)，地方政府特別是地、州、市政府更多傾向?qū)A(chǔ)教育的支持，在地方高校發(fā)展問題上往往不夠重視，制定和實施推動本地區(qū)高等教育發(fā)展的政策措施不多。在中西部地區(qū)，不少地方自身經(jīng)濟實力本來就難以滿足本地高等教育發(fā)展的需要。同時，中小型高校在社會公眾中的知名度、美譽度、學(xué)校品牌效應(yīng)等方面處于劣勢，在招生就業(yè)、吸取辦學(xué)資源、開展校企合作等方面不敵名牌大學(xué)、大型大學(xué)。凡此種種，在客觀上增加了中小型高校共生發(fā)展的困難。

（三）高校與地方共生模式不完善

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊邮芨叩冉逃男枨笫侵行⌒透咝＜缲?fù)的重要使命。中小型高校如何滿足經(jīng)濟社會多樣化需求是維系高校與地方經(jīng)濟社會之間共生關(guān)系的關(guān)鍵。這取決于兩個變量：一是高校的利益訴求，指高校發(fā)展的利益愿望、利益追求以及利益實現(xiàn)的路徑。二是地方政府宏觀協(xié)調(diào)的能量，主要指地方經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)M足高校的利益訴求，促進高等教育發(fā)展的能力。如果中小型高校提供的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)不能有效滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展，地方對高等教育發(fā)展的支持缺位，共生系統(tǒng)中共生能量的生成就會出現(xiàn)問題，地方高等教育系統(tǒng)與地方經(jīng)濟社會系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能量和信息交換就會發(fā)生失衡。新的平衡尚未建立，舊的平衡不足以維持雙方互惠互利的共生關(guān)系，必然導(dǎo)致共生秩序發(fā)生失范。不同利益不能相互促進而相同利益方又存在利益排斥問題，共生單元之間缺乏利益互動，雙方表現(xiàn)為非對稱性互惠共生關(guān)系，從而使中小型高校陷入“成本遞增收益遞減”的境地。具體地說，地方經(jīng)濟社會發(fā)展對中小型高校的要求越來越高。然而，由于體制與政策的障礙，高等教育資源配置的不合理，高校辦學(xué)模式單一、核心競爭力薄弱等因素往往使中小型高校難以滿足地方經(jīng)濟社會多樣化的發(fā)展需要，導(dǎo)致高校服務(wù)輸出與地方服務(wù)需求失衡，共生單元的利益訴求不匹配，從而影響到高校的共生發(fā)展，使中小型高校共生發(fā)展之路舉步維艱。

（四）中小型高校共生能力有待增強

從某種程度上說，高校核心競爭力的大小取決于它能在多大范圍、多大程度上與社會利益主體實現(xiàn)共生的關(guān)系，這種能力就是共生力。就中小型高校而言，其共生力主要表現(xiàn)在兩個層面：一是在學(xué)校組織內(nèi)部的共生能力，主要是指學(xué)校實現(xiàn)組織內(nèi)教師個體的價值觀、利益目標(biāo)與學(xué)校組織文化、整體利益目標(biāo)的向心力。二是學(xué)校組織外部的共生能力，主要指高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會，推動各利益主體在共生系統(tǒng)中共同進化的能力。

影響中小型高校內(nèi)部共生力的因素主要是教師問題。中小型高校是高等教育大眾化的主力軍，改革開放以來發(fā)展最快。在發(fā)展的過程中面臨的最大問題是：學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的快速擴張與教師隊伍素質(zhì)建設(shè)相對滯后的矛盾突出；學(xué)術(shù)帶頭人數(shù)量不足，質(zhì)量不高，尤其是中青年學(xué)術(shù)帶頭人匱乏；人才隊伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重，教師隊伍的整體建設(shè)水平不能滿足高教改革、地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，以至于中小型高校不能融入地方，凸顯與地方經(jīng)濟社會共生發(fā)展的地方性。

影響中小型高校外部共生力的因素主要是科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)因素。受地域、辦學(xué)水平等多重因素影響，與名牌大學(xué)、大型大學(xué)相比中小型高校的科技資源相對匱乏，教學(xué)、科研條件相對落后，學(xué)科發(fā)展不均衡，高水平科研創(chuàng)新平臺少，科技服務(wù)能力較弱。在人才培養(yǎng)對接地方經(jīng)濟建設(shè)方面存在人才的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)匹配性差的現(xiàn)象。表現(xiàn)為單一方向?qū)I(yè)人才較多,有較強專門技能、擅長實際操作的應(yīng)用型人才較少，創(chuàng)新型、復(fù)合型、技術(shù)領(lǐng)軍型人才較少等等。高校人才輸出還不能完全滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，人才培養(yǎng)模式單一性不能滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展多樣性的需要，高校人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展沒有形成共生共贏的和諧關(guān)系。

三、中小型高校的共生發(fā)展路徑

中小型高校處于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，與地方具有天然的共生條件。與地方經(jīng)濟社會共生是中小型高校在高等教育大眾化背景下生存和發(fā)展的必然選擇，而不是應(yīng)時之策。建議從以下方面開拓中小型高校的共生發(fā)展路徑。

（一）優(yōu)化共生界面，營造良好的共生環(huán)境

通暢的共生界面為中小型高校與地方經(jīng)濟社會共生單元之間的物質(zhì)、能量及信息的交換提供便捷的通道，新能量不斷產(chǎn)生，共生系統(tǒng)才能良性循環(huán)。反之，如果共生界面停滯，物質(zhì)、能量和信息流動不暢，則導(dǎo)致共生能量不足，共生關(guān)系衰亡。中小型高校共生界面既包括教育政策、市場等軟介質(zhì)界面，又涵蓋政府、社會公眾、企業(yè)事業(yè)組織等主體性介質(zhì)界面。其中，政策、法規(guī)在中小型高校共生系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用。目前，政府因素、市場因素等在共生界面形成中有一定的基礎(chǔ)，主要缺乏相應(yīng)的政策、法規(guī)保障。因此，國家和地方應(yīng)完善相關(guān)的政策法規(guī)，把地方政府、高校、企業(yè)以及社會其他利益主體的目標(biāo)、職能、利益訴求等有機地整合起來，構(gòu)建物質(zhì)良性循環(huán)、能量自由交換、信息暢通傳遞以及知識、人才有序流動的共生界面，促進高校融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展之中，形成互動能效的共生鏈。

中小型高校是我國高等教育的主體部分，肩負(fù)服務(wù)地方經(jīng)濟社會的使命，與地方經(jīng)濟社會血脈相連。地方政府肩負(fù)組織和領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的職能，地方政府要像重視招商引資一樣重視中小型高校的共生發(fā)展，多渠道、多方面支持中小型高校，依法改善學(xué)校與地方經(jīng)濟社會共生發(fā)展的制度環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境，為中小型高校共生發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。同時，積極爭取國家政策對中小型高校的支持，在“中央支持地方高等教育專項資金”等項目計劃方面予以適當(dāng)?shù)膬A斜。

（二）立足地方需求，提高中小型高校共生度

共生度是指中小型高校共生單元或共生系統(tǒng)之間相互影響的程度。中小型高校的成長與中小型高校共生度之間呈正向關(guān)系，共生度越大，共生能量也就越大，共生系統(tǒng)對中小型高校成長的促進作用也就越明顯，共生效應(yīng)越顯著。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，中小型高校與地方的共生關(guān)系已變得愈來愈密切，并呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟社會連續(xù)共生、一體化發(fā)展趨勢。提高中小型高校共生度，必須重塑共生單元，擴大地方高等教育系統(tǒng)的開放程度。中小型高校從辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面選準(zhǔn)與地方社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系的交叉點和結(jié)合點，與所在地政府、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會管理等融為一體，通過為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供“優(yōu)質(zhì)、適用”的人力資本、科研成果和社會服務(wù)，提升學(xué)校與地方共生發(fā)展的融合度以及在公眾中的美譽度，獲取更多的共生發(fā)展資源。

地方政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域資源，把中小型高校的共生發(fā)展納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，把高校建設(shè)發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，在政、校、企多方合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用；在政策傾斜、資金安排、信息暢通等方面予以大力支持，組織協(xié)調(diào)各個區(qū)域共生單元的利益關(guān)系，推動區(qū)域共生單元之間的互動，擴大中小型高校與地方一體發(fā)展的共生度。

（三）以對稱性互惠合作理念，重塑共生模式與運行機制

中小型高校與地方相互依存。中小型高校服務(wù)地方的職能決定雙方應(yīng)建立對稱性互惠共生關(guān)系，這是相對穩(wěn)定、最具凝聚力也是最有效率的共生模式。這一共生模式的形成，要求中小型高校各共生單元以對稱性互惠合作理念，重構(gòu)校、地協(xié)同共生驅(qū)動、運行機制。

一是信任培育與激勵機制。校、地合作是為了追求共同的利益而形成的，校、地雙方作為相對獨立的共生單元，彼此的價值取向不盡一致，這就促使校、地合作共生關(guān)系的形成必須建立在信任的基礎(chǔ)上，而且要不斷提升信任水平才能推動雙方的共生演進。要調(diào)動地方參與中小型高校共生共建的積極性，強化地方政府在推進中小型高校與地方共生的責(zé)任，引導(dǎo)中小型高校發(fā)揮知識、人才、科技等優(yōu)勢，在服務(wù)地方中茁壯成長。

二是利益共享與共生發(fā)展機制。高校與地方合作的核心問題是利益分配問題。高校與地方合作的形成和有效運行，要求共生對象各方在平等、互利的基礎(chǔ)上規(guī)范各方利益，合理分配利益，使所有共生單元獲得一樣的進化發(fā)展的機會，形成利益共生體。

三是利益約束機制。中小型高校與共生對象在尋求各自發(fā)展模式的過程中，總是訴求、謀求更多更大的有利于自我發(fā)展的權(quán)利。必須建立相應(yīng)的制度，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，約束共生利益主體的行為，使共生伙伴在求同存異之中實現(xiàn)共生共贏。

（四）圍繞服務(wù)地方建設(shè)，提升中小型高校共生力

開發(fā)共生資源，獲取共生能量，是中小型高校共生發(fā)展的動力源泉。共生能量來源于各個共生單元之間的相互作用。共生單元和諧發(fā)展，相互激勵，不斷產(chǎn)生新的能量，才能產(chǎn)生良性的共生循環(huán)。反之，共生關(guān)系就難于維系。中小型高校在地方經(jīng)濟社會中的地位和作用主要取決于它在共生系統(tǒng)中所釋放的能量，取決于它的共生力，即在區(qū)域經(jīng)濟社會中獲取辦學(xué)資源以及服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力。

辦學(xué)猶如逆水行舟，不進則退。區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，為中小型高校發(fā)揮其職能，服務(wù)地方經(jīng)濟社會提供了寬廣的舞臺。中小型高校應(yīng)搶抓發(fā)展機遇，提升共生力，變?nèi)鮿莞偁幷邽閮?yōu)勢競爭者。第一，“融合共生”是促進中小型高校與地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展之中，與之相匹配，充分反映中小型高校服務(wù)地方的職能。第二，共生不等于趨同。相反，只有各具特色、優(yōu)勢互補才有共生的可能。因此，中小型高校要貼近地方需要辦學(xué)，在科學(xué)研究、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)上打好“地方牌”、“特色牌”，打造自己的“拳頭產(chǎn)品”，以貢獻促共生發(fā)展。第三，人才是提高共生力的核心因素。中小型高校要改變“重物輕人”的現(xiàn)象，采取靈活的政策與機制，吸引網(wǎng)聚人才，使人才與學(xué)校共生進化為事業(yè)共同體。

[1]轉(zhuǎn)引自劉建生.產(chǎn)學(xué)研合作模式再探討——基于共生理論的視角[J].北京交通大學(xué)學(xué)報（社科版），2012，（1）:103.

[2]李憶華.中小型高校發(fā)展中的四大“軟肋”[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2013，（7）:5.

[3]姚冰.美國多元化籌措高等教育經(jīng)費[N].中國教育報,2003-6-7（4）.

[4]王楠，張亞紅.地方與中央院校發(fā)展不平衡分析[J].人民論壇, 2010，（32）:26.

（責(zé)任編輯：劉丙元）

全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度教育部重點課題“中小型高校辦學(xué)模式研究”（DIA00283）；湖南省教育科學(xué)高校資助與創(chuàng)業(yè)教育研究基地資助。

李憶華 陳海利/南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院