民生政治的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì) *

田新文

(湖北科技學(xué)院 思想政治理論課部，湖北 咸寧 437100)

*收稿日期：2013-12-12

基金項(xiàng)目： 2013年國家社會科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目(立項(xiàng)號 13FZZ001)階段性成果

十八大報告提出“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)。”十八屆三中全會進(jìn)一步指出“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求?！奔訌?qiáng)社會建設(shè)，加快社會事業(yè)改革，就要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等均等化，從政治的高度解決好民生問題，建設(shè)和諧社會。一個民生政治的新時代到來了。民生政治的實(shí)質(zhì)，胡錦濤同志曾有明確的定義：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。全面準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握“民生政治”的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對于建設(shè)和諧社會，全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)“中國夢”具有極其重要的現(xiàn)實(shí)價值與理論意義。

一、民生政治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與科學(xué)內(nèi)涵

民生政治，顧名思義，指涉的顯然是民生問題與政治決策、政治行為的互動關(guān)系。一方面，它表明的是一種實(shí)際生活趨勢，就是現(xiàn)實(shí)中的民生問題具有政治化的趨向，也就是說，傳統(tǒng)的事關(guān)普通百姓生活、生計等形而下的經(jīng)濟(jì)社會議題在新的歷史形勢下已經(jīng)逐步成為公共價值、公共決策的重要關(guān)注對象，開始進(jìn)入公權(quán)力視野，成為執(zhí)政黨執(zhí)政和政府行政的重要內(nèi)容。另一方面，它實(shí)際表達(dá)的是這樣一種政治理念和政治追求，即在當(dāng)前的時代背景下，在科學(xué)發(fā)展觀、以人為本與和諧社會思想的指引下，從講政治、講大局的高度來看待民生問題，將民生問題視為立黨為公、執(zhí)政為民的必要舉措，視為加強(qiáng)黨和政府執(zhí)政合法性的必要舉措來看待。因而，民生政治既不是一種已經(jīng)完全發(fā)生的成熟政治模式，也不是一種毫無現(xiàn)實(shí)跡象的政治理想，相反，它兼具了理想與現(xiàn)實(shí)的雙重特性，它已經(jīng)處于發(fā)展之中，但具有極強(qiáng)的主觀建構(gòu)性，其進(jìn)程受到主客觀的復(fù)雜互動的深刻影響。

馬克思主義經(jīng)典作家們在論述資本主義社會和未來社會時曾經(jīng)提過與工人或普通民眾生活、權(quán)利等相關(guān)的問題，但嚴(yán)格來講，缺乏與民生直接相關(guān)的思想。即便如此，經(jīng)典作家關(guān)于人的解放，人的發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展、社會發(fā)展的關(guān)系的論述仍是今天我們思考、認(rèn)識民生問題的重要理論支撐。中國共產(chǎn)黨是中國人民根本利益的忠實(shí)代表，中國共產(chǎn)黨的一切活動都是為了促進(jìn)人民的安康和幸福，一貫把民生工作作為執(zhí)政興國的重要任務(wù)。由于客觀歷史條件的限制，中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體并沒有直接地提出與民生相關(guān)的言論，但毛澤東一再強(qiáng)調(diào)的“為人民服務(wù)”已經(jīng)包含了民生思想的因素。事實(shí)上，毛澤東早在1934年于江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上就指出：“一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們”[1]。鄧小平與民生有關(guān)的思想和言論主要集中在共同富裕和發(fā)展生產(chǎn)力等方面。通過改革開放，通過讓一部分人先富裕起來再帶動全體勞動者共同富裕是鄧小平一以貫之的思想。鄧小平十分關(guān)心人民群眾生活水平的提高，多次強(qiáng)調(diào)貧窮不是社會主義。他還明確提出判斷改革開放和一切工作是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)之一是要看是否有利于提高人民的生活水平，一切政策的制定要看“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”，社會主義最終要達(dá)到共同富裕。陳云對民生問題也十分重視。他認(rèn)為社會主義建設(shè)要把改善民生作為根本目的，“搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最后目的，是為了改善人民的生活”，“搞國防建設(shè)，也是為了保障人民生活的改善?！盵2]江澤民的“三個代表”重要思想也浸透著以人為本原則和民生主義的關(guān)懷，其中認(rèn)為中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益的主張直接與民生思想有關(guān)。他指出：“黨的一切工作都是全心全意為人民服務(wù)的，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益，任何脫離群眾、任何違反群眾意愿和危害群眾的行為都是不允許的”，[3]黨的一切工作和方針政策必須要符合最廣大人民群眾的利益。

以胡錦濤同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)性地提出了科學(xué)發(fā)展觀、以人為本思想和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略決策。和諧社會是目標(biāo)，以人為本是原則，科學(xué)發(fā)展是手段，三者構(gòu)成三位一體的思想戰(zhàn)略體系。要建成和諧社會，就必須遵循以人為本，以民為本，通過科學(xué)發(fā)展的方式才能真正實(shí)現(xiàn)。這一思想戰(zhàn)略體系的提出標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新體系進(jìn)入了新的歷史階段。在它的指引下，在繼承前幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨的民生政治思想逐漸成形，并具有了以下內(nèi)涵：

首先，民生思想以“以人為本”為指導(dǎo)。民生思想繼承了中國傳統(tǒng)文化智慧，又體現(xiàn)、遵循了“以人為本”這一時代進(jìn)步趨向。胡錦濤指出，“現(xiàn)時代中國強(qiáng)調(diào)的以人為本……既有著中華文明的深厚根基，又體現(xiàn)了時代發(fā)展的進(jìn)步精神?！盵4]堅(jiān)持以人為本，最終是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國古代民生思想這一人文傳統(tǒng)是當(dāng)代以人為本原則和民生思想的重要智力淵源。另一方面，以人為本既是對黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨和馬克思主義歷史唯物論基本原理的體現(xiàn)，也是我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的所在。可見，民生問題的改善是以人為本原則的重要體現(xiàn)，民生思想是以人為本思想的重要組成部分。當(dāng)然，中國共產(chǎn)黨現(xiàn)時代提出的以人為本原則和民生新主張，是在批判繼承古代民生思想的基礎(chǔ)上，以馬克思主義為指導(dǎo)，立足當(dāng)代現(xiàn)實(shí)，賦予其在新時代背景下的新含義。

其次，民生思想以科學(xué)發(fā)展觀為動力。十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這說明我們國家當(dāng)前的最大國情仍是發(fā)展不足，所以必須“一心一意謀發(fā)展”，要“堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。推進(jìn)民生事業(yè)，解決民生問題離不開生產(chǎn)力的大發(fā)展，離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大成就。同時，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展，這樣才能使人民既能在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，又能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的成果為人民共享永遠(yuǎn)持續(xù)下去的目標(biāo)。而這二者，都是民生建設(shè)的重要內(nèi)涵，沒有科學(xué)的發(fā)展作為持續(xù)動力，可能能一時改善民生，但不可能永久地提高民眾幸福指數(shù)；沒有科學(xué)發(fā)展，可能會提高某些方面的民生指數(shù)，但其標(biāo)準(zhǔn)必然是片面的、不健全的，因而也不能真正改善民生。

第三，民生政治思想以和諧社會思想為依托和目標(biāo)。提高人民群眾的生活水平，構(gòu)建社會主義和諧社會是發(fā)展民生、改善民生的目的。民生政治的最終目標(biāo)是要社會和諧而不是維護(hù)統(tǒng)治。這是當(dāng)代民生思想與傳統(tǒng)民生思想的本質(zhì)區(qū)別。也就是說，當(dāng)代民生的原則是以廣大人民群眾為本位，最高價值標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建人人建設(shè)、人人共享的和諧社會，而不僅是為了治國理政，或者說，治國理政僅是和諧社會的次目標(biāo)。同時，改善民生，發(fā)展民生必須融入和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。和諧社會建設(shè)是一個總體工程，民生建設(shè)是一個單項(xiàng)工程，民生建設(shè)必須以和諧社會建設(shè)為依托，成為這一系統(tǒng)工程的重要組成部分才能獲得長久的、可持續(xù)的發(fā)展。

以習(xí)近平同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，高度關(guān)注民生問題。習(xí)近平指出：“民生連著民心，民心關(guān)系國運(yùn)”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子。在黨的十八屆一中全會上的講話中習(xí)近平提出著力保障和改善民生，強(qiáng)調(diào)：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。在前進(jìn)道路上，我們一定要堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂”。在十二屆全國人大一次會議閉幕會上習(xí)近平主席向全國各族人民鄭重宣示：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！保爸袊鴫魵w根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！?/p>

總之，中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體始終將民生與國家發(fā)展，社會進(jìn)步和政黨使命聯(lián)結(jié)在一起，民生就是發(fā)展，民生就是政治。只有始終關(guān)注民生、不斷改善民生，才能凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力[5]。黨的民生思想是對馬克思主義的民生政治思想和中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展。

二、堅(jiān)持民生政治需要澄清的若干理論認(rèn)識問題

民生政治作為我黨的新執(zhí)政理念，引起了社會各界的高度關(guān)注，成為學(xué)界研討的焦點(diǎn)問題，這無論是對于推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的發(fā)展，還是構(gòu)建社會主義和諧社會來說都有著重要的意義。但當(dāng)前對民生政治的認(rèn)識存在一些誤區(qū)。要全面準(zhǔn)確地把握民生政治的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，存在的認(rèn)識誤區(qū)就必須予以澄清，這對于我們建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“中國夢”有著巨大的推動作用。(一)新時期民生政治與我國古代民生思想的關(guān)系。民生思想是我國古代優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，其內(nèi)涵隨著歷史的發(fā)展不斷豐富并有所衍變。早在《易經(jīng)》和《尚書》等遠(yuǎn)古典籍中就有類似的記載。例如，《尚書·皋陶謨》中談到如何更好地治理國家時，曾說過：“在知人，在安民”、“安民則惠，黎民懷之”；《尚書·大禹謨》中曾說過“德惟善政，政在養(yǎng)民”等詞句。這些古代先哲們非常重視普通民眾在治理國家和歷史進(jìn)程中的重要作用，重視普通百姓的生活、生產(chǎn)與一個國家、一個政權(quán)興亡的重要關(guān)系。儒家的基本主張是“仁者愛人”，一貫關(guān)心民眾疾苦，重視民生問題，認(rèn)為民生問題與國家的穩(wěn)定與發(fā)展存在著不可分割的關(guān)系，重民、富民、順民、愛民的主張構(gòu)成了儒家治國理政思想的核心。儒家強(qiáng)調(diào)民眾對國家政權(quán)的重要作用，認(rèn)為“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟” 。在《論語·顏淵篇》中，孔子告誡統(tǒng)治者要將人民信任作為政權(quán)安定的最重要的選項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)“民無信不立”。同時強(qiáng)調(diào)，“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”，因此治理國家的人一定要“因民之所利而利之，擇可勞而勞之”。孟子發(fā)出了“民為貴，社稷次之，君為輕”的議論。這就把安撫愛護(hù)人民，使民眾安居樂業(yè)看作是善政的重要任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。

中國古代封建統(tǒng)治者，往往出于統(tǒng)治階級個人利益的考慮，意識到民生的重要性，即所謂“君，舟也；人，水也。水能載舟，亦能覆舟”，努力安撫民心，順應(yīng)民意，提高自己為民服務(wù)的水平。中國古代的民生思想強(qiáng)調(diào)重民、愛民的主張，這在封建社會中對于提高人民群眾的生活水平，改善他們的生活具有一定的客觀效果。但同時應(yīng)注意，這種民生思想往往是從理政治國的角度出發(fā)來論述的，因而是以統(tǒng)治者為本位的，并不是真正以百姓為本位的。其中的“民”是指相對于“君”、皇權(quán)、統(tǒng)治者而言的普通百姓，安國理政、維護(hù)封建統(tǒng)治才是重民的最終目的。因而，這里的“民”還不是現(xiàn)代意義上的“人”，民眾的幸福往往被視為是恩賜的，即使有些微民權(quán)，也不是真正的人權(quán)，更談不上民主，因?yàn)椤熬秊槊裰鳌?。同時，盡管我國古代思想家，像孔子提出了“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關(guān)心和愛護(hù)百姓；孟子主張“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對人民的剝削，輕徭薄賦，提出“民貴君輕”的思想；老子主張“無為”，要求人們順應(yīng)自然，反對統(tǒng)治者侵?jǐn)_百姓，但封建社會的本質(zhì)特征是階級壓迫和階級斗爭，而民生思想只不過是統(tǒng)治階級用來緩和階級矛盾的工具，或者是統(tǒng)治階級為了謀取自身最大的利益，所以這些都決定了我國古代民生無法在實(shí)踐中落實(shí)，是一種根本無法實(shí)現(xiàn)的烏托邦式的政治觀。

中國共產(chǎn)黨以優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，賦予民生思想新的時代內(nèi)涵。黨提出的民生政治是在中國古代傳統(tǒng)民生政治文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但是它與歷史上的民生思想有著本質(zhì)區(qū)別，它不僅繼承了我國古代優(yōu)秀的傳統(tǒng)政治文化，對其糟粕也批判性的祛除。我國古代的民生思想對緩和階級矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用，有很大的歷史作用，但是“民生”思想從來不是中國古代思想的主流，縱觀中國五千多年的歷史長河，真正能夠做到以民為本，把民眾的利益放在政府治理的重要位置朝代屈指可數(shù)，大多都是魚肉百姓，滿足統(tǒng)治階級自身的利益。這種民生思想與我們黨的根本宗旨、代表人民群眾最根本的利益，全心全意為民服務(wù)有著本質(zhì)的不同。

(二)民生政治與西方資產(chǎn)階級人本主義的區(qū)別。民生思想直接以普通民眾為關(guān)注對象，這使得它與一切與人有關(guān)的思想有著直接或間接的聯(lián)系。在西方文明體系中，與中國傳統(tǒng)民生主張相近或相似的論述應(yīng)該來源于西方的人本主義觀。與中國古代相比，西方古代和中世紀(jì)對民生的直接關(guān)注并不多，更多是從政治哲學(xué)，如追求善、道義或公正、公平的角度出發(fā)，將抽象意義上的民眾幸?；虬部蹬c國家或公權(quán)力聯(lián)系在一起，直接涉及民眾實(shí)際利益的相關(guān)論述較少。例如，奧古斯丁在《上帝之城》中論述國家的目的時曾經(jīng)指出國家的目的就是提供健康、安全這些現(xiàn)世生活的利益；阿奎那也指出國家存在的目的是為了追求公共福利；馬基雅弗利從統(tǒng)治者的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了君主博得人民愛戴的重要性，要求統(tǒng)治者不與民爭利，并保護(hù)人民的財產(chǎn)[6]。與中古時期多從抽象和政治哲學(xué)的角度出發(fā)強(qiáng)調(diào)人本不同的是，近代以來尤其是啟蒙運(yùn)動中的政治思想家從反對神權(quán)政治的需要出發(fā)，試圖通過復(fù)興古希臘、羅馬文明傳統(tǒng)中的人文主義關(guān)懷，倡導(dǎo)以世俗的人為中心，闡述人權(quán)政治來演繹近代的資產(chǎn)階級人本主義觀。啟蒙思想家從民族國家興起、新興(資產(chǎn))階級興起需要的角度，大力反對崇尚神權(quán)、神性，反對在世俗生活中以神為中心，而要求崇尚科學(xué)，反對專制、崇尚自由，反對神性、張揚(yáng)人性。資產(chǎn)階級人本主義觀強(qiáng)調(diào)公民作為個人的權(quán)利，提倡平等、自由、民主、人權(quán)等主張。但是，啟蒙思想家論述以上主張時多是從整體的、抽象的個體權(quán)利角度出發(fā)，真正強(qiáng)調(diào)具體的特定領(lǐng)域的民生問題并不多見，即使有，也主要是指抽象的財產(chǎn)權(quán)利。例如霍布斯、洛克、盧梭等人在論述國家的存在或政府起源及必要性時，都強(qiáng)調(diào)保護(hù)人民的權(quán)利是一個重要理由；羅爾斯的正義論也是從社會公正和保護(hù)權(quán)益的角度來看待的。美國的建國思想是近代社會契約論思想家們的現(xiàn)實(shí)翻版，強(qiáng)調(diào)人民結(jié)成契約組成政府，政府是用來保護(hù)、服務(wù)人民的生命權(quán)、自由權(quán)利和追求幸福的權(quán)利。后來林肯進(jìn)一步提出了“民有、民治、民享”的有名主張，其中民享與當(dāng)代民生思想有直接的關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代西方政治思想中的人本主義理論與民生主張也有著類似的相關(guān)關(guān)系。需要指出的是，近代西方人本主義對于反對封建主義、推進(jìn)人的解放起到過一定的積極作用。但近代西方的人本主義，是同中世紀(jì)宗教神學(xué)文化的“以神為本”相對應(yīng)的。宗教神學(xué)文化通過宣揚(yáng)對上帝、神權(quán)的敬畏，束縛了人的發(fā)展，壓抑了人性。

西方人本主義為了強(qiáng)調(diào)人的自然主義本性，從唯心主義的歷史觀出發(fā)，從所謂普遍的、不變的、抽象的人性出發(fā)，這在現(xiàn)實(shí)中是不存在的。因?yàn)椤叭说谋举|(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會關(guān)系的總和”[7]。資產(chǎn)階級通過一些冠冕堂皇的形式將其丑陋的、自私的思想表現(xiàn)出來，通過“自由、平等、博愛”等所謂的普世價值觀念和人道主義理論宣稱資產(chǎn)階級社會是最理想、最公正、最美好的社會，實(shí)質(zhì)上這只不過是資產(chǎn)階級用來剝削壓迫民眾，為本階級謀取私利、維護(hù)統(tǒng)治辯護(hù)的工具。資產(chǎn)階級宣稱自己是由民眾選舉上臺的，代表著整個國家和民眾，超越一切階級和社會，其實(shí)不然，在西方的社會選舉是有錢人玩的游戲，在選舉中大量摻合著權(quán)錢交易、財色交易等骯臟卑鄙的手段，選舉上臺后積極地為自己人服務(wù)。因此，西方的人本主義只是資產(chǎn)階級的狹隘利益與本性的反映，并不能真正代表人民的根本利益與要求。[8]

三、民生政治的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有利于增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性，鞏固政權(quán)。政治合法性是指政治統(tǒng)治的正當(dāng)性、合理性，它以民眾對政治系統(tǒng)的認(rèn)同和支持程度為標(biāo)志。政治合法性有利于鞏固政權(quán)、促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定，是任何一個政黨想獲取政權(quán)、鞏固政權(quán)必不可缺少的基礎(chǔ)和前提，因此，任何一個政黨都在不斷地在合法性上謀求努力。法國學(xué)者讓—馬克·夸克則把政府滿足民眾需要作為一種政治責(zé)任，這一責(zé)任的履行直接關(guān)系到政府的合法性。他指出：為了使共同體中的成員能夠認(rèn)為統(tǒng)治者的地位是具有合法性的，那么就需要政府明確地表現(xiàn)出它所具有的公共福祉的活力。當(dāng)前中國最大的公共福祉就是加強(qiáng)民生建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。中國共產(chǎn)黨把改善民生當(dāng)成一個政治問題來抓，把人民群眾最關(guān)心、最急切、最重要的住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域放在重中之重，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)服務(wù)型政府。毫無疑問，這些都會極大地提高人民群眾的生活水平，保障他們的合法權(quán)益，讓民眾生活得更加幸福，活得更有尊嚴(yán)，從而獲得人民群眾的認(rèn)同、擁戴，增強(qiáng)了執(zhí)政合法性，鞏固政權(quán)。

(二)有利于保障人的權(quán)益，堅(jiān)持以人為本。當(dāng)前，國家過度的關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在民生問題上投入過少，造成人民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高增長、高速度，造成資源的高消耗、環(huán)境的高污染；在發(fā)展的過程中，沒有處理好公平與效率的關(guān)系，忽視了人的權(quán)益的發(fā)展，特別是一些地方政府和官員為了追求“GDP”的高增長，為了個人的升遷，置地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和資源環(huán)境承受能力于不顧，只著力推進(jìn)那些可以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，而不愿意去做那些與民眾切身利益密切相關(guān)的公共服務(wù)。這些都極大地忽視了人的權(quán)益發(fā)展，有礙于社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。

民生政治強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體性。改革開放取得了巨大成果，創(chuàng)造這一巨大成果的主要貢獻(xiàn)者是廣大人民群眾，民生政治要求人民平等的分享這個開放的成果。民生政治強(qiáng)調(diào)以人為本，把人民群眾的利益放在首位，著重解決和人民群眾生活密切相關(guān)的住房、教育、看病、交通等領(lǐng)域公共服務(wù)，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。堅(jiān)持民生政治，就要求政府改變過去的以“GDP”論英雄，將民眾的幸福指數(shù)、人與環(huán)境、自然關(guān)系都納入到政府的績效考核里，從而建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)社會建設(shè)，完善社會管理和公共服務(wù)體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。因此，民生政治充分尊重人民主體地位，切實(shí)保障人民各項(xiàng)權(quán)益，著力促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(三)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。世界上每個國家都有自己獨(dú)特的文化和傳統(tǒng)，具體到政治中，則形成了自己獨(dú)特的政治認(rèn)知、信仰、價值和情感等政治文化，深藏在人們心中并潛移默化地支配人們的政治行為。執(zhí)政文化是執(zhí)政黨行為的靈魂和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到黨和國家的興衰和更替。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政文化是在中國幾千年以儒家為主流的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上形成的，包含了傳統(tǒng)文化中積極的一面，如“仁政”、“以德化人”、“包容”等文化因子，這些文化對促進(jìn)我國政治的發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位起了巨大的作用。當(dāng)然，傳統(tǒng)文化中也存在“官本位”思想、“專制主義”、“封建保守”等消極因素，嚴(yán)重影響到了黨的政治行為，導(dǎo)致一些黨員干部為了自己的私利而不顧人民和國家的利益，盲目的追求“GDP”，追求政績，不顧經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，盲目的上項(xiàng)目，造成了資源和環(huán)境的巨大浪費(fèi)和污染。同時，在和民眾生活密切相關(guān)的教育、就業(yè)、住房、交通等問題投入過少，造成了人民群眾的生活水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。黨提出民生政治的執(zhí)政理念，就是關(guān)注民生、保障民生、重視民生，最終讓人民生活的更加幸福和安康。同時，民生政治要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既重效率更重公平，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然、人與環(huán)境、人與社會的和諧發(fā)展。

總之，我們只有全面準(zhǔn)確地認(rèn)識和掌握了民生政治的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，才能在現(xiàn)實(shí)中更好地貫徹落實(shí)，從而積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。

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