張硯清

(華南師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，廣東廣州510631)

人類(lèi)社會(huì)是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、教育、人口和生態(tài)等構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng)。教育子系統(tǒng)作為社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅對(duì)人類(lèi)社會(huì)的整體發(fā)展有著重要影響，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、政治子系統(tǒng)、文化子系統(tǒng)等發(fā)揮著重要功能。在某種程度上，高等教育的功能包括兩個(gè)層面:一方面是宏觀層面的功能，高等教育對(duì)社會(huì)系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等方面有著支持和維護(hù)作用;另一方面是微觀層面的功能，高等教育對(duì)社會(huì)基本單元的個(gè)體發(fā)揮著重要的社會(huì)化功能和社會(huì)選擇功能。因此，高等教育功能的充分發(fā)揮不僅離不開(kāi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和文化繁榮等其他社會(huì)子系統(tǒng)的作用，同時(shí)社會(huì)成員能夠?qū)⒄?、文化、?jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的知識(shí)內(nèi)化成為人格的組成部分，并且不同社會(huì)個(gè)體能夠通過(guò)個(gè)人努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)，確保整個(gè)社會(huì)的新陳代謝穩(wěn)定進(jìn)行。此外，對(duì)于后發(fā)型現(xiàn)代化國(guó)家或轉(zhuǎn)型國(guó)家而言，高等教育還肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興的重大使命，承擔(dān)著科技創(chuàng)新和科技興國(guó)的重要責(zé)任。

隨著當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球化發(fā)展，不同國(guó)家和地區(qū)之間的科技合作和高等教育交流越來(lái)越頻繁，不同國(guó)家和地區(qū)之間的高等教育相互滲透和相互影響越來(lái)越明顯。諸如此類(lèi)的現(xiàn)實(shí)情況，都對(duì)高等教育的社會(huì)功能提出了新的挑戰(zhàn)，需要重新梳理和分析新時(shí)期高等教育的社會(huì)功能的構(gòu)成和發(fā)展。

一、高等教育的宏觀社會(huì)功能

高等教育的宏觀社會(huì)功能與當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的發(fā)展階段密切相關(guān)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，尤其自1999年高等學(xué)校擴(kuò)招以來(lái)，有關(guān)高等教育無(wú)用論開(kāi)始在中國(guó)流傳和擴(kuò)散，越來(lái)越多的人認(rèn)為高等教育沒(méi)有用，而在高等教育擴(kuò)招以前，高等教育全能論的觀點(diǎn)則廣為接受。［1］事實(shí)上，不同社會(huì)成員之所以秉持“高等教育無(wú)能論”和“高等教育全能論”，這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀是分不開(kāi)的。某一個(gè)社會(huì)成員接受了完整的高等教育而不能獲得合理的回報(bào)，不能就認(rèn)為高等教育沒(méi)有用;某一個(gè)國(guó)家制定了完善的高等教育體系而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明共同進(jìn)步，也不能完全證明高等教育就是全能的。應(yīng)該理性和客觀地看待高等教育的功能，尤其要合理區(qū)分高等教育的宏觀社會(huì)功能和微觀社會(huì)功能。

張西方指出:“高等教育功能不僅表現(xiàn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治文化，滿(mǎn)足社會(huì)主體現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的需求，而且主動(dòng)地參與其中的變革，進(jìn)行著選擇與創(chuàng)新。并且高等教育功能是一個(gè)體系，由基本功能、現(xiàn)代功能和拓展功能構(gòu)成。高等教育的拓展功能主要表現(xiàn)為知識(shí)性功能、批判性功能和創(chuàng)新性功能?！保?］可見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明變遷，不同社會(huì)階段的高等教育，其社會(huì)功能也會(huì)隨之變化。有必要研究不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展階段與高等教育功能變化之間的關(guān)系，從而合理且科學(xué)地認(rèn)定和評(píng)估高等教育的宏觀社會(huì)功能。錢(qián)強(qiáng)認(rèn)為:“高等教育功能具有客觀性、多維性和中性等特征，并且高等教育功能的形成和釋放受到高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)和社會(huì)各種因素的制約。高等教育功能的發(fā)揮狀態(tài)決定了高等教育對(duì)個(gè)體的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的影響，因此，應(yīng)積極創(chuàng)造促進(jìn)高等教育功能釋放的條件、形成促使高等教育功能有效釋放的社會(huì)機(jī)制在現(xiàn)階段具有重要意義?！保?］此外，王亞樸指出高等教育功能是指“高等教育系統(tǒng)為達(dá)到服務(wù)于社會(huì)的目的所具備的能力和作用”［4］。方展畫(huà)認(rèn)為當(dāng)代高等教育的發(fā)展極大地豐富了對(duì)高等教育大眾化、普及化之功能及其重要性的認(rèn)識(shí)，發(fā)展中國(guó)家的高等教育的實(shí)踐和發(fā)展也挑戰(zhàn)了西方國(guó)家有關(guān)高等教育發(fā)展階段和高等教育功能的界定。［5］

諸如此類(lèi)的觀點(diǎn)探討了高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人才培育等方面的作用和功能，這都屬于從宏觀方面分析高等教育所具有的經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、文化功能和人口功能。因此，在新時(shí)期研究高等教育的社會(huì)功能有必要從人類(lèi)系統(tǒng)的范疇來(lái)考慮，通過(guò)厘清高等教育子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和文化子系統(tǒng)之間的關(guān)系，方能幫助人們更好地認(rèn)清當(dāng)前中國(guó)高等教育的功能嬗變和功能分布。具體來(lái)看，新時(shí)期高等教育的宏觀社會(huì)功能主要有系統(tǒng)的支持功能、全球范圍內(nèi)的交換功能和系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)適功能。

(一)系統(tǒng)的支持功能

所謂系統(tǒng)的支持功能是指教育子系統(tǒng)對(duì)相鄰的政治子系統(tǒng)、文化子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)發(fā)揮的正向作用和協(xié)作影響。高等教育子系統(tǒng)作為人類(lèi)系統(tǒng)總教育系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，其存在和發(fā)展的意義不僅僅在于使自身變得強(qiáng)大，還在于可以恰當(dāng)?shù)刂С终巫酉到y(tǒng)、文化子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)的合理發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高等教育子系統(tǒng)的平穩(wěn)發(fā)展與進(jìn)步。

就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，高等教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的不匹配性比較突出。當(dāng)前，中國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題凸顯了高等教育系統(tǒng)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間不能有效銜接和互相支持。表面上看是高等學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生不能夠被經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利吸收和消化，實(shí)際上的問(wèn)題卻是高等教育子系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式超越了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和水平。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，需要更多的技術(shù)工人和應(yīng)用型管理人才，而中國(guó)的高等學(xué)校尤其是知名大學(xué)培養(yǎng)的多是學(xué)術(shù)型和研究性人才，而吸納學(xué)術(shù)型和研究性人才的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該以服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為主，中國(guó)作為世界上最大的生產(chǎn)、加工和制造業(yè)大國(guó)，自然對(duì)學(xué)術(shù)型和研究性人才的需求量較少。當(dāng)教育系統(tǒng)培養(yǎng)出的大學(xué)生與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需要的員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)不匹配時(shí)，大學(xué)生就業(yè)難和讀大學(xué)沒(méi)有用的現(xiàn)象自然比較普遍。

因此，衡量高等教育子系統(tǒng)功能發(fā)揮的一個(gè)重要指標(biāo)，就是評(píng)估高等教育系統(tǒng)有無(wú)對(duì)相鄰的政治子系統(tǒng)、文化子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)產(chǎn)生積極的作用，并且不同子系統(tǒng)之間的關(guān)系是否相互均衡和匹配。

(二)全球范圍內(nèi)的交換功能

隨著新自由主義在全球范圍內(nèi)流行和全球化發(fā)展在世界范圍內(nèi)擴(kuò)散，國(guó)家與國(guó)家之間、民族與民族之間、地區(qū)與地區(qū)之間的交流與合作越來(lái)越緊密，高等教育也不例外。隨著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治民主化和社會(huì)文明化的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯，不同國(guó)家和地區(qū)需要在世界范圍內(nèi)吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和文明成果，尤其是全球化背景下，一個(gè)被全球化體系排斥的國(guó)家和地區(qū)顯然不能共享世界文明發(fā)展的先進(jìn)成果，也不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。

高等教育系統(tǒng)不僅肩負(fù)著將知識(shí)和文明向本國(guó)人員傳授的使命，而且承擔(dān)著不同國(guó)家和地區(qū)之間的知識(shí)交流和文明合作的責(zé)任，在向其他國(guó)家宣傳本國(guó)先進(jìn)文化和價(jià)值的同時(shí)，也需要將他國(guó)先進(jìn)的知識(shí)和文明引入本國(guó)。新中國(guó)高等教育發(fā)展最迅速的兩個(gè)階段分別是:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期向蘇聯(lián)高等教育學(xué)習(xí)，并且引進(jìn)蘇聯(lián)的辦學(xué)模式和學(xué)科設(shè)置;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期向歐美國(guó)家學(xué)習(xí)高等教育辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式。通過(guò)向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，建立了新中國(guó)的高等教育體系，初步建成了中國(guó)特色的高等教育辦學(xué)模式;通過(guò)向歐美國(guó)家學(xué)習(xí)，改進(jìn)和完善了中國(guó)高等教育辦學(xué)模式，推動(dòng)了中國(guó)高等教育從精英辦學(xué)模式向大眾辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。

可見(jiàn)，高等教育在全球范圍的交換功能十分重要。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)高等教育辦學(xué)模式，為中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輸送了大量建設(shè)型人才;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期向歐美國(guó)家學(xué)習(xí)高等教育管理模式，大大提高了中國(guó)高等教育的水平和質(zhì)量，并逐漸發(fā)展成為全球范圍內(nèi)的教育強(qiáng)國(guó)。通過(guò)向外學(xué)習(xí)和對(duì)內(nèi)改進(jìn)，中國(guó)高等教育取得了顯著成績(jī)。與此同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展趨勢(shì)，這與高等教育子系統(tǒng)快速發(fā)展并源源不斷地提供合格的人才是分不開(kāi)的。

(三)系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)適功能

作為人類(lèi)社會(huì)的重要組成單元，高等教育子系統(tǒng)不僅需要支持政治系統(tǒng)、文化系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，而且需要引進(jìn)國(guó)外高等教育的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)提升本國(guó)高等教育的發(fā)展水平，最為關(guān)鍵的是高等教育子系統(tǒng)還需要進(jìn)行內(nèi)部的自我調(diào)適。一方面，需要改進(jìn)自身的不足和缺陷，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)和功能;另一方面，需要適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，維持與社會(huì)環(huán)境的平衡和穩(wěn)定。

為了更好地為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、文化系統(tǒng)等提供支持功能，高等教育子系統(tǒng)內(nèi)部需要不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)和功能，同時(shí)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展和變遷，在調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)部的同時(shí)，不斷適應(yīng)外界環(huán)境的變化。中國(guó)高等教育在發(fā)展過(guò)程中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)的干預(yù)太多，造成大學(xué)和學(xué)術(shù)均不能獨(dú)立。高等教育的行政化發(fā)展趨勢(shì)，不僅影響了高等教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能完善，而且無(wú)法滿(mǎn)足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求。以中國(guó)科學(xué)院的“百人計(jì)劃”為例，為了解決中國(guó)科學(xué)院優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人和真正一流的、在國(guó)際上有一定知名度的年輕科學(xué)家的短缺問(wèn)題，加快吸引、培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀的年輕學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人成為中國(guó)科學(xué)院20世紀(jì)90年代科技隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。自1994年至今，中國(guó)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)了一項(xiàng)高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)和高強(qiáng)度支持的人才引進(jìn)與培養(yǎng)計(jì)劃，即俗稱(chēng)的“百人計(jì)劃”。該計(jì)劃的實(shí)施一方面固然可以在短時(shí)期內(nèi)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的青年人才，但另一方面也表明，中國(guó)的高等教育無(wú)法培養(yǎng)足夠的青年才俊，迫不得已才向外引進(jìn)。

可見(jiàn)，高等教育作為人類(lèi)系統(tǒng)的重要組成部分，在對(duì)其他子系統(tǒng)提供支持的同時(shí)，也需要積極參與全球范圍內(nèi)的交換活動(dòng)。同時(shí)，積極調(diào)適內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和功能，才能更好地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

二、高等教育的微觀社會(huì)功能

高等教育作為一種組織現(xiàn)象和管理現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)的運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和個(gè)體的存在都有重要影響。從微觀的角度來(lái)看，高等教育具有兩大基礎(chǔ)性功能，即社會(huì)化功能和社會(huì)選擇功能。這兩大功能直接面對(duì)廣大大學(xué)生，通過(guò)大學(xué)生接受高等教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和各類(lèi)組織利用高等教育對(duì)大學(xué)生進(jìn)行篩選得以體現(xiàn)。

(一)高等教育的社會(huì)化功能

通常來(lái)說(shuō)，所謂社會(huì)化是一個(gè)人內(nèi)化社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)角色技能、適應(yīng)社會(huì)生活的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，個(gè)體實(shí)現(xiàn)了由自然人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變，不僅對(duì)既有規(guī)范和價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和接受，而且將這些社會(huì)價(jià)值內(nèi)化成為個(gè)體人格的重要組成部分。一般情況下，社會(huì)化主要通過(guò)家庭、同輩群體、社區(qū)、學(xué)校和國(guó)家來(lái)進(jìn)行。由于中國(guó)的公民社會(huì)不發(fā)達(dá)，社會(huì)組織建設(shè)滯后，因此，被社區(qū)教育和社團(tuán)活動(dòng)教育比較短缺，而家庭、學(xué)校和國(guó)家對(duì)學(xué)生就顯得尤其重要。

高等教育階段作為社會(huì)成員人生發(fā)展的重要階段，其在社會(huì)成員的社會(huì)化過(guò)程中有著舉足輕重的作用。在高等學(xué)校，身體、心理和精神發(fā)育基本成熟的年輕大學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，而且需要接受政治意識(shí)、社會(huì)規(guī)范和法律觀念，實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能社會(huì)化和政治社會(huì)化。因此，完成知識(shí)社會(huì)化和政治社會(huì)化，既是大學(xué)生接受高等教育的基本目的，也是高等教育基本功能的重要體現(xiàn)。

此外，高等教育作為灌輸社會(huì)主義主流價(jià)值和傳遞社會(huì)文化價(jià)值的重要渠道，必然肩負(fù)著特定的政黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育的重要功能。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，高等教育的社會(huì)化功能不僅包括習(xí)得各種文化技能知識(shí)，完成科學(xué)知識(shí)的代際傳承，而且包括社會(huì)主流價(jià)值和占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)的灌輸，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的新陳代謝。

(二)高等教育的社會(huì)選擇功能

高等教育的社會(huì)選擇功能包括對(duì)文化的選擇功能和對(duì)社會(huì)成員的選擇功能。一方面，高等教育對(duì)文化具有選擇、提升的功能，流行文化和主流文化經(jīng)過(guò)高等教育的“過(guò)濾”會(huì)傳遞給下一代，以促進(jìn)文化的進(jìn)步和發(fā)展，也即文化精華得到繼承和發(fā)展，文化糟粕則被拋棄。在選擇和過(guò)濾的過(guò)程中，高等教育還會(huì)通過(guò)創(chuàng)造新的思想和觀念、發(fā)展社會(huì)科學(xué)技術(shù)以及培養(yǎng)具有創(chuàng)造精神的人才等途徑，對(duì)社會(huì)文化進(jìn)行創(chuàng)造和更新。

另一方面，高等教育對(duì)社會(huì)成員(嚴(yán)格來(lái)講是對(duì)大學(xué)生)具有篩選和錄用的功能。高等教育通過(guò)制定各類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性的篩選機(jī)制，使社會(huì)成員分層合理化，將不同社會(huì)成員配備到不同的行業(yè)和崗位，從促進(jìn)個(gè)人流動(dòng)到促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，調(diào)節(jié)與制約著社會(huì)流動(dòng)與分層，確保社會(huì)的開(kāi)放性與活力。此外，隨著高等教育從精英教育向大眾教育的過(guò)渡和普及，高等教育已經(jīng)成為一種身份和經(jīng)濟(jì)的象征，通過(guò)高等教育可以釋放一種正面和積極的符號(hào)。就現(xiàn)階段的情況來(lái)看，大部分學(xué)生進(jìn)入大學(xué)接受高等教育，順利完成個(gè)人的社會(huì)化固然重要，但更為主要的是期望獲得大學(xué)學(xué)歷來(lái)接受?chē)?guó)家和社會(huì)的選拔和篩選，從而找到合適的工作。

總之，高等教育微觀層面的社會(huì)化功能和社會(huì)選擇功能主要是針對(duì)社會(huì)成員而言，而宏觀層面的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人口功能主要是針對(duì)國(guó)家和民族而言，后者固然重要，前者也不能忽視。

三、高等教育社會(huì)功能的二重性與中國(guó)高等教育的發(fā)展

高等教育的社會(huì)功能既包括宏觀的系統(tǒng)支持、交換和調(diào)適功能，又包括微觀的社會(huì)化和社會(huì)選擇功能。宏觀層面的社會(huì)功能跟人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展密切相關(guān)，微觀層面的社會(huì)功能則跟個(gè)體的存在和發(fā)展緊密相連。因此，一方面，高等教育的宏觀社會(huì)功能需要從社會(huì)發(fā)展需要角度出發(fā)，與人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展同步推進(jìn);另一方面，高等教育的微觀社會(huì)功能要從個(gè)人需要和個(gè)體發(fā)展角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)高等教育的存在和發(fā)展要為人本身的需要服務(wù)。只有做到了社會(huì)整體系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定和個(gè)人發(fā)展的動(dòng)態(tài)有序，高等教育的社會(huì)功能才會(huì)得到徹底的貫徹和落實(shí)。

當(dāng)前，中國(guó)高等教育發(fā)展過(guò)程中既存在宏觀層面的不平衡發(fā)展，也存在微觀層面的無(wú)序發(fā)展，并且宏觀層面的不平衡和微觀層面的無(wú)序交織在一起造成中國(guó)高等教育面臨的問(wèn)題和困難，從而影響和制約了中國(guó)高等教育社會(huì)功能的有效發(fā)揮。以中國(guó)高等教育的目的來(lái)看，中國(guó)高等教育理應(yīng)服從于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的目的。因此，高等教育的存在和發(fā)展要以國(guó)家目的為核心，這就需要國(guó)家和政府掌控高等教育發(fā)展的大局，控制高等教育發(fā)展所需要的資源和機(jī)會(huì)，從而更好地服務(wù)于國(guó)家和政府。但是，國(guó)家對(duì)高等教育的控制和管理太嚴(yán)太細(xì)，會(huì)影響高等教育的自由和自主，扼殺高等學(xué)校教師的創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)水平，從而不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步;而如果一味地給予中國(guó)高等學(xué)校過(guò)多的自主和自由，高等學(xué)校就會(huì)成為政府的批判者，當(dāng)然也會(huì)成為技術(shù)的創(chuàng)新者，但高等學(xué)校作為政府的批判者會(huì)對(duì)政府治理和執(zhí)政黨的合法性形成威脅。因此，被嚴(yán)格控制并服從政府指令的大學(xué)不是好的高等教育所需要的結(jié)果;但自由放任并持強(qiáng)烈批判態(tài)度的大學(xué)也不是好的高等教育所愿意看到的結(jié)果。這就需要在服務(wù)國(guó)家和自在自由之間找到動(dòng)態(tài)的平衡，使其有序發(fā)展，才能最大限度地發(fā)揮高等教育的宏觀社會(huì)功能和微觀社會(huì)功能。

此外，中國(guó)高等教育的實(shí)用主義傾向很強(qiáng)，高等教育內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)學(xué)科設(shè)置十分重視技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和自然科學(xué)。大學(xué)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置注重短期的回報(bào)和效應(yīng)，高等教育管理部門(mén)評(píng)估高校辦學(xué)成果好壞的重要指標(biāo)是該專(zhuān)業(yè)或?qū)W科的畢業(yè)生就業(yè)率，對(duì)就業(yè)率較低的專(zhuān)業(yè)實(shí)行較為嚴(yán)厲的懲罰措施，直至讓該專(zhuān)業(yè)或該學(xué)科停止招生和不再設(shè)置。大多數(shù)高等學(xué)校熱衷于同企業(yè)和地方政府合作，聚集高等學(xué)校的人力資源和技術(shù)來(lái)解決企業(yè)發(fā)展和地方政府發(fā)展過(guò)程中面臨的各類(lèi)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和障礙，通過(guò)幫助企業(yè)和地方政府解決困難來(lái)抬高高校的價(jià)值和功能。在實(shí)用主義價(jià)值的影響和作用下，高等教育的盈利傾向越來(lái)越明顯，高等教育的產(chǎn)業(yè)化提法就鮮明地沖擊了高等教育一直秉承的公益和公共的功能地位，從而對(duì)高等教育宏觀的社會(huì)功能和微觀的社會(huì)功能的發(fā)揮產(chǎn)生了嚴(yán)重的干擾。

［1］向冠春，劉娜.高等教育功能釋疑.黑龍江高教研究，2010(11).

［2］張西方.論高等教育功能的拓展.山東師范大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版，2010(6).

［3］錢(qián)強(qiáng).社會(huì)思潮對(duì)高等教育功能釋放的影響.西北師范大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2004(5).

［4］王亞樸.高等教育十論.上海:華東師范大學(xué)出版社，1992:213.

［5］方展畫(huà).在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下對(duì)高等教育功能的再認(rèn)識(shí)——馬丁·特羅高等教育發(fā)展階段論批判.比較教育研究，2004(9).