群眾路線的理論邏輯和時代內(nèi)涵

全家悅

(中共中央黨校馬克思主義理論部，北京 100091)

黨的十八大提出，堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。同時要求圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨一以貫之的政治路線和組織路線，只有厘清黨的群眾路線的理論邏輯和發(fā)展脈絡，深刻理解群眾路線時代內(nèi)涵和意義，才能充分調(diào)動最廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚力量，攻克難關(guān)，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

一、黨的群眾路線的理論邏輯

群眾路線是馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的生動體現(xiàn)。群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。從理論邏輯上講，黨的群眾路線，有三個結(jié)構(gòu)性要素:

一是主體要素，即中國共產(chǎn)黨，起領(lǐng)導作用。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨一切工作的根本出發(fā)點和目的是“一切為了群眾”，即黨的一切工作必須對人民負責，為人民服務，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。

二是客體要素，即群眾，黨領(lǐng)導和服務的對象?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕姟笔邱R克思主義群眾觀的集中體現(xiàn)。如果說“一切為了群眾”是價值目標，那么“一切依靠群眾”則是我們黨一切工作的根本手段和力量源泉?！耙揽棵癖妱t一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成?！保?］人民群眾的社會主體地位和歷史地位決定了必須一切依靠群眾。群眾史觀是馬克思主義的歷史觀?！叭嗣?，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！保?］1031“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！保?］歷史唯心主義往往把各種英雄、超人等看作歷史的創(chuàng)造者，忽視和貶低人民群眾的歷史作用;而馬克思和恩格斯創(chuàng)立的歷史唯物主義提出了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，駁斥了歷史唯心主義的英雄史觀。“‘全部歷史的過程’不是由那些自命不凡的思想家或少數(shù)杰出人物所決定，而是‘決定于活生生的人民群眾本身的發(fā)展’”［4］。馬克思主義歷史觀在強調(diào)人民群眾在社會歷史發(fā)展中的決定作用時，并不否認個人特別是杰出個人對歷史發(fā)展的貢獻。一切依靠群眾，就要肯定人民群眾的社會主體性作用和個體的歷史作用，相信群眾能夠自己解放自己，尊重和支持人民群眾的革命首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用;一切依靠群眾，就要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，認真傾聽群眾的意見呼聲，努力滿足人民群眾的價值利益訴求;一切依靠群眾，就應該虛心向人民群眾學習，善于從群眾的議論中發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的方針和政策;一切依靠群眾，既要反對命令主義，又要反對尾巴主義;一切依靠群眾就應該把群眾是否滿意作為踐行群眾路線的根本標準。

三是領(lǐng)導方法與工作路徑，即“從群眾中來，到群眾中去”。這是馬克思主義認識論在領(lǐng)導工作中的創(chuàng)造性運用，是同黨實事求是的思想路線的有機統(tǒng)一。從群眾中來，到群眾中去的領(lǐng)導方法，是同“從實踐中來，到實踐中去”的認識過程完全一致的。要做到“從群眾中來，到群眾中去”，就要虛心向人民群眾學習，向群眾做調(diào)查工作。要多深入基層，深入群眾，與群眾甘苦與共，才能真正站在人民群眾的立場，親身體會群眾的心聲和利益訴求，找到解決很多問題的突破口。做到從群眾中來，只是完成了領(lǐng)導工作的第一步，更重要的是要將這些從群眾中集中起來的領(lǐng)導意見再回到群眾中去，使群眾認識到這些意見是符合他們的根本利益的，號召群眾實行起來、化作他們自覺的行動，使黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化成為人民群眾改造客觀世界的物質(zhì)力量。

這三個要素緊密聯(lián)系、缺一不可。在群眾路線中，黨的領(lǐng)導是前提，群眾觀點是核心內(nèi)容，是領(lǐng)導方法的前提和基礎，領(lǐng)導方法是黨的群眾觀點在具體工作中的運用，直接影響路線踐行的效果。黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨人處理黨和群眾關(guān)系的基本方針。在這個三位一體的理論結(jié)構(gòu)中，黨與群眾的關(guān)系是其邏輯起點。黨群關(guān)系決定著黨的生死存亡?！皻v史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背?！保?］人民群眾是政黨的力量源泉和勝利之本，能否始終保持良好的黨群關(guān)系直接關(guān)系著政黨的盛衰興亡。毛澤東說:“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成;社會主義制度建成了，也不可能鞏固?！保?］群眾路線是中國共產(chǎn)黨人處理黨與群眾關(guān)系的具有中國特色的理論與實踐創(chuàng)舉，群眾路線從本質(zhì)上也要求處理好黨群關(guān)系。

群眾路線有三個維度的要求，主要是針對領(lǐng)導主體而言:一是在思想認識上，要樹立為了人民，立足人民，一切從人民的利益出發(fā)、服務于人民的觀點。切實把發(fā)展和維護好群眾利益擺在工作全局的第一位置，把群眾的呼聲和意愿作為指導工作的第一信號，把關(guān)心和服務群眾作為各級領(lǐng)導的第一職責，把群眾的評價作為衡量工作政績的第一尺度。二是在行動上，必須傾聽群眾的呼聲，善于和群眾打成一片，組織群眾，實現(xiàn)群眾的利益;領(lǐng)導者和決策者要總攬全局，了解民情，反映民意，集中民智，使決策建立在廣泛的群眾基礎上。領(lǐng)導干部必須深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，努力排憂解難，化解矛盾，打開工作局面。三是工作方法上，按照群眾路線工作方法的要求，制定政策措施，決定重大事項，務必充分調(diào)查研究，聽取各方意見，反復進行比較和論證。另外，要拓寬民主渠道，實行民主決策，根據(jù)法律和制度的規(guī)定，嚴格按程序辦事，使多數(shù)人的意見得到充分的表達和體現(xiàn)，不能搞教條主義、經(jīng)驗主義、命令主義、尾巴主義、宗派主義、官僚主義。

二、黨的群眾路線的發(fā)展脈絡

群眾路線是中國共產(chǎn)黨長期革命和建設經(jīng)驗的總結(jié)，也是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉和動力。伴隨中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程，群眾路線也走出了一條清晰的理論與實踐的發(fā)展脈絡。

馬克思主義第一次科學闡明了人民群眾在歷史發(fā)展中的決定作用。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導集體在長期的群眾工作中提出和拓展了黨的群眾路線。1943年6月1日，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》一文中，科學論述了群眾路線所包含的內(nèi)容和實施步驟:從群眾中來，到群眾中去，以形成正確的領(lǐng)導意見，這是基本的領(lǐng)導方法。他還形象地把方法問題看作過河的橋或船。1945年4月，毛澤東在黨的七大上作了《論聯(lián)合政府》的報告，系統(tǒng)地闡述了黨的群眾路線問題，他指出:“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā);向人民負責和向黨的領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性;這些就是我們的出發(fā)點?！保?］1094后來劉少奇在黨的七大上作了《關(guān)于修改黨章的報告》，又專門講解了黨的群眾路線問題，指出“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線?！?949年，新中國成立后，我們黨從一個革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，在群眾路線的實踐中，堅決治污、治貪，表明了黨始終與人民群眾同頻共振的決心和態(tài)度。1956年，在黨的八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報告》中對群眾路線作了新的概括:一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務就是全心全意為人民服務，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務，向人民群眾負責，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風;二是黨的領(lǐng)導工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗自己的工作。

以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體，對黨的群眾路線進行了開創(chuàng)性的繼承和發(fā)展。作為新時期改革開放標志的十一屆三中全會，在其《公報》里重新恢復了黨的群眾路線，明確提出如何貫徹執(zhí)行群眾路線，提出了三個重要的論斷:一是要給予群眾路線充分的恢復和發(fā)揚;二是強調(diào)新時期發(fā)展群眾路線的重點就在于發(fā)展民主;三是發(fā)展群眾路線是實現(xiàn)新時期總?cè)蝿盏母颈ＷC。1981年6月中央作出的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》簡明地將群眾路線概括為:“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。

以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導集體倍加珍惜黨的群眾路線，并在回應現(xiàn)實中作了進一步發(fā)展。江澤民指出:“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿”［7］。中國共產(chǎn)黨群眾路線的話語表達有了進一步的調(diào)整，黨“是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊”，并明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念;尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容。

以胡錦濤為總書記的黨中央詮釋了黨的群眾路線的新內(nèi)涵。胡錦濤同志指出:“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進性的法寶。”強調(diào)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，總結(jié)提煉了科學發(fā)展觀。

新世紀新階段，黨中央立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，創(chuàng)造性地提出“以人為本”的科學發(fā)展觀作為我們黨的指導思想，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。黨的十八大號召“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動”。習近平同志在《黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》中指出:“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！笨梢哉f，沒有群眾路線，我們黨不可能取得今天的輝煌成績，群眾路線是黨在不同時期戰(zhàn)勝困難、開拓進取的力量源泉和不竭動力。

三、黨的群眾路線的時代內(nèi)涵

群眾路線是黨在長期的斗爭中形成和發(fā)展起來的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨的生命線和根本工作路線。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導思想，始終圍繞黨的群眾路線的基本邏輯，根據(jù)社會現(xiàn)實的變化，在具體內(nèi)容、方法和話語表達上不斷調(diào)整、創(chuàng)新、與時俱進?！盀槊駝諏嵡辶笔侨罕娐肪€在新的歷史條件下所賦予的基本要求。為民是根本目標，務實是實現(xiàn)途徑，清廉是關(guān)鍵保障，三者辯證統(tǒng)一，有機結(jié)合，構(gòu)成了我黨群眾路線的時代內(nèi)涵?！盀槊駝諏嵡辶钡狞h的群眾路線是順應新的時代要求提出來的，是回應“四大考驗”、“四大危險”，尤其是回應了“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”時代挑戰(zhàn)提出的要求。開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容黨的群眾路線教育實踐活動，是中國共產(chǎn)黨保持先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。

1.“為民”是群眾路線的價值目標

“民”就是指人民，是以勞動群眾為主體的社會基本成員。人是普遍概念，人民是集合概念，屬于政治范疇，包含著人的社會屬性，但著眼于人的政治屬性。盡管不同時期的人民范圍不同，但人民始終是與敵人相對的一個概念?，F(xiàn)階段人民是指全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。這是對黨的群眾路線的客體范圍的一個基本界定?！叭h必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”［8］?！盀槊瘛笔屈h立場方向的靈魂，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，是我們黨的群眾路線的價值目標，這是由馬克思主義政黨的立場和本質(zhì)決定的。共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級利益不同的利益”［9］294，馬克思主義政黨是在唯物史觀的指導下，認識到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和發(fā)展的決定力量，確立了為無產(chǎn)階級利益和人類解放而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨自成立時起就是一個以馬克思主義為指導的工人階級的先進政黨。鄧小平1956年在黨的八大《修改黨的章程》的報告中指出:“同資產(chǎn)階級的政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具?！保?0］這決定了馬克思主義政黨存在發(fā)展的根本目的就是根據(jù)時代發(fā)展變化，不斷實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民群眾的利益。一切為了群眾，一切依靠群眾，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設時期，都是我們黨的力量之源和勝利之本。正是基于這一點，毛澤東指出，“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線?！边@句話闡明了黨的總路線或根本路線和群眾路線的關(guān)系，群眾路線是我們黨的根本路線，它對具體的路線、方針、政策具有根本的指導作用，是黨的生命線和根本工作路線。

一切為了群眾，第一，堅持群眾立場，正確認識新時期黨的群眾基礎的變化。隨著改革開放的不斷深入，我國出現(xiàn)了很多新的階層，我們必須用正確的態(tài)度對待新興階層。他們也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，為我國改革和發(fā)展做出了重大貢獻。因此，我們必須使廣大人民群眾享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。

第二，堅持全心全意為人民服務的宗旨，弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的最大優(yōu)勢，就是聯(lián)系群眾;黨的最大危險，就是脫離群眾。我們黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，人民也離不開黨。密切聯(lián)系群眾不是停留在聯(lián)系上，而是為了更好地謀民生之利、解民生之憂。這就要求廣大黨員和黨的各級組織深入群眾體察民情、掌握民意，問政于民、問計于民、問需于民［11］。尤其是在物質(zhì)生活不斷豐富、工作條件不斷改善的情況下，必須對脫離群眾、消極腐敗的危險保持高度警醒，要自覺發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，堅決克服形式主義、官僚主義，把為人民服務落實到每項工作中。

第三，堅持“以人為本”的服務理念，積極建設服務型政黨。建設馬克思主義服務型政黨是實現(xiàn)群眾路線的價值目標的現(xiàn)實載體。服務型政黨是馬克思主義政黨建設的本質(zhì)所在。服務型馬克思主義政黨，就是堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持以人為本的服務理念，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為使命，將服務貫穿于執(zhí)政活動始終的一種政黨發(fā)展形態(tài)。建設服務型政黨就是要在工作中重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，把服務人民滲透于社會各階層、各領(lǐng)域、各行各業(yè)，滲透于生活、工作的各個環(huán)節(jié)，把各項服務工作真正落到實處。

第四，堅持把人民滿意作為最高檢驗標準。黨的群眾路線是黨與群眾基本關(guān)系的展現(xiàn)和表達。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人心向背關(guān)系黨的生死存亡，群眾滿意不滿意是檢驗黨的一切工作的最高標尺。

2.“務實”是群眾路線的實現(xiàn)途徑

黨的十八大報告中指出，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)?！扒笳鎰諏崱笔侵腥A民族的重要精神，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是黨的各項事業(yè)不斷取得新勝利的根本保證。

從馬克思主義認識論的角度來講，“求真”，就是“求是”，也就是依據(jù)解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，從實際出發(fā)，觀察和研究客觀事物，去不斷地認識事物的本質(zhì)，把握事物的規(guī)律;所謂“務實”則是認識過程的第二次飛躍，是在把握事物發(fā)展規(guī)律的指導下，去做、去實踐，要把“求真”得到的理論、方針、政策貫徹于實踐，取得現(xiàn)實成效。在實踐中檢驗理論、方針的正確性、恰當性。求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是對馬克思主義哲學，特別是對其認識論的精神實質(zhì)的精辟概括，它體現(xiàn)了馬克思主義所要求的理論和實踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一，也正是“從群眾中來，到群眾中去”的黨的領(lǐng)導方法和工作方法的生動體現(xiàn)。“求真”是“務實”的基礎，“務實”是求真的最終實現(xiàn)途徑，求真與務實的統(tǒng)一，是馬克思主義認識論的必然要求和本質(zhì)體現(xiàn)。堅持求真務實，是堅持馬克思主義科學世界觀和方法論的本質(zhì)要求。馬克思早在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中明確指出，“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”［9］57。延安時期，毛澤東給中央黨校的校訓是“實事求是，不尚空談”，給《解放日報》的題詞是“深入群眾，不尚空談”。黨的十八大提出“堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事”的要求。新形勢下，務實是群眾路線實現(xiàn)的根本途徑，是中華民族偉大復興的唯一路徑。

求真務實，是實實在在的，不是空洞的。對于我們黨而言，首先，務實必須注重黨的作風建設。務實重行是作風建設的重要特征。黨的作風，是黨的宗旨、理論、規(guī)范在黨員干部的社會實踐中的行為體現(xiàn)。務實就必須堅持黨的三大作風，即理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評。開展群眾路線教育實踐活動，要反對理論與實踐相脫離的思想方法，反對脫離群眾的領(lǐng)導方法、工作方法和生活方式，要切實糾正主觀主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

其次，務實必須克服形式主義的積弊。所謂形式主義是指“什么應是什么”與“什么是什么”之間的脫節(jié)而言。社會轉(zhuǎn)型期，在執(zhí)政條件下，黨內(nèi)容易滋生形式主義，其主要表現(xiàn)既有脫離實際的主觀主義，更有脫離群眾的個人主義貪圖名利，既有弄虛作假，又有不求實效。形式主義是精神懈怠和脫離群眾的最基本表現(xiàn)，也是作風拖沓和消極腐敗的溫床。因此，只有下決心克服形式主義，才能大興實干之風;只有力戒形式主義，做到“不虛”，才能真正做到務實。

第三，務實要與解決群眾實際問題相結(jié)合，否則“務實”會變成空洞的口號。毛澤東同志講得很深刻:“要得到群眾的擁護嗎?要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎?那么，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題……解決群眾的一切問題”［12］。群眾的實際問題解決了，需要滿足了，群眾路線必然會得到貫徹，黨必然會得到群眾的擁護。務實是黨性的表現(xiàn)，是民心所向的優(yōu)秀品質(zhì)，因此，務實應該成為每個黨員干部必須具備的基本素質(zhì)。

3.“清廉”是群眾路線的關(guān)鍵保障

“清廉”即清白廉潔，自古就是中國政治家的理想和追求。無論中國傳統(tǒng)政治文化，還是現(xiàn)代政治文明，清廉都是政治文化中正能量的表現(xiàn)，是社會普遍接受認可的政治文化。在現(xiàn)代政治話語中，清廉代表了公平正義原則，是現(xiàn)代政治文明的基石，是對權(quán)力的有效約束。馬克思恩格斯指出:“采取必要的防范措施，對國家的公共權(quán)力進行有效的限制，以“防止國家和國家機關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕保?3］，從而為現(xiàn)實的人創(chuàng)造“新的自由的社會條件”。同時，恩格斯還把要求一切公務人員“向每一個公民負責”當作“一切自由的首要條件”。馬克思主義政黨的本質(zhì)是維護好、發(fā)展好人民群眾的利益的工具，它沒有超乎人民群眾之上的權(quán)力，沒有在人民頭上稱霸的權(quán)力。因此，共產(chǎn)黨一再強調(diào)“權(quán)為民所用”，走群眾路線，“要防止濫用權(quán)力，就必須用權(quán)力制約權(quán)力?！保?4］權(quán)力導致腐敗，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗。而清廉作為一種政治文化，能釋放出正能量，有利于構(gòu)建和諧健康的政治文化，形成良好的社會氛圍，從而無形中實現(xiàn)對權(quán)力的道德約束。因此，清廉是拒腐防變的精神長城，是群眾路線實施的關(guān)鍵保障，是中國共產(chǎn)黨人的本色追求。

1939年，劉少奇同志的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》把清正廉潔的道德品質(zhì)作為共產(chǎn)黨員的重要修養(yǎng)。1947年毛澤東同志把“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一項重要政策。2005年胡錦濤同志重申要建設廉潔政治。黨的十八大將清廉作為主要內(nèi)容之一，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，標志著黨的自身建設的重大進步。腐敗現(xiàn)象跟清廉的政治理念是根本對立的，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。只有反腐倡廉，才能真正得到民眾的擁護，才能保證黨的群眾路線的貫徹，才能使我們的黨真正成為一個服務于人民的馬克思主義政黨。

廉政文化建設，首先，要加強領(lǐng)導干部理想信念教育和官德教育。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。其次，要切實加強黨風政風建設，改進領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運。第三，改革和完善監(jiān)督機制，德治和法治相結(jié)合，用制度把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。實現(xiàn)清廉政治是一項系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功，亦非一人一黨之責，而要靠全社會持續(xù)不斷的努力和政治監(jiān)督體制機制的健全完善。

［1］中央文獻研究室.毛澤東軍事文集:第2卷［M］.北京:軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993.

［2］毛澤東.毛澤東選集:第3卷［M］.第2版.北京:人民出版社，1991.

［3］十六大以來重要文獻選編:上冊［M］.中央文獻出版社，2005:369.

［4］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第10卷［M］.第2版.北京:人民出版社，1998:318.

［5］江澤民.論黨的建設［M］.北京:中央文獻出版社，2001:442.

［6］建國以來毛澤東文稿:第6冊［M］.北京:中央文獻出版社，1992:547.

［7］江澤民.江澤民文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，2006:572.

［8］中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編［M］.北京:人民出版社，2012:45.

［9］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［10］鄧小平.鄧小平文選:第1卷［M］.北京:人民出版社，1994:218.

［11］劉啟春.十六大以來黨內(nèi)民主建設的創(chuàng)新進路［J］.中南民族大學學報，2012(6).

［12］毛澤東.毛澤東選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1991:138－139.

［13］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1995:12.

［14］孟德斯鳩.論法的精神:上冊［M］.北京:商務印書館出版社，1987:154.