汪小進(jìn)

(安徽大學(xué) 馬克思主義研究院，安徽 合肥 230601)

從“德”與“力”的關(guān)系看當(dāng)今官員腐敗問題

汪小進(jìn)

(安徽大學(xué) 馬克思主義研究院，安徽 合肥 230601)

十八大之后，腐敗案件頻頻曝光，查處力度之大，涉案領(lǐng)域之廣，涉及官員人數(shù)之多，這種“井噴式”的反腐治腐成果讓普通民眾拍手稱快。但在民眾口誅筆伐之時(shí)，當(dāng)前官員的權(quán)力、能力與道德的關(guān)系更值得深思。文章從當(dāng)今社會(huì)道德體系局部失范、權(quán)力意識(shí)極度膨脹的現(xiàn)狀引發(fā)出關(guān)于“德”與“力”關(guān)系的思考，指出以“德”與“力”為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)當(dāng)代公務(wù)員乃至普通民眾的思想道德教育，并探尋政府反腐倡廉建設(shè)，重塑官員人民公仆形象的有效途徑。

德；力；腐??；廉政建設(shè)

一、當(dāng)前中國(guó)腐敗案件頻頻曝光后國(guó)人的困惑

十八大之后，政府反腐倡廉力度著實(shí)加大，腐敗案件被頻頻曝光。其中涉案領(lǐng)域之廣，有涉及“三公”經(jīng)費(fèi)問題的“公務(wù)員出國(guó)考察賬單事件”，有涉及官員作風(fēng)問題的“雷政富等多名官員的艷照門事件”、 有涉及媒體領(lǐng)域的“央視財(cái)經(jīng)頻道事件”、有涉及公益領(lǐng)域的“郭美美事件”等；涉及官員人數(shù)之多，有曾經(jīng)位高權(quán)重的多名高官，有記不起名字的“房叔”“房姐”“房嬸”等。

如此眾多不同領(lǐng)域不同層級(jí)的貪腐官員和腐敗行為被查處讓國(guó)人深感大快人心的同時(shí)，也令民眾陷入深深的困惑：國(guó)家公務(wù)員作為國(guó)家行政管理的主體，手中掌握著黨和人民賦予的權(quán)力，代表著國(guó)家和人民行使政府職能，管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。再看公務(wù)員的選拔和任命，皆是經(jīng)過層層篩選，重重考試，挑出德才兼?zhèn)湔邠?dān)此重任，他們的能力與品德理應(yīng)經(jīng)得起黨和人民的檢驗(yàn)?？扇缃襁@些民眾眼中的方正賢良，為何會(huì)罔顧黨紀(jì)國(guó)法，濫用手中職權(quán)，借用職務(wù)之便，大肆貪污受賄?在“噓”聲一片的背后，讓我們不禁感嘆當(dāng)今社會(huì)中“德”“力”關(guān)系的現(xiàn)狀。

二、腐敗案件后國(guó)人的困惑引發(fā)關(guān)于“德”、“力”關(guān)系的思考

“德力是標(biāo)志道德價(jià)值與實(shí)力價(jià)值的一對(duì)范疇。在個(gè)人，它表現(xiàn)為道德品質(zhì)與氣力、能力的關(guān)系，在社會(huì)，它表現(xiàn)為道德教化與強(qiáng)權(quán)實(shí)力、軍事實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)系”[1]。大教育家孔子最早提出德力關(guān)系問題：“驥不稱其力，稱其德也”，其意為“我并不稱贊千里馬馳騁萬里的氣力、能力，而是稱贊它的品質(zhì)”。由此觀之，道德品質(zhì)更勝能力，此即孔子德力觀的體現(xiàn)。由馬及人，孔子在這里充分表達(dá)了在“德”“力”這兩種價(jià)值之間尚德輕力的價(jià)值選擇。孔子對(duì)道德品質(zhì)的崇尚并非僅僅以此為據(jù)，在人格修養(yǎng)上，他主張“據(jù)于德，依于仁”反復(fù)要求人們“居仁由義”“克己復(fù)禮”，希望人人養(yǎng)成崇高的仁義道德，建成德政社會(huì)。從孔子尚德輕力的價(jià)值選擇、君子人格的人生理想和德政社會(huì)的美好目標(biāo)到當(dāng)今社會(huì)貪官污吏頻頻曝光于大眾面前，這些理應(yīng)為民謀利的“人民公仆”為何以及如何為了一己私利而走上與黨相左，與人民相悖，有損國(guó)家和人民利益的道路呢？如此重權(quán)輕德的社會(huì)價(jià)值取向令人深思。

眾所周知，在行政管理體系中，職權(quán)是管理職位所固有的發(fā)布命令和希望命令得到執(zhí)行的一種權(quán)力，是為官者有效履行職責(zé)的保證。然而職權(quán)是柄雙刃劍，當(dāng)職權(quán)在公職人員履行職責(zé)的過程中得以充分運(yùn)用，則會(huì)給百姓帶來福祉，反之，為一己之利借職務(wù)之便，濫用職權(quán)，則有了“腐敗”一詞?！案瘮　币辉~在現(xiàn)代漢語詞典中的解釋是“政治上指國(guó)家公職人員濫用職權(quán)牟取私利的行為”。在腐敗這一行為中，主體是國(guó)家公職人員，客體是普通民眾即公職人員服務(wù)的對(duì)象，手段是利用職權(quán)，目的是牟取私利。失去道德的自律和調(diào)節(jié)，職權(quán)成了官員腐敗的媒介。職權(quán)在為公職人員提供順利開展職務(wù)的同時(shí)，也為其腐敗行為增大了可能性和提供了職務(wù)之便。正反兩面觀之，道德的自律和調(diào)節(jié)在職權(quán)的運(yùn)用過程中起著至關(guān)重要的作用，公職人員的道德取向和對(duì)權(quán)力的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)抵制腐敗行為更為重要。因此找出公職人員自身以及普通民眾對(duì)職權(quán)和職責(zé)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、糾正其對(duì)權(quán)利的過度推崇、對(duì)道德的忽視的錯(cuò)誤傾向刻不容緩，以期達(dá)到“以銅為鏡，可以正衣冠，以史為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明是非”的效果。

首先，公職人員對(duì)手中擁有的職權(quán)存在認(rèn)識(shí)的偏差，因?yàn)槁殭?quán)是國(guó)家公務(wù)員在位謀政必須具有使任務(wù)、命令得以履行的有效保證，這是職權(quán)最初層面的意義，但職權(quán)的存在不僅是追求任務(wù)、命令的順利完成，而是使任務(wù)命令能更好地完成。“更好”表達(dá)了職權(quán)存在最終意義，“更好”是對(duì)普通民眾而言，是使對(duì)民眾有益的命令、任務(wù)更好的完成，利益的落腳點(diǎn)是普通民眾。古語有云“只有擁有正義美德的人，才能了解如何運(yùn)用法則”[2]。為官者在具備高尚的人格和良好的作風(fēng)時(shí)，才會(huì)正確運(yùn)用手中的職權(quán)，使他的崗位職責(zé)得以最充分地履行，為人民謀福利。并且，公職人員手中的職權(quán)是黨和人民賦予的，賦予官員干部一定的職權(quán)目的是權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。但是縱觀現(xiàn)實(shí)中的腐敗案例，皆是因?yàn)楣毴藛T道德失范，對(duì)手中人民賦予的權(quán)力沒有清醒的判斷，權(quán)為己所用，利為己所謀，把職權(quán)當(dāng)做自己的私有物，當(dāng)作高人一等地位的證明，甚至當(dāng)作為己謀利的工具。這種把職權(quán)異化為私有物、地位、干群的分界線必然會(huì)導(dǎo)致公務(wù)人員各種利用職務(wù)之便以權(quán)謀私的腐敗行為。

其次，腐敗行為的產(chǎn)生還源于普通民眾過于看重公職人員手中擁有的職權(quán)和其辦事的能力，視其為財(cái)富、利益的源泉，認(rèn)為一旦擁有權(quán)力便能獲得種種好處，而忽視了道德對(duì)公職人員和自身的約束和規(guī)范。從而出現(xiàn)試圖以各種手段與官員建立相應(yīng)的聯(lián)系，便于自己借助于公職人員手中的權(quán)力為自己謀取利益。而普通民眾與官員建立聯(lián)系的主要途徑是給公務(wù)員實(shí)際的好處，如宴請(qǐng)或贈(zèng)送禮品，其中不乏金錢或貴重物品。當(dāng)普通民眾以這種方式與公務(wù)員建立表面的“朋友”關(guān)系，實(shí)際的“利益”關(guān)系時(shí)，普通民眾便開始借助官員手中的權(quán)力為自己謀取利益，如為其爭(zhēng)取工程項(xiàng)目或得知競(jìng)標(biāo)底價(jià)等，這樣在雙方都獲得好處的前提下，國(guó)家和人民的利益必然受到損害。而那些欲攀枝不得的人眼中無不流露著對(duì)權(quán)力的渴望與向往，正是普通民眾對(duì)公職人員手中職權(quán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)加劇了腐敗行為的發(fā)生。

三、探尋廉政建設(shè)的途徑

(一)加強(qiáng)社會(huì)整體思想道德建設(shè)，培養(yǎng)“尚德輕力”的良好社會(huì)氛圍

首先，公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是全社會(huì)的表率，加強(qiáng)公職人員思想道德建設(shè)是新形勢(shì)下培養(yǎng)良好的“尚德輕力”社會(huì)氛圍的迫切需要。“以身作則，廉潔自律，是各級(jí)國(guó)家行政人員必備的品格，也是黨和政府對(duì)他們的起碼要求”[3]。加強(qiáng)國(guó)家公職人員的道德修養(yǎng)，幫助其形成一種健全的行政人格,促使其在行政工作中保持職權(quán)與責(zé)任的一致性，從而有效地防治權(quán)力行使中的腐敗，要做到源頭治理與動(dòng)態(tài)治理相結(jié)合。

源頭治理即要做到在公職人員的選拔和任用時(shí)，在傳統(tǒng)的行測(cè)和申論的筆試以及面試關(guān)于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作能力考察的基礎(chǔ)上，更加注重對(duì)候選人員的思想道德品質(zhì)考察。從學(xué)校的操行考核到任職前的德行考核，全面整合考察候選人員的思想品德素質(zhì)，從而選拔出真正德才兼?zhèn)湔邽槿嗣穹?wù)。但是人的思想又是不斷變化的，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)治理，在公職人員的工作過程中不斷強(qiáng)化其道德防線——道德的地位永遠(yuǎn)優(yōu)于其他一切東西，是抵御各種拜金主義、官僚主義和利己主義的侵蝕的保證。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出:“加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，表彰勤政廉政典型，督促各級(jí)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)”[4]。另外，中央組織部在《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》中“要求各部門加強(qiáng)理想信念和道德品行教育，引導(dǎo)和幫助干部始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義思想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，始終堅(jiān)守共產(chǎn)主義的精神家園”[5]。由此可見，干部的理想信念和道德品行狀況不僅關(guān)系到權(quán)力運(yùn)用的恰當(dāng)與否，而且直接關(guān)系到干部在人民心目中的形象。如果國(guó)家公職人員具備高尚的道德品質(zhì)和良好的作風(fēng)，必然會(huì)正確運(yùn)用手中的職權(quán)，使他的崗位職責(zé)得以最充分地履行，為人民謀福利；又如果國(guó)家公職人員在人民心目中的形象是崇高的、為民的、公正正直的，普通民眾也不會(huì)有機(jī)會(huì)向官員提供滋生腐敗的土壤。因此黨政部門在日常工作中應(yīng)該定期開展公職人員的理想信念教育、思想道德和紀(jì)律教育以及公仆意識(shí)教育，使其立足實(shí)際，做好本職工作等。通過系列措施，積極引導(dǎo)公職人員堅(jiān)定理想信念，提升道德素質(zhì)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

其次，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)全社會(huì)追求高尚情操，維護(hù)公平正義、堅(jiān)守道德底線；同時(shí)，大力推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，促進(jìn)全社會(huì)形成明大德、守公德的氛圍；最后，全面統(tǒng)籌家庭倫理教育、學(xué)校倫理教育和社會(huì)倫理教育。多管齊下的道德教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全民道德實(shí)踐的自覺性，把外在的道德他律變成內(nèi)在的道德自律，塑造良好的德性。從理論到實(shí)踐，全面形成良好的“尚德輕力“的社會(huì)道德氛圍。

(二)提高全民參與，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

縱觀各項(xiàng)腐敗案例，無不是因?yàn)闄?quán)力的過于集中和缺少監(jiān)督。廣大黨員和干部，他們作為政策制定與貫徹實(shí)施者，其權(quán)力運(yùn)行是否恰當(dāng)至關(guān)重要。享樂主義、形式主義、官僚主義都源于權(quán)力缺乏有效的制約。因此有效預(yù)防腐敗，必須加強(qiáng)和健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，管住權(quán)力。加快構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，做好權(quán)力運(yùn)行的“分解運(yùn)作”，避免權(quán)力過分集中，防止權(quán)力濫用，堅(jiān)決鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。完善權(quán)力監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，“寧可過于明細(xì)，不可失于粗疏”，使權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制更具操作性和針對(duì)性，避免“牛欄關(guān)貓”的現(xiàn)象。同時(shí)各級(jí)紀(jì)檢部門要把加強(qiáng)落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的監(jiān)督檢查行為列入日常工作程序，以踏石留印、抓鐵留痕的勁頭抓緊抓好，抓出成效，防止虎頭蛇尾。對(duì)落實(shí)規(guī)定搞變通、打折扣、做選擇特別是頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅懲處，絕不姑息、絕不手軟，讓權(quán)力和制度真正成為“通上電的高壓線”。另外，在我國(guó)，外部監(jiān)督仍處于弱勢(shì)地位，因此須提高全民參與，民眾與公職人員之間建立信任合作型的組織，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，讓群眾看得見、看得懂、真正發(fā)揮監(jiān)督效力。

〔1〕 趙馥潔．價(jià)值的歷程[M]．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006：43．

〔2〕 麥金泰爾．德性之后[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1995：192.

〔3〕 王淼.劉亞玲.淺談我國(guó)公務(wù)員思想道德建設(shè)的必要性[J]．社會(huì)科學(xué)家，2006(增刊)：67-68.

〔4〕 中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定[M].人民日?qǐng)?bào)，2004-09-20.

〔5〕 王爽.關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知[EB/OL].[2014-07-20]http://www.xinhuanet.com.

(責(zé)任編輯 吳 星)

From the Relationship between "Morality" and "Power"to See Today's Issue of Official Corruption

WANG Xiao-jin

(Anhui University, Hefei, Anhui 230601)

After the 18th CPC National Congress, corruption cases are frequently exposed to people and the investigation and punishment is vast, involving more and more areas and officials. This blowout type of anti-corruption outcomes make the ordinary people clap and cheer. However, when opposition exists both in speech and in writing, the relationship between the power and morality of the current officials is more worth pondering. The article is based on the current situation of local anomie of ethical system and extreme swelling of the power consciousness in today's society, which cause people to reflect on the relationship between morality and power. The author is with the "morality" and "power" as the focus to strengthen the civil service and the general contemporary people's ideological and moral education and explore the effective way for government anti-corruption and reshape the image of officials of public servants.

morality; power; corruption; clean government

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.026

2014-11-17

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.026.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2014-12-29 15：30

汪小進(jìn)(1990—)，女，安徽安慶人，安徽大學(xué)馬克思主義研究院碩士研究生，主要研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)價(jià)值論。

D648

A

1007-6875(2014)05-0135-03