謝天文

（廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)商建房地產(chǎn)公司，廣東廣州 510000）

業(yè)主方建筑工程設(shè)計變更控制探析

謝天文

（廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)商建房地產(chǎn)公司，廣東廣州 510000）

在建筑工程中，業(yè)主方項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是設(shè)計變更控制。本文首先進行了設(shè)計變更概述，然后探討了設(shè)計變更產(chǎn)生的原因、簽發(fā)的原則和控制的措施，以期更好地進行設(shè)計變更。

業(yè)主方；建筑工程；設(shè)計變更

作為建筑工程不可或缺的一個環(huán)節(jié)，設(shè)計變更會對建筑工程的質(zhì)量和進度產(chǎn)生一定的影響，甚至決定了整個建筑工程的成敗。為了削弱風(fēng)險、降低危害，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)對設(shè)計變更的處理流程、產(chǎn)生原因和造價浮動等因素進行動態(tài)控制，即業(yè)主方的設(shè)計變更管理。

1 設(shè)計變更概述

設(shè)計變更是指設(shè)計單位完成施工圖之后，為了滿足施工條件的變化，保證施工質(zhì)量的安全，對原施工圖進行的修正。首先，設(shè)計變更產(chǎn)生的時間是設(shè)計單位完成施工圖之后，完成施工圖之前的修正是設(shè)計單位的設(shè)計過程，而不是設(shè)計變更過程。然后，設(shè)計變更在施工圖完成之后的施工階段發(fā)生，因此，它會對建筑工程的進度、投資和質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。最后，在建筑工程中，設(shè)計變更是不可避免的，它產(chǎn)生的原因也比較復(fù)雜，既有設(shè)計方的責(zé)任，也有業(yè)主方和施工方的責(zé)任。本文重點研究業(yè)主方所導(dǎo)致的設(shè)計變更。

設(shè)計變更越早發(fā)生，損失就越小，越晚發(fā)生，損失就越大。例如，如果發(fā)生在設(shè)計階段，僅需要修正圖紙，其他費用還未支出，損失是有限的；如果發(fā)生在采購階段，不僅需要修正圖紙，而且材料還需要重新采購；如果發(fā)生在施工階段，除上述費用外，完工工程還需要拆除，必然導(dǎo)致更大損失。因此，我們要加強設(shè)計變更管理，盡量將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，尤其是對建筑工程成本影響巨大的設(shè)計變更。

2 設(shè)計變更產(chǎn)生的原因

設(shè)計變更產(chǎn)生的原因多種多樣，大致如下：①改善工藝技術(shù)水平；②增減建筑工程內(nèi)容；③設(shè)計階段出現(xiàn)錯誤；④提出合理建議；⑤施工階段出現(xiàn)錯誤；⑥建筑工程材料性能的變化等。

基于以上原因，設(shè)計方、業(yè)主方和施工方都可能提出設(shè)計變更。而業(yè)主方的設(shè)計變更主要來源于使用單位、用戶對設(shè)計圖紙無法得到理性認識，且在設(shè)計階段，用戶參與度不高，沒有提出一套全面充分的需求方案，導(dǎo)致施工階段的設(shè)計變更。例如，一棟建成后將無償提供給海關(guān)某辦事處的六層辦公樓，由于使用單位對其使用房間的功能布局未盡清晰認識，雖然在設(shè)計階段就已辦公布局間隔蓋章確認，但當(dāng)建筑真正實施初具規(guī)模時，該使用單位方才醒悟，對六層辦公樓內(nèi)共三層的空間布局提出了重新調(diào)整要求。該變更導(dǎo)致出資方直接經(jīng)濟損失達460萬元。另外，如果使用方、用戶在建設(shè)前期提供的資料不足，也會導(dǎo)致設(shè)計變更。例如，使用方的一宗在通過土交換再交由代建方實施的工程項目，該地塊在進行超前鉆時確認地下無異物，但當(dāng)施工單位進行工程樁施工時出現(xiàn)多個樁位鉆挖至一定深度后無法繼續(xù)下挖。在經(jīng)過局部挖土窺探后發(fā)現(xiàn)阻礙施工的障礙物為舊工程樁及護壁樁，且數(shù)量可觀。為完善處理舊基礎(chǔ)問題，導(dǎo)致工期半停工狀態(tài)僵持30天，變更費用增加196萬元。出現(xiàn)這樣的情況是由于使用單位在土地交換時未對土地交換方要求提供對原土地進行過的施工活動。

3 設(shè)計變更簽發(fā)的原則

對于業(yè)主方提出的設(shè)計變更，可以由企業(yè)內(nèi)部成立專職審查小組進行審查，必要情況下加入監(jiān)理部門、設(shè)計部門、施工部門共同探討，在審查時有如下注意事項：①設(shè)計錯誤或遺漏，不能滿足建筑工程質(zhì)量要求，非改不可②將設(shè)計變更所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更所導(dǎo)致的施工單位的索賠進行比較，權(quán)衡輕重后再做決定。③建筑工程成本增減幅度是否在總預(yù)算內(nèi)，如果設(shè)計變更導(dǎo)致預(yù)算超支，也應(yīng)慎重。④簡要說明設(shè)計變更產(chǎn)生的背景，如提出人員、時間等。⑤簡要說明設(shè)計變更產(chǎn)生的原因，如工藝的水平、設(shè)施的選擇等。⑥建設(shè)單位對施工圖的合理化建議，應(yīng)當(dāng)在施工前提出，施工后如果不影響生產(chǎn)，就不再進行設(shè)計變更。

4 業(yè)主方設(shè)計變更的管理方法

4.1 推行設(shè)計招投標，擇優(yōu)選取設(shè)計預(yù)案

業(yè)主需要依據(jù)施工項目的自身特點，公開招投標、或者邀請符合要求的設(shè)計企業(yè)開展設(shè)計預(yù)案招投標，同時創(chuàng)建評標專業(yè)隊伍對投標的預(yù)案進行評分，以此當(dāng)做業(yè)主選取設(shè)計企業(yè)及設(shè)計預(yù)案的參照。在選取設(shè)計預(yù)案期間，應(yīng)用價值項目的方法擇優(yōu)選取，這也是控制項目造價的重要途徑。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在項目設(shè)計環(huán)節(jié)應(yīng)用價值項目可以縮減工程造價的15%—30%左右。招投標的設(shè)計功效還在于業(yè)主能夠?qū)㈨椖吭O(shè)計質(zhì)量同自身的要求當(dāng)做招投標的條件，從而對設(shè)計預(yù)案進行優(yōu)化與控制。

4.2 推行限額設(shè)計，創(chuàng)建獎懲標準

推行限額設(shè)計是高效控制項目造價及設(shè)計質(zhì)量的關(guān)鍵措施之一。一般限額設(shè)計所包含的內(nèi)容有：依據(jù)協(xié)議的形式、合同內(nèi)容約定獎懲的條目，推動設(shè)計企業(yè)主動加大對施工設(shè)計圖及施工內(nèi)容的預(yù)算控制力度。促使相關(guān)設(shè)計人員不但需要確保技術(shù)與功能，同時需要將施工設(shè)計圖與預(yù)算結(jié)合在一起，把經(jīng)濟與技術(shù)融合起來，設(shè)計企業(yè)會關(guān)注施工設(shè)計圖的審核工作。同時，相應(yīng)的獎懲制度也可以調(diào)動設(shè)計從業(yè)者的工作熱情，有助于推動設(shè)計預(yù)案的優(yōu)化。

4.3 創(chuàng)建科學(xué)、專業(yè)的評估隊伍

在對項目進行評估時，應(yīng)細致劃分評估的環(huán)節(jié)，掌握評估的目標。一般來講，大規(guī)模的項目設(shè)計可以被劃分為預(yù)案的設(shè)計、初步設(shè)計、再次設(shè)計、施工圖設(shè)計等。對于施工圖設(shè)計來講，其以往的評估是基于設(shè)計技術(shù)的經(jīng)濟型前提下實施的，對各個專業(yè)進行協(xié)調(diào)。一般來講，施工圖設(shè)計主要包含的內(nèi)容有設(shè)計內(nèi)容的完整性、精準性，是否存在設(shè)計漏項、錯誤等問題，各個專業(yè)是否存有矛盾等。另外，還需要理順評估的流程。業(yè)主需要依據(jù)劃分好的設(shè)計評估環(huán)節(jié)，確定各個環(huán)節(jié)評估隊伍的成員及負責(zé)人，之后在評估期間保證評審有步驟、有計劃的實施。協(xié)議或合同約定的設(shè)計企業(yè)需要在各個評估環(huán)節(jié)中為業(yè)主提供必要的文件資料。業(yè)主需要為評估團隊提供設(shè)計圖紙、時間安排、評估項目等。評估隊伍的負責(zé)人將團隊的建議進行收集、整理，匯報給業(yè)主。業(yè)主創(chuàng)建評估會議，對評估的建議進行溝通，并且將評估建議轉(zhuǎn)交給企業(yè)。設(shè)計企業(yè)依據(jù)評估建議進行改正，反饋給業(yè)主。依據(jù)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，科學(xué)的設(shè)計評估，一般能夠降低項目造價的5%—20%左右，因此，對于業(yè)主來講，創(chuàng)建評估隊伍，是控制設(shè)計造價、項目施工質(zhì)量的重要方法。

5 結(jié)束語

為了更好控制工程變更,應(yīng)建立專業(yè)管理組織及一整套完善的管理系統(tǒng),建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位在工程現(xiàn)場都應(yīng)有自己的管理機構(gòu)、管理人員,專人專職,完善各自的職能,提高管理水平,加強現(xiàn)場監(jiān)管,提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平,嚴把設(shè)計變更關(guān),完善工程合同中對工程變更的定義、定價標準,提高對工程變更的管理,最終實現(xiàn)工程順利推進與投資、進度、質(zhì)量控制相結(jié)合,真正體現(xiàn)項目管理水平。

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