李喜蕊

(華北電力大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院，北京102206)

當(dāng)今，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用在一定程度上體現(xiàn)于知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)上，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息的作用，對于推動科技進步和經(jīng)濟發(fā)展十分重要。因此，世界各國尤其是發(fā)達國家，對于如何有效地進行知識產(chǎn)權(quán)信息管理，推進知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)給予了高度重視，紛紛將知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)納入國家戰(zhàn)略體系之中。2008年，國務(wù)院印發(fā)的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》首次把知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系納入整個國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系之中，并指出了中國知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的發(fā)展模式，即公共服務(wù)是基礎(chǔ)，市場發(fā)展是方向，由政府機構(gòu)承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)、集成和共享服務(wù)，社會投資進行增值性信息開發(fā)利用，滿足不同層次的知識產(chǎn)權(quán)信息需求。

在國家戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，近年來中國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)發(fā)展迅速，初步構(gòu)建了一個政府機構(gòu)為主導(dǎo)、事業(yè)單位為補充、行業(yè)協(xié)會參與的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，不過，中國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系仍然存在著信息服務(wù)主體分散、地區(qū)差異、行業(yè)差距、基礎(chǔ)信息公開不夠充分、產(chǎn)學(xué)研信息溝通不暢、對中小企業(yè)支持力度不足等諸多問題，需要大力改進。本文即從知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃入手，擬對中國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的構(gòu)建與完善略作探討。

一、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃

為了實現(xiàn)到2020年把中國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高國家這一戰(zhàn)略目標，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(下稱《綱要》)提出要采取九項戰(zhàn)略措施，其中第五項為加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理，同時指出完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)是加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理的重要措施?！毒V要》提出要“構(gòu)建國家基礎(chǔ)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺”，“促進知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享”。

《綱要》對知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)進行戰(zhàn)略定位，并為其發(fā)展指明了方向。首先，《綱要》將知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系納入整個國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系之中，突出了知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)支撐作用。其次，《綱要》指出了中國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的基礎(chǔ)地位，提出由政府機構(gòu)承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)、集成和共享服務(wù)。最后，《綱要》對知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)明確了具體的建設(shè)任務(wù)，即根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)方向和行政管理機關(guān)分工，建設(shè)高質(zhì)量的專利、商標、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫，加快開發(fā)適合中國檢索方式與習(xí)慣的通用檢索系統(tǒng);根據(jù)地區(qū)和行業(yè)建設(shè)需要分別建設(shè)地區(qū)和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息庫;根據(jù)人才隊伍建設(shè)的需求，建設(shè)和升級國家知識產(chǎn)權(quán)人才信息庫。

2011年，中國制定《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進一步明確了“十二五”期間知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的十大工程，其中第五項工程即知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工程。該規(guī)劃工程提出要“建立健全多種類型、多層次的知識產(chǎn)權(quán)信息庫和知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，及時公開基礎(chǔ)性知識產(chǎn)權(quán)信息。大力推進知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工程重大項目建設(shè)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺運行機制和服務(wù)模式，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，提高為科技創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)的能力。加強知識產(chǎn)權(quán)信息和輿情監(jiān)測，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)信息”，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源和服務(wù)系統(tǒng)與知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化平臺，明確了“十二五”期間中國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的具體任務(wù)。

二、中國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)現(xiàn)狀透視

(一)國家機關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)

知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源具有全社會所有的公共產(chǎn)品屬性，與公共利益密切相關(guān)，它作為一種重要的政務(wù)信息資源，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)該向社會公開，確保共享。知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在中國，提供知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)的機構(gòu)主要包括知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)和相關(guān)立法、司法機關(guān)。

1.知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)的信息服務(wù)

知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)具有知識產(chǎn)權(quán)審查、確權(quán)及行政執(zhí)法等職能，是大多數(shù)種類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息的源頭，因此承擔(dān)了知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)的主要任務(wù)。

根據(jù)行政職能的分工，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商行政管理總局、版權(quán)局、商務(wù)部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等，分別為中國專利信息、商標及相關(guān)權(quán)利信息、版權(quán)信息、知識產(chǎn)權(quán)對外貿(mào)易信息、植物新品種信息、電子知識產(chǎn)權(quán)信息、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)信息、原產(chǎn)地名稱等各類知識產(chǎn)權(quán)信息的全國主管服務(wù)部門，它們在國家信息化和電子政務(wù)工程推動下，通過建設(shè)政務(wù)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息公開和共享，向廣大公眾提供職權(quán)范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)信息，主要包括政務(wù)公開類信息(包括國內(nèi)外要聞、公告告示、行政許可、制度建設(shè))、在線服務(wù)信息(在線申請、在線咨詢答疑、調(diào)查問卷、在線檢索、在線查詢)、政策法規(guī)類信息(戰(zhàn)略、政策、計劃、規(guī)劃、法律、法規(guī)、條例等)、公報年報類信息(專利公報、年報、集成電路公告、商標公報、植物新品種公報等)、統(tǒng)計信息、網(wǎng)絡(luò)鏈接類信息(地方子站、其他機構(gòu)鏈接、服務(wù)機構(gòu)鏈接、國外相關(guān)網(wǎng)站鏈接等)，多數(shù)機構(gòu)及其服務(wù)平臺對相關(guān)基礎(chǔ)信息進行了初步整合集成，建立了便于使用的數(shù)據(jù)庫或檢索系統(tǒng)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局在其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)了13個檢索和查詢系統(tǒng)，包括專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)(試用版)、中國專利檢索、集成電路布圖設(shè)計檢索、國外及港澳臺專利檢索、專題數(shù)據(jù)庫檢索、法律狀態(tài)查詢、收費信息查詢、代理機構(gòu)查詢、專利證書發(fā)文信息查詢、通知書發(fā)文信息查詢、退信信息查詢、事務(wù)性公告查詢、年費計算系統(tǒng)等。國家工商行政管理總局下屬商標局建設(shè)了中國商標網(wǎng)，建有商標在線查詢系統(tǒng)，提供三種類型的商標注冊信息查詢:商標相同或近似信息查詢、商標綜合信息查詢和商標審查狀態(tài)信息查詢。商務(wù)部網(wǎng)站——中國保護知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)建設(shè)有法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，是目前國內(nèi)唯一一個專業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)信息檢索的數(shù)據(jù)庫。林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站分別建設(shè)了林業(yè)授權(quán)植物新品種庫和農(nóng)業(yè)植物品種名稱檢索系統(tǒng)。海關(guān)總署網(wǎng)站建有“知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護”一站式導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)，可以在線申請海關(guān)備案、擔(dān)保、查詢海關(guān)備案的知識產(chǎn)權(quán)等。

由于職責(zé)所系和職能分工，中國知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)的公共信息服務(wù)呈現(xiàn)主體分散、信息豐富權(quán)威、初步整合等方面的特點，為各界用戶了解中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀、利用知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有資源進行再創(chuàng)新提供了豐富、有效的資源平臺。

2.立法與司法機關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)

立法和司法機關(guān)是中國知識產(chǎn)權(quán)立法和司法信息的生產(chǎn)發(fā)布服務(wù)機構(gòu)，為了以公開促公正，適應(yīng)政務(wù)公開的需求，各立法司法機關(guān)都在依法逐步公開相關(guān)信息。全國人大網(wǎng)除了建設(shè)有法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫和文獻資料數(shù)據(jù)庫以外，還設(shè)立了“立法工作”專欄，提供立法草案、立法信息等信息服務(wù)，在“資料”欄，提供每月新實施法律法規(guī)，常委會公報、文獻資料(法律文件、決議、決定、公約條約及雙邊協(xié)定、報告、公告)、法律釋義與問答等信息資料。司法部網(wǎng)站——中國普法網(wǎng)以提高全民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平，促進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家進程為宗旨，宣傳中國社會主義民主法制建設(shè)的成就，展示普法依法治理成果，普及法律知識，弘揚社會主義法治精神。主要開設(shè)有要聞、普法中心、普法課堂、法治時評、法學(xué)研究、案件實錄、普法專題、域外司法等欄目，并建有“中國法律法規(guī)檢索”數(shù)據(jù)庫。國務(wù)院法制辦網(wǎng)站建有“法律法規(guī)全文檢索系統(tǒng)”。

特別值得一提的是，近年來人民法院系統(tǒng)的審判信息公開工作。人民法院在保護知識產(chǎn)權(quán)中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用，通過案件的審理，可以制止各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，同時應(yīng)對具體情況，科學(xué)界定知識產(chǎn)權(quán)保護范圍和合理確定保護強度，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，有效維護創(chuàng)新機制，構(gòu)建公平合理的發(fā)展環(huán)境，而知識產(chǎn)權(quán)司法審判信息具有重要的價值和導(dǎo)向作用。最高人民法院采取一系列措施，進一步明確立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六個方面必須公開的內(nèi)容、程序和方法。一是通過巡回審判、庭審網(wǎng)絡(luò)直播、邀請人大代表、政協(xié)委員以及社會公眾旁聽庭審等方式，公開知識產(chǎn)權(quán)案件審理的過程。內(nèi)蒙古、河南、江蘇、安徽、湖南、四川、福建、江西、寧夏、新疆等地法院均建立了人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審和庭審網(wǎng)絡(luò)直播的長效機制。二是通過知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)，公開知識產(chǎn)權(quán)案件審理的結(jié)果。最高人民法院開辦了“中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”和最高人民法院官網(wǎng)上的“知識產(chǎn)權(quán)司法保護”子網(wǎng)站。這兩個網(wǎng)站成為人民法院司法保護知識產(chǎn)權(quán)成果的權(quán)威信息發(fā)布平臺。各高級法院均安排有專門的裁判文書上網(wǎng)信息員，負責(zé)裁判文書上網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)維護工作，并實施上網(wǎng)情況定期通報制度，提高裁判文書的上網(wǎng)率。截至2012年底，共有47 422份生效知識產(chǎn)權(quán)裁判文書通過“中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”公開。三是通過發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況白皮書、年鑒等材料，全面展示、公開人民法院的知識產(chǎn)權(quán)審判工作。2009年起，最高人民法院每年發(fā)布《中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況》(中英文)。2012年起與最高人民檢察院、公安部合作出版《中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護年鑒》，年鑒主要收錄每年中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護領(lǐng)域的重要規(guī)范性文件、工作綜述、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)研成果、典型案例等資料。北京、重慶、山東、河北、河南、甘肅、新疆、江蘇、湖南、四川、廣東、廣西、海南等地高級人民法院，近兩年起也開始發(fā)布當(dāng)?shù)啬甓戎R產(chǎn)權(quán)司法保護狀況白皮書或藍皮書［1］。

(二)政府扶持下事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)

為了滿足日益增長的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的需求，知識產(chǎn)權(quán)政府機構(gòu)還支持成立了一些企事業(yè)單位，專門從事知識產(chǎn)權(quán)信息資源的開發(fā)工作;政府財政支持下的一些教研培訓(xùn)機構(gòu)也開始注重對知識產(chǎn)權(quán)教研信息與人才資源信息的開發(fā)與服務(wù)。這些知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)的開展都離不開政府或行業(yè)的大力支持，也基本屬于公共服務(wù)的范疇，部分有條件的單位對信息資源的增值服務(wù)采取收費服務(wù)和商業(yè)化運作的模式。

1.政府部門附屬信息服務(wù)事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)

國家知識產(chǎn)權(quán)局專門設(shè)立了專利檢索咨詢中心、中國專利信息中心、知識產(chǎn)權(quán)出版社等專門的信息服務(wù)機構(gòu)，并在全國范圍內(nèi)建立了47個專利信息服務(wù)網(wǎng)點，對于47個專利信息服務(wù)網(wǎng)點也配置了全部領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫，提供專利信息檢索和分析系統(tǒng)，同時，支持地方特色的專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，協(xié)助建立了武漢光谷、包頭稀土、楊凌農(nóng)業(yè)、蘭州石化、重慶摩托車(汽車)、江蘇電子、廣東家具、山東黃金等產(chǎn)業(yè)特色數(shù)據(jù)庫。

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心是國家知識產(chǎn)權(quán)局直屬事業(yè)單位，為國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局各審查部門提供STN、Dialog等商業(yè)系統(tǒng)的國際聯(lián)機檢索服務(wù)，同時以多款專業(yè)性高級分析軟件和多種信息資源為基礎(chǔ)，為客戶提供全方位、專業(yè)化的檢索、咨詢、翻譯和戰(zhàn)略分析等高端服務(wù)。檢索中心還負責(zé)對中國非專利最低文獻量的科技文獻進行深度加工，建立中國非專利文獻數(shù)據(jù)庫等工作。檢索中心建有提供專利信息的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺——中國專利信息網(wǎng)，網(wǎng)站建有專利檢索系統(tǒng)，還可以進行中國專利文摘檢索、中國專利英文文摘檢索，具有獨特的中文專利全文打包下載功能，采用會員制管理方式向社會公眾提供網(wǎng)上檢索、網(wǎng)上咨詢、論壇交流、公眾自我宣傳等服務(wù)，是提供專利信息綜合性服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。

中國專利信息中心是國家知識產(chǎn)權(quán)局直屬事業(yè)單位、國家級專利信息服務(wù)機構(gòu)，國家知識產(chǎn)權(quán)局賦予中國專利信息中心專利數(shù)據(jù)庫的管理權(quán)、使用權(quán)和綜合服務(wù)的經(jīng)營權(quán)，主營業(yè)務(wù)包括信息化系統(tǒng)運行維護、信息化系統(tǒng)研究開發(fā)、專利信息加工和專利信息服務(wù)等，網(wǎng)絡(luò)平臺建有中國專利數(shù)據(jù)庫CPRS、專利實施數(shù)據(jù)庫等整合資源庫。

知識產(chǎn)權(quán)出版社是國家知識產(chǎn)權(quán)局主管和主辦的對外專利信息服務(wù)統(tǒng)一出口單位，是集出版、印刷、數(shù)據(jù)加工和信息服務(wù)于一體的綜合性出版機構(gòu)。中國知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)是該社主辦的專利信息服務(wù)專業(yè)網(wǎng)站。網(wǎng)站提供多方面的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，包括專利信息應(yīng)用解決方案、專利分析預(yù)警咨詢報告、專利文獻翻譯服務(wù)、中國公開專利統(tǒng)計報告、專利數(shù)據(jù)加工服務(wù)、專利技術(shù)定期跟蹤服務(wù)、專利檢索服務(wù)、專利咨詢分析、專利數(shù)據(jù)定制服務(wù)。網(wǎng)站經(jīng)營的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)產(chǎn)品主要有專利在線分析系統(tǒng)、專利在線預(yù)警系統(tǒng)、中外專利數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺、行業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫、中國藥物專利數(shù)據(jù)庫、專利信息分析系統(tǒng)、專利管理系統(tǒng)、專利光盤、專利公報、推薦套餐產(chǎn)品、專利文獻閱讀卡等。為配合國務(wù)院十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，發(fā)揮專利信息對經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新活動的支撐作用，在國家知識產(chǎn)權(quán)局、國資委行業(yè)協(xié)會辦公室等協(xié)調(diào)支持下，知識產(chǎn)權(quán)出版社承辦了國家重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺，為十大重點產(chǎn)業(yè)提供公益性的專利信息服務(wù)。平臺在內(nèi)容上涵蓋了有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新重點領(lǐng)域的國內(nèi)外數(shù)十個國家專利文獻信息;在功能上，針對科技研發(fā)人員和管理人員，提供集一般檢索、分類導(dǎo)航檢索、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、機器翻譯等多種功能于一體的集成化專題數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、并購重組、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)標準制定和實施“走出去”戰(zhàn)略發(fā)揮作用。

其他相關(guān)政府機構(gòu)也相繼成立了專門從事信息服務(wù)的專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)，并建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)平臺，開始了信息服務(wù)的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和深度開發(fā)。其中，工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心(CSIP)是工業(yè)和信息化部直屬事業(yè)單位，建有國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(軟件與集成電路)和國家產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。前者主要有資訊中心、政策法規(guī)、IP-China、司法鑒定、專利預(yù)警數(shù)據(jù)庫、專利池等欄目，其中專利預(yù)警數(shù)據(jù)庫即專利預(yù)警發(fā)布平臺，有關(guān)于重點公司專利動態(tài)、專利信息發(fā)布平臺、著作權(quán)信息發(fā)布平臺、預(yù)警分析報告、知識產(chǎn)權(quán)訴訟動態(tài)等子欄目;后者建有產(chǎn)權(quán)及知識成果庫，包括數(shù)字音視頻編解碼專利庫、高端通用芯片專利庫、LED專利數(shù)據(jù)庫、教育培訓(xùn)教材庫等子庫。中國版權(quán)保護中心是國家版權(quán)局直屬事業(yè)單位，是中國唯一的國家級版權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)，基本職責(zé)為進行計算機軟件和其他各類作品著作權(quán)登記、涉外音像制品合同登記、涉外錄音錄像作品著作權(quán)認證、侵權(quán)作品的鑒定、著作權(quán)法律咨詢服務(wù)等工作，其網(wǎng)絡(luò)平臺主要有版權(quán)資訊、版權(quán)登記、版權(quán)服務(wù)、版權(quán)代理與貿(mào)易、在線咨詢等欄目，并建有全國作品登記信息數(shù)據(jù)庫管理平臺。通達商標服務(wù)中心是國家工商行政管理總局直屬事業(yè)單位。主要職責(zé)包括，為商標局的商標注冊電子化流程提供系統(tǒng)運行服務(wù)和部分技術(shù)服務(wù)、向商標局和社會各界提供商標信息服務(wù)、運用商標申請服務(wù)大廳向商標申請人提供服務(wù)等，建有中國商標服務(wù)網(wǎng)、注冊商標信息庫，還可以在線進行商標局、商評委各類通知書發(fā)出狀態(tài)檢索、商標公告期檢索和領(lǐng)證通知檢索(限直接受理)。

2.知識產(chǎn)權(quán)教研培訓(xùn)機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)教研人才類信息服務(wù)

目前，在中國專門從事知識產(chǎn)權(quán)人才教育培養(yǎng)的機構(gòu)主要有兩類:一類是以國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心為代表的政府附屬專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，一類是高校設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院。

國家知識產(chǎn)權(quán)局作為組織協(xié)調(diào)全國保護知識產(chǎn)權(quán)工作的機構(gòu)，具有推進知識產(chǎn)權(quán)的教育與培訓(xùn)工作的重要職責(zé)。2010年國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃(2011—2015年)》，提出了未來五年中國知識產(chǎn)權(quán)人才的發(fā)展目標、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和具體措施，并實施了重大知識產(chǎn)權(quán)人才工程計劃，建立了“全國知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺”，成立了國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會、建立了國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)?、全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才庫、百名高層次人才培養(yǎng)人選庫，提高了知識產(chǎn)權(quán)人才信息資源的有效管理和使用。

為了適應(yīng)全社會知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)需求，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)等方面人才的持續(xù)成長，為從事知識產(chǎn)權(quán)工作的在職人員提供系統(tǒng)、規(guī)范、有效的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓(xùn)，國家知識產(chǎn)權(quán)局專門設(shè)立了中國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心，是中國唯一由國務(wù)院批準的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培訓(xùn)機構(gòu)。近年來，該中心培訓(xùn)項目遍布全國31個省、市、自治區(qū)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)形勢、知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及國際條約、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)訴訟、知識產(chǎn)權(quán)管理、專利申請實務(wù)等。中國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心承擔(dān)建設(shè)的中國知識產(chǎn)權(quán)遠程教育平臺，是國家知識產(chǎn)權(quán)局三大平臺建設(shè)之一，其遠程分站總計已達38個。投入使用至今的10年間，平臺累計培訓(xùn)量超過23萬人次，實現(xiàn)了培訓(xùn)人數(shù)年均138%的高速增長，制作遠程教學(xué)課程超過150門，內(nèi)容涵蓋了大部分知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，形成了較為完善的課程體系。遠程教育采用注冊學(xué)習(xí)制，只要注冊完成就可以自由選課在線學(xué)習(xí)。中國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心及其遠程平臺的信息資源，已成為中國知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才學(xué)習(xí)提高的優(yōu)質(zhì)免費的公共資源［2］。

各地知識產(chǎn)權(quán)局也不斷推進本地知識產(chǎn)權(quán)人才的教育培訓(xùn)工作，并建設(shè)本地知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)旌腿瞬艓?。以重慶市為例，重慶知識產(chǎn)權(quán)局2012年舉辦“企業(yè)董事長(總經(jīng)理)高級研修班”等培訓(xùn)42次，培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)管理人才、專業(yè)人才5 000余名，建成了知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)專家?guī)臁⑴嘤?xùn)師資庫、高層次人才庫等市級知識產(chǎn)權(quán)人才庫3個，收錄專家信息158條［3］。

高校的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院則是全面培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，提供知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)科研信息的重要陣地。深化知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)與教學(xué)研究機構(gòu)的交流，支持有條件的高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)二級學(xué)科和知識產(chǎn)權(quán)碩士、博士學(xué)位授予點，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系，這也是國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃的一項重要內(nèi)容。2011年，國家教育部將知識產(chǎn)權(quán)法納入目錄外二級學(xué)科，并進行規(guī)范化管理。中國各高校和研究機構(gòu)紛紛設(shè)立了獨立的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院或研究院，并開辦網(wǎng)站，以充分利用現(xiàn)代技術(shù)、加強教學(xué)科研資源整合和共享。比如，華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)平臺建有信息港數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化教學(xué)平臺。中國社會科學(xué)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)專題的“法律法規(guī)”欄目則是重視資源原始積累和實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享的典范。中國科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心及其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺則是科研院所推廣科研成果實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化的重要嘗試［4］104-105。

(三)行業(yè)協(xié)會(產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)

中國的知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大多是公益性或非營利性的社會(行業(yè))中介組織，是聯(lián)系國家政府與市場主體之間、服務(wù)機構(gòu)與市場主體之間、同業(yè)競爭的市場主體之間的重要紐帶，作為法律主體，體現(xiàn)了自愿參加的協(xié)會會員的意志，在會員共同維權(quán)、行業(yè)標準制定、行業(yè)自律、信息交流與共享等方面可以大有作為?！毒V要》指出要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(聯(lián)盟)的作用，支持行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)工作，促進知識產(chǎn)權(quán)信息交流，組織共同維權(quán)。

中國知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)盟)組織可以分為三類:第一類為綜合性的行業(yè)協(xié)會或研究會，包括全國性的行業(yè)協(xié)會，如國際知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會(AIPPI)中國分會;國家知識產(chǎn)權(quán)局主管的中國知識產(chǎn)權(quán)研究會、中華全國專利代理人協(xié)會、中國專利保護協(xié)會、中國發(fā)明協(xié)會;國家工商總局直屬的中華商標協(xié)會等，以及這些協(xié)會在各地方的分支機構(gòu)，這類協(xié)會綜合性強，工作職責(zé)也廣泛，包括行業(yè)研究、行業(yè)維權(quán)、行業(yè)標準、對外交流、行業(yè)內(nèi)部信息交流等。第二類為行業(yè)維權(quán)組織，主要有著作權(quán)集體管理組織等。著作權(quán)集體管理組織由國家出版廣電總局批準成立，包括中國音樂著作權(quán)協(xié)會、中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會、中國文字著作權(quán)協(xié)會、中國攝影著作權(quán)協(xié)會、中國電影著作權(quán)協(xié)會等，這類行業(yè)協(xié)會主要以行業(yè)維權(quán)為主要工作內(nèi)容。第三類為政府支持下特色行業(yè)自發(fā)成立的行業(yè)聯(lián)盟組織，如由中國著名彩電集體組建的行業(yè)聯(lián)盟——深圳市中彩聯(lián)科技有限公司(CTU)等，這類行業(yè)協(xié)會限定特別行業(yè)，會員來源面比較窄，也比較專業(yè)，行業(yè)自律、行業(yè)共同維權(quán)、行業(yè)內(nèi)部交流為主要工作內(nèi)容。

以上所列行業(yè)協(xié)會都建立了自己的服務(wù)平臺，絕大多數(shù)實現(xiàn)了在線入會申請、在線鏈接、在線問題咨詢、行業(yè)法律法規(guī)在線查詢等，公布了協(xié)會章程、會員名單等，及時公開會議信息、問題研究等，部分協(xié)會平臺尤其是著作權(quán)集體管理組織的平臺，大多建設(shè)了入庫作品查詢。以下選取幾個具有代表性的加以分析。

中國發(fā)明協(xié)會主辦的中國發(fā)明專利技術(shù)信息網(wǎng)設(shè)置了新聞博覽、發(fā)明學(xué)堂、免費電子庫、發(fā)明論壇、信息發(fā)布中心、發(fā)明人才庫、知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)、技術(shù)難題、專利檢索、科技365天等欄目。其中發(fā)明學(xué)堂欄目提供發(fā)明技巧、技能培訓(xùn)、案例集錦、律師答疑等方面的信息的瀏覽，可免費瀏覽全文;免費電子庫欄目提供投資創(chuàng)業(yè)、新品開發(fā)、廣告宣傳、企業(yè)管理、市場經(jīng)營、信息情報、商品銷售等一些發(fā)明趣典或技巧，可免費瀏覽全文;專利檢索欄目實現(xiàn)了與國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫的高級檢索的同步鏈接。中華商標協(xié)會主辦中華商標網(wǎng)，主要欄目有商標動態(tài)、法律法規(guī)、國際公約、歷史文獻、商標戰(zhàn)略、馳名商標等。

中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會作為中國唯一音像集體管理組織，在其服務(wù)平臺設(shè)有作品庫(每日更新，結(jié)果顯示:圖片、作品名稱、表演者、語種、制作者、權(quán)利人)、權(quán)利人名錄(顯示制作者、權(quán)利人，點開后顯示權(quán)利人的所有作品列表，包括作品名稱、表演者、語種、制作者、權(quán)利人)、新歌公示;以上公告、公示、名錄還可以進行綜合檢索，分為精確搜索和模糊搜索，輸入關(guān)鍵字，可通過音集協(xié)編號、作品名稱、制作者、表演者、語種進行條件限定，也可全部選項綜合字段檢索。中國文字著作權(quán)協(xié)會作為中國唯一的文字作品著作權(quán)集體管理機構(gòu)，在網(wǎng)絡(luò)平臺建有權(quán)利人專欄(在線入會、作者信息備案、稿酬查詢與認領(lǐng)、維權(quán)申請、會員信息修改、認領(lǐng)作品、常見問題)、使用者專欄(法定許可、授權(quán)許可、更多服務(wù)、常見問題)和普法專欄(法律法規(guī)、著作權(quán)集體管理、典型案例、合同范本)。中國電影著作權(quán)協(xié)會作為中國電影作品權(quán)利人唯一的著作權(quán)集體管理組織，在其網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置了入庫作品檢索、許可使用(許可流程、申請許可)和法律服務(wù)(法律法規(guī)、典型案例等)等欄目。

DHIP數(shù)字家庭行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺是在工業(yè)和信息化部電子知識產(chǎn)權(quán)中心支持下，依托視像行業(yè)協(xié)會、音響行業(yè)協(xié)會、中彩聯(lián)、AVS聯(lián)盟、CBHD等業(yè)內(nèi)協(xié)會及聯(lián)盟等建立的一個數(shù)字家庭行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，主要欄目有平臺動態(tài)、業(yè)界資訊、政策法規(guī)、IPR檢索系統(tǒng)、專利運營、IPR成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)服務(wù)、熱點領(lǐng)域、IPR專業(yè)培訓(xùn)等。其中，IPR檢索系統(tǒng)包括重點技術(shù)專利數(shù)據(jù)庫、標準專利數(shù)據(jù)庫、訴訟案例數(shù)據(jù)庫等，是面向數(shù)字家庭行業(yè)組建的開放的、公共的、系統(tǒng)的、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。

行業(yè)協(xié)會具有民間組織、自愿參與、同行自律、非營利等特征，這些特性使得行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面具有自己獨特的優(yōu)勢。國外行業(yè)協(xié)會發(fā)展的實踐證明，在WTO體系下，行業(yè)協(xié)會可以承擔(dān)許多社會必需又不宜或難以由政府和企業(yè)直接承擔(dān)的事務(wù)。2009年6月3日，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普在《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施一周年座談會上指出:“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略涉及宏觀、中觀、微觀三個層面和工作推進機制的問題。宏觀層面涉及完善制度(包括法規(guī)、體制、政策)和中央層面的專項舉措;中觀層面涉及區(qū)域和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施;微觀層面涉及企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施，以及全民知識產(chǎn)權(quán)活動(包括群眾性知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用和知識普及)?！憋@然，在中觀層面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，主要的力量為應(yīng)為行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和評估機構(gòu)等社會中間層主體，其中行業(yè)協(xié)會最為關(guān)鍵。但從知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息服務(wù)來說，這些協(xié)會的作用才剛剛起步，遠遠沒有發(fā)揮其應(yīng)起的作用。

三、中國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)存在的問題

中國的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系是以政府機關(guān)為主導(dǎo)、事業(yè)性信息服務(wù)機構(gòu)為重要補充，教育培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會共同參與的一個有機體系，對于基本的知識產(chǎn)權(quán)行政、立法、司法、教研、行業(yè)等信息做到了免費、及時的更新和共享。

但是，作為加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理的重要舉措，作為推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重大工程，中國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系還存在諸多的問題，集中在信息公開不充分、信息平臺不集成、信息服務(wù)不均衡、信息技術(shù)不先進、服務(wù)機構(gòu)間不協(xié)調(diào)等等方面，必須依據(jù)國情、創(chuàng)造條件、優(yōu)化完善，為盡快實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)。

第一，中國知識產(chǎn)權(quán)政府信息公開不充分，政府信息市場化問題缺少規(guī)范。知識產(chǎn)權(quán)信息資源是一種特殊的政府信息資源，知識產(chǎn)權(quán)政府機關(guān)的信息公開是知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的前提。中國《政府信息公開條例》《專利法》《著作權(quán)法》以及《國家知識產(chǎn)權(quán)局政府信息公開指南》等法規(guī)條例或辦法為知識產(chǎn)權(quán)信息的公開提供了法律依據(jù)和指南，但總的來說，公開信息與國家秘密的界限、信息獲取方式與渠道、信息公開例外與申訴、信息公開職責(zé)與期限、政府集成信息的市場化問題等規(guī)定并不詳盡具體，缺乏可操作性。

第二，中國知識產(chǎn)權(quán)行政和司法權(quán)限集中在十幾個政府機關(guān)手中，也沒有一個知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的綜合管理機構(gòu)，造成了知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息的極端分散，國家基礎(chǔ)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)任務(wù)還任重道遠，這顯然不利于從戰(zhàn)略高度推進知識產(chǎn)權(quán)信息的運用、知識產(chǎn)權(quán)意識的培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)的教育和文化的養(yǎng)成。

第三，中國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，還存在著行業(yè)差距和地區(qū)差異等不均衡的問題。一是在專利、商標基礎(chǔ)信息庫建設(shè)等方面都已經(jīng)取得了明顯的成績，但在版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫建設(shè)方面還很薄弱;二是重點行業(yè)數(shù)據(jù)庫及地方特色專題庫陸續(xù)開發(fā)，但地區(qū)和行業(yè)數(shù)據(jù)庫分布面還不均衡;三是針對大中型企業(yè)的數(shù)據(jù)庫定做等服務(wù)開始開展，但對知識產(chǎn)權(quán)意識比較薄弱而且人員少、財力弱的中小企業(yè)的信息服務(wù)未能引起足夠重視;另外，知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)主要集中在工商業(yè)比較發(fā)達的中東部地區(qū)，而集中了中國知識產(chǎn)權(quán)傳統(tǒng)資源的西部地區(qū)的信息服務(wù)相對薄弱。

第四，從技術(shù)上說，中國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺服務(wù)方式比較單調(diào)，大多以信息公開為目的，缺少用戶導(dǎo)向的人文關(guān)懷，信息檢索功能不夠強大，而且由于政出多門，存在著重復(fù)建設(shè)和資源浪費，比如多個政府服務(wù)平臺都有法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。此外，中國知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化平臺還比較缺乏，知識產(chǎn)權(quán)分析工具不足，需要加強知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)軟件的研發(fā)。

第五，從服務(wù)主體上說，行業(yè)協(xié)會組織的信息溝通整合功能還未得到充分發(fā)揮，具有技術(shù)優(yōu)勢和行業(yè)經(jīng)驗的傳統(tǒng)圖書情報機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)方面幾乎無所作為，這使得知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)間不能有效協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署，知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)用戶之間不能有效溝通與合作。

四、中國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的完善

知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源具有全社會所有的公共產(chǎn)品屬性，與公共利益密切相關(guān)，它作為一種重要的政務(wù)信息資源，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)該向社會公開、確保共享。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)貫穿于知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理的全過程，包括代理服務(wù)、咨詢服務(wù)、交易服務(wù)、維權(quán)服務(wù)、融資與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、信息服務(wù)等，其中，信息服務(wù)是所有知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的基礎(chǔ)［5］?！蛾P(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》指出，夯實知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，要完善全國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，建立政府部門、行業(yè)協(xié)會、圖書情報機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的服務(wù)體系。

第一，要充分理解知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃的精神，各政府部門各司其職，抓好信息服務(wù)戰(zhàn)略的落實。在現(xiàn)有條件下，各政府部門要依法行政，處理好國家秘密與公眾信息之間的關(guān)系，細化各部門政府信息公開指南，建立政府公開信息的登記制度，如什么信息什么時間由誰公開，是否需要跟蹤分析等，制定可操作性規(guī)范和標準，盡量做到政府信息充分有序公開，為知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)奠定基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)來源于大量的知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息源，其中很大一部分掌握在政府和國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)手中，國家機關(guān)對其掌握的知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息公開透明度和及時性，將直接影響知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。以知識產(chǎn)權(quán)司法判例為例，目前仍有大量的知識產(chǎn)權(quán)訴訟文書沒有被公開，或者通過一般的公開途徑無從查找，對當(dāng)事人、律師、知識產(chǎn)權(quán)研究者和學(xué)習(xí)者來說均很不方便;再以專利確權(quán)為例，專利申請、授權(quán)過程信息公開度也缺乏，因此需要從觀念和制度上解決當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息公開透明度不夠的問題。各政府機關(guān)應(yīng)該充分重視對基礎(chǔ)信息資源的整合開發(fā)，積極探索基礎(chǔ)信息資源服務(wù)于市場的途徑和方式，加大技術(shù)研發(fā)的資金支持，加快知識產(chǎn)權(quán)信息的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。

第二，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息服務(wù)的均衡發(fā)展機制。知識產(chǎn)權(quán)信息具有公共屬性，理應(yīng)實現(xiàn)消費機會均等。知識產(chǎn)權(quán)信息又是一個跨越各領(lǐng)域的宏大范疇，涉及每一個人的私人生活和社會活動?！秶抑R產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對于知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工程設(shè)計了兩大項目，即國家知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源和服務(wù)系統(tǒng)和知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化平臺，每一個項目都規(guī)劃了專利、商標、版權(quán)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地理標志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各個領(lǐng)域，集中體現(xiàn)了中國實現(xiàn)行業(yè)或?qū)I(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息資源均衡發(fā)展的規(guī)劃。對于地區(qū)差異，我們應(yīng)該推進對中西部不發(fā)達地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源的服務(wù)和推廣，同時應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，加快對中西部不發(fā)達地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝資源的開發(fā)、保護與利用。

第三，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)的作用，加大政府支持力度，搭建政府、服務(wù)機構(gòu)、科研機構(gòu)和企業(yè)之間溝通、交流、合作的平臺，促進行業(yè)信息的交流、共享與整合，實現(xiàn)行業(yè)共同發(fā)展。中國2007年頒發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)［2007］36號)，旨在促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展。國外行業(yè)協(xié)會發(fā)展的實踐證明，行業(yè)協(xié)會作為非營利性社會中介組織，能夠承擔(dān)很多社會必需但又不適宜政府直接承擔(dān)的任務(wù)。在中國知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)標準缺乏、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護比較薄弱情況下，知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會更是大有可為。

第四，完善知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)納入中國信息化建設(shè)工程的重要內(nèi)容，在不同部分、地區(qū)、行業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過政策引導(dǎo)和制度規(guī)范，促進中國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的構(gòu)建和完善。知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)應(yīng)注重資源整合和合理布局，通過政策引導(dǎo)，鼓勵社會資本介入知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)。在目前出現(xiàn)國外數(shù)據(jù)庫巨頭打入中國市場并力圖開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫的形勢下，更應(yīng)保持警惕與研究對策，以防止中國知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息資料被國外公司利用，成為在中國謀取巨大商業(yè)利益的工具，避免阻礙中國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的發(fā)展［4］108。

同時，要充分利用最新技術(shù)，加強信息互譯，提升知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量，提高公益性信息服務(wù)的國際化水平。發(fā)達國家服務(wù)質(zhì)量的提高除了有成熟的機制保障，重要的一點是信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達，比如平臺建設(shè)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)、云計算技術(shù)等。尤其是云計算技術(shù)的采用，大大提高了發(fā)達國家的信息服務(wù)水平。云計算是一種商業(yè)計算模型，它將計算任務(wù)分布在大量計算機構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要獲取計算力、存儲空間和信息服務(wù)。云計算環(huán)境下可以實現(xiàn)信息服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)成本降低、服務(wù)質(zhì)量提升。發(fā)達國家實踐證明，采用云計算技術(shù)，不僅大大提升資源整合能力，而且可以實現(xiàn)信息服務(wù)資源與用戶需求的雙向挖掘，使服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，對用戶進行使用行為分析更加便利，有利于服務(wù)商挖掘用戶的隱性需求，從而提升服務(wù)質(zhì)量。在提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，中國公益性知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)應(yīng)該提高國際化服務(wù)水平，加強中外文獻信息的引進，提高語言翻譯的水平，一方面有助于中國知識產(chǎn)權(quán)信息的國際推廣，另一方面有助于中國民眾對國際上知識產(chǎn)權(quán)信息的有效運用。知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的國際化水平是衡量信息服務(wù)水平的重要指標。

另外，目前最緊迫的任務(wù)，就是整合知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源，探索建立數(shù)據(jù)信息的跨部門協(xié)作機制，加快建設(shè)包括專利、商標、版權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)信息在內(nèi)的綜合性知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源和服務(wù)系統(tǒng)，為公眾提供一步到位的綜合性知識產(chǎn)權(quán)信息檢索服務(wù)。

在中國現(xiàn)有國情條件下，建設(shè)綜合性知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息服務(wù)系統(tǒng)有下列三種模式可供選擇:第一種模式是整合知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)，建立綜合各知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的市場監(jiān)督局或大知識產(chǎn)權(quán)局。作為管理和服務(wù)手段，整合后的知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)必然要推進知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺的整合。這種模式推進涉及復(fù)雜的行政制度改革，所以實施難度比較大、推進時間比較長、成本比較高昂。第二種模式是建立全國性的知識產(chǎn)權(quán)公共信息資源管理機構(gòu)，并由其構(gòu)建國家知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺，或者由現(xiàn)有相關(guān)主管部門，比如國家知識產(chǎn)權(quán)局等牽頭整合國家知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息資源，建構(gòu)統(tǒng)一、高效、方便、快捷、內(nèi)容豐富而全面的知識產(chǎn)權(quán)公共文獻與信息網(wǎng)絡(luò)，這樣可以在很大程度上解決信息資源部門分割和多頭重復(fù)建設(shè)的問題。這是一種政府承擔(dān)基礎(chǔ)信息資源公共服務(wù)職能的模式，但前提是這種信息資源機構(gòu)或牽頭機構(gòu)具有強有力的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，才能從根本上解決知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源各自為政、條塊分割和資源壟斷的弊端，這需要制度支持和法律保障。第三種模式是采取現(xiàn)有行政管理機關(guān)支持、社會力量介入的方式建立知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源服務(wù)系統(tǒng)，這種模式實施起來會更加快捷方便。但這種模式如何實現(xiàn)長效運行仍然需要不斷探索，比如，知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺采取收費模式、免費模式還是基礎(chǔ)信息免費、增值開發(fā)收費的模式，行政管理機關(guān)對于知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺的資源支持采取免費支持還是收費授權(quán)方式，等等。在現(xiàn)有制度模式下，可以嘗試行政管理機關(guān)基礎(chǔ)信息免費支持、整合信息低價授權(quán)的模式，以促進信息共享和進一步開發(fā)。還應(yīng)注意到，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺運行機制和服務(wù)模式將會大幅提高為科技創(chuàng)新提供專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的能力，也能有效推動知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，形成尊重知識產(chǎn)權(quán)的文化氛圍，但知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)和有效運行同樣需要知識產(chǎn)權(quán)意識提高、政策支持和制度完善來推動。

第五，進一步提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，完善人才培育體系建設(shè)。提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識是國家長期創(chuàng)新發(fā)展的前提，而人才又是知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。人才培養(yǎng)是政府的重要責(zé)任。知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)對人才有著很高的要求，既要有專業(yè)知識，又要有法律知識，甚至信息分析、信息檢索技術(shù)。目前，中國跨越教育界與實務(wù)界，遍布全國，跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的公益性知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)體系已初步建成，但中國知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)業(yè)人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)能力和水平不強。而且，中國還沒有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格標準，使得現(xiàn)在從業(yè)人員參差不齊。2011年，歐洲開展了專利信息分析員專業(yè)資格認證(CPIP)計劃，首次承認專利信息專業(yè)分析員的職業(yè)資格，我們可以借鑒經(jīng)驗，建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)業(yè)的職業(yè)資格認證制度，提高知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才的整體水平。同時，公益性人才培養(yǎng)體系建設(shè)應(yīng)特別突出其基礎(chǔ)性，主要目的在于通過推廣和宣傳普遍提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，提高公眾和中小企業(yè)對基礎(chǔ)知識產(chǎn)權(quán)信息的獲取能力和應(yīng)用能力，為進一步深入應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)信息奠定基礎(chǔ)。有必要繼續(xù)加強師資培養(yǎng)、教材開發(fā)、人才引進、新技術(shù)應(yīng)用，提升培訓(xùn)和推廣服務(wù)的效率和質(zhì)量。公益性培訓(xùn)體系的建設(shè)，可以為后續(xù)商業(yè)化培訓(xùn)服務(wù)奠定用戶基礎(chǔ)，從而間接推動商業(yè)化信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

同時，著力培養(yǎng)中國高端知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才，也是發(fā)展中國信息服務(wù)業(yè)的迫切任務(wù)，是政府不可推卸的責(zé)任。因為高校和公益性培訓(xùn)大多數(shù)是綜合性與基礎(chǔ)性培訓(xùn)，不能滿足高端知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的需要，中國知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)高端市場大多被國外信息服務(wù)機構(gòu)所壟斷。高端人才的培養(yǎng)和引進，可以為中國高端知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供必要的人力資源，并迅速提升中國知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。“培養(yǎng)高端信息服務(wù)人才的方式可以是:政府提供專項基金，支持商業(yè)化高端培訓(xùn)服務(wù)市場的發(fā)展;從國外引進人才，給予創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策進行扶持;建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)示范園區(qū)和高端信息服務(wù)培訓(xùn)基地，為企業(yè)定向培養(yǎng)具有實戰(zhàn)能力的高端信息應(yīng)用人才。”［6］

［1］中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況(2012)［EB/OL］.最高人民法院網(wǎng)站，(2013-04-26)［2013-11-23］.http://www.court.gov.cn/zscq/bhcg/201304/t20130426_183661.html.

［2］中國知識產(chǎn)權(quán)遠程教育平臺［EB/OL］.(2012-08-10)［2013-12-23］.http://elearning.ciptc.org.cn/public/index.

［3］2012年重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護狀況［EB/OL］.法律教育網(wǎng)，(2013-05-28)［2013-11-23］.http://www.chinalawedu.com/new/201305/caoxinyu20130528 16381639691389.shtml.

［4］馮曉青，李喜蕊.中國知識產(chǎn)權(quán)文獻及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)現(xiàn)狀研究［J］.黑龍江社會科學(xué)，2012，(5).

［5］吳離離.淺析我國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的構(gòu)建［J］.知識產(chǎn)權(quán)，2011，(6):64.

［6］孫艷玲.加強知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變［C］//鮑紅.知識產(chǎn)權(quán)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式論壇論文集.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2010:110.