趙天越(遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，遼寧大連 116029)

華盛頓的憲政思想及影響述評

趙天越
(遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，遼寧大連 116029)

評價了喬治·華盛頓在美國獨立、合眾國憲法制定及共和聯(lián)邦制建立中所發(fā)揮的決定性作用。從理論預(yù)設(shè)、核心價值、制度保障、最終目標四個角度對華盛頓憲政思想的基本內(nèi)容加以解讀，并評述了華盛頓憲政思想所具有的歷史局限性，肯定了華盛頓憲政思想對美國的民主政治和世界憲政主義產(chǎn)生的深遠影響，提出了對中國民主政治發(fā)展的啟示與思考。

華盛頓;憲政思想;基本內(nèi)容;影響

喬治·華盛頓George Washington(1732—1799年)，美國首任總統(tǒng)，北美獨立戰(zhàn)爭時期的大陸軍總司令，1787年美國制憲會議的主持者，聯(lián)邦共和制度的奠基人之一，被美國民眾尊稱為美國國父。華盛頓以國家利益為重，憑借著他高尚的完美人格與不戀權(quán)貴、公正無私的偉大精神成就了一世的英名偉業(yè)。他開創(chuàng)了美國歷史上軍權(quán)還于國會，軍人服從民選文官政府，軍隊不干涉國家政治的先例;樹立了美國總統(tǒng)任期不超過兩屆，實現(xiàn)和平競爭移交權(quán)力的范例。因此，人們稱他是“戰(zhàn)爭時期第一人，和平時期第一人，同胞心目中的第一人。”隨著時間的流逝，華盛頓的歷史和傳說已經(jīng)逐漸發(fā)展為政治神話，并成為美國歷史的重要組成部分。作為一位偉人，華盛頓的道德精神不僅影響著美國，也同樣影響著世界，對華盛頓的研究也成為世界各國學(xué)者們關(guān)注的熱門課題。中國的研究者們從不同角度肯定了華盛頓的偉大功績，評述了華盛頓的治國思想、政黨思想、軍事思想等?；谌A盛頓對美國憲法制定的重要影響性，有必要對華盛頓憲政思想的基本內(nèi)容進行系統(tǒng)地疏理與評析，探討華盛頓的憲政思想對美國憲法制定與實行的必要性，對世界各國與當代中國的憲政發(fā)展所具有的深遠影響與啟示。

一、華盛頓與美國制憲會議

對華盛頓憲政思想的認識要從他對美國制憲會議所產(chǎn)生的重要影響談起。有人曾這樣稱贊華盛頓，“1775年，我們注視著他站在軍隊的最前列，抵制著英國君主專制統(tǒng)治的擴張;1787年，我們又看著他再一次站在一群愛國者和英雄們的最前面，阻擋著無政府狀態(tài)在美國的漫延?！盵1]這無疑形象地表明了華盛頓在美國獨立戰(zhàn)爭期間與建立合眾國進程中所作出的巨大貢獻。他為美國的獨立和之后共和聯(lián)邦制的發(fā)展奉獻了畢生的心血。

1776年，北美13個殖民地脫離英國而獨立，根據(jù)《邦聯(lián)條款》，各殖民地結(jié)成了松散的同盟，除了建立了一支軍隊和一個州際國會大陸會議之外，沒有中央政府，沒有制定憲法，沒有設(shè)立行政首腦。而大陸會議類似于參院，其權(quán)力很小，只能向各殖民地建言，不能立法，沒有稅收權(quán)，為此還欠了大陸軍士兵很多軍餉。同時，大陸會議的決議必須要全體通過才能生效，工作效率很低。戰(zhàn)后的動蕩局勢促使華盛頓再一次跨入政壇，一方面，他要努力滿足廣大農(nóng)民、手工業(yè)者和工人對改善生活，爭取民主權(quán)利的強烈要求。另一方面，他還要滿足資產(chǎn)階級和大農(nóng)場主“安邦定國”的迫切經(jīng)濟與政治要求。因此，華盛頓直接籌劃了安那波利斯會議，在這次會議上，來自五個州的代表正式向邦聯(lián)政府提出召開費城會議的建議，希望13個州代表共商修改邦聯(lián)條款的大事。這次會議也直接導(dǎo)致了制憲會議的召開，成了制憲的前奏。1787年5月25日，北美13個州的55名代表們齊聚費城，55歲的華盛頓代表弗吉尼亞州出席會議。人們懷著對自由和民主的向往，經(jīng)過幾個月的討論后，會議制定了《美利堅合眾國憲法》。華盛頓認為，憲法制定需要各方參與者的互相商定和適當?shù)刈龀鐾讌f(xié)。不管怎樣去修改完善一部憲法，它都并非是完美無缺的，也會存在不盡如人意的地方，人民可以通過討論等形式來變更和修改最后的決定，但絕不能動搖憲法是國家制度建立的基礎(chǔ)和根本的主旨。他相信使憲法保持相當程度上的連續(xù)性和穩(wěn)定性是非常有必要的，時間是檢驗真理的標準，適當?shù)睦碚摷僭O(shè)是可以成立的，但是如果憲法因為任何隨便的理論假說就發(fā)生改變的話，那么這種變化將會無休止，那樣憲法就沒有了權(quán)威性和持久性。

1787年美國憲法是在總結(jié)革命成果的基礎(chǔ)上，為未來美國設(shè)計的政治體制藍圖。如何把藍圖變成現(xiàn)實，猶如變書面上的獨立宣言為現(xiàn)實一樣，同樣需要花巨大的代價。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化無疑要靠千百萬人民的辛勤的努力和大膽的探索，但個別歷史人物的作用也是不可忽視的重要因素，首位共和國總統(tǒng)華盛頓就是這樣一位影響著歷史的關(guān)鍵人物。他以行動促使各方團結(jié)一致，開創(chuàng)性地制定了世界歷史上第一部成文憲法，他以行動捍衛(wèi)了憲法的尊嚴，保障了憲法至上權(quán)威的實現(xiàn)。畢竟憲法僅是紙面上的文字，掌握國家最高行政權(quán)力的人物完全可以遵照憲法的規(guī)定治理國家，當然也可以通過種種其他手段，修改乃至廢除憲法，使之成為一文不值的空文。對此，美國一些總是有遠見卓識的政治家們早已洞若觀火，“在制憲會議上，一些成員總是帶著疑慮、審慎和猜忌的目光研究總統(tǒng)的職權(quán)，并設(shè)置了許多障礙來防止美國總統(tǒng)蛻化為獨裁者。能否保持住這部憲法，維護它的共和制原則?這成為了那一代美國人民最關(guān)心的問題。華盛頓擔任總統(tǒng)以后，人們把希望的目光自然而然地投在了他的身上?！盵2]事實證明，華盛頓最后做到了人民期盼他做到的事情，維護了憲法并且保障了憲法的至高無上性。雖然這部憲法并非完美無缺，但如果考慮到參與憲法制定人群的組成成分，以及憲法需要照顧到的各個階級、各個地區(qū)的利益，這部憲法已經(jīng)做到了近乎完美，而作為制憲會議的主持者與保守審慎的立法者，華盛頓先進的思想和冷靜的頭腦在制憲會議中無疑起到了決定性的作用，美國憲法的制定，華盛頓功不可沒。

二、華盛頓憲政思想的基本內(nèi)容

華盛頓的憲政思想具有豐富的內(nèi)涵，其基本內(nèi)容可從理論預(yù)設(shè)、核心價值、制度保障、最終目標四個角度加以評析。

1.華盛頓憲政思想的理論預(yù)設(shè)

從古至今，世界上的偉大哲學(xué)家、政治家都會討論人性的善惡這一本源問題。三字經(jīng)里有“人之初，性本善”，西方哲學(xué)家也從人出生開始就是自私自利的角度去研究問題，比如說著名思想家大衛(wèi)·休謨曾有一個著名的政治哲學(xué)命題“無賴原則”，他這樣說道:“必須把政府里的每個成員想象成無賴之徒”。他認為，人性是陰暗的不如人意的，每個人都自私自利的，都是無賴。其實，西方的“人性惡”理論只是一個理論假說，雖然，從這個理論假說作為研究社會制度問題的出發(fā)點不一定會得到最好的制度建構(gòu)，但是，至少可以避免最壞的制度的產(chǎn)生。在制定憲法之時，也同樣需要考慮到人性對制度的影響性，從人性論假設(shè)來構(gòu)建憲政制度是西方制度建設(shè)的理論預(yù)設(shè)，為限制人性的權(quán)力濫用提供制度上的設(shè)防措施。華盛頓從人性論和宗教思想的角度出發(fā)，探索了憲政的產(chǎn)生和存在的原因。

(1)人性論。喬治·華盛頓的憲政思想基于他對人性的預(yù)設(shè)，但他對于人性的看法并沒有那么的絕對。他認為，人性是有善惡兩方面構(gòu)成的，人既有向善的一面，也有邪惡自私的一面。一個國家的公民最可貴的品質(zhì)就是“愛國品質(zhì)”，熱愛自己的國家，保衛(wèi)自己國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是每一個公民最基本最可貴的道德品質(zhì)。他贊揚美利堅民族在抵制英國君主專制統(tǒng)治擴張的時候所表現(xiàn)出來的英勇與無畏。但是，他也分析道，這樣最基本和可貴的道德品質(zhì)，也需要有切身民眾個人利益的相輔相成，如果不在適當?shù)臅r間給予民眾鼓勵和物質(zhì)上的獎勵，那么這種愛國主義也會隨著時間的行進慢慢減弱。就連這種最高品質(zhì)的善都尚且如此，那其他的一些“正義”“品德”就更是如此了。這或許就是人性自私自利一面的另一種表現(xiàn)形式。他在談到“人性惡”的時候，認為人類心靈對權(quán)力的迷戀及濫用權(quán)力的嗜好是人的本性。人有善良的一面也就有幽暗、殘酷的一面，要通過法律來正確提升人性善良的一面并且防備人性的弱點，并對以彌補人性的惡而產(chǎn)生的政府進行內(nèi)在與外在的種種控制。所以，為了防止人性自私自利的一面，防范政府對權(quán)力的濫用，保障國家的統(tǒng)一和順利發(fā)展，必須通過至高無上的憲法來規(guī)范社會公民與國家政府的政治生活。華盛頓在1786年致約翰·杰伊的信中曾這樣說道:“我們在組成聯(lián)邦政府時對人之本性可能估計過高。經(jīng)驗表明，如果不加以強制力量，那么人們并不愿意接受和實行為其本身利益而精心設(shè)計的措施?！盵3]229這個精心設(shè)計并且對人民本身利益充分著想的措施就是憲法，是全體美國人民共同同意并且愿意按照其規(guī)則行事的一部法律文件。由于它是由當時美國13個州共同簽署同意的，所以在美國它擁有至高無上的權(quán)力。

華盛頓既肯定了人性中向善的方面，因此，憲法以保障公民的基本權(quán)利與利益為目的，這是全體公民共同同意建立憲法的基本宗旨。華盛頓也認識到人性中向惡的方面，應(yīng)考慮到個體都具有的滿足自我利益的訴求，要保障人們的私有權(quán)為根本，才有可能使人們的私利之心轉(zhuǎn)化為公利之行，這也是一部完善的憲法所應(yīng)在制度上保障的。

(2)宗教思想。以華盛頓為代表的開國者們虔誠地信奉著宗教，認為那些能夠影響大陸會議和各個殖民地居民的人，不惜犧牲自己的性命來承受天命，就是要決心從祖先那里得來的正義等寶貴的特權(quán)傳授他們的子孫后代，通過制定反映自然法精神的憲法將正義體現(xiàn)在國家之中。在1781年獨立戰(zhàn)爭面臨危機的時候，華盛頓相信正義者一定會得到上天的保護，表示要相信上帝，“我相信上天會伸出更為明顯的援助之手。在那極端艱難與黑暗的時刻，上天福佑我國，昭昭甚明”。在1789年他的第一任就職演說中，華盛頓請求美國民眾應(yīng)該向冥冥之中的掌管人間一切的上帝等神靈感恩和致敬。美國人民在取得獨立國家地位的過程中，每前進一步，似乎都有上帝保佑的跡象。華盛頓的思維模式中一直都有上帝等神靈的存在，這也是他的宗教思維模式對憲政主義的影響。在他的思維模式中，上帝已經(jīng)成為一種客觀化的存在，并且通過上帝等神靈的監(jiān)督使得人們做任何事都會受到思想上的約束，政府的權(quán)力也同樣要受到限制，特別是要受到憲法的規(guī)范與限制，華盛頓的這一宗教思想體現(xiàn)了憲政的核心價值。

華盛頓重視宗教自由在實現(xiàn)民主政治中的重要影響。他認為宗教自由有助于推進民主政治，主要是因為它能夠使全民道德普遍提高，這與孟德斯鳩對于民主政治的原則的論述是一致的。華盛頓把宗教與民主聯(lián)系起來，把清教徒的宗教精神和政治的自由精神融為一體，從而確立了美國的民主和憲政制度。

2.華盛頓憲政思想的核心價值

華盛頓認為人們會非常關(guān)注那些跟他們自己有著密切關(guān)系的利益，有些利益是人與生俱來的，比如說生存權(quán)和財產(chǎn)權(quán);有些則不太和諧，比如說專制、剝削等。美國憲法的一個作用就是保護那些人民與生俱來的合理的利益訴求，限制、消除那些不合理的利益要求。“在華盛頓看來，人人生而平等，‘天賦人權(quán)’必須得到憲法的維護?！盵3]33對人權(quán)的保護是華盛頓所強調(diào)的一個重要思想和觀點。

(1)天賦人權(quán)。《獨立宣言》里曾經(jīng)莊重的宣布:“我們認為下面這些真理是不言而喻的:人人生而平等，造物主賦予他們?nèi)舾刹豢赊D(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利”。[3]52華盛頓認為人類的正義追求就是為爭取生存和自由而奮斗。他認為獨立戰(zhàn)爭不是一場“獨立戰(zhàn)爭”，而是一場正義之戰(zhàn)，是一場為了奪回并保護美利堅民族人民生存、自由和追求幸福權(quán)利的一場戰(zhàn)爭。華盛頓根據(jù)洛克的“生命、自由和財產(chǎn)為天賦人權(quán)的基本權(quán)利”的思想推論出英國殖民者對他們的強制賦稅問題就是侵犯了他們與生俱來的權(quán)利。他把財產(chǎn)權(quán)當作天賦人權(quán)來保護，這更加激起了美國民眾參與反抗英殖民者戰(zhàn)爭的熱情，推動了獨立戰(zhàn)爭的勝利。

在言論自由方面，華盛頓認為在大學(xué)里討論與政治有關(guān)的問題和自由發(fā)表不同的政治立場是非常重要的。他曾經(jīng)多次向國會和政府要求重視建立大學(xué)、發(fā)展教育和國家的科學(xué)事業(yè)，華盛頓對全美的教育和科學(xué)方面投入了大量的心血和支持，這對美國民主政治的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

選舉自由是華盛頓又一非常重視的公民基本權(quán)利，公民基本的政治權(quán)利需要通過民主的實踐來實現(xiàn)。而選舉權(quán)是公民最常見卻又最重要的一項政治權(quán)利。因為政府權(quán)力的合法性來源于人民，人民基于多數(shù)同意而授予了政府權(quán)力，進而才會服從于政府的權(quán)力。因此，人民享有自由選舉政府的權(quán)利是個人權(quán)利對政府權(quán)力監(jiān)督的重要體現(xiàn)。憲政之所以是有限政府，也就在于以權(quán)利制約權(quán)力。

(2)人民主權(quán)。華盛頓認為“民意”是權(quán)力最純潔的源泉。他堅決相信人民有權(quán)利建立政府和更改政府的法律。他在《告別演說》中說道:“我國政治制度的基礎(chǔ)是人民有制定和更改他們政府各項法規(guī)的權(quán)利。但是憲法無處不在，除非全體人民通過明確而且正式的法令予以改變，遵守憲法是我們大家應(yīng)盡的神圣義務(wù)。人民有權(quán)力和權(quán)利建立政府的這一思想，是以每一個人有責任服從已建立的政府為先決條件的?！盵3]317

“人民有權(quán)利和權(quán)力建立政府”這是華盛頓對于人民主權(quán)原則的精準描述。他準確地認識到美國政治制度的基礎(chǔ)是人民有制定和更改政府制定的各項法律法規(guī)的權(quán)利。人民主權(quán)原則就是人民擁有屬于他們自己的權(quán)利和權(quán)力，一切權(quán)力來自于人民的同意，也只能為人民謀取福利。當這些定期選出的代表們?nèi)绻麤]有做出符合他們愿望的工作時，他們可以并且會毫不猶豫的撤銷他們公仆的資格。

人民主權(quán)原則是“人民對美國政界的統(tǒng)治，猶如上帝對宇宙的統(tǒng)治。人民是一切事物的原因和結(jié)果，凡事皆出自人民，并用于人民?！盵4]這表明美國人民對自己國家的當家作主猶如上帝掌管全宇宙那樣天經(jīng)地義和莊重威嚴并且不容許任何個人或組織破壞這種制度和原則。華盛頓系統(tǒng)地論證了人權(quán)的問題。人民權(quán)利，也是華盛頓憲政思想的核心價值所在。

3.華盛頓憲政思想的制度保障

1787年，在美國制憲會議上13個州的精英們“把自然法轉(zhuǎn)變?yōu)閼椃ā盵5]，代表全體美國人民起草了美利堅合眾國憲法。華盛頓不但主持了憲法的制定，而且在其思想中體現(xiàn)出通過制度建設(shè)來保障憲法的至高無上地位，保障分權(quán)與制衡的權(quán)力體系的構(gòu)建，保障強大的共和聯(lián)邦制度的建立。

(1)憲法至上。華盛頓很清醒地認識到憲法的作用主要體現(xiàn)在對權(quán)力的合理使用與分配，以及對其有效的制約，憲法具有至高無上性。華盛頓認為憲法所賦予的政府權(quán)力是來自于人民、屬于人民，政府需要通過人民給它的這種權(quán)力來進行政治統(tǒng)治，要受到憲法對政府權(quán)力的限制。無論政府掌握了多少權(quán)力，這權(quán)力最終還是屬于人民的，政府永遠都應(yīng)是為人民服務(wù)，是滿足人民經(jīng)濟需求與政治訴求的工具。華盛頓認為在一個自由的國家里人們一定要習慣去思考如何在憲法所限制的范圍內(nèi)進行活動，不要越過憲法的范圍也不要侵犯到他人的權(quán)利，否則這種侵犯的風氣一旦蔓延開來，嚴重的后果就是最后形成專制。所以，憲法必須通過擁有至上的權(quán)威性來防止這種風氣的蔓延，從而保證每個人的權(quán)利。

在談到憲法的修正時，華盛頓堅定地認為憲法的修正一定要通過合理的手段，就像當初制定憲法時候一樣，要通過民主的形式來解決，堅決不能通過篡權(quán)的形式來修改憲法，雖然這種篡權(quán)修改憲法的形式可能會很有效率，效果可能也更為直接，但這種方式是一種破壞自由政府的方式，日后帶來的弊端會大大超過它的優(yōu)點。憲法的制定是為了保證每個人的權(quán)利不受侵犯，使國家有效平穩(wěn)地發(fā)展，所以憲法自然也將社會中的每個成員都限制在其法律的范圍之內(nèi)，任何人都不得觸犯法律。法律面前人人平等，嚴格執(zhí)行憲法，是憲法的至上權(quán)威性和持久生命力的體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民權(quán)利和公共利益的實現(xiàn)。

(2)分權(quán)制衡?！皺?quán)力分立的觀念乃是政治理論中最為古老的觀念之一?；旌险w的思想與柏拉圖的《法律篇》一般悠久，并被波利比厄斯用來解釋羅馬政體所謂的穩(wěn)定。混合政體的觀念從來就不曾有過明確的含義。孟德斯鳩對這一古老論說進行了修正，他把權(quán)力分立的觀念融入進了體制各組成部分之間的法律制衡系統(tǒng)中，即一切政治職能都必然可以被分為立法、行政和司法三類?！盵6]華盛頓也認識到實現(xiàn)權(quán)力的合理規(guī)劃和有效制約具有重要意義。他說:“行駛政治權(quán)力時，必須把權(quán)力分開并分配給各個不同的受托人一邊互相制約，并制定受托人為公共福利的保護人以防止他人侵犯。”他認為只有把權(quán)力分別交給上述三個部分來掌管，才能防止蛻化成專制制度的危險。不過權(quán)力制約并不是分權(quán)制衡的全部，分權(quán)制衡的精髓更在于權(quán)力之間的平衡。實現(xiàn)公共權(quán)力與公民權(quán)利的平衡，管理與控權(quán)的動態(tài)平衡，這是分權(quán)和制約的歸宿。司法審查制度是在這個三權(quán)分立過程中的偉大創(chuàng)造，它給予了公民在他們受到侵害時最有力的武器，在憲政制度中起到平衡作用。由此可以看出，平衡乃是憲政制度的價值，是憲政制度的理論保障。

(3)共和聯(lián)邦制。美國的共和聯(lián)邦制度之所以能夠建立，其根源還在于美利堅民族本身的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的傳統(tǒng)。美國的共和精神即自由民主的風氣和習慣，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治先在各州產(chǎn)生和發(fā)展起來，然后普行于全國。聯(lián)邦的秉公精神不外乎是地方愛國主義的集大成。每個美國公民都把自己對小共和國的依戀之情轉(zhuǎn)化為對共同的熱愛了。華盛頓等美國開國國父們通過憲法將共和制和聯(lián)邦制成功的結(jié)合起來，建立了一個強有力的聯(lián)邦政府。通過聯(lián)邦制，可以使各個州能夠團結(jié)起來從而避免了不必要的矛盾甚至是戰(zhàn)爭，就像建立一座摩天大樓需要有一個穩(wěn)固的地基一樣，要想形成一個團結(jié)強大的國家，那就必須擁有一個強有力的為全體所有的中央政府。這樣的一個政府是必不可少的，不管各地區(qū)之間關(guān)系有多么緊密，也都不可能完美的取代它的作用。共和聯(lián)邦制度是有利于美國繁榮和自由的組織形式。美國共和制度之所以能夠存在和長久延續(xù)，依賴于聯(lián)邦制度的存在和長久的延續(xù)。

4.華盛頓憲政思想的最終目標

從戰(zhàn)爭時期到和平年代，從國內(nèi)問題到國際形勢，華盛頓一直都在為國家的利益著想。如何使國家能夠迅速發(fā)展，能夠繁榮富強，這也是華盛頓思想的最終目標。

在談到權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系的時候，華盛頓認為國家和法律有保護人民權(quán)利的功能，人民既然有權(quán)利去行使自己的權(quán)力，那么他們也應(yīng)該有相應(yīng)的義務(wù)來維護保證自身權(quán)利實施的國家和法律，二者之間是相輔相成的。華盛頓畢生所追求的目標，就是人民的團結(jié)和睦，國家的繁榮富強，這也是美國人民應(yīng)盡的義務(wù)。公民之間、各地區(qū)之間形成廣泛的團結(jié)聯(lián)合，才是國家能夠有效發(fā)展的重要保障。華盛頓強調(diào)，“我國各地都感到聯(lián)合與它們的直接的和特殊的利益相關(guān)，它們在統(tǒng)一的步調(diào)下，共同努力，以便產(chǎn)生出更大的力量，獲得更豐富的資源，進而更好地抵御外來的危險，它們的和平就會較少地受到來自國外的干擾。”[3]315所以，一個為全體人民所有的政府是必不可少的，當人民的政府組建后，就需要通過各種方式來促進國家的快速發(fā)展和實力的壯大。華盛頓也曾經(jīng)多次提到在這個過程中政府發(fā)揮著的重要作用，政府應(yīng)該努力發(fā)展實業(yè)，教育和科研，根據(jù)當時的美國國情和世界的形式，華盛頓認為農(nóng)業(yè)在當時無疑是占有重要比例的產(chǎn)業(yè)，并且在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，積極向國會要求重視工業(yè)的地位和作用。加之之前談?wù)摰降乃诮逃涂茖W(xué)上的關(guān)注，所有這一切都是因為他在其自身思想領(lǐng)域中要完成的終極目標:美國的繁榮昌盛。

三、華盛頓憲政思想的影響

1.歷史局限性

(1)奴隸制度的長期存在。在華盛頓的憲政思想里，奴隸制度一直是一個讓他處理起來非常棘手的問題:一方面他深知奴隸制是專制統(tǒng)治壓迫的產(chǎn)物，是與人人平等的美國憲法相違背的;另一方面來說奴隸制是維護美國大農(nóng)場主和大資產(chǎn)階級利益的最重要的保障。這些資產(chǎn)階級需要奴隸去為他們創(chuàng)收，而華盛頓本人就是一個大莊園奴隸主出身，他曾經(jīng)說過他是這個世界上最真誠地希望能夠廢除奴隸制度的人，但是這個制度的廢除一定要經(jīng)過立法機關(guān)的通過。當他看到有的大莊園主為了解放其他莊園內(nèi)的奴隸而買下那些莊園時，他會主動寫信對那些莊園主表示贊揚。他也曾經(jīng)提出過合法的程序逐步廢除美國的奴隸制度，但最后在他執(zhí)政期間，奴隸制并沒有因為他的猶豫不決而取消，在美洲獨立后很長一段時間都一直存在著，直到林肯上臺之后才廢除了奴隸制。這不得不說奴隸制存在的現(xiàn)實是與華盛頓憲政思想中所堅持的人人平等、人身權(quán)利不可侵犯的理念背道而馳的，而且這種落后的制度在很大程度上阻礙了美國的社會進步和發(fā)展。

(2)維護資產(chǎn)階級的根本利益。華盛頓之所以承認奴隸制度的長期存在，是與他代表的美國資產(chǎn)階級利益集團息息相關(guān)的。他雖然反復(fù)強調(diào)法律面前人人平等，但是在他的思想里還是一直都在維護著美國的資產(chǎn)階級的根本利益的。1779年，華盛頓指示約翰沙利文少將攻打易洛魁人民(北美印第安人)時說:“假如將垃圾(印第安人)放到所有定居點附近，那么整個國家將不僅僅是泛濫成災(zāi)，而是將被摧毀?！睆亩闯鏊恢倍紱]有把印第安人看成與自身階級平等的人群，這與其憲政思想中保障人權(quán)思想相矛盾。他還提出:“與野蠻部落簽訂公平的條約，……使他們充分了解每一項條款;這些條約必須是神圣不可侵犯的，任何一方違反了條約就將要受到懲罰。要按照合理地規(guī)定向他們提供豐富的物質(zhì)。除了收回成本與應(yīng)付的費用之外，不以高價索要。如果采取上述措施，我們也許還可以有望和他們和睦相處?！盵3]301這些辦法固然有合理的因素和積極的意義，但是因為他的憲政思想里本身具有維護資產(chǎn)階級利益的一面，所以這并不能根本的解決問題。

(3)從人性論角度看問題的局限性。華盛頓的人性論觀點是其憲政思想的理論預(yù)設(shè)。他從人性論的角度分析了美國的社會問題和制度建設(shè)問題，認為人性中的“善”與“惡”是此消彼長、共同存在的，人性中的“惡”在華盛頓的思想領(lǐng)域得以具體地體現(xiàn)出來，不能否認的是，將人性作為理論基點也就有唯心主義的觀念存在其中。這也是華盛頓的憲政思想具有歷史局限性的又一原因。

2.對美國及世界憲政主義的影響

(1)對美國民主政治的影響。華盛頓的憲政思想對美國人民的民主政治思想的普及和進步，以及對于美國綜合國力的日益強盛都起到了不可磨滅的作用。美國是在他的領(lǐng)導(dǎo)和指引下成為了一個自由的、進步的憲政國家，雖然華盛頓承認了奴隸制度的長期存在，但是他也強調(diào)這種制度定會逐步廢除。他的繼承者林肯總統(tǒng)果然廢除了這個制度。美國建國二百多年來，這部憲法一直發(fā)揮著重要作用并且展現(xiàn)出了極高的穩(wěn)定性和持續(xù)性，并且在這個過程中逐步完善，這都與以華盛頓為首的開國元勛們的偉大創(chuàng)造是分不開的。在美國民主政治發(fā)展和綜合國力強盛的過程中，美國憲法發(fā)揮了指引、支持和穩(wěn)定的重要作用。美國憲法也在很大程度上可以體現(xiàn)出華盛頓的憲政思想。

(2)對世界憲政主義的影響。華盛頓領(lǐng)導(dǎo)美利堅民族在立憲與建國之后得以迅速發(fā)展，開辟了以資本主義憲法為主要標志的世界資產(chǎn)階級民主共和國的新時代。華盛頓在1796年致人民的告別演說中說道:“愿你們在自由的庇護下，……使你們獲得把你們的憲法介紹給其他各國的榮譽，使這部憲法為那些對之還十分陌生的國家所贊美、愛慕和采用?！盵3]313二百多年來，美國憲法一直對世界范圍內(nèi)的資本主義憲政發(fā)展起到廣泛而深遠的作用。有些國家則直接采用了與其相同的三權(quán)分立制度，有些國家即使沒有采用美國這樣的政治制度，但是或多或少都會在建立自己的國家制度的時候有所借鑒美國制度的先進之處。

3.對中國民主政治建設(shè)的啟示

(1)中國發(fā)展民主政治的必要性。由于一直沒有從保障人的權(quán)利和自由的角度看待民主，中國學(xué)者大多對民主政治理解還停留在原始和片面的層次上。新中國成立以后，中國長期忽略了人類創(chuàng)造的寶貴的思想價值:民主是和平管理沖突、協(xié)調(diào)處理社會利益矛盾的機制，民主政治正是人類政治生活從野蠻狀態(tài)走向文明狀態(tài)的一種進步。隨著改革開放的深入，人們的生活水平越來越高，越來越多的人開始注重保護自己的個人權(quán)利。傳統(tǒng)的制度、法律已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代政治生活。中國人需要學(xué)會用自己的權(quán)力爭取權(quán)利，中國人民的民主政治素質(zhì)的提高等現(xiàn)狀表明了中國大力發(fā)展民主政治的必要，相信中國共產(chǎn)黨能帶領(lǐng)中國人民走向更加寬闊的政治民主道路。

(2)中國人權(quán)保護的法治化。30余年的改革開放使中國的社會發(fā)生了全面而深刻的變化，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展已經(jīng)越來越凸顯出政治體制改革的緊迫性和重要性。隨著《物權(quán)法》等法律的頒布，也體現(xiàn)了政府開始通過法律等形式來盡最大可能的保護人權(quán)。早在20世紀80年代，鄧小平就曾多次談到關(guān)于政治體制改革的問題，并且指出如果不完成政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也是完成不了的。改革開放以來，我們黨努力發(fā)展社會主義民主政治，改革完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，取得了包括基層民主選舉在內(nèi)的許多新進展。但中國的各項改革任重而道遠。

(3)對中國政治改革的思考。美國民主政治和華盛頓的憲政思想給我們留下一些意義頗深的思考。權(quán)力的相互制約和監(jiān)督，才能促進民主政治的進步。

美國等近代民主革命對人類社會近現(xiàn)代民主政治起到了重要影響，既有體現(xiàn)民主規(guī)律的文明成果，也有對民主進程與民主實踐中暴露出來的一些缺點?！凹訌姺ㄖ啤笔狗刹灰匀说囊庵緸檗D(zhuǎn)移，切實做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。堅決貫徹“依法治國”的原則。民主、法制、自由、平等、人權(quán)等這些美好的事物不是資本主義特有的，而是全世界人類共同的財富，是人類從古至今一直在追求的正確的價值觀。失敗是成功之母，給發(fā)掘先進思想的探索者多一些寬容，這是實現(xiàn)社會進步的必要條件。這一切都在考驗著我們中華民族的能力與膽識，但是我們有理由相信，偉大的中華民族一定能在自我改革、自我完善的道路上實現(xiàn)偉大復(fù)興的壯舉。

[1]余志森.華盛頓與美國憲法[J].世界歷史，1983(5):23.

[2]余志森.華盛頓評傳[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，1990:252.

[3]華盛頓.華盛頓選集[M].聶崇信，呂德本，熊希齡，譯.北京:商務(wù)印書館，1983.

[4]托克維爾.論美國的民主[M].董果良，譯.北京:商務(wù)印書館，1993:64.

[5]H·S·康馬杰.美國精神[M].楊靜予，譯.北京:光明日報出版社，1988:458.

[6]喬治·薩拜因.政治學(xué)說史:下卷[M].鄧正來，譯.上海:上海人民出版社，2011:245.

【責任編輯:張躍雙】

Review on Washington’s Constitutional Thought Andits Influence

Zhao Tianyue
(School of Political Science and Administration，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China)

The decisive role of George Washington in the independence of American，U.S. Constitution and republican federalism is evaluated.The basic content of George Washington’s constitutionalism is interpreted in detail from aspects of theoretical preinstall，core value，ensuring system and ultimate objective.Its historical limitation is commented;the profound influence of Washington’s constitutionalism towards American democratic politics and the world constitutionalism is affirmed，as well as the inspiration and pondering of Chinese constitutional democracy development.

George Washington;constitutionalism;basic content;influence

D 73/77

A

2095-5464(2014)01-0042-06

2013 05 29

趙天越(1990)，男，遼寧沈陽人，遼寧師范大學(xué)碩士研究生。