萬(wàn)津瑜 蔣 佳 朱洪順

(四川省蠶業(yè)管理總站，四川 成都 610041)

最近，綿陽(yáng)天虹絲綢有限責(zé)任公司積極探索桑園土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大蠶農(nóng)戶營(yíng)規(guī)模，培育新型養(yǎng)蠶經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地。截止到2013年底，已成功流轉(zhuǎn)67hm2(1000畝)土地，近期正在組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)桑園。涪城區(qū)計(jì)劃用三年時(shí)間，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)新建一大批標(biāo)準(zhǔn)桑園，培育一大批適度規(guī)模的新型養(yǎng)蠶農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。他們的主要做法是:

1 集中規(guī)劃，公司租地

公司轉(zhuǎn)變蠶桑基地建設(shè)觀念，選擇集中連片、土質(zhì)優(yōu)良、地形平坦、排水性好的區(qū)域進(jìn)行基地規(guī)劃和土地流轉(zhuǎn)。征得農(nóng)戶同意后，轉(zhuǎn)出農(nóng)戶與公司簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)期限一般為15年，流轉(zhuǎn)租金以實(shí)物形式作價(jià)，按每年350kg/667m2黃谷折合成現(xiàn)金給付，約800元/667m2，具體價(jià)格因地力差異作適當(dāng)調(diào)整，一般在300～350kg范圍內(nèi)。

2 統(tǒng)一栽桑，嚴(yán)格管護(hù)

公司轉(zhuǎn)入土地后，進(jìn)行統(tǒng)一整改打理，按照“6215”規(guī)格統(tǒng)一放線栽植桑樹(shù)，建成標(biāo)準(zhǔn)桑園，桑園建設(shè)資金全部由公司承擔(dān)。為了提高前期桑園土地產(chǎn)出，在第一、二年桑園培育階段，公司允許農(nóng)戶在桑園自行合理間種，收獲物歸農(nóng)戶所有。但農(nóng)戶須按照公司技術(shù)要求，投入人工進(jìn)行桑園建設(shè)，如栽種桑苗、施肥、打藥、嫁接等。秋季栽桑在第二年12月嫁接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)667m2桑養(yǎng)蠶2.5張，盛投產(chǎn)后達(dá)到667m2桑養(yǎng)蠶4張。

3 返租倒包，政策引導(dǎo)

桑樹(shù)栽植后，將桑園成規(guī)模返租給養(yǎng)蠶農(nóng)戶。養(yǎng)蠶農(nóng)戶承包桑園后，前兩年公司不收取租金，第三年及以后，每年按公司實(shí)際承租價(jià)格的80%收取桑園租金。為了鼓勵(lì)蠶農(nóng)返包桑園，公司對(duì)承包農(nóng)戶實(shí)行三項(xiàng)扶持政策:第一，每年補(bǔ)貼一定的肥料和農(nóng)藥;第二，提供蠶繭生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和桑園機(jī)械化管理服務(wù);第三，對(duì)交售蠶繭實(shí)行35元/kg最低保護(hù)價(jià)政策。

4 擇優(yōu)發(fā)包，培育大戶

為了擴(kuò)大戶營(yíng)規(guī)模，提高土地流轉(zhuǎn)成效，公司大力動(dòng)員講誠(chéng)信、懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的共育戶和養(yǎng)蠶能人大面積承包桑園，尤其是有能力承包桑園6667m2以上、年養(yǎng)蠶40張以上的大戶，鼓勵(lì)他們將栽桑養(yǎng)蠶當(dāng)作家庭主業(yè)，作為建成小康人家的產(chǎn)業(yè)支撐。

當(dāng)前，絕大部分農(nóng)民積極響應(yīng)桑園土地流轉(zhuǎn)，但也有極少數(shù)農(nóng)民認(rèn)為土地是生計(jì)保障，不愿意轉(zhuǎn)出土地，尤其是地力較好的土地不愿意出讓。對(duì)于這部分農(nóng)戶，公司堅(jiān)持自愿的原則，絕不強(qiáng)行流轉(zhuǎn)。