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      淺議基層檢察技術(shù)工作的現(xiàn)狀及協(xié)調(diào)配合機(jī)制的發(fā)展

      2014-04-06 05:23:52
      關(guān)鍵詞:檢察業(yè)務(wù)門類辦案

      檢察技術(shù)工作是檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段,依法收集證據(jù)、審查證據(jù)、鑒別證據(jù),以查明案件事實(shí)的一項(xiàng)專門性工作,是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要組成部分?;鶎訖z察技術(shù)工作發(fā)展的程度,直接決定了其為檢察業(yè)務(wù)部門提供技術(shù)保障水平的高低。因此,如何緊緊圍繞檢察業(yè)務(wù)工作,突出抓好檢察技術(shù)工作,大力加強(qiáng)司法鑒定、文證審查、技術(shù)協(xié)助等檢察技術(shù)應(yīng)用,進(jìn)一步開拓案源、健全機(jī)制,積極探索檢察技術(shù)為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的新途徑、新領(lǐng)域,是基層檢察技術(shù)部門長期的需要研究的重大課題。

      基層院檢察技術(shù)工作現(xiàn)狀

      (一)基層院檢察技術(shù)工作門類不完整,制約了檢察技術(shù)工作的發(fā)展

      檢察技術(shù)工作通過數(shù)十年的實(shí)踐,在檢察業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮了很大的作用,已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要組成部分。但近年來,基層院的檢察技術(shù)工作出現(xiàn)技術(shù)人員流失、技術(shù)門類不完整的狀況,部分基層院的檢察技術(shù)部門除了配備專職全程同步錄音錄像技術(shù)人員外,幾乎沒有配備任何從事檢驗(yàn)鑒定工作的技術(shù)人員。技術(shù)人員的缺乏,技術(shù)門類的不完整,嚴(yán)重制約了檢察技術(shù)工作在檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能中發(fā)揮枳極的作用。

      (二)檢察技術(shù)工作在檢察業(yè)務(wù)工作中作用的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高

      一是不少辦案人員對(duì)檢察技術(shù)工作的作用的認(rèn)識(shí)僅僅停留在技術(shù)只是服務(wù)配合、輔助辦案上,缺乏主動(dòng)運(yùn)用技術(shù)手段、提高辦案技術(shù)含量的思想意識(shí)。二是一旦運(yùn)用了檢察技術(shù),會(huì)提出一些超出技術(shù)手段所能而要求技術(shù)人員予以解答的問題。三是技術(shù)人員的正常更替和補(bǔ)充緩慢等等。

      (三)基層院檢察技術(shù)工作與檢察業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制不完善,制約了檢察技術(shù)工作的發(fā)展

      檢察業(yè)務(wù)工作是檢察技術(shù)工作存在和發(fā)展的基礎(chǔ),離開了檢察業(yè)務(wù)工作,檢察技術(shù)工作就失去了來源,失去了展示技能的平臺(tái)。基層院檢察技術(shù)工作的發(fā)展一方面受到業(yè)務(wù)部門工作數(shù)量和質(zhì)量的影響,另一方面也存在等案上門的現(xiàn)象,最終表現(xiàn)為檢察技術(shù)工作的發(fā)展處于停頓狀況。檢察技術(shù)工作與檢察業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)配合需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,更需要檢察技術(shù)人員發(fā)揮技術(shù)專長積極拓展案源,提升技術(shù)工作參與檢察辦案工作的廣度和深度。

      建立和完善檢察技術(shù)和檢察業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制

      檢察技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)配合始終是檢察技術(shù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),因此,建立和完善相關(guān)機(jī)制是檢察技術(shù)工作得以發(fā)展的關(guān)鍵所在。

      (一)檢察技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)配合上的難點(diǎn)

      一是基層院檢察技術(shù)門類不全、人員結(jié)構(gòu)單一,難以承擔(dān)業(yè)務(wù)部門提出的各類技術(shù)需求,長此以往檢察業(yè)務(wù)部門對(duì)檢察技術(shù)工作的需求將逐步減少,使檢察技術(shù)工作發(fā)展更趨遲緩。

      二是檢察技術(shù)部門與檢察業(yè)務(wù)部門缺乏對(duì)技術(shù)問題的交流互動(dòng)。一方面檢察技術(shù)部門難以了解檢察業(yè)務(wù)部門辦理案件中是否涉及技術(shù)協(xié)作的需求,形成了檢察技術(shù)部門不知道業(yè)務(wù)部門的需求,另一方面業(yè)務(wù)部門不清楚技術(shù)部門能提供哪些技術(shù)協(xié)作。

      三是檢察業(yè)務(wù)部門辦案中缺乏對(duì)技術(shù)性證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)提交檢察技術(shù)部門開展檢驗(yàn)鑒定或文證審查的硬性規(guī)定,只是辦案人員或根據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)審查技術(shù)性證據(jù),或提交檢察技術(shù)部門進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定和文證審查,存在隨意性。

      四是檢察技術(shù)部門與檢察業(yè)務(wù)部門單純制定協(xié)調(diào)配合制度,往往都是檢察技術(shù)部門一頭熱,檢察業(yè)務(wù)部門沒有真正按照制度的要求來實(shí)施對(duì)技術(shù)性證據(jù)的鑒定和審查,難以做到技術(shù)與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)一致,無法做到對(duì)技術(shù)性證據(jù)全方位的監(jiān)督審查。

      (二)多措并舉實(shí)現(xiàn)技術(shù)和業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)配合

      一是配齊增強(qiáng)基層院的檢察技術(shù)人員和技術(shù)門類,真正做到門類全人員齊。要轉(zhuǎn)變以需求量、以工作量來衡量技術(shù)門類的配置和技術(shù)人員配備的觀念,只有配齊技術(shù)門類和技術(shù)人員,才能真正做到技術(shù)工作為業(yè)務(wù)工作提供有效的技術(shù)支持,才能為檢察技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

      二是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提升技術(shù)人員的技術(shù)水平,為更好的服務(wù)檢察業(yè)務(wù)工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異,檢察技術(shù)也在不斷發(fā)展,技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)需要不斷更新。技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)可采用三結(jié)合的方法開展,一是結(jié)合檢察業(yè)務(wù)工作開展檢察系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn);二是結(jié)合科技發(fā)展的新形勢(shì)和新領(lǐng)域,開展技術(shù)知識(shí)的更新和新技術(shù)拓展的學(xué)習(xí);三是結(jié)合具體的案例,總結(jié)辦理的經(jīng)驗(yàn),提升技術(shù)水平。

      三是加強(qiáng)檢察技術(shù)工作的宣傳,重點(diǎn)在于宣傳檢察技術(shù)能為檢察業(yè)務(wù)工作提供哪些門類的技術(shù)協(xié)作。通過不定期的舉辦檢察技術(shù)前沿科技知識(shí)講座,讓檢察業(yè)務(wù)部門的干警了解檢察技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),檢察技術(shù)拓展的新領(lǐng)域。通過檢察技術(shù)在辦案工作中應(yīng)用案例的講座,使檢察業(yè)務(wù)部門了解檢察技術(shù)部門工作的性質(zhì),解決技術(shù)問題的范圍,使檢察業(yè)務(wù)部門能結(jié)合辦案準(zhǔn)確提出技術(shù)協(xié)作的需求。使檢察業(yè)務(wù)部門逐步養(yǎng)成遇到技術(shù)性證據(jù)、技術(shù)問題就提出技術(shù)協(xié)作的良好工作習(xí)慣。

      四是依托信息平臺(tái),完善檢察技術(shù)部門了解檢察業(yè)務(wù)工作中涉及技術(shù)性證據(jù)的檢驗(yàn)鑒定、文證審查等需求。檢察辦案信息平臺(tái)的建立為檢察技術(shù)部門了解業(yè)務(wù)部門工作情況提供了便利,充分運(yùn)用這一平臺(tái)從中獲取涉及檢察技術(shù)工作的有效信息,為檢察技術(shù)部門主動(dòng)提供技術(shù)協(xié)作創(chuàng)造了條件。

      五是檢察技術(shù)部門要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,深入檢察業(yè)務(wù)部門了解辦案需求,收集素材,拓展來源。檢察技術(shù)部門的案源始終是制約檢察技術(shù)工作發(fā)展的瓶頸。檢察技術(shù)工作是技術(shù)人員運(yùn)用所掌握的專門的技術(shù)知識(shí)和技能,結(jié)合檢察業(yè)務(wù)開展的專門工作。因此,技術(shù)人員的作用發(fā)揮,直接關(guān)系到檢察技術(shù)工作的發(fā)展。檢察技術(shù)部門要變等案上門為上門找案,深入檢察業(yè)務(wù)部門,一方面向辦案同志了解工作中涉及的技術(shù)性證據(jù)收集、固定和審查的業(yè)務(wù)需求,另一方面能起到宣傳檢察技術(shù)工作的作用。

      建立上下級(jí)聯(lián)動(dòng)的檢察技術(shù)新格局

      (一)整合技術(shù)資源,發(fā)揮各級(jí)院檢察技術(shù)部門優(yōu)勢(shì),提升檢察技術(shù)工作整體能力

      上級(jí)院檢察技術(shù)部門具備業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、整合技術(shù)人員資源和技術(shù)裝備資源等方面優(yōu)勢(shì)。

      在管理和指導(dǎo)方面,上級(jí)院檢察技術(shù)部門可以對(duì)基層院的檢察技術(shù)部門的門類設(shè)置、技術(shù)力量配備等提出發(fā)展規(guī)劃和要求,指導(dǎo)基層院檢察技術(shù)部門制定發(fā)展規(guī)劃。

      在技術(shù)人員方面,各基層院的檢察技術(shù)發(fā)展水平參差不齊,技術(shù)人員的配備也不盡相同。要推進(jìn)檢察技術(shù)工作的發(fā)展需要,上級(jí)院可統(tǒng)一調(diào)配技術(shù)力量,對(duì)技術(shù)人員缺乏,技術(shù)門類不完整的基層院給予支持:一是協(xié)助其完成相關(guān)技術(shù)工作;二是加強(qiáng)其技術(shù)人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)。要充分發(fā)揮好基層院貼近基層檢察業(yè)務(wù),能及時(shí)了解掌握業(yè)務(wù)部門需求的優(yōu)勢(shì),開拓案源,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。

      在技術(shù)裝備方面,檢察技術(shù)工作中的某些技術(shù)門類需要投入價(jià)值較高的技術(shù)裝備,基層院廣泛配備將造成資源浪費(fèi),由上級(jí)院統(tǒng)一配備基層院共同利用,實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備資源整合是當(dāng)前技術(shù)工作發(fā)展的方向。在遇到涉及難度較大或涉及新領(lǐng)域、新技術(shù)的專門問題,還可以依托上級(jí)院的技術(shù)力量,進(jìn)一步獲取社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持。

      (二)統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)檢察技術(shù)人員的高層次培訓(xùn)

      上級(jí)院組織實(shí)施的檢察技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)是普遍適用與較高層次相結(jié)合,包括組織各技術(shù)門類研討會(huì)、聘請(qǐng)社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)的專家講座、典型案例分析等,以提高基層院檢察技術(shù)人員的技術(shù)水平。

      (三)上級(jí)院檢察技術(shù)部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)形成共識(shí),推動(dòng)基層院檢察技術(shù)工作發(fā)展

      檢察技術(shù)部門與檢察業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單靠基層院的推進(jìn)只能是點(diǎn)上開花,難以形成全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。依托上級(jí)院檢察技術(shù)部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門形成的協(xié)調(diào)配合的機(jī)制,通過業(yè)務(wù)條線的上級(jí)對(duì)基層提出指導(dǎo)要求或作出規(guī)定,使各級(jí)院檢察業(yè)務(wù)部門共同參與到檢察技術(shù)工作的發(fā)展之中,最終形成上下聯(lián)動(dòng)橫向互動(dòng)到檢察技術(shù)工作新格局。

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