涂夢(mèng)嬌，吳雅迪，徐慧玲

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 金融學(xué)院，湖北 武漢 430205）

湖北省科技金融創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

涂夢(mèng)嬌，吳雅迪，徐慧玲

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 金融學(xué)院，湖北 武漢 430205）

伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日新月異，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，金融對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與顯得越發(fā)的重要。一方面，金融為科技的進(jìn)步提供充足的物質(zhì)和資金，支持科技自主創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。另一方面，金融通過(guò)審查機(jī)制也能實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的篩選，并提供事后監(jiān)督，有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。湖北省科教資源豐富，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展中部領(lǐng)先，具有科技金融發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，本文在系統(tǒng)解剖湖北省科技金融發(fā)展中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從完善政策法規(guī)、建立信用體系、構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)等方面提出了推動(dòng)科技金融進(jìn)一步發(fā)展的相關(guān)建議，以促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

科技金融；金融創(chuàng)新；湖北省

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技成果轉(zhuǎn)化是提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力,發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的內(nèi)在要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的助推器，加快科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合，是變革生產(chǎn)方式和生活方式的強(qiáng)大動(dòng)力，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。

湖北省位于九省通衢的中部，金融機(jī)構(gòu)眾多，信息傳播速度快，資本市場(chǎng)的發(fā)展也較為健全，在豐富高教資源的支持下，高新科技在過(guò)去的十幾年間有了較為迅速的發(fā)展，在這樣的背景下，深化科技金融創(chuàng)新，積極引導(dǎo)金融資源向科技領(lǐng)域配置，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，是加快湖北省科技成果轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑和有效舉措，也是提高湖北省自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、湖北省科技金融發(fā)展的條件和機(jī)遇

（一）各金融機(jī)構(gòu)的支持為湖北省科技金融的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力

2012年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行密集出臺(tái)多項(xiàng)政策支持湖北科技金融創(chuàng)新的發(fā)展，并根據(jù)湖北省產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，從降低準(zhǔn)入門(mén)檻、放寬貸款條件、開(kāi)辟綠色通道、創(chuàng)新產(chǎn)品機(jī)制等方面加大新政落實(shí)力度。通過(guò)開(kāi)展支持科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃、“千人計(jì)劃”等全方位創(chuàng)新金融服務(wù)模式，同時(shí)在武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試金融創(chuàng)新，破解科技自主創(chuàng)新融資難題。

為服務(wù)科技企業(yè)，漢口銀行率先作出打造“中國(guó)硅谷銀行”的戰(zhàn)略決策，于2010年底設(shè)立科技金融服務(wù)中心。除此之外，“世界光谷”建設(shè)也吸引了大批銀行在這一區(qū)域成立科技支行，專門(mén)服務(wù)科技型企業(yè)。

（二）豐富的高教資源助力科技金融的發(fā)展

湖北高等院校和科研機(jī)構(gòu)眾多，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍規(guī)模宏大，為科技金融的發(fā)展提供智力支持。全省現(xiàn)有普通高等學(xué)校122所，各類科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)1300多家，在鄂中國(guó)科學(xué)院院士22人、中國(guó)工程院院士35人。湖北在光纖通信、激光、空間地理信息、病原微生物、植物功能基因等若干領(lǐng)域具有全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，全省共登記省級(jí)重大科技成果3852項(xiàng)，累計(jì)申請(qǐng)專利11萬(wàn)多件，授權(quán)專利累計(jì)近5萬(wàn)件，共有150項(xiàng)成果獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)，其中，一批優(yōu)秀的原創(chuàng)性基礎(chǔ)理論成果脫穎而出，反映了湖北科技創(chuàng)新，攀登科學(xué)高峰的持續(xù)創(chuàng)新能力。

（三）東湖高新技術(shù)區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)了湖北科技金融的發(fā)展進(jìn)程

自2009年武漢東湖高新區(qū)被確定為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來(lái)，湖北省、武漢市政府先后出臺(tái)20余項(xiàng)金融扶持政策，為科技金融創(chuàng)新創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。

在推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展科技金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新上，東湖高新區(qū)積極支持商業(yè)銀行在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償池等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，形成“政府引導(dǎo)，銀行主體，保險(xiǎn)、擔(dān)保、風(fēng)投等補(bǔ)充”的科技中小企業(yè)服務(wù)模式，緩解科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

在完善金融服務(wù)環(huán)境上，東湖高新區(qū)成立了企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在高新區(qū)設(shè)置專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行專門(mén)審批模式和專項(xiàng)貸款考核，建立綜合服務(wù)平臺(tái)。目前，全省已有8家金融機(jī)構(gòu)在東湖高新區(qū)設(shè)立了“科技支行”、“科技專營(yíng)團(tuán)隊(duì)”，2011年就受理306項(xiàng)56億元融資需求，實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接的有459項(xiàng)，幫助54家企業(yè)累計(jì)完成7.7億元融資。并依托“金融超市”成立了民間資本服務(wù)中心，引導(dǎo)、規(guī)范民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二、湖北省科技金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）湖北省科技金融發(fā)展概況

相對(duì)于我國(guó)“北上廣”地區(qū),湖北省科技金融的發(fā)展稍顯滯后，但是近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭也相當(dāng)迅猛，目前已建有國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)區(qū)21處，而東湖高新區(qū)更是國(guó)家首批自主創(chuàng)新示范區(qū)。在高新區(qū)的帶動(dòng)下，湖北省的科技金融產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的模式，電子信息、生物醫(yī)藥、石油化工等產(chǎn)業(yè)都穩(wěn)步發(fā)展，在“十一五”期間，全省資本市場(chǎng)為科技產(chǎn)業(yè)融資累計(jì)融資已達(dá)680億，超過(guò)“十五”期間三倍?？偟膩?lái)說(shuō)，湖北省科技金融發(fā)展?fàn)顩r如下：

1.政府對(duì)戰(zhàn)略行業(yè)予以重點(diǎn)扶持。湖北省政府十分重視高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)其提供了直接資助、貸款貼息、創(chuàng)新基金等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。湖北各級(jí)科技部門(mén)還與銀行建立合作機(jī)制,鼓勵(lì)銀行加大對(duì)科技型企業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的信貸投放力度,簡(jiǎn)化科技型中小企業(yè)貸款程序,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等業(yè)務(wù)。對(duì)于科技管理部門(mén)推薦的重點(diǎn)項(xiàng)目,銀行可優(yōu)先評(píng)審、優(yōu)先放貸，部分項(xiàng)目政府部門(mén)還可通過(guò)財(cái)政貼息的方式加以支持。

2.多層次資本市場(chǎng)建設(shè)初見(jiàn)成效。目前，湖北省獲批的國(guó)家多層次資本市場(chǎng)改革試點(diǎn)、“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)、國(guó)家中小企業(yè)私募債、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)和區(qū)域績(jī)優(yōu)債券試點(diǎn)，均是中部唯一，也是全國(guó)為數(shù)不多的資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈的省份。涵蓋創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等的股權(quán)投資體系初步形成，發(fā)展迅猛。

3.金融機(jī)構(gòu)發(fā)展良好，金融后臺(tái)服務(wù)體系建立?！笆晃濉币詠?lái)，湖北省金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。全省金融業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量持續(xù)改善，資本市場(chǎng)日趨健全，保險(xiǎn)市場(chǎng)體系也不斷完善，在區(qū)域金融中心的功能建設(shè)上，武漢在金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)方面居于全國(guó)領(lǐng)先地位，特色鮮明。目前已有中國(guó)人民銀行、交通銀行、招商銀行、太平洋保險(xiǎn)等28家大型金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立了金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，數(shù)量上比肩北京、上海，穩(wěn)居前三甲，遠(yuǎn)超其他城市。

（二）湖北省科技金融發(fā)展存在的問(wèn)題

1.科技與金融結(jié)合路徑的基礎(chǔ)薄弱。相比“北上廣”經(jīng)濟(jì)，湖北是“后起之秀”，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，實(shí)力不斷增強(qiáng)，但原始積累稍顯不足，科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比較小，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度還不夠，在這種情況下，科技與金融結(jié)合路徑會(huì)因?yàn)榛A(chǔ)不堅(jiān)實(shí)而缺乏穩(wěn)定性。當(dāng)科技型企業(yè)高速發(fā)展，急需大量資金時(shí)，金融體系不能及時(shí)提供充足的資金，使科技創(chuàng)新受阻。

2.科技和金融的結(jié)合存在升級(jí)速度慢，效率低，升級(jí)不充分等問(wèn)題。湖北省的金融具有總部金融的特點(diǎn)，在資金和金融科技上處于壟斷地位，靈活性和創(chuàng)新效率相對(duì)不足，審批環(huán)節(jié)過(guò)于嚴(yán)格，不利于技術(shù)和資金在企業(yè)間和金融機(jī)構(gòu)間進(jìn)行滲透和流動(dòng)。于是，湖北省科技與金融的結(jié)合在從初級(jí)階段向更高級(jí)階段的發(fā)展過(guò)程中，存在升級(jí)效率低下且升級(jí)不充分等問(wèn)題。

3.湖北省金融的發(fā)展滯后于科技的發(fā)展。目前，在湖北省科技金融創(chuàng)新體系中,政府各職能部門(mén)間自成體系、條塊分割,導(dǎo)致了部門(mén)間的信息封閉和信息扭曲。擔(dān)保平臺(tái)、科技企業(yè)、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)平臺(tái)結(jié)合不緊密,信息平臺(tái)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的資源共享功能，科技金融體系內(nèi)的各主體擁有的不同的優(yōu)勢(shì)資源也無(wú)法得到有效的整合和利用。除此之外，金融各部門(mén)對(duì)科技型企業(yè)的持續(xù)長(zhǎng)效融資服務(wù)不足，科技企業(yè)的融資方式仍然以自有資金和銀行貸款為主，部分行業(yè)融資缺口很大。

4.綜合科技進(jìn)步水平落后，扶持力度稍顯不足。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)是一個(gè)地區(qū)科技總體水平的反映，包括科技進(jìn)步環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等一系列指標(biāo)，是對(duì)各省市科技水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量比較客觀的評(píng)價(jià)。關(guān)于綜合科技進(jìn)步水平的實(shí)證數(shù)據(jù)，本文參考全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及綜合評(píng)價(jià)課題組公布的《2013全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》。2013年湖北省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為55.19%，落后于全國(guó)平均水平（全國(guó)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為60.30%）。

三、湖北省科技金融創(chuàng)新發(fā)展路徑

（一）進(jìn)一步完善支持科技金融發(fā)展的相關(guān)政策

1.完善政策法規(guī)，大力推進(jìn)科技金融的發(fā)展。為推動(dòng)科技金融向前發(fā)展，湖北省應(yīng)該進(jìn)一步完善科技金融發(fā)展和高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)的規(guī)章制度，從法律和政府法規(guī)等層面規(guī)范引導(dǎo)科技金融發(fā)展。目前，湖北省已經(jīng)出臺(tái)了許多比較完善的政策性文件，如《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定》、《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》等，在這些政策文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化和完善，明確科技金融發(fā)展的目標(biāo)和總體規(guī)劃，將“市場(chǎng)機(jī)制與政府引導(dǎo)相結(jié)合，保證科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)符合市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)和穩(wěn)步的增長(zhǎng)”。

2.加大財(cái)政優(yōu)惠政策力度，支持科技金融的發(fā)展。綜合運(yùn)用無(wú)償資助、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息以及后補(bǔ)助等方式引導(dǎo)金融資本參與實(shí)施科技計(jì)劃；進(jìn)一步發(fā)揮科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金投融資平臺(tái)的作用，增強(qiáng)中小企業(yè)商業(yè)融資能力；建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，吸引社會(huì)資本投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；鼓勵(lì)和支持地方科技部門(mén)、國(guó)家高新區(qū)建立以支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸投入；建立和完善科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和科技企業(yè)融資類保險(xiǎn)；發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，支持科技金融的發(fā)展。

3.加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好合作平臺(tái)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，信用體系的完善對(duì)于區(qū)域科技金融的發(fā)展具有舉足輕重的意義。在這一方面，中關(guān)村信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于湖北省信用體系建設(shè)具有重要的借鑒意義。中關(guān)村高新區(qū)構(gòu)建了包括信用工作體系、信用制度、信用服務(wù)產(chǎn)品、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用信息系統(tǒng)、信用激勵(lì)機(jī)制六個(gè)方面的信用體系。同時(shí)，通過(guò)成立中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)和實(shí)施“瞪羚計(jì)劃”引入信用征信、評(píng)級(jí)、法律、財(cái)務(wù)、認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)構(gòu)建信用體系。推廣中關(guān)村科技園區(qū)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，結(jié)合湖北省的實(shí)際情況，發(fā)揮信用擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)和信用調(diào)查等信用中介的作用，利用中小企業(yè)信用擔(dān)保資金等政策，加快科技企業(yè)信用體系建設(shè)。

（二）大力推進(jìn)科技金融一體化進(jìn)程

整合資源，壯大技術(shù)資金形成的體系和規(guī)模，為科技金融一體化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和優(yōu)異的孵化環(huán)境。一方面通過(guò)湖北武漢東湖國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，為園區(qū)內(nèi)的科技型企業(yè)提供資金支持。另一方面推動(dòng)示范區(qū)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行信息交流與合作，為金融機(jī)構(gòu)提供所需技術(shù)。在金融機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)建立緊密聯(lián)系的前提下，通過(guò)政策引導(dǎo)技術(shù)資金在示范區(qū)內(nèi)流動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)資金的效合理配置，并在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)走向集團(tuán)化。

（三）構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道

1.加快科技型企業(yè)在主板市場(chǎng)的上市步伐。湖北省應(yīng)推進(jìn)本地非上市高新技術(shù)企業(yè)的掛牌交易，培育主板和中小板市場(chǎng)的后備企業(yè)；建立上市企業(yè)資源庫(kù)，篩選優(yōu)秀企業(yè)上市融資；建立支持企業(yè)上市專項(xiàng)資金．加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)；加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)等部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)的政策支持，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好條件，支持大、中型科技企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。

2.完善二板市場(chǎng)的發(fā)展。在常規(guī)的股票市場(chǎng)之外設(shè)立獨(dú)立的第二板(高科技板)股票市場(chǎng)，是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系為中小企業(yè)直接融資的通行做法。二板市場(chǎng)的上市條件較之于主板市場(chǎng)要低，非常有利于中小企業(yè)、高科技企業(yè)上市。美國(guó)的NAsDAQ市場(chǎng)對(duì)成熟的風(fēng)險(xiǎn)型高科技企業(yè)走向證券市場(chǎng)，使風(fēng)險(xiǎn)資本退出風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)以實(shí)現(xiàn)投資收益和繼續(xù)滾動(dòng)投資，具有至關(guān)重要的意義，美國(guó)最具成長(zhǎng)性的公司中有90%以上在該市場(chǎng)上市。作為科技強(qiáng)省的湖北，必須大力發(fā)展資本市場(chǎng)，特別是“二板市場(chǎng)”確保中小高科技企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

3.積極推進(jìn)“新三板”市場(chǎng)的擴(kuò)容與發(fā)展。“新三板”可以容納大量的科技型中小企業(yè)，能及時(shí)提供資本支持和融資服務(wù)，同時(shí)幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理和明晰內(nèi)部股權(quán)，并使其獲得更多的市場(chǎng)關(guān)注，為今后入市融資打下基礎(chǔ)。湖北省作為中部金融大省，應(yīng)當(dāng)抓住有利時(shí)機(jī)，建立健全代辦股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，努力將東湖高新區(qū)的代辦股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)發(fā)展成全國(guó)性的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，集中報(bào)價(jià)、分散成交、統(tǒng)一核算。這既有助于解決湖北省的科技型企業(yè)的融資難問(wèn)題，更是將東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為國(guó)家科技金融創(chuàng)新特區(qū)不可多得的好機(jī)會(huì)。

4.壯大債券發(fā)行規(guī)模并加快債券市場(chǎng)的發(fā)展。債券具有融資成本低、發(fā)行靈活等優(yōu)點(diǎn)，在國(guó)際上一些成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，債券融資是企業(yè)融資，尤其是科技型中小企業(yè)的重要渠道。當(dāng)前，湖北省應(yīng)積極發(fā)展面向科技型企業(yè)的債券市場(chǎng)，擴(kuò)大科技型企業(yè)直接融資比例，合理引導(dǎo)過(guò)剩的民間資本流動(dòng)。同時(shí)，要進(jìn)一步探索債券融資的方式，放松債券融資審批管制，創(chuàng)新債券融資工具。加快中小企業(yè)集合債等發(fā)展，建立多層級(jí)的債券交易市場(chǎng)體系，培育機(jī)構(gòu)投資者，健全債券評(píng)級(jí)制度，為企業(yè)發(fā)行債券融資營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

5.建立政府引導(dǎo)創(chuàng)投基金。政府引導(dǎo)創(chuàng)投基金應(yīng)當(dāng)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、嚴(yán)格管理”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作，重點(diǎn)引導(dǎo)創(chuàng)投基金或創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向光電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新能源等符合湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)重點(diǎn)投資處于初創(chuàng)期、既有風(fēng)險(xiǎn)又具成長(zhǎng)洼的科技型中小企業(yè)。在利用投資基金市場(chǎng)方面，應(yīng)該加快壯大科技產(chǎn)業(yè)種子基金，這是扶持湖北省科技企業(yè)發(fā)展的重要途徑。同時(shí)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器為依托，由政府引導(dǎo)基金牽頭，吸引各種社會(huì)資金共同設(shè)立孵化基金，并扶持其發(fā)展壯大。

6.完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，解決科技型中小企業(yè)融資問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，創(chuàng)業(yè)投資是中小企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的孵化器和催化劑。因此，應(yīng)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資在湖北的發(fā)展，首先要降低資本收益稅率，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資本的規(guī)模。其次是鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本來(lái)源的多元化。再次是健全風(fēng)險(xiǎn)投資的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。風(fēng)險(xiǎn)投資的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資行為、保證風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的成功和風(fēng)險(xiǎn)資本良性循環(huán)的關(guān)鍵。最后要拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道。

（四）有針對(duì)地發(fā)展中小型科技金融機(jī)構(gòu)

在金融結(jié)構(gòu)不合理、信用擔(dān)保體系不完善的環(huán)境下，商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)存在“惜貸”現(xiàn)象。尤其是科技型中小企業(yè)具有輕資產(chǎn)、非線性增長(zhǎng)等財(cái)務(wù)指標(biāo)特征．難以適應(yīng)銀行傳統(tǒng)的信貸管理模式。而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)銀行與中小企業(yè)具有天然的共生關(guān)系．其規(guī)模結(jié)構(gòu)和所有制形式相適應(yīng)，體制靈活，能夠更快、更直接地獲取社區(qū)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的軟信息，是科技型中小企業(yè)的重要融資伴侶。為此．我國(guó)要拓寬創(chuàng)新企業(yè)間接融資渠道，在高新區(qū)發(fā)展面向科技型企業(yè)的社區(qū)銀行，允許民間資本建立金融機(jī)構(gòu)，拓展民間資本流通渠道，放寬政策限制，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)狀況良好的小額貸款公司向社區(qū)銀行轉(zhuǎn)變。

另一方面，湖北省應(yīng)該積極開(kāi)拓創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)和科技型企業(yè)特點(diǎn)相契合的信貸種類，如可以借鑒成都高新區(qū)開(kāi)發(fā)的綜合授信模式，由高新區(qū)管委會(huì)與園區(qū)商業(yè)銀行簽訂企業(yè)貸款合作協(xié)議，以“統(tǒng)借統(tǒng)還、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的方式為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供貸款，推動(dòng)商業(yè)銀行信貸融資。

（注：本文受大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助）

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