任林茂

（鐵道警察學(xué)院 治安系，河南 鄭州450053）

公安本科院校實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)改革研究

任林茂

（鐵道警察學(xué)院 治安系，河南 鄭州450053）

公安本科院校由于起步晚、基礎(chǔ)薄，實驗教學(xué)條件和教學(xué)水平無法滿足新形勢下公安教育的需要。受傳統(tǒng)落后教育觀念的影響，人們對實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)不夠重視，實驗室管理體制不合理，實驗教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實驗室隊伍不健全。針對這些問題進行改革，有助于提高公安本科院校的綜合實力和辦學(xué)水平，有助于高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

公安院校；實驗室建設(shè)；實驗教學(xué)

引言

高等學(xué)校實驗室（包括各種操作、訓(xùn)練室），是隸屬學(xué)?；蛞劳袑W(xué)校管理，從事實驗教學(xué)或科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗、技術(shù)開發(fā)的教學(xué)或科研實體[1]。實驗室的建設(shè)和利用情況是衡量一所學(xué)校辦學(xué)實力和教學(xué)水平的重要指標(biāo)。實驗教學(xué)對于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)具有極其重要的作用，在整個教學(xué)環(huán)節(jié)中具有舉足輕重的地位。公安本科院校是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型公安專門人才的基地，公安教育注重學(xué)生實踐能力的提高，著力于培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。然而，我國目前多數(shù)的公安本科院校都是由?？茖W(xué)校升格新建的，起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)規(guī)模相對較小，實驗教學(xué)條件和實驗教學(xué)水平都無法滿足新形勢下公安教育的需要。

隨著教育部對普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估工作的開展，實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)作為評估指標(biāo)體系中兩個主要的觀測點[2]，開始受到公安本科院校的高度重視。目前，公安本科院校都在根據(jù)自身的實際情況，采取相應(yīng)的措施加強實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)改革[3][4][5]，如：購置先進的實驗設(shè)備，突出實驗室特色建設(shè)，加強實驗室管理，增加實驗教學(xué)項目和學(xué)時，組織編寫實驗教材，等等。這些措施對于提高公安院校的實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)水平客觀上起到了一定的積極作用，但是從實際的效果來看，這些措施在落實過程中還存在很多的問題，離公安院校培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的要求還有很大的差距。因此，通過分析公安本科院校在實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)中普遍存在的問題，提出并落實相應(yīng)的改革措施，對于提高公安本科院校的綜合實力和辦學(xué)水平，特別是對新建公安本科院校加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，早日建成合格的公安院校具有重要意義。

一、公安本科院校實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)存在的問題

（一）缺乏正確認識，重視程度不夠

受傳統(tǒng)落后教育觀念的影響，部分人對實驗室和實驗教學(xué)在新形勢下的地位和作用缺乏正確的認識，實驗室建設(shè)相對滯后，實驗教學(xué)依附于理論教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。長期以來，公安高等教育重理論、輕實踐，只強調(diào)理論教學(xué)的指導(dǎo)作用，而忽視了實驗教學(xué)對于動手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作用。實驗室長期被定位為教輔單位，實驗室建設(shè)得不到應(yīng)有的重視。最近幾年，公安本科院校的實驗室建設(shè)有所加強，但是者在很大程度上是迫于應(yīng)付有關(guān)部門的要求和檢查，很少真正從學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的角度去考慮。實驗課程基本上由理論課教師根據(jù)教學(xué)進度安排實驗內(nèi)容，課時量少，要求低，而且以簡單的演示和機械的操作為主，缺少單獨的考核。由于領(lǐng)導(dǎo)對實驗室建設(shè)不夠重視，教師不愿從事實驗教學(xué)工作，因而造成學(xué)生實驗技能和創(chuàng)新意識培養(yǎng)的缺失。常有公安基層用人單位反映，公安院校的畢業(yè)生下得去、肯吃苦、上手快，但是往往后勁不足，缺乏分析問題、解決問題和創(chuàng)新的能力[6]。分析其中的原因，很大程度上是由于公安院校的實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)的不足，制約了大多數(shù)學(xué)生的創(chuàng)造能力和綜合素質(zhì)的提高。

（二）實驗室管理體制不合理

最近幾年，由于教育部教學(xué)評估和教育經(jīng)費的增加等原因，公安本科院校對實驗室建設(shè)有所加強。但是，實驗室建設(shè)目標(biāo)不明確、資源配置不合理、利用率不高等問題較為突出。實驗室的建設(shè)沒有經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃和充分論證，存在盲目建設(shè)的現(xiàn)象。一方面，實驗儀器特別是新購置的一些儀器設(shè)備利用率低，甚至完全閑置。另一方面，有的實驗室卻沒有足夠數(shù)量的配套儀器，無法滿足實驗教學(xué)的基本需要。造成這種現(xiàn)象的主要原因是公安院校的實驗室管理體制不合理，管理機構(gòu)不健全，管理水平較低。目前，公安院校的實驗室管理大致實行校、系、教研室三級管理模式，以教研室管理為主[7]。隸屬于教研室的實驗室大都按照課程設(shè)置，很少從學(xué)校專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展的角度綜合考慮，合理規(guī)劃實驗室的建設(shè)。各實驗室各自為政，相關(guān)專業(yè)和學(xué)科的實驗儀器重復(fù)購置，造成資源浪費，設(shè)備利用率低，教學(xué)效益不高。實驗室三級管理的模式也會導(dǎo)致管理機構(gòu)偏多、工作人員較少、管理水平低等問題的出現(xiàn)。因此，必須對實驗室的管理體制進行改革，合理設(shè)置管理機構(gòu)，逐步實行以校、系管理為主的二級管理模式。

（三）實驗教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱

實驗教學(xué)是高等學(xué)校實驗室的主要功能之一。從目前公安本科院校的實際情況看，實驗教學(xué)仍然是比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。1.實驗教學(xué)長期依附于理論教學(xué)，缺少規(guī)范的實驗教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，沒有獨立的、完整的實驗教學(xué)體系。2.實驗內(nèi)容陳舊，跟公安實際脫節(jié)嚴重，不能根據(jù)社會的發(fā)展和警務(wù)實戰(zhàn)的需要及時更新實驗內(nèi)容。3.實驗課時量普遍較少，無法滿足基本的實驗教學(xué)需求。4.實驗類型不夠豐富，大多是以驗證性實驗和演示實驗為主，缺乏設(shè)計性、綜合性和研究性的實驗項目。5.教學(xué)方法單一，不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。實驗過程基本上是，實驗教師先把儀器設(shè)備準備就緒，然后講解實驗?zāi)康暮驮敿毑襟E，學(xué)生只要按照教師的要求進行操作，記錄數(shù)據(jù)，課后撰寫實驗報告就可以了。這種教學(xué)模式嚴重制約了學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力的發(fā)揮，不利于學(xué)生的獨立思考和個性化培養(yǎng)。6.作為實驗教學(xué)的核心材料，實驗教材極度匱乏，有些教師自己準備的實驗指導(dǎo)資料也不夠完善和規(guī)范。7.實驗考核方式比較隨意，有的實驗成績只參考實驗報告的完成情況，而忽視了實驗預(yù)習(xí)和操作的情況，有的實驗成績根本沒有或者依據(jù)期末筆試而定。8.教學(xué)質(zhì)量得不到有效監(jiān)控。

（四）忽視實驗室隊伍建設(shè)

高等學(xué)校實驗室隊伍包括從事實驗室工作的教師、研究人員、工程技術(shù)人員、實驗技術(shù)人員、管理人員和工人。實驗室隊伍在實驗室建設(shè)、管理和實驗教學(xué)中起到至關(guān)重要的作用。然而，不少高校往往不惜重金引進各種先進技術(shù)，購置貴重儀器設(shè)備，卻常常忽視了實驗室隊伍的建設(shè)[8]，在公安院校中這種情況尤為突出。由于歷史和現(xiàn)實多方面的原因，公安院校的實驗人員，特別是專職實驗人員普遍較少，實驗人員既要承擔(dān)實驗指導(dǎo)教師的職責(zé)，又要承擔(dān)采購員、保管員、技術(shù)員和管理員的職責(zé)。實驗人員的工作繁雜，難以量化，工作環(huán)境相對較差，而且在地位上和待遇上也低于理論課教師。在考核和晉級時，實驗人員在實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)上的努力和貢獻往往得不到公正的對待和認可。實驗室隊伍建設(shè)中存在的諸多問題造成實驗人員的工作積極性受挫、成就感差，嚴重影響了實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、公安本科院校實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)改革的措施

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念

當(dāng)今社會快速發(fā)展，傳統(tǒng)的公安手段已經(jīng)無法滿足新時期公安實戰(zhàn)的需要，公安院校在教育過程中應(yīng)該重點加強對學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。實驗室是實施創(chuàng)新素質(zhì)教育的重要基地，搞好實驗教學(xué)工作，既有利于公安院校培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才,也有利于公安院校提高自身的辦學(xué)層次。因此，公安院校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育理念和教學(xué)模式，加強實驗室建設(shè)，提高實驗教學(xué)水平。要加大實驗室建設(shè)的經(jīng)費投入，但要避免盲目建設(shè)，要從學(xué)科專業(yè)建設(shè)和實驗室功能利用的角度對實驗室建設(shè)進行合理規(guī)劃，提高投資效益和利用率。信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟與社會發(fā)展的大趨勢，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，高科技犯罪日益增多，公安科技也在加快發(fā)展[9]。公安院校不管是對學(xué)生的培養(yǎng)還是對在職民警的培訓(xùn)，都不能簡單地停留在理論教學(xué)上，必須提高其科學(xué)技術(shù)水平。公安院校的實驗教學(xué)在培養(yǎng)現(xiàn)代警察的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)方面具有特殊的作用。因此，必須改變過去實驗輔助理論的教學(xué)狀況，加大實驗教學(xué)改革的力度，把實驗教學(xué)提高到和課堂教學(xué)同等重要的地位，達到實驗教學(xué)和理論教學(xué)的和諧統(tǒng)一。

（二）改革實驗室管理體制

實驗室管理體制改革的核心是要建立健全實驗室管理機構(gòu)，處理好各管理機構(gòu)的職能分配和相互之間的協(xié)調(diào)問題。公安院校應(yīng)該在主管實驗室工作的校（院）長領(lǐng)導(dǎo)下，建立或確定主管全校實驗室工作的行政機構(gòu)，實驗資源較多及實驗室工作較重的系一級也可以設(shè)置相應(yīng)的實驗室管理崗位或機構(gòu)。實驗室管理機構(gòu)主要負責(zé)組織制定和實施實驗室建設(shè)規(guī)劃，完善各項規(guī)章制度，督促檢查各實驗室的工作任務(wù)，提高儀器設(shè)備的使用效益等。在實驗室由校、系兩級管理為主的管理體制下，整合實驗資源，優(yōu)化調(diào)整實驗室布局，統(tǒng)籌規(guī)劃實驗室建設(shè)。一些在全校范圍普遍使用、利用率高的基礎(chǔ)實驗室實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理，比如把計算機、英語語音、大學(xué)物理和分析化學(xué)等基礎(chǔ)實驗室組建為校級中心實驗室，由校級實驗室管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。對一些功能相近的專業(yè)實驗室進行整合，組建系級綜合實驗室，比如把安全防范、安全檢查、消防、交通管理等實驗室組建為治安綜合實驗室。另外，個別專業(yè)性較強的研究型實驗室可以由教研室指派專業(yè)教師代管。

公安院校還要充分利用自身實驗資源的優(yōu)勢，積極開展社會服務(wù)，為公安實戰(zhàn)提供技術(shù)支持；也可以和企業(yè)、科研院所、實戰(zhàn)部門等聯(lián)合共建專業(yè)實驗室或中心實驗室；不斷探索面向?qū)W生和社會開放實驗室的管理模式，提高開放水平，擴大開放范圍。同時，公安本科院校還要按照實驗室的基本條件、管理水平、投資效益以及實驗室特色等方面開展自我評估工作。通過自我評估可以清楚地了解自身實驗室的建設(shè)情況和實驗教學(xué)情況，從中尋找差距，不斷完善和提高，為教育部的本科教學(xué)評估做好準備。

（三）加強實驗教學(xué)工作

1.實驗教學(xué)與理論教學(xué)在整個教學(xué)過程中具有同等重要的地位。要進一步重視和促進實驗教學(xué)，把實驗教學(xué)納入正規(guī)的教學(xué)體系之中，制定規(guī)范的實驗教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，建立獨立的實驗教學(xué)體系。對于一些實踐性較強的課程（如聲像技術(shù)、法醫(yī)檢驗等），實驗教學(xué)明顯重于理論教學(xué)，可以考慮獨立開設(shè)實驗課程[10]。2.密切關(guān)注公安科技發(fā)展動態(tài)，根據(jù)公安實戰(zhàn)需要及時更新實驗內(nèi)容，堅決取消那些過時的、完全脫離公安實際的實驗項目，鼓勵教師對原有的實驗項目進行改造和開發(fā)新的實驗項目。3.對于一些暫時沒有條件獨立開設(shè)實驗課的課程，要適當(dāng)增加實驗課時比例，至少滿足基本的實驗教學(xué)要求。4.增加設(shè)計性、綜合性實驗，對學(xué)生進行系統(tǒng)的實驗理論、方法和技能的培養(yǎng)。鼓勵和創(chuàng)造條件讓學(xué)生參與研究性實驗，盡可能使學(xué)生及早接觸本專業(yè)領(lǐng)域的新理論、新技術(shù)和新設(shè)備[11]。5.為了培養(yǎng)學(xué)生的實驗興趣，滿足學(xué)生求知、探索和創(chuàng)新的欲望，可以變換不同的實驗教學(xué)方法，比如：利用現(xiàn)代教育技術(shù)開設(shè)仿真實驗，開放實驗室，開展實驗競賽，舉辦實驗技術(shù)講座，采用Seminar教學(xué)法[12]，等等。6.完善實驗教學(xué)的基礎(chǔ)資料建設(shè)，加強紙質(zhì)教材、電子教材和網(wǎng)絡(luò)教材的有機結(jié)合，實現(xiàn)實驗教材的多樣化，同時突出公安院校的實驗特色。7.規(guī)范考核方法，制定實驗課的成績評定標(biāo)準，沒有獨立設(shè)課的實驗還要明確實驗部分在整個課程中的成績比例。8.主管教學(xué)和實驗室的部門應(yīng)定期組織檢查實驗教學(xué)計劃的執(zhí)行情況和教學(xué)效果，確保實驗教學(xué)的質(zhì)量。

（四）重視和加強實驗室隊伍建設(shè)

要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能滿足實驗教學(xué)要求的實驗室隊伍，必須首先大力推行實驗室人事制度改革[13]。在主管實驗室工作的校（院）長領(lǐng)導(dǎo)下，主管實驗室工作的行政機構(gòu)會同人事部門一起做好實驗室人員的培訓(xùn)、考核、職務(wù)聘任和級別晉升等工作。選拔具有一定的專業(yè)理論素養(yǎng)、懂業(yè)務(wù)、會管理的高素質(zhì)人才擔(dān)任實驗室主任的職務(wù)。根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，實驗室承擔(dān)的教學(xué)、科研和社會服務(wù)的工作量以及實驗室儀器設(shè)備的狀況等，配備一定數(shù)量的專職實驗人員。各類人員職責(zé)分工明確，各司其職，團結(jié)協(xié)作，積極完成各項任務(wù)。針對目前公安院校人員編制有限的情況，可以實行流動編制，聘任青年教師定期輪換到實驗室工作，既有利于青年教師實驗技能的提高，又能給實驗室工作注入新的活力。還可以嘗試讓學(xué)生參與實驗室的管理工作，比如在開放實驗室期間由高年級學(xué)生對低年級學(xué)生的實驗活動進行管理和指導(dǎo)。此外，還要引進或聘請一批公安一線專家加入到實驗室隊伍，參與學(xué)校的實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)改革。

實驗室工作是綜合性很強的工作，頭緒復(fù)雜，任務(wù)繁重，既有實驗室的建設(shè)與管理，又有儀器設(shè)備的調(diào)試、維修與保養(yǎng)，還有實驗課的準備與指導(dǎo)等，而這些工作又不被計入教學(xué)工作量。因此，建議學(xué)校根據(jù)自身實驗室的具體情況對實驗人員的工作進行量化管理。通過科學(xué)的量化計算，一方面學(xué)校可以根據(jù)工作量的大小，合理地設(shè)置實驗崗位；另一方面，實驗人員在任務(wù)考核和職稱晉升時，在工作量方面可以提供科學(xué)的依據(jù)。另外，提高實驗人員待遇，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善競爭激勵機制等措施的落實，也有助于充分調(diào)動實驗人員的工作熱情，真正建立一支高素質(zhì)、高效率的實驗室隊伍。

三、結(jié)語

公安本科院校的實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)密不可分，相互影響。本文主要從思想認識、管理體制、實驗教學(xué)和實驗室隊伍建設(shè)等四個方面進行探討，期望通過研究對加強實驗室建設(shè)和提高實驗教學(xué)水平起到一定的促進作用。對于公安本科院校來說，只有將實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)改革協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使其相互促進，才能真正實現(xiàn)公安院校的培養(yǎng)目標(biāo)，提高辦學(xué)水平，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)、符合時代要求的新型預(yù)備警官。

[1]國家教育委員會.高等學(xué)校實驗室工作規(guī)程[Z].教育委員會令第20號,1992.

[2]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估的通知[Z].教高廳[2011]2號,2011.

[3]楊浩杰.關(guān)于鐵道警察學(xué)院實驗室建設(shè)的思考[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2013(6).

[4]王鑫.公安院校實驗教學(xué)改革分析[J].長春大學(xué)學(xué)報,2010(12).

[5]吳啟.公安院校實驗教學(xué)體系研究[J].實驗室研究與探索,2006 (6).

[6]呂承國,張朝霞.論我國公安院校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)模式的定位[J].文教資料,2007(5).

[7]羅小民,雷小軍.論公安院校實驗教學(xué)儀器設(shè)備使用和管理的優(yōu)化[J].企業(yè)家天地（理論版）,2008(3).

[8]王冰,周圍.高校實驗隊伍的建設(shè)與探索[J].實驗室研究與探索, 2013(11).

[9]早明光.淺議推進公安信息化建設(shè)對于引領(lǐng)警務(wù)機制體制改革之作用[J].公安研究,2013(1).

[10]孔春曉.關(guān)于加強公安高校實驗教學(xué)的思考[J].山東警察學(xué)院學(xué)報,2010(1).

[11]吳啟.公安院校實驗教學(xué)管理體制及教學(xué)內(nèi)容研究[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報,2005(2).

[12]王璇.Seminar與公安院校學(xué)生科研能力培養(yǎng)[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2009(2).

[13]李海英.關(guān)于新時期公安本科院校實驗教學(xué)改革的一些思考[J].河南警察學(xué)院學(xué)報,2013(2).

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1673―2391(2014)06―0173―03

2014-04-04 責(zé)任編校：周文慧