呂楊

（湖北警官學院，湖北 武漢430034）

論湖北警官學院國際警務學科建設的特色及其路徑

呂楊

（湖北警官學院，湖北 武漢430034）

為滿足國際警務工作人才的需求，湖北警官學院已設立國際警務專業(yè)。應從優(yōu)化學科隊伍、更新教學觀念、革新教學內容、創(chuàng)新教學方法等方面加強學科建設。

國際警務專業(yè)；國際警務學科；學科特色與路徑

學科特色是學科的生命力和核心競爭力所在，也是學科持續(xù)發(fā)展的基礎與依據，而學科建設的路徑則是創(chuàng)建學科特色的基本保證。本文擬就湖北警官學院國際警務學科建設的特色與路徑問題作初步探討。

一、國際警務學科建設概況

國際警務學科是湖北警官學院為滿足國際警務人才需求所創(chuàng)設的新型學科之一。為加快本學科的建設，學院已采取了一系列建設措施：一是成立了國際警務系，組建了學科團隊；二是論證了國際警務學科的建設目標定位；三是創(chuàng)辦了《國際警務譯叢》，設立了國際警務研究所，建成了2個實踐基地。目前，本學科已組成一支基本的學術隊伍，共有成員17人，其中教授2人、副教授7人、講師6人，具有碩士以上學位的占80%以上。然而，我們也清醒地意識到學院的國際警務學科建設還存在一些不足，這主要表現為：建設規(guī)劃不完善，骨干隊伍還單薄，學科方向凝練不夠，資源整合還欠力度等等，其中學科特色還不夠鮮明、學科建設路徑模糊是最主要問題。

二、國際警務學科建設應有的特色與優(yōu)勢

國際警務學科既是學院創(chuàng)建的新型學科，又是著力培養(yǎng)的特色學科，因而在建設和發(fā)展過程中，只有從國際警務工作和學院的實際出發(fā)，秉承“面向公安實踐、貼近公安實際、服務公安實戰(zhàn)”的建設理念，注意突出鮮明的公安行業(yè)特色，才能生存、發(fā)展和壯大，才能實現全面協調和可持續(xù)發(fā)展，才能形成學科優(yōu)勢。國際警務學科建設的特色和優(yōu)勢應當定位于以下三個方面：

（一）建“雙師型”的學科梯隊

國際警務學科的競爭特色，首先應來自于對校內外的優(yōu)勢師資的創(chuàng)新性整合。國際警務專業(yè)應匯集學院國際警務教學科研工作的一批“雙師型”優(yōu)秀教授和青年學術骨干。除此之外，國際警務專業(yè)在師資隊伍建設方面的特色還應表現為實行師資隊伍的雙向交流制度，即從基層公安機關選聘部分優(yōu)秀警官來學院擔任兼職教官，從事本學科的教學、科研工作，同時應將學院部分專職教師派遣到省內各級公安機關進行掛職鍛煉。與此同時，我們還應聘請全國部分高校的著名專家、學者擔任學院兼職教授或客座教授。通過實行雙向交流制度和專家聘任制度實現師資隊伍建設方面對校內外優(yōu)勢資源的整合。

（二）體現國際警務的教學科研特色

特色鮮明是學科專業(yè)的核心競爭力所在。學院的學科建設思路是：學科建設要“服務公安工作、服務公安現實斗爭、服務公安隊伍建設”，使警察教育與公安工作協調、同步甚至是優(yōu)先發(fā)展。按照這種思路，學院國際警務學科建設在教學科研方面應特別突現公安行業(yè)特色，主要表現為：第一，在科研方面，應特別注重加強國際警務理論和實踐研究。第二，在教學方面，首先，在教學內容上根據學院人才培養(yǎng)的規(guī)格與要求，在全面闡述國際警務基本理論和基本知識的基礎上，應著重介紹我國國際警務立法的基本原則和具體規(guī)定，尤其是應突出與當前國際警務工作密切相關的內容。其次，在教學計劃上應充分重視實踐教學環(huán)節(jié)，注重培養(yǎng)學生分析和解決國際警務實際問題的思維與能力。

（三）搭建服務公安行業(yè)的優(yōu)良學科平臺

國際警務學科應以國際警務研究所等學術機構和實踐基地為平臺，積極開展學術研究與實踐活動，應進一步辦好《國際警務譯叢》等學術刊物，建好設在省公安廳、武漢市公安局出入境管理部門的實踐基地，完善與國內外警察機關的學術交流制度。

三、強化國際警務學科建設特色的基本路徑

根據學科建設的規(guī)律以及我國國際警務人才需求的實際，結合學院國際警務專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格、標準與范式等，我院國際警務學科建設的路徑可歸結為以下四個主要方面。

（一）著力優(yōu)化學科隊伍，構建高水平學術團隊

人才是學科建設的基礎和關鍵，學科建設要以學科隊伍建設為首要任務。學院應建立一支教學科研并重、梯隊結構合理、素質優(yōu)良、業(yè)務精湛、富有學術活力和創(chuàng)新精神的高水平“雙師型”師資隊伍，通過進一步建設高水平的師資隊伍來促進學科方向的可持續(xù)發(fā)展。就目前情況而言，學院國際警務專業(yè)專職教師的年齡、職稱、學歷、學緣以及知識與能力結構尚需進一步調整和完善，特別是需要盡快引進2至3名具有博士學位高水平的教學科研人員，以充實本學科青年學術骨干的力量；繼續(xù)鼓勵和支持學科成員在職進修和攻讀法學或管理學博士學位，以提升學科隊伍的整體學歷層次；繼續(xù)鼓勵和支持學科成員努力提高教學科研水平、多出高質量學術成果，并在此基礎上晉升職稱，改善學科隊伍的職稱結構；繼續(xù)落實好“雙向交流制度”。

（二）更新教學觀念、革新教學內容

我們應當變更傳統(tǒng)的知識性教育為創(chuàng)新性教育，更加重視國際警務專業(yè)學生創(chuàng)造和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，進一步強化教育的國際化意識，及時汲取現代教育先進理念。

首先，應不斷地更新教學內容。教學內容是人才培養(yǎng)的主要部分，國際警務專業(yè)的涉外性、交叉性和實踐性等特點決定了本專業(yè)不可能將國際警務領域相關內容從警務的角度進行系統(tǒng)地課程設置與劃分，只能是根據實際工作需要從國際警務活動的實體和程序兩個大的方面進行必要介紹。同時由于國際警務具有涉外性的特點，因而對國際警務活動程序的教學，應特別給予關注與強調，以突出實踐的需要。特別需要注意的是，在考慮設置教學內容的時候，必須遵循科學性、規(guī)范性、實用性原則，圍繞提高學生的綜合素質與能力來開展。

其次，國際警務教學內容應改變與警務業(yè)務相對應的設置模式。由于國際警務專業(yè)是以國際法和我國國內法等為建構理論基礎的，因而它同相關學科，如國際法學、涉外行政法學、偵查學、治安管理學等有著高度的交叉性和滲透性。因此，本專業(yè)的教學內容應具有一定的理論融合性、綜合性與滲透性。具體而言，本專業(yè)的教學內容既包括相關的國際法、國內法、國際關系、國際政治，同時又要涵蓋犯罪學、治安管理學、刑事偵查學、外交學等等?；谶@種新的教學內容培養(yǎng)出的人才，才能適應不斷變化著的國際警務工作的人才需要。

再次，要在強調專業(yè)理論教學的同時，特別強化專業(yè)實踐性教學環(huán)節(jié)的教學與訓練。第一，應將國際警務學科理論的前沿知識和動態(tài)研究向學生作系統(tǒng)介紹和講解，特別應突出涉外刑事訴訟、引渡、刑事司法協作、出入境管理、國際反恐、跨國犯罪等理論前沿問題，廣泛介紹國內外相關專業(yè)的發(fā)展現狀與趨勢，把本專業(yè)的最新理論研究成果及時納入到教學中，使學生了解掌握本專業(yè)的最新理論知識。同時為了使學生真正掌握國際警務專業(yè)基本理論、基礎知識和基本方法，應特別重視學生的主體作用，培養(yǎng)學生的實踐動手能力。除了一般的理論考試之外，在相關課程的教學中如涉外行政案件處置、出入境管理等，應嚴格按照本科實踐教學的要求，著力加強學生實踐能力的培養(yǎng)，以提高他們的相關工作技能。第二，重視培養(yǎng)學生的科研興趣與能力。為促進教學并激發(fā)學生的科研興趣，應經常舉辦各種學術講座，介紹科學研究的基本知識、技能、國內外專業(yè)發(fā)展的現狀與趨勢；鼓勵學生參加學術活動，并開展業(yè)余研究，指導學生承擔有關科研課題。

最后，通過增加選修課程比例，拓寬學生的知識面。要針對國際警務工作的實際需要，適應不同層次學生的要求，擴充選修課。選修課既要有補充性的課程又要有知識介紹性課程，還要有科學研究性課程，盡力拓寬學生知識面，使學生盡可能多地掌握更多的有用知識，培養(yǎng)學生豐富多彩的想象力、對復雜事物的感受力和對敏感性事物的公關力，為實施創(chuàng)新素質教育創(chuàng)造良好條件。

（三）創(chuàng)新教學方法，提升教學質量

在培養(yǎng)國際警務人才的教育觀念上，應增強國際化理念，加強學生國際意識和國際執(zhí)法能力的培養(yǎng)。首先，長期以來，我國公安高等教育存在著專業(yè)越設越多、專業(yè)界限劃分過死、學生知識面過窄等問題，這一弊端至今仍存在。革除這一弊端的措施就是加強公安基礎教育、淡化專業(yè)界線，甚至取消專業(yè)分界。國際警務的專業(yè)結構體系，應既包括各項公安業(yè)務，突出公安特色，又要淡化專業(yè)界限，拓寬專業(yè)口徑，注重能力的培養(yǎng)，這實際上也是培養(yǎng)方式轉變的內容之一。其次，在教學方法上，嘗試運用啟發(fā)式教學、案例教學、多媒體教學、實踐教學等多種教學方法和手段改進課堂教學，大膽引進實踐辯論式教學和“診所式”教學以及網上教學，提倡學生主體化教學法，將知識的傳授與能力培養(yǎng)、素質提高緊密地結合起來，努力使學生養(yǎng)成良好科學精神和創(chuàng)新習慣，增強分析問題和解決問題的能力、收集處理信息的能力、獲取新知識的能力和處理公共關系的能力。再次，要努力提倡國際警務雙語教學，這不僅有助于學生國際警務意識的養(yǎng)成，更重要的是可以逐步提升學生對外警務交流的能力，以勝任日后的工作。最后，應積極主動加強與各國警察機構與院校的聯系和信息交流。及時把世界各國警務革命的最新情況、警務活動最典型的案例和經驗以及警務理論研究最前沿的信息，切實充實到教材與教學之中，不斷更新教學內容和方法。

應努力改革課堂教學方法，加強教學手段的創(chuàng)新，同時充分發(fā)揮實習基地作用，完善實踐性教學環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)質量。首先，以全國公安院校招錄培訓體制改革為契機，我們將嘗試和研究適當調整教學內容，即授課時采用專題講授的形式，并緊密聯系公安執(zhí)法工作實踐，解決本學科內容中的重點問題。其次，不斷充實教學內容、改進教學方法，尤其是要進一步加強實踐教學環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮現有教學實習基地的應有作用。應根據教學內容安排學生深入到各基層公安機關開展調查研究，結合國際警務課程的學習寫出具有一定質量的調查報告；繼續(xù)實行案例教學法，積極鼓勵學生參與討論，以活躍課堂氣氛、激發(fā)學生的創(chuàng)造力；繼續(xù)開展和完善法律診所教學活動，通過訓練提高學生發(fā)現問題、分析問題和解決問題的自學能力。我們目前應嘗試將各種新的教學方法之優(yōu)勢予以整合，以徹底改變教學方法中單一死板的局面，真正實現師生間的“知識的交流，靈魂的對視”。此外，國際警務學科建設要隨著時代的進步和經濟社會的發(fā)展變化而不斷地校準自己的發(fā)展方向，尤其是應根據全球警務發(fā)展的新情況以及國家對公安人才的需求，緊緊把握人才培養(yǎng)和科技發(fā)展新方向，面向公安實戰(zhàn)主戰(zhàn)場，凝練學科研究方向，不斷提高人才培養(yǎng)質量，為社會培養(yǎng)“用得上、信得過、留得住的高級公安專門人才”。

（四）營造良好學術環(huán)境，加強教研科研工作

盡管國際警務專業(yè)的全體教師在教研、科研活動中已經取得了喜人的成績，但是我們也應看到其中的些許不足：首先，從教研、科研成果來看，在全國范圍內具有較大影響、對國家建設、社會發(fā)展做出重大貢獻的成果還沒有；其次，就教研、科研成果的種類而言，科研成果的數量和質量都明顯優(yōu)于教研成果，高水平的教研成果尤為缺乏。今后，我們應繼續(xù)加強對外學術交流，為教研、科研活動營造良好的學術環(huán)境。比如，積極與國內外部分高校和相關研究機構建立合作與交流關系，探索建立聯合研究中心，互派客座研究人員或進修人員，促進跨?？蒲泻献骱腿瞬排囵B(yǎng)；聘請國內知名專家到學院進行教學指導和舉辦學術講座；組織一系列學術會議，鼓勵教師在國內外重要期刊上發(fā)表學術論文和參加全國性的國際警務學術會議，提高本學科拔尖人才在國內同領域的知名度和學術影響力；繼續(xù)加強與省公安廳、武漢市公安局等有關業(yè)務部門的聯系，與他們一起每年組織一次涉外警務案件調研活動，并將典型案例匯編成冊，形成教學素材和教研、科研資料。在營造良好學術環(huán)境的基礎上，積極開展教研、科研活動，切實提高教研、科研水平，尤其是結合課堂教學方法、手段的改革和創(chuàng)新，努力優(yōu)化本學科教研成果的質量，促進人才培養(yǎng)質量的進一步提高。與此同時，通過公開出版、發(fā)表高質量的學術論文來提高我院國際警務學科的社會知名度與美譽度。

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2014-06-03 責任編校：周文慧