魏金輝

（中共德州市委黨校，山東德州253000）

構(gòu)建法律信仰下的法治中國(guó)

魏金輝

（中共德州市委黨校，山東德州253000）

法治中國(guó)的建設(shè)離不開法律化、制度化的程序保證，而法律化、制度化的體系的建立，又離不開精神與信仰的引導(dǎo)。健全的法律體系是筑起法治大廈的外部條件，而能夠讓公眾形成普遍的法律信仰則是其內(nèi)部條件。法律信仰為法治中國(guó)提供精神支撐、意識(shí)基礎(chǔ)和信念鼓舞，然而由于受傳統(tǒng)文化影響、法律工作者法律信仰薄弱、法律程序冗雜等因素影響，使得當(dāng)前我國(guó)法律信仰缺失。對(duì)此，可以從提高公民法律認(rèn)同感、提高權(quán)利意識(shí)、增強(qiáng)法律法律工作者的法律信仰、通過多種媒體進(jìn)行輿論宣傳和指導(dǎo)等方面來培養(yǎng)公民的法律信仰。

法律信仰；法治中國(guó)

一、法律信仰的涵義

從本質(zhì)上說，法律信仰是一種社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)公眾對(duì)法律理性了解之后自發(fā)的認(rèn)同感與信任感，也是對(duì)法律所應(yīng)體現(xiàn)的公正、平等、秩序、權(quán)利義務(wù)特征的向往與實(shí)踐，深層次反映出公眾法律意識(shí)、情感和認(rèn)知的相互統(tǒng)一。

首先，法律信仰體現(xiàn)出廣大民眾對(duì)法律的尊重和敬畏，進(jìn)而在內(nèi)心要求自己遵守法律。對(duì)法律的敬畏是法律信仰得以真正實(shí)現(xiàn)的最根本因素，一般來說，行為人的每一個(gè)行為要不來自于自發(fā)，要不來自于外界的強(qiáng)迫。如果僅是第二種原因所致，是不可能被稱為受信仰驅(qū)動(dòng)發(fā)生的外在表現(xiàn)。人們自覺地對(duì)法律產(chǎn)生信任，遵守法律的規(guī)定，其根本是由于發(fā)自內(nèi)心深處的敬畏與崇拜。正是這種情感，才使法律具有了令人信服的合理性與強(qiáng)制性條件，才使法律具有的神圣性與權(quán)威性得到廣泛的認(rèn)可與保護(hù)。因此，法律信仰是絕大多數(shù)公眾對(duì)法律敬畏的主觀情感和自發(fā)遵守法律的客觀行為的彼此結(jié)合。

其次，法律信仰是人們對(duì)法律價(jià)值的承認(rèn)，認(rèn)同自身的生產(chǎn)生活離不開法律。只有人們真正了解到法律的價(jià)值和可期待利益，并發(fā)現(xiàn)自己的生活與其息息相關(guān)時(shí)，才會(huì)從根本上自覺遵守和維護(hù)法律，進(jìn)而在內(nèi)心認(rèn)可和信仰法律。

最后，法律信仰表現(xiàn)的是社會(huì)大眾和法律相互協(xié)調(diào)的一種關(guān)系。只有真正反映了公眾的利益訴求、符合社會(huì)的公平和正義等要求的法律才能得到人們的信任，這是法律信仰形成的關(guān)鍵因素之一。此外，除了有“良法”，還需要民眾自覺地去發(fā)掘法律的意義、價(jià)值和影響。因此，法律信仰的形成前提就是要做到人們與法律彼此之間關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)，這既需要法律自身的不斷完善和進(jìn)步，也需要民眾認(rèn)可法律并發(fā)現(xiàn)法律的確定價(jià)值。

二、法律信仰對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的意義

（一）法律信仰為法治中國(guó)提供精神支撐

法律除了是黨和國(guó)家的治理手段外，其自身也代表了某些特定的價(jià)值和要求，具體表現(xiàn)在注重“以人為本”的核心發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展方面的意愿，關(guān)注國(guó)家民主、社會(huì)公平正義、公民權(quán)利等價(jià)值的傳遞。在這一層面上，信仰法律就成為了法律制度發(fā)展的必要內(nèi)容，成為了法治中國(guó)建設(shè)的精神支撐。

（二）法律信仰為法治中國(guó)提供意識(shí)基礎(chǔ)

受長(zhǎng)期封建傳統(tǒng)思想的影響，我國(guó)在法律觀念方面比較落后和固化，沒有扎實(shí)的法律思想基礎(chǔ)。例如，存在較為嚴(yán)重的人治思想，尊崇權(quán)力而忽視法律，并未形成良好的守法、護(hù)法、用法的社會(huì)氛圍等等。雖然現(xiàn)階段我國(guó)的法律建設(shè)取得了令人矚目的成就，但大部分成果都是依靠黨和國(guó)家的指導(dǎo)、計(jì)劃和實(shí)施。這種法律進(jìn)步的方式并沒有把廣大的公民吸引進(jìn)來，群眾參與度不足，這在很大程度上不利于法治思想意識(shí)的形成與傳播。面對(duì)上述問題，必須轉(zhuǎn)變公民的觀念，這就要求積極培育法律信仰，注重宣傳法律中所具有的價(jià)值和意義，使法律得到社會(huì)的理解與認(rèn)可，進(jìn)而促進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

（三）法律信仰為法治中國(guó)提供信念鼓舞

實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)是一個(gè)復(fù)雜而困難的工程，需要進(jìn)行的工作還有很多，在建設(shè)過程中，很容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、以權(quán)替法的現(xiàn)象，這都會(huì)對(duì)法治中國(guó)的建設(shè)造成不小的影響。基于此，如果我們沒有堅(jiān)定的信念作為支持和鼓舞，在實(shí)踐中則很難克服遇到的諸多困難。只有切切實(shí)實(shí)地把公平、正義等法律的核心價(jià)值反映到內(nèi)心深處，形成法律信仰，才能為法治中國(guó)的建設(shè)提供信念上的支持、鼓勵(lì)。

三、當(dāng)前我國(guó)法律信仰缺失的主要原因

（一）受傳統(tǒng)文化影響

在我國(guó)傳統(tǒng)文化中占有重要地位的人情社會(huì)思想在很大程度上削弱著公民的法律信仰，有很大一批人對(duì)法律并不認(rèn)可和承認(rèn)，而是更加相信人情、關(guān)系，認(rèn)為法律具有的價(jià)值和地位是極其微弱的。此外，在中國(guó)古代，民眾對(duì)法的理解僅僅局限于刑法方面，認(rèn)為法就是統(tǒng)治者對(duì)民眾的統(tǒng)治工具和威懾力量，這種觀點(diǎn)在現(xiàn)代也是存在的，民眾沒有看到法律在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧以及宣揚(yáng)公平正義方面的作用。與中國(guó)不同，西方法律學(xué)派源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早就有自然法與實(shí)在法的劃分，而且到了近現(xiàn)代，伴隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的迅速提升，出現(xiàn)了很多具備資本主義精神特點(diǎn)的法律，其中關(guān)于法治核心價(jià)值的公平、正義、權(quán)利、平等的理念漸漸被民眾所認(rèn)可。而我國(guó)長(zhǎng)期以來受到儒家傳統(tǒng)文化的影響，先進(jìn)的法律理念并未完全得到民眾的認(rèn)可，直到中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建成的今日，也還是會(huì)有一部分公民對(duì)法律的價(jià)值存在誤解。

（二）法律工作者法律信仰薄弱

法律能夠被信仰，其中關(guān)鍵的要素之一就是要給社會(huì)大眾帶來切實(shí)的利益，能夠保證其合法的權(quán)利得到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。也就是說，法律是否得到信仰來自于公民親身的感受或者自己的經(jīng)歷，而連接公民與法律的橋梁就是法律工作者。以法官為例，一般來說，公民與法官產(chǎn)生交集主要是由于案件的審理，自己切身的利益與法官息息相關(guān)，進(jìn)而法官在審判過程中具有的合法性大小、合理性程度直接關(guān)乎到公民對(duì)法律的態(tài)度和認(rèn)識(shí)。但是現(xiàn)階段，我國(guó)法官選拔制度還存在許多不合理不完善之處，法官隊(duì)伍中真正法學(xué)出身的數(shù)量尚不多，這使得審判活動(dòng)中的合法性與合理性難以得到保證。同時(shí)，在宣判之后的法律文書制作環(huán)節(jié)，如果缺乏縝密的法律思維，沒有強(qiáng)有力的說理論據(jù)，即使判決沒有任何問題卻依然得不到當(dāng)事人的理解和信服，這不僅會(huì)導(dǎo)致上訴案件的增多，也不利于司法公信力的樹立。另外，法院系統(tǒng)存在著當(dāng)事人請(qǐng)客送禮，法官收受賄賂等違法犯罪情況，既損害了法院系統(tǒng)的形象，也使群眾樹立了一種打官司就是拼關(guān)系拼送禮的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（三）法律自身程序冗雜造成法律不能便捷有效地處理糾紛

眾所周知，公民在發(fā)生糾紛或矛盾時(shí)，首先想到的并不是通過法律手段來解決問題，而是通過其他更為便捷、高效率、低成本的處理方法。這是因?yàn)楣袢シㄔ浩鹪V花費(fèi)的成本較高，這不僅體現(xiàn)在財(cái)物花費(fèi)上，也表現(xiàn)在時(shí)間的消耗上。具體來說，由于訴訟程序復(fù)雜且規(guī)定嚴(yán)格，就算是一個(gè)簡(jiǎn)單的民事訴訟案件，當(dāng)事人等待結(jié)果的最終判決也需要很長(zhǎng)時(shí)間，更不用提履行不力時(shí)的司法救濟(jì)程序所花費(fèi)的時(shí)間和精力了。如此這般，那些希望及早解決案件糾紛的當(dāng)事人，就會(huì)摒棄法律手段尋求更為便捷、高效的私人救濟(jì)，對(duì)他們而言，遲到的正義并非真正的正義。另外，訴訟過程中在請(qǐng)律師、取證據(jù)等方面的支出對(duì)于當(dāng)事人來說也是沉重的負(fù)擔(dān)。以上這些原因都不利于公民法律信仰的樹立。

四、培養(yǎng)公民法律信仰的途徑

（一）加強(qiáng)公民對(duì)法律意義、價(jià)值的認(rèn)識(shí)，提高法律認(rèn)同感

法律信仰在實(shí)踐中，并非來自于強(qiáng)制性的灌輸，而是由循序漸進(jìn)的教育培養(yǎng)而成，其特點(diǎn)是社會(huì)公眾對(duì)法律的自發(fā)遵守和承認(rèn)，內(nèi)心對(duì)法律充滿崇拜與敬畏之情。社會(huì)公眾通過自己親身參與法律實(shí)踐活動(dòng)，不斷積累自我認(rèn)知的經(jīng)驗(yàn)，漸漸對(duì)法律產(chǎn)生信任和敬畏。從該層面上講，民眾通過對(duì)價(jià)值的體驗(yàn)、感覺、認(rèn)可逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓛r(jià)值，這就使法律信仰具備了主觀上的價(jià)值前提。從本質(zhì)上說，法律信仰的根源是在法律的基礎(chǔ)上表達(dá)出公眾的價(jià)值導(dǎo)向和自我意愿，這其實(shí)也可以被稱為法律信仰的推動(dòng)力。只有真正讓法律表現(xiàn)出其本該具有的公正、平等、正義，才能使法律體現(xiàn)的正義與公眾內(nèi)心的意愿保持一致，如此就能最終實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)法律的信仰。這也是是最終完成法律信仰的重要途徑和推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)的保證。

（二）提高公民的權(quán)利意識(shí)

公民的權(quán)利是憲法和法律的重要內(nèi)容，如果法律缺少了公民權(quán)利的內(nèi)容，就難以喚起民眾對(duì)它的需求。如果增強(qiáng)公民的權(quán)利意識(shí)，則會(huì)激發(fā)公民參與的積極性，有利于對(duì)法律的理解和探究，此外，也有助于人們法律信仰的形成。其實(shí)，關(guān)于公民權(quán)利意識(shí)的主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)都有著重要的意義，它是人生存與發(fā)展基本權(quán)利的體現(xiàn)，一旦忽視權(quán)利意識(shí)的重要影響并且無法將其轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在可以看得見摸得著的權(quán)利，那么法律將會(huì)失去存在的基礎(chǔ)，失去公民的信任。如果立法者只是把法律和政權(quán)當(dāng)作維護(hù)統(tǒng)治和強(qiáng)制群眾的工具，而沒有培養(yǎng)公民自我權(quán)利意識(shí)和主人翁責(zé)任感，那么公民只有被動(dòng)地接受法律，如此一來，公民將逐漸失去熱情和參與感，這對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)法律信仰是極其不利的?？梢哉f，沒有公民的權(quán)利意識(shí)，就沒有法律信仰，更沒有法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)。

（三）增強(qiáng)行政執(zhí)法人員、司法審判人員的法律信仰

只有首先在行政執(zhí)法人員和司法審判人員之間形成對(duì)法律的信仰，才能推動(dòng)社會(huì)公眾法律信仰的建設(shè)。執(zhí)法、司法人員必須要為廣大的民眾樹立一個(gè)法律信仰的榜樣。法律工作人員自己應(yīng)先做到對(duì)法律的遵守和敬畏，且嚴(yán)格依法行政、依法審判，只有這樣，才有資格培育和教育民眾。如果執(zhí)法者、司法者自己都不遵守法律，視法律為兒戲，甚至知法又犯法，就會(huì)產(chǎn)生一種負(fù)面影響，即權(quán)大于法，情大于法。這既不符合黨的領(lǐng)導(dǎo)要求，也與全社會(huì)的意愿相違背，嚴(yán)重危害法治中國(guó)的建設(shè)大計(jì)，政府的公信力和威信以及公民權(quán)益的保護(hù)。所以，必須增強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政部門和司法部門人員的法律素養(yǎng)，切實(shí)約束和控制其行為，盡早在該群體中形成法律信仰的局面。

（四）通過多種媒體進(jìn)行輿論宣傳和指導(dǎo)

當(dāng)前，全球已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，各種通訊手段和工具層出不窮。一方面，日益強(qiáng)大的社會(huì)媒介使得信息的傳播和交流更為便捷、高效；而另一方面，對(duì)社會(huì)輿論的指導(dǎo)，也具有不可替代的作用。媒介對(duì)案件的報(bào)道和評(píng)論會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，進(jìn)而紛紛在其平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)友討論的區(qū)域，能夠在很短的時(shí)間內(nèi)形成某種或某幾種輿論趨勢(shì)，有時(shí)甚至給有關(guān)部門造成較大的輿論壓力，進(jìn)而影響到有關(guān)部門的處理態(tài)度和方法。例如“麻旦旦案”、“孫志剛案”、“天價(jià)葡萄案”等等。巨大的輿論力量促使職能部門透明、公正、合法地處理案件，這體現(xiàn)出媒體重要的監(jiān)督作用。在這一過程中，公民通過媒體認(rèn)識(shí)事件、思考事件，提高了公民的參與度，并加深了對(duì)法律的認(rèn)知與情感。這能夠使權(quán)利意識(shí)深入民心，受到鼓舞的民眾在以后的實(shí)踐中，將以更大的熱情投入到案件的具體討論之中，這無疑有利于法律信仰在公眾心中形成。

五、結(jié)語

法律信仰是確保法律權(quán)威的精神、信念支撐，是法治中國(guó)實(shí)現(xiàn)的基石。法治國(guó)家的建設(shè)是一個(gè)內(nèi)容豐富、涵蓋面廣的系統(tǒng)工程，它既包括整個(gè)社會(huì)法律制度的現(xiàn)代化，也包括整個(gè)社會(huì)法律信仰的普遍確立。所以，社會(huì)公眾只有形成對(duì)法律的普遍信仰，才能理解和掌握法律的精神，接受和認(rèn)同它對(duì)國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的規(guī)制，從而形成嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律的動(dòng)機(jī)，自覺地維護(hù)法律的權(quán)威,有力地推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)的大計(jì)。

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1673―2391(2014)12―0058―03

2014-11-12責(zé)任編校：江流