周小芹

(1.三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 宜昌 440000； 2.湖北工程學(xué)院 文學(xué)院，湖北 孝感 432000)

改革開放三十多年，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)有了明顯的發(fā)展。1978年到2012年，我國城鎮(zhèn)人口總量從1.72億增加到7.12億，城鎮(zhèn)人口比重由17.9%提高到52.6%，大中城市有600多個，小城鎮(zhèn)多達(dá)2萬個*根據(jù)中國國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》(1978-2012年)及其公布的2013年相關(guān)數(shù)據(jù)計算。。城鎮(zhèn)化的快速擴(kuò)張為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，有力推進(jìn)了國家現(xiàn)代化的進(jìn)程。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在不少問題，部分地區(qū)在小城鎮(zhèn)發(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)效益和GDP增長的政績，而忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這有悖于“兩型社會”建設(shè)的初衷和基本要求。筆者認(rèn)為，生態(tài)消費(fèi)模式缺失是當(dāng)前許多小城鎮(zhèn)難以走上內(nèi)涵化、集約化、可持續(xù)發(fā)展道路，順利推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的制約所在。

一、生態(tài)消費(fèi)模式及其意義

1.生態(tài)消費(fèi)模式。生態(tài)消費(fèi)模式是指人們生活質(zhì)量不斷提高、消費(fèi)水平適度、消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理，以及消費(fèi)方式健康、綠色和低碳的消費(fèi)模式。它既要滿足當(dāng)代人需求，又不能以危害他人和下一代的消費(fèi)權(quán)利為代價，是與經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的消費(fèi)模式，是促進(jìn)人全面發(fā)展的消費(fèi)模式。[1]從消費(fèi)水平上而言，要改變投資與出口作為我國經(jīng)濟(jì)增長主要動力的現(xiàn)狀，積極擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)節(jié)居民消費(fèi)水平的不平衡現(xiàn)象，提高居民消費(fèi)率，同時提倡節(jié)約環(huán)保，追求可持續(xù)發(fā)展，使居民的消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境承載力相適應(yīng)。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，消費(fèi)作為人類可持續(xù)生存的再生產(chǎn)方式，要和人的全面自由發(fā)展相結(jié)合，平衡物質(zhì)消費(fèi)與精神消費(fèi)，吃、穿、用、住的比重分配要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符，隨著人們生活水平提高逐步從生存消費(fèi)向發(fā)展消費(fèi)和享受消費(fèi)過渡和轉(zhuǎn)移；平衡城鄉(xiāng)之間、區(qū)域間的消費(fèi)需求，重視代際公正和當(dāng)代內(nèi)公正，平衡短期和長期需求，不能使當(dāng)代人的需求危及后代人的消費(fèi)需求。在消費(fèi)方式上，倡導(dǎo)健康、綠色和低碳的消費(fèi)模式，以環(huán)保節(jié)能為前提，引導(dǎo)人們在消費(fèi)過程中注重健康品質(zhì)和科學(xué)文明，崇尚生態(tài)消費(fèi)。

2.生態(tài)消費(fèi)模式構(gòu)建的意義。胡錦濤同志在十八大報告中提出：“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。”伴隨著經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)迅速發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境每況愈下。2013年上半年我國在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理方面投入了583.03億，比去年同期增長31.8%*根據(jù)中國國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》(1978-2012年)及其公布的2013年相關(guān)數(shù)據(jù)計算。。我國長期實行主要依賴增加投資和物資投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，導(dǎo)致資源的過度消耗和環(huán)境承載壓力過量，GDP增長成本長期位居世界前列。人們對物欲的無限度放縱和追求，對自然資源的過度索取和揮霍浪費(fèi)，造成了當(dāng)今所面臨的氣候變暖、物種減少等生態(tài)窘境，從而導(dǎo)致大規(guī)模的社會不穩(wěn)定現(xiàn)象，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今社會的生態(tài)危機(jī)難以通過生產(chǎn)力的發(fā)展與變革來徹底解決，即使生產(chǎn)力能提供緩解危機(jī)的物質(zhì)條件，但生產(chǎn)力的發(fā)展是離不開對自然的占用和消耗的，人類在享用自然時就必須改造自然，向自然索取時，須建設(shè)自然、向自然奉獻(xiàn)，保證自然可供消費(fèi)的持續(xù)性。[2]人的消費(fèi)行為是有道德傾向的，其強(qiáng)度和規(guī)模應(yīng)限制在生態(tài)環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，消費(fèi)應(yīng)建立在“生存需求”和“基本需求”之上，非基本需求型消費(fèi)和享受型消費(fèi)應(yīng)控制在合理的規(guī)模和強(qiáng)度。[3]

李克強(qiáng)任總理后的首個新聞發(fā)布會強(qiáng)調(diào)：城鎮(zhèn)化可以帶動巨大的消費(fèi)和投資需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，富裕農(nóng)民，造福人民。而小城鎮(zhèn)往往發(fā)展成本更低，更加節(jié)能環(huán)保，因此更有利于可持續(xù)發(fā)展。大城市有著廣闊的就業(yè)空間和良好的生活設(shè)施基礎(chǔ)條件，是理想的居住地，但是大多數(shù)農(nóng)民工長期從事低層次的工作，職業(yè)穩(wěn)定性差，各種社會保障難以完善，缺乏定居的物質(zhì)條件，在“用、住”方面能省則省，農(nóng)民消費(fèi)會受到制約，擴(kuò)大消費(fèi)需求難度很大。小城鎮(zhèn)介于大城市和農(nóng)村之間，其基礎(chǔ)設(shè)施比農(nóng)村先進(jìn)，生活居住和工作條件比農(nóng)村優(yōu)越，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)成本低，與當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民的自身素質(zhì)、技能和經(jīng)濟(jì)承受能力相稱，利于釋放新入居民的消費(fèi)潛能。[4]小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展主要任務(wù)是解決小城鎮(zhèn)貧困問題以及資源環(huán)境的改善優(yōu)化問題，以科技進(jìn)步為支撐，生態(tài)消費(fèi)模式為基礎(chǔ)。

二、小城鎮(zhèn)消費(fèi)模式現(xiàn)狀

1.小城鎮(zhèn)發(fā)展先天不足。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，小城鎮(zhèn)分布、規(guī)模和質(zhì)量也不平衡，整體上呈現(xiàn)出東部沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和水平高、中西部地區(qū)偏低的局面。不少小城鎮(zhèn)發(fā)展過于迅猛而又忽視生態(tài)環(huán)保，造成嚴(yán)重的工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境破壞等系列問題；部分小城鎮(zhèn)雖有良好的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)愿景，但缺乏融資渠道和相應(yīng)政策支撐，產(chǎn)業(yè)布局落后，缺乏產(chǎn)業(yè)升級能力。由于現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大多依賴于對自然資源、生態(tài)環(huán)境和能源的高消耗，大量工廠從城市遷移到小城鎮(zhèn)，和居住用地混雜相間，功能分區(qū)混亂隨意，生態(tài)消費(fèi)安全隱患大。一些城鎮(zhèn)由于資金、技術(shù)有限，垃圾分類處理、“三廢”排放、治理水資源循環(huán)使用設(shè)施缺乏,甚至自來水普及程度也不高。再加上大城市的土地緊張和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，大量生產(chǎn)生活垃圾往往向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。近年城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)?；竽翗I(yè)發(fā)展迅速，為改善居民生活提供了有力保障，但其造成的有機(jī)污染已相當(dāng)于全國工業(yè)污染的總量，每年約有1/3的工業(yè)廢水和90%以上的生活污水未經(jīng)處理就排入水域，給環(huán)境造成了極大壓力*根據(jù)中國國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》(1978-2012年)及其公布的2013年相關(guān)數(shù)據(jù)計算。。一些小城鎮(zhèn)道路陳舊、綠化覆蓋低、公共生活娛樂設(shè)施落后，居民缺乏生態(tài)消費(fèi)的氛圍和環(huán)境。生活環(huán)境得不到保障，更進(jìn)一步阻礙了居民生態(tài)環(huán)保理念的接受和思維觀念的轉(zhuǎn)變，致使小城鎮(zhèn)的居住發(fā)展環(huán)境質(zhì)量不佳的現(xiàn)狀長期得不到改善。

2.小城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求偏低。促進(jìn)消費(fèi)需求是拉動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實途徑，但小城鎮(zhèn)人口流動性大，缺乏穩(wěn)健的基礎(chǔ)。2012年我國的農(nóng)民工達(dá)到2.63億，其中74.4%的農(nóng)民工都在縣級市以上的城市務(wù)工。農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)享受更好的生活條件和社會保障，但前提條件是有合適的收入和崗位，很多居民由于自身素質(zhì)偏低，絕大多數(shù)從事低技能、高體力、低收入的低端產(chǎn)業(yè)工作，其收入不高，消費(fèi)能力有限。同時另一方面，小城鎮(zhèn)存在前期耗用過度或者不符合本地實際情況的產(chǎn)業(yè)，長期投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，吸引不了高層次人才安家就業(yè)，滿足不了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空、年輕人空、住房空的城鎮(zhèn)空心化現(xiàn)象。人口密度不均、教育程度不高、消費(fèi)觀念落后等因素造成小城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力偏低，動力不足。

3.小城鎮(zhèn)現(xiàn)有消費(fèi)模式的影響。世界銀行《中國2030》報告中估計，到2030年，中國的城鎮(zhèn)化率將升至66%，每年大概有3000萬人口從農(nóng)村遷往城市。 我國的城鎮(zhèn)化率在“十二五”末期將達(dá)到50%，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，直接消費(fèi)可拉動GDP增長1.5個百分點(diǎn)；每增加一個城鎮(zhèn)人口，可帶動萬元的建設(shè)投資，我國最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化，促進(jìn)發(fā)展最大的潛力也在城鎮(zhèn)化。消費(fèi)需要是一切消費(fèi)活動的起點(diǎn)和歸宿，也可以說是一切經(jīng)濟(jì)活動的起點(diǎn)和歸宿。[5]目前我國大部分小城鎮(zhèn)消費(fèi)需求乏力，消費(fèi)模式落后，這嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)增長，不利于可持續(xù)發(fā)展。首先，落后的消費(fèi)模式致使小城鎮(zhèn)居民消費(fèi)以實物為主，把消費(fèi)數(shù)量作為消費(fèi)水平的標(biāo)準(zhǔn)，通過消費(fèi)判斷社會地位，易滋生不健康、異化的消費(fèi)行為，由于消費(fèi)主體的經(jīng)濟(jì)和思想差異，導(dǎo)致消費(fèi)主義和過度節(jié)儉的兩極分化日益嚴(yán)重，不利于個人健康成長、人力資本的提升和幸福感的增強(qiáng)。[6]其次，小城鎮(zhèn)居民在現(xiàn)行模式下追求近期目標(biāo)與自我滿足，缺乏代際公平的意識，偏好一次性生活消費(fèi)和不實的物質(zhì)炫耀消費(fèi)等行為，增加了能源和資源的消耗，導(dǎo)致環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等問題，不利于人與自然之間的和諧統(tǒng)一。最后，隨著不良消費(fèi)行為的增長和環(huán)境惡化等問題，小城鎮(zhèn)缺乏良性發(fā)展動力，地方政府難以發(fā)揮引導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級滯后，社會關(guān)系不夠穩(wěn)定，容易引發(fā)危機(jī)和動蕩。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)健增長，構(gòu)建小城鎮(zhèn)生態(tài)消費(fèi)模式迫在眉睫。

三、小城鎮(zhèn)生態(tài)消費(fèi)模式構(gòu)建

城鎮(zhèn)化尤其是小城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。構(gòu)建正確的生態(tài)消費(fèi)模式引領(lǐng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是一項長期復(fù)雜的工程，任重而道遠(yuǎn)。

由于小城鎮(zhèn)先天優(yōu)勢不足，居民消費(fèi)偏低，再加上傳統(tǒng)消費(fèi)模式的影響，小城鎮(zhèn)消費(fèi)模式的構(gòu)建存在不少制約因素。主要體現(xiàn)在：一是地方政府制度建設(shè)落后，機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，協(xié)作程度不高，缺乏管理權(quán)限，政府成員受制于舊的干部政績評價體系，視野不夠開闊、活力滲透不夠，掌握與利用資源的能力有待提高。二是小城鎮(zhèn)居民受教育程度不高，由于長期的生活模式，環(huán)境保護(hù)意識薄弱，在消費(fèi)過程中，盡管一些居民知道綠色環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)勢，但考慮到收入水平不高和產(chǎn)品價格高等因素，不得不選擇價格低廉高能耗高污染的產(chǎn)品。三是大量青壯年流出，使得“空巢老人”、“留守婦女”、“問題兒童”增多，老人老無所依，婦女情感需求及自身的發(fā)展得不到充分保障，兒童缺少關(guān)愛影響“三觀”(世界觀、人生觀、價值觀)，物質(zhì)貧乏，精神空虛。四是生態(tài)消費(fèi)宣傳不足、渠道不暢。小城鎮(zhèn)居民雖然也能接觸到綠色產(chǎn)品、低碳出行等生態(tài)消費(fèi)的相關(guān)宣傳信息，但是傳播形式落后，傳播渠道有限，傳播效果不佳。

筆者以為，小城鎮(zhèn)生態(tài)消費(fèi)模式構(gòu)建應(yīng)主要從以下幾個方面著手：

1.政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立生態(tài)消費(fèi)機(jī)制。首先，要建立生態(tài)消費(fèi)模式的制度體系，積極開展立法工作。黨的十八大報告提出：“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。深化資源型產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度?！蓖ㄟ^強(qiáng)制性法規(guī)為構(gòu)建生態(tài)消費(fèi)模式奠定制度基礎(chǔ)。其次，要引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障體系，降低生態(tài)消費(fèi)成本。政府應(yīng)該多角度深入宣傳生態(tài)消費(fèi)觀念，充分利用微博、微信等新興社交平臺加大人們對環(huán)境保護(hù)綠色消費(fèi)的參與度，同時定期在社區(qū)、中小學(xué)進(jìn)行生態(tài)消費(fèi)的講座，大力宣傳環(huán)境問題的嚴(yán)峻性，抑制不環(huán)保的消費(fèi)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要從小處著眼，比如加大投入公共交通出行、完善垃圾分類回收設(shè)施、推廣清潔能源的使用等，方便人們進(jìn)行生態(tài)消費(fèi)。加強(qiáng)對環(huán)境的監(jiān)控，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)“以人為本”的生態(tài)小鎮(zhèn)。可以通過政府補(bǔ)貼、獎勵等手段降低生態(tài)消費(fèi)成本。例如，我國家電下鄉(xiāng)節(jié)能補(bǔ)貼政策，有效解決了農(nóng)村居民對低效高能耗電器的依賴，提高了節(jié)能產(chǎn)品購買率。再次，要科學(xué)地規(guī)劃布局，營造寬松環(huán)境，因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)建立以綠色GDP為核心的干部政績考核體系，摒棄以單純GDP論政績的觀念，放寬小城鎮(zhèn)行業(yè)準(zhǔn)入限制，提高土地使用率，廢除阻礙城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素雙向流動和合理配置的一些不合理制度，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引進(jìn)符合小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新投融資模式，通過貸款、稅收等優(yōu)惠政策鼓勵外商和民間投資生態(tài)產(chǎn)業(yè)。最后，要健全城鄉(xiāng)一體化勞動市場。隨著小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)對勞動力知識技能要求逐步提高，勞動力就業(yè)難度加大。政府要激勵、引導(dǎo)外出學(xué)習(xí)、務(wù)工、經(jīng)商人員回歸，制定積極有效的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會。例如：針對市場現(xiàn)實需求，完善長期性、多層次、多形式的培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動者就業(yè)能力；健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善就業(yè)市場法律規(guī)范，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，營造良好就業(yè)工作環(huán)境。

2.轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念，踐行生態(tài)消費(fèi)。從內(nèi)在層面而言，馬克思說：“消費(fèi)的需要決定著生產(chǎn)?！盵7]消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長方式的重要推動力，生態(tài)消費(fèi)首先是要消費(fèi)，消費(fèi)的真正意義在于滿足人的基本需求，實現(xiàn)人類自身的再生產(chǎn)，從而更好地發(fā)展自己。小城鎮(zhèn)居民需要抵制消費(fèi)主義的侵蝕，重視消費(fèi)行為中的道德傾向，摒棄不必要的炫耀性消費(fèi)，如隆重操辦紅白喜事、購買超出自身消費(fèi)能力的奢侈品等。同時在提高收入的基礎(chǔ)上，合理安排消費(fèi)支出，提升在消費(fèi)行為上所具備的修養(yǎng)和能力，愉悅身心。消費(fèi)過程需要秉持生態(tài)消費(fèi)理念，不能污染生態(tài)環(huán)境，堅持科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)、文明消費(fèi)，不斷促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境的改善。從外在層面來講，現(xiàn)階段的生態(tài)消費(fèi)，往往意味著一定程度上自由的犧牲，選擇環(huán)保產(chǎn)品、公交出行、垃圾分類會耗費(fèi)更多的時間或金錢成本，同時如果不形成集群效應(yīng)，僅憑單渠道的宣傳傳播和少部分人的努力，效果甚微。生態(tài)消費(fèi)不僅是個體的自愿行為，更是群體博弈的結(jié)果。積極運(yùn)用輿論工具深入宣傳消費(fèi)知識，加強(qiáng)生態(tài)文明的教育，喚起消費(fèi)者的社會責(zé)任，掌握大家渴望公平、厭惡不公平的心理，倡導(dǎo)全民參與生態(tài)消費(fèi)。[8]同時不能忽視對非環(huán)保行為的懲罰，運(yùn)用法律武器保衛(wèi)自身和他人的合法權(quán)益。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的居民要積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)，提升自身競爭力，從事較好的工作，獲得更高的收入，可以永久定居在小城鎮(zhèn)，釋放消費(fèi)能力，從而全方位地促進(jìn)生態(tài)消費(fèi)。

3.轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。首先，企業(yè)在處理企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與社會之間的利益關(guān)系時，要意識到生態(tài)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相輔相成的，要自覺將對利潤的追求和承擔(dān)社會責(zé)任結(jié)合起來，要致力于建立低耗、高效、少污染的產(chǎn)業(yè)。在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，以綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，從源頭減少能耗和污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展，保護(hù)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。

其次，小城鎮(zhèn)要根據(jù)自身區(qū)位條件、資源條件、交通條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等綜合考慮，找好自己的定位，發(fā)展特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。由于小城鎮(zhèn)自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力較弱，需要依靠政府的力量在資金、技術(shù)、人才等方面給予支持，同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要規(guī)避與大中城市產(chǎn)生重疊與競爭。在保護(hù)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，積極承接大城市騰籠換鳥、人口轉(zhuǎn)移、功能疏散的各類產(chǎn)業(yè)。另外小城鎮(zhèn)距離農(nóng)村近，是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的理想場所，加上很多小城鎮(zhèn)臨近山水、風(fēng)光秀麗，可以開發(fā)旅游度假產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)宜居小鎮(zhèn)，吸引游客前來消費(fèi)。

再者，有條件的企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展國家產(chǎn)業(yè)政策支持扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)技術(shù)化和高端化程度，吸引掌握專業(yè)科技文化知識的高素質(zhì)人才，推進(jìn)科技創(chuàng)新的積極性，努力尋求合作與融資，拓寬產(chǎn)品流通渠道和綠色營銷，伴隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)相匹配。

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