主持人：

從2009年開始興起的微博，是集成化、開放化、社會化的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。目前這一應(yīng)用已日趨成熟，支持微博用戶快速發(fā)布、同步更新各類信息，支持桌面終端與手持移動終端，可以輕松實現(xiàn)信息的傳播與分享。微博已經(jīng)成為當(dāng)今社會組織的重要形式和社交工具。

微博所具有的傳播與社交的特點，自然而然地吸引了我國政府機構(gòu)與公務(wù)人員。他們正在不斷嘗試用這種最潮的方式搭建服務(wù)與互動平臺，通過政務(wù)微博進(jìn)行社會管理創(chuàng)新的探索與實踐。

那么，如何認(rèn)識政務(wù)微博？政務(wù)微博在社會管理創(chuàng)新中的地位和作用又是什么？

陳里：

政務(wù)微博目前數(shù)量之多，影響之大，在社會管理創(chuàng)新中的地位和作用也十分的重要，具有推波助瀾的作用。

首先，政務(wù)微博拓寬了當(dāng)前社會管理的渠道與視野。

一是政務(wù)微博為社會管理提供了創(chuàng)新性的信息發(fā)布通道。政務(wù)微博具有天然的權(quán)威性，是一個操作簡單的信息發(fā)布工具。幾乎無需任何技術(shù)培訓(xùn)，任何人均可發(fā)布信息。目前的微博服務(wù)幾乎全部為免費，使用其作為信息發(fā)布平臺額外成本幾乎為零，具有簡潔、高效、低成本的突出優(yōu)勢，信息發(fā)布周期為零，發(fā)布時間延誤為零。

二是政務(wù)微博建立起了獲得草根民意的管道。民眾對政務(wù)微博的關(guān)注使得政務(wù)微博發(fā)布的信息能得到直接的、未經(jīng)過濾的反饋，獲得民眾對政務(wù)、政策、公共事件的監(jiān)督、批評、意見與建議，從而不斷改善政務(wù)決策、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。另一方面，民眾對社會公共事務(wù)的意見、建議也可以直接反饋到政務(wù)微博，使得政府社會管理能真正問需于民，急群眾之所急，想群眾之所想。

三是政務(wù)微博提供了情緒疏導(dǎo)、解決社會矛盾的新方式。當(dāng)前中國所處的社會轉(zhuǎn)型期，決定了民眾會有各種各樣的情緒沖突和利益沖突。政務(wù)微博為民眾提供了意見表達(dá)和情緒表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)方式，提供了解決社會矛盾的新方式。與傳統(tǒng)的反映問題、領(lǐng)導(dǎo)信箱、市長熱線、上訪等正?；蚍钦５谋磉_(dá)方式不同，通過政務(wù)微博表達(dá)情緒及意見更直接、更準(zhǔn)確、更省時間和精力。

四是政務(wù)微博提供了應(yīng)對突發(fā)事件的創(chuàng)新手段。當(dāng)重大突發(fā)事件、公眾事件發(fā)生時，及時發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的信息，已成為緩解社會焦慮、疏導(dǎo)公眾行為、解決矛盾沖突、處置公眾事件的重要組成部分。

通過政務(wù)微博可以廣泛搜集第一手信息，獲得處置突發(fā)事件的種種線索。對于經(jīng)過核實的信息，可以第一時間向公眾發(fā)布，將事件的起因、發(fā)生、發(fā)展、處理結(jié)果及時告知公眾。需要公眾配合、注意的事項，也可以通過政務(wù)微博及時發(fā)布，以減少混亂、降低損失。

其次，政務(wù)微博契合了現(xiàn)代社會管理的基本要求。

現(xiàn)代社會管理的基本要求是公開透明、服務(wù)公眾、接受監(jiān)督、良性互動，政務(wù)微博依托其信息技術(shù)的工具特點，很好地契合了這些基本要求。

一是微博使政務(wù)透明、信息公開更為便利。政府決策應(yīng)該過程透明、程序合法，堅守社會公理與正義，政府行政應(yīng)公開公平，提高效率，杜絕權(quán)錢交易、貪贓枉法。同時，法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、制度，乃至各類信息，均應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，向社會公眾開放。民眾有權(quán)知道政府在干什么，有權(quán)得到法律許可其免費獲取的信息。同時，政務(wù)微博附加成本幾乎為零，使得政務(wù)透明、信息公開更為便利，而這將使我們的政府更容易獲得群眾的理解與支持。

二是政務(wù)微博提供了服務(wù)公眾的高效工具。現(xiàn)代社會管理強調(diào)服務(wù)公眾。傾聽民眾心聲，關(guān)心群眾疾苦，切實回應(yīng)民眾關(guān)切，回應(yīng)社會熱點、難點、重點問題，為公眾排憂解難，應(yīng)是社會管理創(chuàng)新的重中之重。如前所述，政務(wù)微博提供了服務(wù)公眾的高效工具。善用這一工具，將大大提高政府機構(gòu)服務(wù)公眾的效率。

三是政務(wù)微博提供了公眾監(jiān)督的平臺。政務(wù)微博將政府行為公開化、透明化，更有利于公眾進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督與傳統(tǒng)的監(jiān)督形式相比，參與形式更靈活、參與范圍更廣、監(jiān)督更具體，對政府機構(gòu)的要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。一個真心為民的政府和官員，應(yīng)該對民眾通過政務(wù)微博進(jìn)行的監(jiān)督更為重視，更積極、主動、及時的給予實質(zhì)性地回應(yīng)。

四是政務(wù)微博提供了官民互動的平臺。官民互動是社會管理的基礎(chǔ)，也是政務(wù)微博的靈魂。如果政務(wù)微博只有官方發(fā)布沒有民意傾聽，只有自我辯解沒有政務(wù)改進(jìn)，只有民眾呼吁沒有政府回應(yīng)，就不會獲得公眾的支持和用戶，也就不會有生命力。應(yīng)該看到，多數(shù)網(wǎng)民是善意的，為政者應(yīng)該有胸襟、有勇氣、有擔(dān)當(dāng)面對民眾的任何意見。要通過互動發(fā)現(xiàn)問題、尋找不足、消除誤解、增進(jìn)共識，讓政務(wù)微博在改善社會管理中發(fā)揮積極作用。

第三，政務(wù)微博發(fā)揮了現(xiàn)代信息技術(shù)在社會管理創(chuàng)新中的積極作用。

政務(wù)微博作為電子政務(wù)的一種形式，體現(xiàn)了現(xiàn)代信息技術(shù)在社會管理創(chuàng)新中的積極作用。這種作用，隨著將現(xiàn)代信息技術(shù)與社會管理的創(chuàng)新性結(jié)合，將發(fā)揮越來越重要的作用。

一是政務(wù)微博發(fā)揮了信息技術(shù)對政務(wù)信息共享和政務(wù)公開透明需求的支持?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)的基本精神即是信息的傳播與共享。政務(wù)信息包括各種管理與服務(wù)信息，如政策法律信息、規(guī)章制度信息、業(yè)務(wù)辦理信息、公眾共享信息、公共安全信息，公眾事務(wù)信息、公共資源信息等等?，F(xiàn)代信息技術(shù)為政務(wù)信息的公開與共享提供了成熟的技術(shù)手段，政務(wù)微博即是其中簡單易行的代表之一。

二是信息技術(shù)使社會管理成本不斷降低。信息技術(shù)的發(fā)展遵循所謂摩爾定律，即電子元件性能每18個月會提升一倍，同時網(wǎng)絡(luò)價值遵從梅特卡夫法則，即網(wǎng)絡(luò)對于每個人的價值與網(wǎng)絡(luò)中其他人的數(shù)量成正比。顯然網(wǎng)絡(luò)對于個體的價值在以幾何級數(shù)倍增，而使用網(wǎng)絡(luò)的成本卻在不斷地降低。作為海量網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中新開發(fā)的應(yīng)用，對使用者來說，政務(wù)微博近乎零成本。而現(xiàn)代信息技術(shù)在社會管理中的創(chuàng)新型應(yīng)用，將會使社會管理的成本不斷降低。

三是信息技術(shù)提供了社會管理創(chuàng)新的高效工具。對于擁有數(shù)百萬粉絲的政務(wù)微博來說，發(fā)布一條重要的信息幾乎能零延遲、零成本的到達(dá)所有聽眾。同時，借助簡單的統(tǒng)計分析工具，可以及時獲取廣大網(wǎng)民對某一特定政府行為、某一政策法規(guī)或某一重大社會事件的意見、建議和態(tài)度。科學(xué)使用現(xiàn)代信息技術(shù)將使社會管理的決策水平不斷提高，管理手段不斷優(yōu)化，服務(wù)滿意度不斷提升。

第四，政務(wù)微博體現(xiàn)了觀念轉(zhuǎn)變對社會管理創(chuàng)新的促進(jìn)作用。

我始終認(rèn)為，更新觀念是社會管理創(chuàng)新的前提。每次只能發(fā)布不超過140字的微博，可以作為自我表達(dá)與人際交往的工具，也可以成為政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象的創(chuàng)新管理工具。

同樣的，面對不斷發(fā)展的現(xiàn)代信息技術(shù)、管理技術(shù)，對于自然科學(xué)與社會科學(xué)的新成果、新進(jìn)展，為政者應(yīng)保持高度的熱情、求知欲和開放的心態(tài)，要積極學(xué)習(xí)，認(rèn)真消化，并自覺的將其技術(shù)、精神與社會管理相結(jié)合，為社會管理的觀念更新、方法優(yōu)化、效率提升作出創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)。