繆金祥

（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210031）

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的世紀(jì)，時(shí)空不再是思想的阻礙。自媒體時(shí)期讓人們擁有了極為方便接受信息、發(fā)表意見(jiàn)、參與討論的媒介與平臺(tái)。社會(huì)轉(zhuǎn)型使社會(huì)階層的生活和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大改變，各自的利益團(tuán)體之間極易引發(fā)沖突矛盾，受互聯(lián)網(wǎng)本身傳播特點(diǎn)的影響，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)某一熱點(diǎn)事件進(jìn)行傳播時(shí)，必然會(huì)引來(lái)眾多不明網(wǎng)民的圍觀，點(diǎn)擊率飆升至上百萬(wàn)，形成網(wǎng)絡(luò)群體性事件。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指在一定的相關(guān)社會(huì)因素激發(fā)下，具有不同利益的網(wǎng)民，為了表達(dá)不同的觀點(diǎn)和愿望，借助現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的公共事件，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上制造輿論，探討、評(píng)價(jià)相關(guān)問(wèn)題或利用網(wǎng)絡(luò)針對(duì)公共事件發(fā)表觀點(diǎn)、意見(jiàn)及看法，公開(kāi)干擾網(wǎng)絡(luò)秩序，對(duì)社會(huì)形成壓力的一種網(wǎng)絡(luò)集群事件。

一、自媒體時(shí)期網(wǎng)絡(luò)群體性事件的生成機(jī)理

（一）構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主體要素

1.具有虛擬性與同質(zhì)性特性的網(wǎng)民大量自發(fā)聚集

自媒體時(shí)期，人們生活方式、工作方式、思維方式、價(jià)值觀念不斷地變化，趨向多元化、復(fù)雜化。觀念、信仰的自由化使人善于質(zhì)疑，不迷信政府、法律的權(quán)威，而批評(píng)、對(duì)抗就容易通過(guò)群體性事件表達(dá)出來(lái)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，是社會(huì)矛盾的反映。它在某種意義上反映了部分群體的相同期許和感情，參與主體往往具有共同的意愿和訴求。與現(xiàn)實(shí)群體性事件相比，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的參與者具有很大程度的不可知性，網(wǎng)民通常以代碼的方式顯現(xiàn)。由于我國(guó)網(wǎng)民構(gòu)成多元化，數(shù)量巨大，一些利益群體可以很方便地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行煽動(dòng)，形成集群行為。當(dāng)輿情迅速傳播時(shí)，尤其是經(jīng)過(guò)微博、帖子的瘋狂轉(zhuǎn)載，受影響的網(wǎng)民群體強(qiáng)化了在認(rèn)識(shí)上形成一致的可能，此時(shí)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)某一事件的傳播很容易引發(fā)這部分群體的尖銳矛盾。絕大多數(shù)的參與者一般是對(duì)一些長(zhǎng)期遺留問(wèn)題發(fā)泄情緒，參與者對(duì)事件本身并沒(méi)有利益沖突，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)演變?yōu)槿后w性事件往往由小事引起，被一些圖謀私利的群體或個(gè)人夸大宣傳，使得規(guī)模擴(kuò)大化。

2.自媒體時(shí)期網(wǎng)民期望和訴求存在隱蔽性

挖掘網(wǎng)絡(luò)群體性事件形成的深層次原因，無(wú)非是部分網(wǎng)民想通過(guò)某個(gè)事件實(shí)現(xiàn)自己類似的訴求，有的也可能只是想表達(dá)一下自己的觀點(diǎn)，而大多數(shù)網(wǎng)民可能只是對(duì)不公平的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行一種表達(dá)。因此，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)媒體曝光了一些社會(huì)現(xiàn)實(shí)事件，就會(huì)在相當(dāng)大程度上引發(fā)網(wǎng)民的激烈反應(yīng)，引起他們持續(xù)地聚焦和發(fā)言，甚至產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)“扒糞運(yùn)動(dòng)”。這種聚焦和發(fā)言往往具有一定的偏激性，某種程度上體現(xiàn)了廣大網(wǎng)民真正的期望和訴求?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬的平臺(tái)，網(wǎng)民不以真實(shí)的姓名、面目顯現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中，代之以昵稱、網(wǎng)名，而且注冊(cè)便捷。如新浪網(wǎng)上的新聞網(wǎng)頁(yè)，可以不經(jīng)注冊(cè)就直接評(píng)論，百度帖吧上注冊(cè)賬號(hào)只需一個(gè)手機(jī)號(hào)碼，騰訊微博注冊(cè)賬號(hào)只要一個(gè)QQ號(hào)，注冊(cè)一個(gè)可以發(fā)布信息的賬號(hào)不需要實(shí)名，而且在網(wǎng)上幾乎所有的新聞、帖子可以直接瀏覽。正是這種隱蔽性使很多網(wǎng)民在網(wǎng)上評(píng)論隨意、放縱，很多網(wǎng)民認(rèn)為在互聯(lián)網(wǎng)上是以虛擬身份參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，不論出現(xiàn)怎樣的言論都不會(huì)承擔(dān)責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，許多網(wǎng)民會(huì)懷著起哄從眾心理去推動(dòng)群體性事件的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中發(fā)表偏激言論，有人甚至捏造、發(fā)布謊言，推波助瀾。

（二）自媒體時(shí)期構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)群體性事件的客體因素

1.社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，民眾“仇官”、“仇富”心理嚴(yán)重

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的客體一般是社會(huì)管理階層或者中上層，尤其是權(quán)力大、公眾關(guān)注度高的政府部門(mén)及其公職人員。隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生巨大變化，一些歷史遺留問(wèn)題不僅沒(méi)有消失，反而加劇，新的利益沖突和社會(huì)矛盾也在不斷滋生。政府還沒(méi)有完全從管制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，社會(huì)中上層既得利益團(tuán)體和個(gè)人常常被網(wǎng)民所關(guān)注。一些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)通過(guò)不同的途徑傳播，網(wǎng)民對(duì)此進(jìn)行熱烈的討論、交流，從而形成一致的意見(jiàn)與看法，輿論也隨之產(chǎn)生強(qiáng)大的聲勢(shì)，造成廣泛的社會(huì)影響，網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，網(wǎng)民會(huì)通過(guò)不同的方式宣泄情緒、抱怨不滿，出現(xiàn)一些失控的行為，從而演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中的群體事件。近年來(lái)的“杭州飆車(chē)案”、“藥家鑫案”無(wú)不說(shuō)明社會(huì)存在著一些社會(huì)矛盾，進(jìn)而成為發(fā)展中國(guó)家的不穩(wěn)定因素。能否邁過(guò)中等收入陷阱，避開(kāi)拉美現(xiàn)象，成為處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)應(yīng)該加以重視的問(wèn)題。貧富差距割裂了社會(huì)的凝聚力，矛盾凸顯，官民矛盾突出，富貴踐踏正義的行為一次次見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)，“征地拆遷”、“暴力執(zhí)法”急劇激化了處于社會(huì)底層人民的內(nèi)心，仇富、仇官心理也在此背景下成為社會(huì)和諧與穩(wěn)定的巨大潛在威脅。

2.地方政府信息不透明與漠視公眾利益誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件

國(guó)家的社會(huì)民主化進(jìn)步顯著，民眾的權(quán)利意識(shí)和民主意識(shí)愈發(fā)得到加強(qiáng)，積極參與到政治生活和社會(huì)管理活動(dòng)中。當(dāng)前的社會(huì)管理機(jī)制稍顯滯后，仍然停留在過(guò)去“大政府，小市民”的模式下，群體性事件發(fā)生時(shí)，政府工作人員仍然按照傳統(tǒng)“大政府”的態(tài)度去處理這種涉及公眾利益的大事件，漠視信息的溝通，政府與公眾之間出現(xiàn)了很明顯的信息不對(duì)稱，民眾對(duì)于“官方說(shuō)法”已然淡漠，更多時(shí)候認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)得來(lái)的信息更為準(zhǔn)確，更為可信，政府公信力不斷下降。民眾要的是“事實(shí)”，官方很多時(shí)候出于維護(hù)政府形象以及社會(huì)穩(wěn)定的角度去有選擇地掌控信息。對(duì)于敏感話題或事件，采取的往往是曖昧的態(tài)度或是回避的方式。權(quán)威信息的缺失，自然也就成就了網(wǎng)絡(luò)信息的力量，形成了巨大的網(wǎng)絡(luò)狂潮，使得政府在此旋渦中，顯得極為被動(dòng)。政府機(jī)關(guān)存在另一大問(wèn)題則是對(duì)于公眾利益的漠視，不敢直面事實(shí)，更不敢直面錯(cuò)誤，采用很多荒謬的言論堵塞視聽(tīng)，使得政府形象每況愈下。文過(guò)飾非只會(huì)讓自己更被動(dòng)，其壓力可想而知。同時(shí)，傳統(tǒng)的政績(jī)觀使得很多地方官員在短短的幾年任期內(nèi)，往往考慮的不是此地的民生、就業(yè)問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)，而是唯GDP馬首是瞻，政府的決策是在自己的權(quán)力軌道上運(yùn)行，完全漠視廣大民眾的聲音和利益，慢慢地就將自己與公眾置于利益的兩端，形成對(duì)立，在一定的促燃因素下，就形成了網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

（三）網(wǎng)絡(luò)群體性事件構(gòu)成中的媒體因素

1.網(wǎng)絡(luò)空間非理性因素使網(wǎng)絡(luò)群體性事件容易發(fā)生和蔓延

自媒體時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)非常發(fā)達(dá)，傳播途徑也越來(lái)越多。只要有網(wǎng)絡(luò)存在，信息就可以實(shí)時(shí)傳播到世界的任何角落。網(wǎng)絡(luò)信息傳輸具有速度快、內(nèi)容翔實(shí)等特點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)會(huì)讓一些普通的事件被聚焦、放大，會(huì)吸引更多人的關(guān)注，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。網(wǎng)民從眾心理的存在，使一些本來(lái)對(duì)某事件沒(méi)有什么特殊看法的民眾盲從于輿論，有時(shí)在輿論領(lǐng)袖的有意引導(dǎo)下產(chǎn)生團(tuán)體共識(shí)和相同的感情，形成較大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)群體性事件。網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)構(gòu)成使得它具有失控性，政府很難完全掌控它。網(wǎng)絡(luò)世界里，意見(jiàn)領(lǐng)袖不是唯一和永久的，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)名制也使網(wǎng)民可以隨時(shí)、隨地、隨意表達(dá)個(gè)人的看法與意見(jiàn)，形成網(wǎng)絡(luò)暴力。網(wǎng)絡(luò)輿論形成時(shí)，政府機(jī)構(gòu)往往已經(jīng)很難縮小事件影響，傳統(tǒng)控制力大大減小。不僅黨組織的思想政治工作難以介入，武警、軍隊(duì)等國(guó)家武裝力量也不能進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)加以干涉。在網(wǎng)絡(luò)上，信息的發(fā)布打破了傳統(tǒng)政府部門(mén)的審查，任何團(tuán)體和個(gè)人都可以自由發(fā)表言論、傳播信息，表達(dá)自己的意見(jiàn)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的信息是以光纖傳遞的，可以在極短時(shí)間內(nèi)傳播到世界各地，而政府部門(mén)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)的控制比較差，這些因素使與事件有關(guān)的信息傳播時(shí)間大大減少，幾小時(shí)后在網(wǎng)上的發(fā)帖和“吐槽”就會(huì)達(dá)到一個(gè)高潮。網(wǎng)絡(luò)傳播具有高度的互動(dòng)性，這種互動(dòng)性又大大強(qiáng)化了信息擴(kuò)散的效果。這些情況都使得網(wǎng)絡(luò)群體性事件能夠在極短時(shí)間內(nèi)以巨大的能量擴(kuò)散。

2.網(wǎng)絡(luò)群體性事件通常以社會(huì)事件為源頭，社會(huì)公共事件經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體推波助瀾

互聯(lián)網(wǎng)上沒(méi)有地域限制，天南海北的網(wǎng)民可以齊聚一堂，隨時(shí)隨地都可以發(fā)布熱點(diǎn)事件信息，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的內(nèi)容涉及社會(huì)的各個(gè)方面，它的發(fā)生都是以社會(huì)事件為源頭。當(dāng)今中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾集中多發(fā)，合理的解決途徑缺乏，矛盾容易積聚起來(lái)，一旦遇到群體性事件，民眾容易以此為宣泄口，表達(dá)不滿情緒，加上網(wǎng)絡(luò)為虛擬空間，網(wǎng)民以為在網(wǎng)上宣泄情緒不會(huì)承擔(dān)責(zé)任，更加劇了網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)。

3.互聯(lián)網(wǎng)傳達(dá)信息的速度加劇了網(wǎng)絡(luò)群體性事件的醞釀與發(fā)酵

互聯(lián)網(wǎng)的傳輸速度快、信息量大、覆蓋面廣，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)世界中可以自主自由地獲取自己需要的訊息，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的存在，更為大眾展現(xiàn)個(gè)性提供了一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)上自由表達(dá)觀點(diǎn)時(shí)，網(wǎng)民很多時(shí)候人云亦云，盲目從眾，容易對(duì)于某事件或者某觀點(diǎn)產(chǎn)生共鳴。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管具有滯后性，一個(gè)信息在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布后，監(jiān)管部門(mén)要先對(duì)其是否可能引起網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行研判，確定后再采取措施進(jìn)行管控，網(wǎng)民卻可以一鍵進(jìn)行轉(zhuǎn)載，客觀存在著這種傳播上的便捷和監(jiān)管上的滯后落差，很多網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表各種極端言論，反人生、反倫理、反政府的話語(yǔ)不斷地躍然網(wǎng)頁(yè)，加之很多有著共同極端心理趨向的附和者，形成了一股力量，惡意誘導(dǎo)公眾，在一定事件的引燃下，爆發(fā)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)群體性事件，從而難以控制。

二、自媒體時(shí)期網(wǎng)絡(luò)群體性事件的治理對(duì)策

（一）樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)威，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

目前網(wǎng)絡(luò)群體性事件屢見(jiàn)不鮮的重要原因是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中公眾表達(dá)相關(guān)觀點(diǎn)、看法的渠道太少，缺乏相應(yīng)的機(jī)制讓公眾真實(shí)發(fā)表自己的見(jiàn)解，反映自己的問(wèn)題以及表達(dá)合理應(yīng)然的期望和訴求。相反，大量的民情民意被迫壓縮到無(wú)法傾訴的網(wǎng)絡(luò)空間，使得網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖和評(píng)論無(wú)序雜亂，引發(fā)各種矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重威脅到和諧與穩(wěn)定的社會(huì)秩序。因此，應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的民情訴求融入政府公共政策制定中，平衡公民積極參與的動(dòng)力、期望與相關(guān)的公共管理過(guò)程的關(guān)系，使得在公共管理過(guò)程中，網(wǎng)民能夠有序地發(fā)表意見(jiàn)和合理地表達(dá)訴求。網(wǎng)絡(luò)的交互性，改變了傳統(tǒng)權(quán)威模式。權(quán)威的形成是人類公共社會(huì)生活的自然需要，權(quán)威的出現(xiàn)是必然的，而且內(nèi)在體現(xiàn)著人類某些基本的需求。新的權(quán)威是在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)不同信息之間的溝通、爭(zhēng)論和探討的過(guò)程中不斷完善、建立的，在理論上有可能爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。意見(jiàn)領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)生活中發(fā)布信息的權(quán)威性很高，他是受眾接受信息與情報(bào)的中轉(zhuǎn)站，主要包括一些知名人士和論壇版主。因?yàn)榫W(wǎng)民們對(duì)專家的意見(jiàn)往往十分相信，所以事發(fā)前多一些具有權(quán)威性的意見(jiàn)，有助于取得網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。必須注意不同的版主主持不同論壇具有不同的傾向性。此外，政府部門(mén)在占有網(wǎng)絡(luò)資源上具有非常大的便利條件，可以充分研究網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律并加以利用，積極利用輿論，爭(zhēng)取在網(wǎng)絡(luò)群體性事件爆發(fā)之前，把事情的真相始末從頭到尾公布于眾，使公眾因?yàn)閷?duì)事件的不滿情緒轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)整個(gè)事件的深深思考和辯證認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要認(rèn)識(shí)到，努力爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)信息的權(quán)威地位，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)向，處理好政府與群眾、網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，塑造好黨的形象，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代應(yīng)該重視起來(lái)的重要環(huán)節(jié)。

（二）從專業(yè)技術(shù)層面加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)由于自身特殊的特點(diǎn)，監(jiān)管的技術(shù)要求與傳統(tǒng)媒體相比較高。網(wǎng)絡(luò)又具有快速更新性，沿用傳統(tǒng)的監(jiān)管辦法、技術(shù)已經(jīng)跟不上網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，因此要求有更先進(jìn)、更科學(xué)的監(jiān)管技術(shù)來(lái)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，從專業(yè)技術(shù)層面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管，就是把對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的檢查監(jiān)督置于我國(guó)的具體監(jiān)管機(jī)制建設(shè)中，加強(qiáng)我國(guó)信息化自我凈化管理建設(shè)，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制對(duì)于群體性事件中的輿論控制能力建設(shè)。第一，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容控制技術(shù)進(jìn)行分析、研究、評(píng)估、建設(shè)和驗(yàn)證，制定積極有效的政策，鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)業(yè)進(jìn)行自我建設(shè)和管理；第二，加大網(wǎng)絡(luò)安全教育活動(dòng)的力度，鼓勵(lì)最廣大的家庭用戶自愿采用控制技術(shù)，從根源上防止網(wǎng)絡(luò)暴民的出現(xiàn)；第三，以行政規(guī)章形式要求政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊(duì)、國(guó)有企事業(yè)單位及民間組織采用適當(dāng)?shù)膬?nèi)容控制技術(shù)。

（三）積極加強(qiáng)與民眾的溝通，反映民眾的基本訴求

由于網(wǎng)民有時(shí)無(wú)法了解到政府真實(shí)的政策含義和具體的施行理念，在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，必然對(duì)網(wǎng)上的一些信息不能正確理解，常常將自己的不滿發(fā)泄出來(lái)，發(fā)布的言論又使輿論走向失控。對(duì)一起網(wǎng)絡(luò)事件的討論增多時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，平息事態(tài)。在事件發(fā)生之初，建議利用網(wǎng)絡(luò)媒體將事情的真相以及發(fā)生的原因、過(guò)程和結(jié)果原原本本地告訴網(wǎng)民。官方的聲明要及時(shí)、準(zhǔn)確，保證與公眾對(duì)話渠道的暢通，成為最具權(quán)威和可靠的聲音。采取正確的溝通方式才能真正增加互信，相互理解，緩解網(wǎng)民不良情緒。不管是官方的新聞發(fā)布會(huì)還是門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)，都是公眾更好地了解政府和事件詳情的真正可靠渠道，政府的門(mén)戶網(wǎng)站不應(yīng)是面子工程或是一種敷衍，而是切實(shí)作為民眾了解官方信息的窗口，成為政府的形象門(mén)戶。長(zhǎng)此以往，不斷積累的就是政府的公信力，這為穩(wěn)定社會(huì)構(gòu)建了一個(gè)長(zhǎng)效的對(duì)話機(jī)制，它是聯(lián)系政府和公眾的紐帶，更是信息傳播的主要平臺(tái)。在實(shí)踐中，要加快電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)官方和民間網(wǎng)站收集民意并加以分析，了解、掌握民意民情，關(guān)注民眾思想觀念動(dòng)態(tài)變化，幫助群眾將有關(guān)訴求反映給政府部門(mén)。政府只有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介與群眾進(jìn)行真誠(chéng)的交流，對(duì)人民群眾提出的合理訴求盡量滿足，對(duì)自己出現(xiàn)的問(wèn)題與工作失誤及時(shí)糾正，才能真正從源頭上處置網(wǎng)絡(luò)群體性事件。要建立長(zhǎng)效的政府與公眾對(duì)話機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民意互動(dòng)，提高政府公信力。

（四）建立輿論預(yù)測(cè)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生，從根本上說(shuō)是各種社會(huì)矛盾的反映。因此，根據(jù)社會(huì)矛盾的變化情況，完全可以預(yù)測(cè)某些網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該建設(shè)更為完善的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，從而能夠快速、準(zhǔn)確地掌握輿情，了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)地解決問(wèn)題和矛盾，將可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的可能因素扼殺于萌芽狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的監(jiān)管是工作重點(diǎn)，應(yīng)及早做好預(yù)警，使得工作更為主動(dòng)和有效。網(wǎng)絡(luò)信息越來(lái)越迅速發(fā)展具有重要的影響力，必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到建立輿論監(jiān)控機(jī)制的重要性與現(xiàn)實(shí)意義。公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)還必須進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建一種快速的應(yīng)急管理體系，如建立快速反應(yīng)機(jī)制、快速調(diào)查處理機(jī)制、第一時(shí)間發(fā)布事實(shí)真相機(jī)制等。在信息公開(kāi)與輿情引導(dǎo)速度上必須領(lǐng)先于謠言傳播，構(gòu)建多元化的網(wǎng)上輿情預(yù)警與監(jiān)管機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)輿情能力，在預(yù)警研判的過(guò)程中迅速收集信息，及時(shí)做出調(diào)整，建立應(yīng)急處置機(jī)制，從而降低網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的概率。公安機(jī)關(guān)要重視利用自身現(xiàn)有的情報(bào)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)和敏感網(wǎng)站加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論所表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值取向要定期進(jìn)行總結(jié)，對(duì)網(wǎng)民們熱切關(guān)注的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)相關(guān)部門(mén)討論解決。預(yù)報(bào)機(jī)制就是及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)討論熱烈的焦點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷、評(píng)估，形成預(yù)警，在事情還沒(méi)發(fā)生前就有所布置，做好預(yù)案，真正做到恰當(dāng)處理，化解危機(jī)。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)群體性事件一般是由于有觸動(dòng)社會(huì)敏感點(diǎn)的誘導(dǎo)事件引發(fā)的，公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)要建立社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，網(wǎng)監(jiān)人員要采用先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)時(shí)掌握、分析、研究，處置群眾焦點(diǎn)話題；確定重要問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)這些情況可能形成的矛盾和已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行全方位、全時(shí)段的監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)輿論集聚的焦點(diǎn)，立即采取有效措施給予關(guān)注，主動(dòng)設(shè)置議題，積極引導(dǎo)輿論發(fā)展方向。

（五）落實(shí)公眾參與社會(huì)管理制度，教育網(wǎng)民提高素質(zhì)，完善互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要注重對(duì)社會(huì)團(tuán)體和組織力量的培養(yǎng)和引導(dǎo)，使之能夠積極參與網(wǎng)絡(luò)自治管理，充分發(fā)揮自身的作用，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力。網(wǎng)民素質(zhì)的提高關(guān)系到整個(gè)社會(huì)倫理道德的培養(yǎng)和提高?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息交流的一個(gè)媒介和平臺(tái)，匯集了不同的輿論信息，稍不注意就容易激化矛盾，引發(fā)群體性事件。很多時(shí)候網(wǎng)民要自覺(jué)增強(qiáng)自己的免疫力。高素質(zhì)的網(wǎng)民應(yīng)該具有一種理性的思維與意識(shí)，自己有獨(dú)立的認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中所傳播的真假難辨的輿論信息有能力自覺(jué)辨別。網(wǎng)絡(luò)群體性事件往往是部分網(wǎng)民群體的盲目參與造成的，所以政府相關(guān)部門(mén)要不斷加強(qiáng)宣傳教育，促使網(wǎng)民素質(zhì)不斷提高，從而有利于解決網(wǎng)絡(luò)群體性事件。此外，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理及網(wǎng)絡(luò)群體性事件的法治建設(shè)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的法治理念及司法實(shí)踐，使得網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)在處置過(guò)程中能夠有法可依，并且結(jié)合實(shí)踐中已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)事件完善防范、處置的打擊機(jī)制，完善互聯(lián)網(wǎng)管理的各項(xiàng)法規(guī)政策，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的法治管理。