任福男/哈爾濱鐵路局哈爾濱東站

淺析鐵路車務系統(tǒng)調車作業(yè)的安全

任福男/哈爾濱鐵路局哈爾濱東站

通過對鐵路車務系統(tǒng)調車作業(yè)過程中存在的安全、隱患等問題進行分析，同時針對所存在的問題和隱患，采取有力措施進行整改，進而較好的實現(xiàn)鐵路車務系統(tǒng)調車安全、平穩(wěn)的基本目標。

車務；調車作業(yè)；安全；

一、影響鐵路車務系統(tǒng)調車安全原因的分析

近時期，鐵路車務系統(tǒng)調車安全一直是鐵路行車組織工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)之一，究其根本原因，主要存在以下幾個方面：

一是業(yè)務學習氛圍不濃。車務系統(tǒng)各單位中有部分職工對本職、本崗業(yè)務學習興趣不高，思想上對學習有排斥、惰性；同時車務系統(tǒng)各單位針對職工組織的業(yè)務學習也存在著流于形式、空泛教學以及片面應付上級檢查、不求實效等問題，從而影響了本單位職工學習業(yè)務的積極性。

二是調車人員配備不足。車務系統(tǒng)各單位為調車作業(yè)配備的人員不足。由于近年來運輸工作量逐年增加，且各單位職工工作壓力過大，而職工收入?yún)s沒有相應的成正比例的提高，從而導致了部分調車作業(yè)職工心理失衡，因此相應的出現(xiàn)了職工“工作主動性不強”、“工作質量不高”和“不愿承擔責任”的現(xiàn)象。

三是設備運用狀況不良。從站場設備看，時常出現(xiàn)軌道電路分路不良“壓不死”的現(xiàn)象，給調車車務系統(tǒng)調車作業(yè)埋下了較大的隱患；從調車無線設備使用狀況看，經(jīng)常發(fā)生電臺故障等現(xiàn)象，不能保證日常運用，用、管、修制度沒有很好得到落實，影響了調車作業(yè)安全。

四是作業(yè)時間相對過長。車務系統(tǒng)各車站每天有多條專用線取送車作業(yè)，有時還會互相干擾。由于受站場有限條件的限制和制約，有時一批作業(yè)中只需要五、六鉤活而要干四、五個小時甚至是更長時間，調車區(qū)長、調車人員為盡快完成調車作業(yè)任務，在調車鉤分滿足或不能滿足時，往往造成“搶鉤”，影響和破壞了調車進路，極易發(fā)生安全事故。

五是現(xiàn)場管理沒能到位。各車站、段管理人員把主要精力放在簿冊、臺賬的填記上，搞形式主義花架子。對日常調車作業(yè)檢查未能嚴格要求，對查出的問題往往就問題談問題，缺乏根治隱患的力度和具體措施。如遇有大編組、計劃較多時，部分三、四等車站管理人員在作業(yè)人員忙不過來的情況下，還要充當調車人員參與作業(yè)，未能真正起到作業(yè)把關的作用。

二、現(xiàn)實存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.干部職能作用不強。值班干部盯崗、巡檢過程中在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題，或發(fā)現(xiàn)問題后也未加以制止，從而就失去了值班盯崗、巡檢的意義；更有甚者不去盯崗，進而削弱了調車作業(yè)的管理。

2.職工技術業(yè)務素質低。調車作業(yè)人員基本業(yè)務技能、業(yè)務素質不過硬、應變能力較差，是導致調車事故發(fā)生的根本原因。

3.基本規(guī)章制度不落實。鐵路各級部門對調車作業(yè)雖制訂了一系列確保安全的制度和措施，但在現(xiàn)場實際作業(yè)過程中仍頻繁發(fā)生職工違章作業(yè)的現(xiàn)象，《技術管理規(guī)程》、《行車規(guī)則》等有關規(guī)定及《鐵路調車作業(yè)標準》并沒有切實、有效地落實和執(zhí)行。

4.安全關鍵環(huán)節(jié)失控。調車安全的重點在現(xiàn)場，關鍵是控制。如調車作業(yè)未按規(guī)定傳達計劃及變更傳達不徹底；推進大車組時，前端無人顯示信號；電氣集中車站調車排短進路；非集中道岔或專用線作業(yè)未執(zhí)行要道還道；連掛車輛沖撞，推進未試拉及停留車未采取防溜措施，或措施不當?shù)?。這些關鍵環(huán)節(jié)失控，是造成調車作業(yè)“撞、擠、脫、溜”慣性事故長期得不到有效控制的直接原因。

5.沒有認真吸取教訓。調車作業(yè)違章違紀屢禁不止，根本原因就是沒有認真吸取教訓。甚至發(fā)生事故后，不從自身查找原因，而是一味地推、脫、抹、賴、瞞，結果是小不除，積大患，險情接二連三，事故越出越大。

三、加強調車安全工作的措施

針對調車安全工作中存在的問題和隱患，我站自2008年下半年開始，把確保調車安全工作作為車站的一項重點攻關課題，制訂了“嚴格標準抓‘第一鉤’活、班班監(jiān)聽抓對標執(zhí)標、落實制度抓作業(yè)‘三關’(調車計劃審核關、進路信號關、防溜止輪關)、制訂預案抓現(xiàn)場控制”的調車安全工作思路，并重點采取以下五個方面措施，認真抓好落實，促進了調車安全質量的提高。

1.強化基礎建制度。針對車站調車安全存在的問題和隱患，結合實際制訂了車站調車燈顯錄音電臺考核辦法、防溜作業(yè)措施、燈顯制式調車設備管理規(guī)定以及車輛溜逸處理預案等制度規(guī)定，組織職工認真學習貫徹，做到應知應會，確保這些制度規(guī)定在調車作業(yè)實際中得到落實。

2.改進方法抓培訓。主要是邀請調車工作行家里手來車站對職工進行調車業(yè)務培訓，講解調車業(yè)務規(guī)章制度，幫助職工提高對執(zhí)行規(guī)章重要性和必要性的認識；組織休班調車人員到其它站段內有關車站現(xiàn)場觀摩學習調車作業(yè)，借鑒別人經(jīng)驗提高自身調車技藝；積極選送職工參加上級舉辦的各類調車培訓，為職工拓寬知識面、提高調車工作水平創(chuàng)造條件；在職工中廣泛開展互檢互學互幫活動，組織職工逐項、逐條、逐句、逐字進行對規(guī)對標，相互找問題、抓整改。

同時，組織車站管理人員跟班學習，及時發(fā)現(xiàn)和解決調車作業(yè)過程中存在的問題，進一步促進車站的調車作業(yè)安全。

3.落實措施促整改。主要是在車站的支持下，調整充實調車作業(yè)人員，有效緩解調車人員不足的問題；認真實施車站管理人員調車“第一鉤”計劃的審核、簽認等制度，從“問路式”作業(yè)標準的執(zhí)行、防溜作業(yè)措施的落實、人身安全的注意事項等方面，做到提醒在先、交待在前，使調車人員有充分的思想準備；注意掌握調車作業(yè)進度，及時了解現(xiàn)場作業(yè)現(xiàn)狀，并通過電臺監(jiān)聽，查看作業(yè)標準、車輛防溜止輪措施以及進入車檔防護信號，嚴把調車現(xiàn)場安全關；組織下班調車人員進行班班分析，根據(jù)電臺錄音，對照規(guī)章查找作業(yè)過程中存在的問題，并由值班站長點評作業(yè)狀況、分析作業(yè)人員標準執(zhí)行情況，并對存在的問題逐項列表，責任到人進行整改，確保減少“兩違”和作業(yè)標準的有效落實。

4.加強協(xié)調重配合。針對軌道電路分路不良、調車無線設備時好時壞的現(xiàn)狀，積極與工電部門聯(lián)系，加強協(xié)調配合，認真落實用、管、修制度，及時對線路和軌道電路、燈顯設備進行整治更換，確保調車作業(yè)設備良好。制定調車作業(yè)過岔調車組人員和值班員聯(lián)鎖聯(lián)控制度，進一步遏制了因設備不良帶來的后果。

5.強化管理求實效。車站領導集中精力抓調車安全整治，對調車工作中檢查出的問題，堅持問題原因未查清不放過、責任人未處理不放過、職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過，狠抓問題的整改；把職工調車安全實績與經(jīng)濟利益直接掛鉤，與評先、晉級、療養(yǎng)等有機地結合，激勵職工高質量地干好工作，保證調車安全，并積極營造“稱職升職、不稱職降職”氛圍，去年先后對部分車場值班員、調車長進行了調整；積極營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境，努力幫助職工解決實際困難，化解各種矛盾糾紛，努力使職工在心平氣順的環(huán)境中，齊心協(xié)力抓好調車安全。

6.提高職工業(yè)務素質。有效開展日常理論學習和調車互檢互學活動，不流于形式；強化半年一次的技能培訓和鑒定活動，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，列入日常學習和培訓重點；全面開展群眾性的學技練功活動，如調車鑒定、調車技術表演賽等，調動廣大職工學技練功的積極性和遵章守紀、執(zhí)行作業(yè)標準化的自覺性。

四、結束語

安全是鐵路車、機、工、電、輛各系統(tǒng)永恒不變的話題，安全運輸事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關鐵路改革發(fā)展大局，事關國家穩(wěn)定社會和諧，鐵路安全工作不能忽視。雖然鐵路調車作業(yè)安全問題只是其中的一個問題點，但鐵路是一個龐大的聯(lián)動運輸體系，可謂是“牽一發(fā)而動全身”，所以從這一點引申出的安全問題值得我們大家去思考，每個鐵路局、每個站段、每一名干部職工都應該重視安全工作。為保證鐵路安全，就應當從運輸組織、設備狀態(tài)、職工業(yè)務素質等方面展開共作，盡可能防止事故發(fā)生，以確保人身、財產(chǎn)的安全。