文/賀加貝 符文奎 馮 海

一、引言

臺州是中國最大的醫(yī)藥化學(xué)原料藥出口基地，也是《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》確定的在本世紀(jì)初重點(diǎn)培育的全國化學(xué)原料藥制造中心，并列入浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)提升為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為臺州的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，為臺州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但面臨著國內(nèi)外的激烈競爭。本文基于波特“鉆石模型”，對臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力進(jìn)行綜合分析，并提出相關(guān)對策建議，以期對提高臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力提供借鑒。

二、基于“鉆石模型”的臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群影響因素分析

（一）生產(chǎn)要素

1.地理位置。臺州位于浙江省東部沿海，瀕臨東海，是中國黃金海岸線上新興的組合式港口城市，港灣優(yōu)良，具有山的硬氣和海的靈氣。浙江第三大水系靈江水系，自西北流向東南，橫貫臺州的仙居縣、臨海市、黃巖區(qū)、椒江區(qū)，流入東海。臺州是長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈城市之一，陸?？战煌ū憬荨ｐ_溫鐵路是中國鐵路沿海通道的重要組成部分，公路四通八達(dá)。104國道、甬臺溫高速、上三高速、臺金高速、諸永高速等貫穿境內(nèi)。此外，還有國內(nèi)第一個縣級民航站臺州黃巖機(jī)場和豐富的港口資源。良好的地理位置為臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基本條件。

2.能源方面。目前國內(nèi)最大的熱電廠玉環(huán)華能電廠總裝機(jī)容量達(dá)400萬千瓦，是目前世界惟一一座擁有4臺百萬千瓦機(jī)組的電廠。臺州發(fā)電廠也是全國一流火力發(fā)電廠，浙江的主力火力發(fā)電廠。主力總裝機(jī)容量達(dá)750萬千瓦的三門灣核電基地也已開工建設(shè)，它是浙江省有史以來投資最大的單項工程，也是我國首個三代核電自主化依托項目，還是中美兩國最大的能源合作項目。括蒼山風(fēng)力發(fā)電廠是華東地區(qū)規(guī)模最大的風(fēng)力發(fā)電廠。臺州作為華東地區(qū)最重要的電力能源基地，為臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了有力的支持。

3.人力資源。臺州人民素有敢闖敢干，不怕吃苦，勇于創(chuàng)業(yè)的精神，是臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，臺州只有臺州學(xué)院、臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臺州科技職業(yè)學(xué)院、浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院4所普通高等院校，缺少知名的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，但是臺州醫(yī)藥企業(yè)積極吸納人才，2011年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中大學(xué)和大學(xué)以上學(xué)歷占到了31.8%。此外，臺州的不少企業(yè)積極與外地的知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，比如浙江新東港藥業(yè)有限公司與清華、北大、南開、中科大、浙大、上海醫(yī)工院等7家院校聯(lián)合建立研究所，浙江天宇藥業(yè)股份有限公司與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校創(chuàng)建了聯(lián)合實驗室。

4.資本因素。臺州是股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，是“溫臺模式”的創(chuàng)始者之一。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，臺州的民營經(jīng)濟(jì)取得了輝煌的成績，民營經(jīng)濟(jì)的比重約占臺州經(jīng)濟(jì)總量的97%，在浙江省內(nèi)最高。高程度的私有化也使臺州擁有了雄厚的民間資本和發(fā)達(dá)的金融放貸業(yè)。伴隨著民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展臺州孕育出了臺州銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行和浙江民泰商業(yè)銀行3家城市商業(yè)銀行。臺州良好的金融環(huán)境豐富了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融資渠道，也從一定程度上促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)技術(shù)的改造。

（二）需求條件

1.國內(nèi)需求。我國老年人口占總?cè)丝诘谋壤粩嗌仙?，將會促進(jìn)我國藥品需求的增加?！吨袊丝诶淆g化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》指出，21世紀(jì)的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡化社會。從2001年到2020年是快速老齡化階段，這一階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3.28%，大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%；到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。伴隨著老齡化的加速推進(jìn)，用藥量大的群體基數(shù)在快速擴(kuò)大，用藥需求將會增加。我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民可支配收入的不斷提高，推動了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著人們生活水平提升及醫(yī)療保健意識的加強(qiáng)，醫(yī)藥產(chǎn)品市場容量不斷擴(kuò)大。但與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國人均醫(yī)療消費(fèi)仍處于較低水平，未來人均醫(yī)療消費(fèi)提升的空間還很大。

2.國際需求。臺州醫(yī)藥產(chǎn)品很大一部分面向國際市場。隨著全球GDP的穩(wěn)定增長，全球醫(yī)藥市場更是表現(xiàn)出了迅猛的增長勢頭，并且高于GDP的增長速度，在亞非拉等新興市場表現(xiàn)得尤為搶眼，預(yù)計到2014年全球醫(yī)藥市場的銷售額將達(dá)1.1萬億美元。

（三）相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)

原料藥及中間體產(chǎn)品的原材料需要從石化類產(chǎn)品中提煉，由中石油集團(tuán)、卡塔爾石油國際和殼牌中國共建的臺州煉化一體化項目，將成為中國規(guī)模最大的煉化一體化項目，總投資達(dá)800億元，將使臺州成為中國石化產(chǎn)業(yè)核心地區(qū)之一，為臺州的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供大量的原料。臺州發(fā)達(dá)的塑模產(chǎn)業(yè)則支持了臺州醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。位于臺州市玉環(huán)縣的玉環(huán)包裝工業(yè)園區(qū)，是國內(nèi)惟一的醫(yī)藥包裝專業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，藥用塑料瓶已占全國生產(chǎn)總量的45%以上。

（四）企業(yè)的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭對手

2011年臺州市共有規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)86家，臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群集中度較高。臺州的海正藥業(yè)、雙鴿集團(tuán)、仙琚制藥、華海藥業(yè)、海翔藥業(yè)、九州藥業(yè)等一批骨干企業(yè)已成為臺州醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的中堅力量。骨干企業(yè)規(guī)模較大，在產(chǎn)品研發(fā)、人才引進(jìn)和市場拓展方面的能力較為突出。臺州原料藥優(yōu)勢明顯，部分骨干醫(yī)藥企業(yè)努力向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，從以原料藥出口為主向以制劑出口方向發(fā)展，驅(qū)動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭不僅來自臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，也來自集群外，同一個藥品有多家廠家生產(chǎn)，存在同質(zhì)化競爭。比如作用于心血管系統(tǒng)的藥物賴諾普利臺州就有華海藥業(yè)、朗華制藥、海辰藥業(yè)、昌明藥業(yè)等廠家生產(chǎn)，國內(nèi)還有山東濰坊制藥有限公司、江蘇黃河藥業(yè)股份有限公司、南通精元藥業(yè)有限公司等廠家生產(chǎn)。

（五）機(jī)會

1.原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？梢哉f，原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)歷了一系列過程。首先在國外研發(fā)并生產(chǎn)，產(chǎn)能逐漸增大，產(chǎn)業(yè)趨于成熟，利潤逐漸降低，逐漸將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國及印度等發(fā)展中國家，直至本國退出原料藥產(chǎn)業(yè)，使原料藥的生產(chǎn)中心逐漸從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家。臺州擁有中國惟一一個國家級化學(xué)原料藥基地，原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個很大的機(jī)遇。

2.大量專利藥到期。全球權(quán)威醫(yī)藥健康咨詢公司IMS Health調(diào)研報告顯示，前20大藥企平均有35%的藥品于2009～2013年之間到期。專利到期加速了仿制藥市場的擴(kuò)大，一方面給臺州的特色原料藥企業(yè)創(chuàng)造了大量的需求，另一方面也有利于臺州藥企進(jìn)軍仿制藥市場。

3.仿制藥的使用受到鼓勵。為了控制醫(yī)療成本，各國加大仿制藥發(fā)展力度。美國聯(lián)邦和州政府制定了各種政策來扶持仿制藥，F(xiàn)DA也在自己的官方網(wǎng)站上公開宣傳仿制藥。美國的醫(yī)生普遍認(rèn)可仿制藥，他們開的處方也以通用名藥為主。面對經(jīng)濟(jì)的疲軟和人口的老齡化，日本政府醫(yī)療開支的壓力越來越大，日本厚生勞動省公布了《促進(jìn)仿制藥用藥安全行動計劃》，希望增加仿制藥的銷量。法國、西班牙等歐洲國家政府也都在增加仿制藥使用來降低藥費(fèi)支出。拉美國家甚至以法律強(qiáng)制手段增加仿制藥的使用比例，要求醫(yī)生開通用名處方,由藥師給患者調(diào)配仿制藥。泰國也對抗艾滋病藥物實行強(qiáng)行仿制政策。

（六）政府

為了提升我國化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，國家發(fā)改委、財政部、工信部、衛(wèi)生部決定自2012年起聯(lián)合組織實施《通用名化學(xué)新藥發(fā)展專項》。此專項將突出支持優(yōu)勢企業(yè)綜合能力提升，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)形成專利跟蹤研究、快速仿制、國際注冊、國際市場營銷等一系列能力，帶動化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，并且扶持一批制劑國際化能力建設(shè)項目和數(shù)家龍頭制劑出口企業(yè)，有初步的面向目標(biāo)市場的營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，取得歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)藥品注冊批件的項目予以優(yōu)先支持。15家中國首批國際化制劑先導(dǎo)企業(yè)中，臺州有浙江海正藥業(yè)股份有限公司、浙江華海藥業(yè)股份有限公司2家企業(yè)入圍?！锻ㄓ妹瘜W(xué)新藥發(fā)展專項》顯示了國家對醫(yī)藥行業(yè)的扶持，給正在轉(zhuǎn)型升級中的臺州醫(yī)藥企業(yè)帶來積極的影響。

浙江省在《浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出在特色化學(xué)原料藥方面不斷提高原料藥產(chǎn)品的附加值，爭取更多的化學(xué)原料藥獲得國際市場的注冊和認(rèn)證，重點(diǎn)推進(jìn)臺州國家級化學(xué)原料藥基地、上虞杭州灣工業(yè)園區(qū)以及骨干原料藥企業(yè)項目建設(shè)。在制劑方面鼓勵企業(yè)積極申請美國FDA、歐洲COS認(rèn)證，逐步提高藥物制劑在國外的注冊比例，積極承接制劑出口加工，逐步培育創(chuàng)建產(chǎn)品自主國際品牌，實現(xiàn)制劑產(chǎn)品國際市場新突破。

臺州市政府將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)之一，為推動產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，臺州市政府每年安排一定額度的專項發(fā)展資金，用于鼓勵企業(yè)申請各種國際認(rèn)證、加強(qiáng)環(huán)保、重視研發(fā)和境外投資。臺州臨海市也出臺政策大力扶持醫(yī)藥化工行業(yè)發(fā)展，設(shè)立獎勵資金鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新藥，拓展國際市場，做好環(huán)境保護(hù)。

三、提升臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力的對策建議

（一）把握機(jī)遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

臺州的制藥企業(yè)大多是從精細(xì)化工到中間體到原料藥一路往上游發(fā)展的歷史過程。由低附加值的原料藥和中間體出口向高附加值的制劑出口轉(zhuǎn)型，是臺州醫(yī)藥走向世界的一個重要環(huán)節(jié)。而現(xiàn)在我們也面臨著大量專利藥物的到期及世界主要國家正大力推行仿制藥代替原研藥的良好機(jī)遇，政府方面也出臺相應(yīng)政策在支持制劑出口。臺州制藥企業(yè)一定要有前瞻性，把握機(jī)遇，在原料藥向歐美高端市場進(jìn)軍的過程中，更應(yīng)發(fā)揮已有的原料藥優(yōu)勢，重視制劑的開發(fā)，制劑的生產(chǎn)和出口應(yīng)該成為臺州原料藥企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)高等院校建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才

臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高層次人才。高等院校不僅是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地，同時也是知識創(chuàng)新的重要場所和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。無論是美國、歐洲還是印度的成功案例都表明，以高校為代表的科研單位是生物醫(yī)藥這個特殊產(chǎn)業(yè)集群的核心。臺州學(xué)院作為臺州惟一的一所本科院校，需要加強(qiáng)建設(shè)，特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)臺州學(xué)院醫(yī)藥化工學(xué)院的建設(shè)，更好地為臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和輸送人才。同時，應(yīng)充分發(fā)揮高等院校的優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，在重大技術(shù)難題上聯(lián)合攻關(guān)，形成企業(yè)與高校的創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。此外，應(yīng)積極引進(jìn)海外在制藥企業(yè)有全球化生產(chǎn)和管理經(jīng)驗的人才來臺州工作，提升企業(yè)的研發(fā)實力，改進(jìn)企業(yè)的管理機(jī)制，為高層次人才提供優(yōu)良的待遇、良好的工作環(huán)境，使他們愿意留下來，充分發(fā)揮他們的積極性。

（三）提升醫(yī)藥產(chǎn)品認(rèn)證能力，更好地開拓市場

藥品國際注冊對臺州醫(yī)藥企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，藥品注冊對于制藥企業(yè)來說有技術(shù)和法規(guī)雙重門檻。對美國及歐盟藥品注冊法規(guī)體系的深刻理解和研究是當(dāng)今印度制藥企業(yè)國際化成功的一個重要原因，藥品國際注冊為他們的醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入歐美高端市場掃清了市場準(zhǔn)入的障礙。面對大量專利藥物到期，臺州醫(yī)藥企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加快市場反應(yīng)速度，努力抓住機(jī)會，結(jié)合自身的技術(shù)和生產(chǎn)優(yōu)勢，開發(fā)不同規(guī)格的產(chǎn)品和優(yōu)勢的工藝技術(shù)，通過注冊認(rèn)證，更好地開拓市場。

（四）加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們對美好環(huán)境的向往和健康意識的增強(qiáng)，環(huán)保要求只會越來越高。醫(yī)藥企業(yè)要積極推動環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，堅持以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，設(shè)計開發(fā)對環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝，依靠科技進(jìn)步進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。政府應(yīng)出臺相關(guān)的政策鼓勵企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展清潔生產(chǎn)活動，督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，探索實施排污權(quán)有償交易制度，通過將市場機(jī)制引入環(huán)境保護(hù)中，使企業(yè)在利益的驅(qū)使下，減少污染的排放，以達(dá)到防治污染的目的。

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