新建本科院校是伴隨中國高等教育大眾化和地方化應運而生的，承擔著為地方提供人才支撐的重要使命。由于獨特的歷史淵源，辦學條件限制、思想觀念束縛，加之應用型人才培養(yǎng)有著自身的形成與發(fā)展規(guī)律及特點，培養(yǎng)應用型人才和為地方服務并非易事。如何真正各安其位，構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)模式，把應用型人才培養(yǎng)落到實處，這是新建本科院校面臨的重要問題。

盡管許多新建本科院校定位于應用型人才培養(yǎng)，但卻深陷傳統(tǒng)與改革交織的泥潭之中，在學校發(fā)展目標、人才培養(yǎng)規(guī)格、師資隊伍建設、課程體系構(gòu)建等方面迷惑，以至無法將“應用型”真正固化到教育實踐中，甚至只是在傳統(tǒng)教育的驅(qū)殼外又披上了一層應用型改革之皮，很難跳出傳統(tǒng)定勢的理論型人才培養(yǎng)模式的束縛。為此，結(jié)合國內(nèi)外應用型大學的經(jīng)驗和西昌學院近10年來推行“本科學歷（學位）＋職業(yè)技能素養(yǎng)”人才培養(yǎng)模式和產(chǎn)學研創(chuàng)新科技，服務“三農(nóng)”的實踐，就新建本科院校應用型辦學特征、形成發(fā)展、基本走向、服務地方和主要對策作一探索。

一、應用型大學的形成與發(fā)展

（一）應用型大學是社會發(fā)展的產(chǎn)物

1.經(jīng)濟發(fā)展的需要

18世紀，歐洲工業(yè)化國家為滿足對工程技術人員的需求，創(chuàng)建了一批高等學校，設置了明顯的應用型專業(yè)，開設應用數(shù)學、應用化學、天文學、機械學、制圖等實用課程。

20世紀60年代末，歐美國家及日本開始大力發(fā)展應用型本科教育，設置了一批直接為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的大學，培養(yǎng)了大批解決生產(chǎn)實際問題的專門人才，為各國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

德國應用科技大學就是直接為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的大背景下建立的。70年代中后期，應企業(yè)對技術人才和高級管理人才的需求，德國陸續(xù)將3年制的?？聘呗毟慕?年制的應用科技大學（FH），經(jīng)過40多年的發(fā)展，形成了較為完善的應用型人才培養(yǎng)體系，在師資隊伍、專業(yè)設置、課程體系、教學內(nèi)容、畢業(yè)設計等方面，具有鮮明的應用型特征，深受經(jīng)濟界和社會的歡迎，被譽為德國經(jīng)濟騰飛的“秘密武器”。

日本于1976年建立了兩所國立本科高職大學（長岡技術科學大學和豐橋技術科學大學），1995年又增設了東京都立科學技術大學。爾后，又陸續(xù)建立了一大批本科高職院校，“產(chǎn)學研相結(jié)合，產(chǎn)官學一體化”。這些應用型大學為日本的經(jīng)濟騰飛提供了有力支撐。

美國早期的應用型院校是在提升工業(yè)科技背景下產(chǎn)生的，形成了較為成熟的應用型人才培養(yǎng)體系，大大提升了美國工業(yè)科技水平。如普渡大學，1967年設立了中北部分校，開設商業(yè)行政管理、市場營銷、機電技術等多種高職專業(yè)。70年代初，包括賓夕法尼亞大學在內(nèi)的近300所大學和社區(qū)學院都增設了技術學院或高職類專業(yè)。

2.大眾化發(fā)展的產(chǎn)物

經(jīng)濟發(fā)展推進了高等教育大眾化，大眾化必然推動高等教育類型發(fā)生變化，即從單一的研究型走向多類型。在發(fā)達國家，80%以上的人口接受大學教育，大部分高校培養(yǎng)的是直接面向產(chǎn)業(yè)和社會的應用性人才，其中理工類約占50%以上。

目前，中國發(fā)達地區(qū)高等教育的毛入學率已達到60%以上。這一變化對高等教育提出了新的要求。大學的人才培養(yǎng)目標、質(zhì)量規(guī)格、培養(yǎng)方式等也都呈現(xiàn)出多樣化趨勢。國家不僅需要具有高深學問和掌握尖端技術的高精尖人才以滿足持續(xù)發(fā)展的需要，也需要大批應用性人才以滿足現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的需要，這些因素促進了應用型大學的形成和發(fā)展，而在此大眾化背景下建立的新建本科院校大多數(shù)都應當是應用型大學。

世界各國的高等教育發(fā)展規(guī)律表明，當一個國家處于較為落后狀態(tài)時，高等教育往往單一化，而當一個國家的科學技術和經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，其教育結(jié)構(gòu)必然多樣化，并且80%以上的學生接受應用型高等教育，成為應用型人才。

（二）中國應用型大學的發(fā)展

1.歷史演變

北洋西學堂是中國最早的工科大學，是中國早期的應用型院校的源頭。到了19世紀末，北洋鐵路總局創(chuàng)辦了中國第一所鐵路學堂，即山海關北洋鐵路官學堂（今為西南交通大學）。1920年，上海工業(yè)專門學校、唐山工業(yè)專門學校、北京鐵路管理學校和北京郵電學校合并為交通大學，這些學校早期都是立足于培養(yǎng)實用型人才。

新中國成立后，應用型大學教育經(jīng)歷了三次大的變革時期。一是建國初期，先后建立許多培養(yǎng)應用性人才的高校，這些學校的特點是依托行業(yè)，培養(yǎng)經(jīng)濟建設一線人才。二是改革開放后，陸續(xù)建立了一批以培養(yǎng)高等應用性人才為主的地方大學，如北京聯(lián)合大學文理學院與文法學院合并，成立北京聯(lián)合大學應用文理學院。這可能是國內(nèi)第一所以“應用”命名的高等院校。三是近十余年來，新建了一批地方性本科院校，共350多所，占本科高校1／3，承擔了大眾化本科教育的主體任務。2001年，教育部在長春召開應用性人才培養(yǎng)模式研討會，此后，“應用性人才”這一概念逐漸衍生出“應用性教育”、“應用型本科教育”、“應用型大學”等提法。2005年，全國高等學校教學研究中心召開“應用性人才培養(yǎng)體系的創(chuàng)新與實踐”教學改革研討會。由此，進一步推動了應用型高校人才培養(yǎng)方案、課程體系等方面的改革。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年），要求“建立高校分類體系，實行分類管理，引導高校合理定位，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流”。2011年，教育部“關于普通高等學校本科教學評估工作意見”明確規(guī)定：“新建本科高校重點考察其應用型人才培養(yǎng)能力”，切實體現(xiàn)“為區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟與社會發(fā)展服務，突出應用型人才培養(yǎng)”。由此從法規(guī)制度層面規(guī)定了應用型辦學。

2.發(fā)展模式

一是地方綜合性大學發(fā)展為應用型本科大學。地方綜合性大學多屬于以本科層次教育為主的教學型大學。其中，少數(shù)通過與實力較強的院校合并重組，發(fā)展為研究型大學，如上海大學和江南大學；多數(shù)則向應用型大學發(fā)展，如北京聯(lián)合大學，堅持為北京市的社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)應用性人才，踐行“辦學為民，應用為本”的理念，“發(fā)展應用性教育，培養(yǎng)應用性人才，建設應用型大學”。1997年，北京聯(lián)合大學為了進一步推動應用性教育的發(fā)展，組建了以本科和高職試點為主的應用技術學院。先后在技術應用性本科教育、四年制技術教育等方面進行了深入探索，為應用型大學建設做出了有益的嘗試。

二是多科性學院發(fā)展為應用型本科大學。多科性本科學院多屬于以本科層次教育為主的教學型院校，側(cè)重于教學，科研規(guī)模和力量相對較小。目前，除個別院校外，多數(shù)院校的辦學歷史、科研水平、教學經(jīng)費以及生源質(zhì)量都與研究型大學存在差距，而向研究型大學發(fā)展是很難成功，因此，越來越多的多科性本科高校正在向應用型大學發(fā)展。

天津工程師范學院是1979年為適應我國技工教育的需要而建立的一所以工學、教育學為主的多科性普通高校，2010年，更名為天津職業(yè)技術師范大學。該校在“雙證書制培養(yǎng)一體化職教師資”、“高等技術應用人才的培養(yǎng)新模式”以及“雙師型”碩士研究生培養(yǎng)等方面進行了卓有成效的探索。目前，學校已成為國內(nèi)同類院校中領先，在世界上也有一定影響的職業(yè)技術類師范大學，被譽為“中國培養(yǎng)職教師資的搖籃”。

三是高等?？圃盒０l(fā)展為應用型本科大學。高等專科院校在我國為數(shù)眾多，具有較強的實力和行業(yè)依托。不少有條件的高職高專升格為本科層次為主的教學型高校。如，南京工程學院，2000年經(jīng)教育部批準為省屬新建本科院校。

南京工程學院經(jīng)過10 余年的建設和發(fā)展，培育了應用型人才培養(yǎng)特色，成為以工學為主，多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的高等工程應用型本科院校。該校還是國家高技能人才（機電項目）培訓基地，建有數(shù)控技術實驗室及西門子、FANUC、三菱電機等8個大型現(xiàn)代培訓中心和140余個校內(nèi)外實踐教學基地。上海電機學院走技術本科之路，學用結(jié)合，學做結(jié)合，學創(chuàng)結(jié)合，產(chǎn)學研合作教育。

（三）應用型本科大學發(fā)展的基本走向

1.堅守應用型大學

香港理工大學就是一所長期堅守應用型大學辦學理念的典型。該校于1994年創(chuàng)建時就以應用型大學為目標，爾后長期堅持應用型大學的辦學模式。其辦學理念就是“辦一所有特色的應用型大學，走自己的路”。重視專業(yè)實訓，強調(diào)學以致用。經(jīng)過多年的發(fā)展，香港理工大學成為國內(nèi)外知名的應用型大學。酒店及旅游管理學在全世界排名第四，在亞洲排名第一；設計學院為全球最佳設計學院之一。

2.發(fā)展為研究型大學

加州理工學院是一所從應用型院校發(fā)展為世界一流的研究型大學的典型。歷史上，加州理工學院是在技術學院基礎上發(fā)展起來的。在發(fā)展初期，辦學層次低，教師短缺，很多教師沒有博士學位，但另辟新路，錯位競爭，走特色之路。一是準確的定位。建校之初，董事會建議把學校建成一所高水平的技術學校，把學生培養(yǎng)成優(yōu)秀的工程師。二是“小而精”?！耙粋€規(guī)模較小的學校更團結(jié)，有利于交流不同的思想，而且不容易陷入派系斗爭”，便于老師與學生對話。學校的所有本科生都由教授親自講授，且一年級的新生就參加教授的研究項目。三是高素質(zhì)的師資。學校教師敬業(yè)認真，正是有了世界上最好的老師，加州理工學院才能從應用型院校發(fā)展為世界一流的研究型大學，才有了今天的聲譽。教師中已有32位諾貝爾獎獲得者，有66名國家科學院院士、33名國家工程院院士、80名國家藝術科學院院士。其科學發(fā)明不僅影響了科學的進程，而且影響了世界發(fā)展的腳步，成為科學家的搖籃。

歷史上，麻省理工學院早期也是一所技術學院，其目的是為提升工業(yè)科技水平服務。1861年著名的自然科學家威廉·羅杰斯創(chuàng)立時，希望建立一個自由的學校來適應正在快速發(fā)展的美國，它不是一所傳統(tǒng)的大學，而是一所“致力提升工業(yè)科學及藝術的院?！??！皯脼楸尽笔锹槭±砉W院的核心理念，雖然后來增設了人文社科，但仍保持其純技術性質(zhì)的特色，其辦學路徑是把理論科學、應用科學教育與研究結(jié)合起來。經(jīng)過150年的發(fā)展，現(xiàn)已有學生近萬名，并且已被世界公認為與哈佛、牛津、劍橋等大學齊名的、以理工科為主的、綜合性的世界一流大學。

3.打造成職業(yè)性技術大學

瑞士洛桑酒店管理學院是發(fā)展為獨具特色的應用型職業(yè)大學的典型。1998年被瑞士聯(lián)邦政府列入高等職業(yè)本科院校序列，是迄今為止得到政府承認的惟一一所酒店業(yè)職業(yè)本科大學。目前全球16家大型酒店集團中，就有9家的總裁或董事長是該學院的畢業(yè)生。學校的接待大廳，分別供教師和學生課間休息享用的咖啡廳和不同風格的餐廳，既為學生提供用餐與服務，又是教學場地。學校沒有食堂服務員或廚師，學生要輪流充當顧客與服務員，教師在旁指導與授課?！奥迳ＤＪ健背蔀閲H公認的酒店管理人員培養(yǎng)的成功模式。

二、應用型本科大學的基本特征

應用型本科，其參照物不是劍橋大學，也不是加州大學，而是那些面向地方和區(qū)域經(jīng)濟的取得卓越成效的大學?？v觀國內(nèi)外應用型本科大學的辦學經(jīng)驗，結(jié)合西昌學院近10年“本科學歷（學位）＋職業(yè)技能素養(yǎng)”應用型人才培養(yǎng)模式的實踐，可見，應用型本科大學主要有五大特征。

（一）鮮明的辦學定位——服務地方經(jīng)濟

應用型本科大學的目標定位為本地區(qū)培養(yǎng)應用型專門人才；類型定位以應用型本科教育為主；學科專業(yè)定位以發(fā)展面向區(qū)域的特色技術專業(yè)；服務面向定位是為地方、企業(yè)、社區(qū)的生產(chǎn)、建設、管理等一線提供服務。

因此，應用型大學服務于地方或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是從事應用性教育，培養(yǎng)應用性人才為目標的大學。它與研究型大學的定位不同，重在為地方、企業(yè)、社區(qū)培養(yǎng)有知識和職業(yè)能力的應用性人才。其專業(yè)設置、人才培養(yǎng)規(guī)格、教學內(nèi)容，以及產(chǎn)學研都要適應地方社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀和發(fā)展，并且為其服務。

（二）鮮明的培養(yǎng)目標——應用型人才

應用型本科大學以應用為根本，以就業(yè)為導向，培養(yǎng)的學生是面向一線崗位，解決實際問題和維持工作正常運行的高技術應用性人才。最大特點是具有較強的技術思維能力，擅長技術的應用，能夠解決生產(chǎn)實際中的具體技術和管理問題。學生是現(xiàn)代技術的應用者、實施者和實現(xiàn)者。

所謂“一線”，是指直接創(chuàng)造勞動價值的工作崗位。其主要工作不是理論創(chuàng)新和知識創(chuàng)新，不是以基礎研究和理論研究為目的，而是把理論的研究成果運用到實際工作中去，著重于應用創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。他們有夠用的基礎理論，重點掌握專業(yè)基礎理論、技術理論和應用理論，擅長職業(yè)技能，屬性上是專門人才，類型上是高級應用性人才。

（三）鮮明的辦學特色——校企合作辦學

應用型本科大學培養(yǎng)過程以行業(yè)為依托，與企業(yè)有著密切的聯(lián)系，培養(yǎng)方案中要有到企業(yè)實習的學期，畢業(yè)論文（設計）題目來自生產(chǎn)中實際需要解決的問題，其科研也應與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。學校與企業(yè)界建立互利互惠的合作機制，從而保障產(chǎn)學研可持續(xù)發(fā)展。

辦好應用型本科大學需要政府和企業(yè)的支持?！坝袨椴庞形弧保瑢W校在與政府和企業(yè)的聯(lián)系和合作過程中，積極開展與政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學，并為其服務。例如，德國應用科技大學與企業(yè)關系緊密，學校以學生實際動手能力和解決問題能力為培養(yǎng)目標，企業(yè)則向?qū)W生無償提供實習和實訓環(huán)境，政府給予立法保障支持，使產(chǎn)學合作制度化，規(guī)定學校、企業(yè)、個人在合作過程中的具體責任和義務，為培養(yǎng)方案的順利實施提供必要的條件，從而實現(xiàn)“雙贏”。

（四）鮮明的師資建設——培養(yǎng)“雙師型”教師

德國應用科技大學的教授一般都有2年以上的教學和5年以上在企業(yè)工作的經(jīng)歷，富有實踐經(jīng)驗，許多教師在教學的同時還創(chuàng)辦了公司或參與企業(yè)的工作。教師既要過去的實踐經(jīng)歷，還需要不斷實踐，要在從事教學工作的同時，主動參與新產(chǎn)品、新技術、新方法的開發(fā)、利用和推廣，以便繼續(xù)跟上行業(yè)技術發(fā)展的步伐。

在中國，目前尚無統(tǒng)一的新建本科院?！半p師型”教師準入機制和考核標準，但一些學校充分發(fā)揮有限的教育資源，全方位、多層次促進“雙師型”教師發(fā)展的經(jīng)驗值得借鑒。如利用實驗室和實訓基地培訓教師，校企合作掛職鍛煉，引進有技能經(jīng)驗的技術人員，擴大兼職教師的比例等。

（五）鮮明的專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)涵——強化實踐教學

應用型本科大學堅持教學與實踐相結(jié)合。強調(diào)以應用理論和實踐為基礎的教學，保持教學內(nèi)容的應用性和實踐性；強調(diào)案例教學，突出教學方法與訓練方法的應用特色。

在實踐教學環(huán)節(jié)上，推行“注重實踐、強化應用”的培養(yǎng)模式，以“應用”為主旨和特征構(gòu)建實踐課程體系和教學內(nèi)容，以具有較強的實用性和針對性的技術知識作為實踐課程的核心內(nèi)容，重視學生技術開發(fā)能力，技術創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，強調(diào)“在學中做、在做中學”。

注重實踐教學的時效性，將實習實訓時間納入教學整體安排。在校內(nèi)外建有設施良好，模擬生產(chǎn)環(huán)境的實習實訓基地。例如，德國應用科技大學在第5學期學生都要到企業(yè)實習6個月，到第8個學期，進入畢業(yè)設計階段，80%以上的學生的畢業(yè)論文（設計）都要在企業(yè)完成，而且大部分學生的第一個工作就是在所實習的單位找到的。

三、新建本科院校培養(yǎng)應用型人才成就、問題和對策

（一）應用型人才培養(yǎng)成效顯著

1.應用型辦學定位初步顯現(xiàn)

教育規(guī)劃綱要指出：“建立高校分類體系，實行分類管理，引導高校合理定位，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流”。新建本科院校是中國高等教育大眾化和地方化的產(chǎn)物，以面向地方或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務為宗旨，以發(fā)展應用型教育為地方、企業(yè)、社區(qū)培養(yǎng)有知識和職業(yè)能力的應用型人才為目標。近年來，新建本科院校都將“培養(yǎng)應用型人才”作為自己的辦學定位，學校定位在認識和提法上更加準確。如金陵科技學院將學校辦學定位確立為“應用型”，堅持“需求導向，能力為本，知行合一，重在創(chuàng)新”的辦學理念。

2.服務地方的能力逐漸提升

新建本科院校大都是地方或行業(yè)院校，70%設置在非省會城市。近年來，新建院校對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力逐漸增強。具體表現(xiàn)為：培養(yǎng)的學生“下得去、留得住、上手快”，在本地區(qū)就業(yè)率較高，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大量的人才支撐；專業(yè)結(jié)構(gòu)圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)整，突出應用型人才培養(yǎng)；科學研究立足服務地方，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承的促進效應已經(jīng)顯現(xiàn)。

3.教學中心地位更加突出

突出教學中心地位具體表現(xiàn)在“五個重視”上：

一是領導班子重視教學。多數(shù)新建本科院校辦學條件艱苦，建設任務很重，但各校的領導班子都重視教學工作，一門心思抓教學質(zhì)量，以師生為中心、教學為中心的理念逐步增強。

二是重視教師師德建設。雖然辦學條件艱苦，轉(zhuǎn)型艱難期，但師生普遍具有艱苦奮斗、奮起直追、時不我待的精神，學校將這種精神引導到師德建設上，教師“師德水平”較高。如榆林學院鑄就了“艱苦創(chuàng)業(yè)、自信自強、開放包容、敬業(yè)奉獻”的延安精神，幾代人自強不息、與時俱進，在毛烏素荒沙上建起了在省內(nèi)外具有影響的“沙漠大學”。

三是重視教師教學水平提升。新建本科院校重視師資隊伍建設，一方面加大引進力度，一方面加強對青年教師的培養(yǎng)，重視對青年教師的“傳、幫、帶”，教師總體教學水平得到提升。

四是重視教育教學改革。積極探索人才培養(yǎng)模式改革，推進課程建設與教學改革，普遍認識到實踐教學在應用型人才培養(yǎng)中的重要地位，加強實驗室和實踐教學基地建設，加大實踐教學體系建設與管理，尤其是重視社會實踐活動在育人中的作用。

五是重視教學投入和條件改善。弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在辦學經(jīng)費緊張的情況下，優(yōu)先投入教學，使得辦學條件明顯改善。有的學校還通過積極爭取政府專項經(jīng)費投入、校企合作共建等途徑，進一步加強實驗、實訓基地建設和校外實踐教學基地建設。

4.辦學條件不斷改善

積極改善辦學條件，努力構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控和學生服務體系，提高了對教學的支撐度。

一是逐步完善管理制度，基本構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控體系。學校人才培養(yǎng)方案、教學大綱、教學運行管理等教學管理文件逐漸完備，初步建立了本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系，主要教學運行環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到基本監(jiān)控，部分院校成立了專門的教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)，為教學質(zhì)量監(jiān)控提供了配套的人、財、物保障，本科教學質(zhì)量基本有保證。

二是強化學風機制建設，促進優(yōu)良學風形成。十分重視學風建設，制訂了加強校風建設文件，形成了良好的學習氛圍。有的學校通過樹“學習標兵”、“學習能手”，建督學預警機制，設“學習進步獎”、“幫扶助學獎”等舉措，有效促進了優(yōu)良學風的形成。

三是堅持“以生為本”，建立服務和指導體系。學校開展學業(yè)指導，完善資助體系，幫扶經(jīng)濟困難學生；積極開展心理健康教育；加強學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，建立了學生較為滿意的指導與服務體系。

四是豐富“第二課堂”活動，發(fā)揮校園文化育人功能。把顯性課程與隱性課程、第一課堂與第二課堂相結(jié)合，積極搭建學生課外文化活動與科技創(chuàng)新平臺，提升學生的人文素質(zhì)和科學素養(yǎng)。有的學校設立專項經(jīng)費，支持學生參加國家、省市各級各類科技創(chuàng)新競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

5.人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高

近年來，新建本科院校應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，學生陽光開朗、充滿自信，具有良好的思想政治素質(zhì)、社會責任感和公民意識。學生就業(yè)率高，平均就業(yè)率達到92.4%。學校辦學得到地方政府及教育主管部門的肯定與支持，社會輿論和媒體對學?？傮w評價較好，師生和社會對參評學校評價也較高。

（二）應用型人才培養(yǎng)的主要問題

新建本科院校在應用型人才培養(yǎng)方面存在諸多問題：一是思想觀念、辦學定位和思路不適應，存在“千校一面”和“兩張皮”現(xiàn)象。復制、照搬或者模仿老牌本科大學的人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)方案，或者舉的是應用型之旗，走的是傳統(tǒng)之路，“形似神不似”。二是產(chǎn)學研合作教育不適應，其深度和廣度不能滿足應用型人才培養(yǎng)需要，實踐層次低、體制機制不健全、學生受益面少，“有牌無實”。三是師資隊伍建設不適應，出現(xiàn)“三高三低”的現(xiàn)象，即生師比過高、青年教師比例高、?？疲ㄖ袑＃┙處熮D(zhuǎn)型難度高；高水平專業(yè)帶頭人比例低、高學歷高職稱教師比例低、“雙師型”專任教師比例低。目前，新建院?！半p師型”教師只占專任教師的18.5%，其中具有行業(yè)背景的專任教師占9.5%。絕大多數(shù)新入職的專任教師從高校到高校，沒有相關行業(yè)的工作經(jīng)驗，不具備培養(yǎng)應用型人才的知識背景和技能背景，無法滿足應用型本科教育的需求。四是教學條件不適應，存在“三不足”現(xiàn)象，即經(jīng)費投入不足，教學場所嚴重不足，資源配置對應用型人才培養(yǎng)支撐不足。五是教學改革不適應，亟待解決6 大問題，即應用型辦學定位亟待落實在人才培養(yǎng)全過程；產(chǎn)學研合作亟待深入；專業(yè)設置與結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待優(yōu)化；應用型課程體系亟待建設；教學方法和評價方式亟待更新；實踐教學亟待加強。

（三）應用型人才培養(yǎng)的主要舉措

為了把應用型人才培養(yǎng)的定位落到實處，新建本科院校應處理好四個關系。即學校發(fā)展與社會發(fā)展的關系，擴充規(guī)模和提高質(zhì)量的關系；人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的關系；學校建設與改革創(chuàng)新的關系。應用型本科大學的建設應遵循以下標準：有先進的建設應用型大學的理念；有應用性人才的培養(yǎng)模式；有適合應用性教育的師資隊伍；有良好的辦學條件。

做到“五個到位”。一是分類指導要到位。新建本科院校已占全國本科院校的1／3，它們對提高整個國家的高等教育質(zhì)量具有舉足輕重的地位，按照“分類管理”的要求，必須轉(zhuǎn)變觀念，將辦學定位確定為培養(yǎng)應用型人才，服務地方經(jīng)濟。

二是經(jīng)費投入要到位。新建本科院校缺少積累，建設任務艱巨，經(jīng)費缺口很大，尤其生均教學投入不足。要開源節(jié)流，通過產(chǎn)學研合作、服務地方等方式，多方籌措辦學經(jīng)費。

三是師資隊伍建設要到位。做好人才引進和培養(yǎng)規(guī)劃，加大青年教師培養(yǎng)，重視實踐教師隊伍建設，鼓勵教師去企業(yè)（行業(yè)）鍛煉，培養(yǎng)引進相結(jié)合，改善和優(yōu)化“雙師型”隊伍結(jié)構(gòu)。

四是培養(yǎng)模式改革要到位。人才培養(yǎng)是為地方（行業(yè)）培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理和服務的一線高層次專業(yè)人才，突出職業(yè)性；要根據(jù)專業(yè)所對應的崗位群所需要的知識、能力和素質(zhì)來構(gòu)建人才培養(yǎng)方案；構(gòu)建以技術邏輯為核心的、融知識、能力和素質(zhì)為一體的課程體系；突出強調(diào)產(chǎn)學研合作教育和實踐教學，加大符合應用型人才培養(yǎng)的教學方法改革，強化學生自主學習能力培養(yǎng)。

五是保障機制要到位。引導新建本科院校根據(jù)應用型人才培養(yǎng)的規(guī)律，合理配置教學資源。在質(zhì)量保障方面，要全面理解應用型質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)涵，加強質(zhì)量監(jiān)控體系建設，制定各環(huán)節(jié)質(zhì)量標準，建立質(zhì)量保障體系閉環(huán)系統(tǒng)，將監(jiān)控反饋與改進機制落實到位，要制定政策，穩(wěn)定管理隊伍，加強培養(yǎng)和培訓，提高質(zhì)量監(jiān)控人員素質(zhì)。

［1］高林.談應用型大學的特征、任務和問題［J］.北京教育（高教版），2004（7－8），80－82.

［2］夏明忠.試論新建地方性本科院校加強加強育人的必要性［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2009（10），6－8.

［3］夏明忠.新建地方本科院校實施品牌戰(zhàn)略和培養(yǎng)應用型人才的思考［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2009，（11）.

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［5］孫建京.應用型大學發(fā)展與建設研究［M］.北京：中央文獻出版社，2010，77－101.

［6］夏明忠.強化本科職業(yè)教育，培養(yǎng)地方應用人才.地方院校校長論壇文集［M］.北京：高等教育出版社，2011，221－227.

［7］夏明忠.借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，探索本科職業(yè)教育［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2011（4），3－6.

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［9］夏明忠.強化本科職業(yè)教育，培養(yǎng)地方應用人才.地方院校校長論壇文集［M］.北京：高等教育出版社，2011.

［10］夏明忠，任迎虹.農(nóng)學類專業(yè)“5－4－3”實踐教學體系的探索［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2012（8）.

［11］夏明忠.創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學歷與技能有機融合［N］.中國教育報，2013－6－9.

［12］夏明忠，任迎虹.本科教學質(zhì)量標準與監(jiān)控—西昌學院的實踐［M］.北京：北京理工大學出版社，2013，3－12.