周子勛

土地增值稅應發(fā)揮超額收益調(diào)節(jié)作用

周子勛

近日一則關于開發(fā)商欠繳巨額土地增值稅的消息再度引爆整個房地產(chǎn)市場，多家房企紛紛出面否認欠繳;同時，國家稅務總局有關負責人昨天表示，報道對稅收政策和征管方式存在誤解誤讀。

不可否認，在相關稅收制度下，房地產(chǎn)企業(yè)可以合理避稅，但這么多年土地增值稅沒有大面積清算卻是事實，土地增值稅作為抑制房地產(chǎn)暴利的手段，應該發(fā)揮應有的作用，而三中全會報告中提出要加快財稅體制改革，也是一個基本趨勢。

可以看到，土地增值稅從1994年便開始征收，征稅對象是土地取得、轉(zhuǎn)讓、建設所取得的增值額，按照30% ～60%的四級超額累進稅率進行征收。簡而言之，該稅就是針對房地產(chǎn)項目的超額利潤而設計的，當開發(fā)商轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額越大，稅率就越高，應繳納的稅額就越多。但是，在如今房價高漲、房企瘋狂拿地的背景下，土地增值稅由于預征率較低、征收不規(guī)范等原因，一直沒能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)土地增值收益的作用。

某種意義上說，作為一種先預繳后清算的特殊稅收方式，土地增值稅的最后清算應該造成房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)金流減少，可能迫使樓盤降價促銷回籠資金，從而達到抑制房價上漲的效果。但是，目前土地增值稅的征收體現(xiàn)在交易環(huán)節(jié)，很難給市場帶來直接影響。一旦稅務部門過于嚴格征收土增稅，開發(fā)商也可能將成本轉(zhuǎn)嫁到房價上，進而推高房價。

國稅總局有關負責人昨天表示，我國土地增值稅在近幾年征管力度逐步加強?？梢钥闯觯瑢ν恋卦鲋刀愡M行高調(diào)清算，可以降低市場預期，規(guī)范企業(yè)的各種交易行為。同時，為改變這種“普遍預繳，清算缺位”的尷尬，按照三中全會的要求“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”是大勢所趨。

(曉宇摘自《京華時報》2013年11月27日)