高速收費(fèi)這本爛賬該清清了

李 會(huì)

之前曝出的黑龍江省除夕高速免費(fèi)的新聞一石激起千層浪，甚至被有些人上綱上線為“不懂政治“，不知是不是迫于壓力2014年1月14日，黑龍江方面確認(rèn)除夕仍然收費(fèi)。

對(duì)于除夕該不該免費(fèi)這事人們爭(zhēng)得不亦樂(lè)乎，事實(shí)上，這是一件公說(shuō)婆說(shuō)都沒(méi)理的事，因?yàn)楦咚俟肥召M(fèi)本身就是一本爛賬。

按道理，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性高速路而言，收費(fèi)權(quán)限是其合同權(quán)利，但政府一紙令下，路企就得乖乖抬桿免費(fèi)，顯然這是不合情理的。政府的惠民行為當(dāng)然要由財(cái)政買(mǎi)單，也就是要與路企重新達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。

但話說(shuō)回來(lái)，如今的路企收費(fèi)，又有幾家是嚴(yán)格按照合約期收費(fèi)的呢?幾乎每年都會(huì)有高速路超期收費(fèi)的新聞報(bào)出。

為什么路企可以如此隨意地超期收費(fèi)?這就要從最初講起了。

1984年，由于財(cái)力有限，國(guó)務(wù)院提出“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策，創(chuàng)立了車(chē)輛通行費(fèi)收取制度。又在1997年頒布《公路法》，將“還貸公路以及經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓”以法律形式確立了下來(lái)。2004年的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》又對(duì)此進(jìn)行了規(guī)范。

最初融資修路時(shí)，公路性質(zhì)多為政府還貸公路，但不少地區(qū)隨后將還貸公路轉(zhuǎn)成了經(jīng)營(yíng)性公路，轉(zhuǎn)交給公司負(fù)責(zé)運(yùn)行，項(xiàng)目制由此變成公司制。

問(wèn)題的關(guān)鍵是，政府部門(mén)與企業(yè)之間最終卻演變成利益共同體，而不是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，收費(fèi)公路更成為不少地方政府的“提款機(jī)”。

一個(gè)最直接的體現(xiàn)就是，許多路橋公司高管來(lái)自政府交管部門(mén)。一份2011年的資料顯示，成渝高速的24名董事、監(jiān)事及高管中，除去4名獨(dú)立董事，至少15名出自四川省交通廳，另有3人來(lái)自與交通部關(guān)系密切的華建交通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心。

應(yīng)該說(shuō)，以上種種糾纏不清的利益關(guān)聯(lián)，正是路企不得不甘心吃“節(jié)日免費(fèi)”這個(gè)啞巴虧的根本原因，一件本來(lái)可以大聲抗議的事情，也只得默默“認(rèn)了”。

因此，捋清高速路收費(fèi)免費(fèi)這本爛賬，最根本的是捋清政府與企業(yè)之間的關(guān)系。現(xiàn)在，這本爛賬該著手清清了。

(曉宇摘自《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》2014年1月16日)