寧波市人民政府

寧波：著力推進(jìn)八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技體制改革

2014年寧波市科技體制改革與發(fā)展工作要點(diǎn)是貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于科技體制改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署和要求，立足寧波市情，著力推進(jìn)八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技體制改革。

一、推進(jìn)重大創(chuàng)新大平臺(tái)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，加快建立高端創(chuàng)新要素引進(jìn)、集聚機(jī)制

按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行區(qū)、高端人才集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)智慧新城區(qū)和全球領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的新材料創(chuàng)新中心”的功能定位，全面啟動(dòng)建設(shè)寧波新材料科技城。理順新材料科技城行政管理體制，實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、共享成果”的建設(shè)管理模式，確保新材料科技城規(guī)劃目標(biāo)在建設(shè)中不偏離。

二、培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

以實(shí)施“科技領(lǐng)航”計(jì)劃為載體，加大對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新引導(dǎo)與支持。面向創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)施智團(tuán)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，鼓勵(lì)科技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)“科技企業(yè)孵化器提升計(jì)劃”，加快構(gòu)建以“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”為服務(wù)模式的新型科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。面向成長(zhǎng)型企業(yè)，支持與高校院所聯(lián)合實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或建立企業(yè)工程（技術(shù)）中心、院士工作站和博士后工作站等。

三、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化商業(yè)模式，完善加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制

規(guī)范科技成果登記備案，建立重大科技項(xiàng)目報(bào)告制度。創(chuàng)新科技成果信息發(fā)布和互動(dòng)制度，促進(jìn)科技成果信息的相互開放和共享。建立科技成果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀評(píng)價(jià)科技成果投資價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)。培育發(fā)展實(shí)體技術(shù)市場(chǎng)，依托寧波國(guó)家高新區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)集科技成果（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)）展示、技術(shù)評(píng)估、成果交易、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大功能于一體的“一站式”科技大市場(chǎng)。組織開展科技成果拍賣會(huì)、科技資本對(duì)接會(huì)，推進(jìn)科技成果市場(chǎng)交易。

四、推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革，完善以創(chuàng)新產(chǎn)出為績(jī)效導(dǎo)向的科技計(jì)劃管理體制

加強(qiáng)科技計(jì)劃分類管理，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃要突出創(chuàng)新產(chǎn)出和公共服務(wù)導(dǎo)向。完善科技項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)價(jià)方法，提高對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的權(quán)重系數(shù)，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新質(zhì)量相結(jié)合的項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。推行網(wǎng)上評(píng)審、異地評(píng)審和答辯評(píng)審，擴(kuò)大專家?guī)熘衅髽I(yè)專家比例。加強(qiáng)項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)的過程監(jiān)管，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與經(jīng)費(fèi)巡視檢查制度。

五、推進(jìn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入使用方式改革，完善公共財(cái)政政策扶持機(jī)制

完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)主要向企業(yè)流動(dòng)的配置機(jī)制，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)確保70%以上的資金用于支持企業(yè)牽頭實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。完善財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助與企業(yè)研發(fā)投入相掛鉤的政策扶持機(jī)制，各級(jí)各類財(cái)政資金扶持企業(yè)發(fā)展，須將企業(yè)是否開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)作為必要條件，對(duì)企業(yè)扶持強(qiáng)度須跟企業(yè)本身的R&D投入強(qiáng)度相掛鉤。建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)集中支持重大科技專項(xiàng)的配置機(jī)制，確保財(cái)政資金集中用于產(chǎn)業(yè)重大需求或有望形成新興產(chǎn)業(yè)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目之上。

六、改革科研院所引進(jìn)培育方式，探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展機(jī)制

研究出臺(tái)《關(guān)于引進(jìn)共建研究院所的若干意見》，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和支持縣(市、區(qū))與國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作，引進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。推行企業(yè)投資與政府補(bǔ)助與相結(jié)合的院所建設(shè)模式，實(shí)行理事制管理，企業(yè)化聘任和事業(yè)化編制相結(jié)合的員工聘用機(jī)制。

七、推進(jìn)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制

選擇新材料科技城、千人計(jì)劃產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新要素密集區(qū)，組織開展人才改革試驗(yàn)試點(diǎn)。推進(jìn)人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，建立高層次人才收益與創(chuàng)新貢獻(xiàn)相結(jié)合的分配激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)職務(wù)發(fā)明成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，科研院所、高等院?？萍汲晒谛虏牧峡萍汲菍?shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

八、強(qiáng)化科技宏觀管理，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

完善實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化整體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂行動(dòng)方案、分解落實(shí)任務(wù)，明確工作責(zé)任。實(shí)施科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，建立健全以轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向的黨政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核機(jī)制，將強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)列入各縣（市、區(qū)）和部門年度考核目標(biāo)，著力形成縣（市、區(qū)）和部門創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的工作合力和動(dòng)力。