建立農(nóng)村村級財務管理制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標

徐 宇

(西華大學 管理學院，四川 成都610039)

1 農(nóng)村村級財務管理的現(xiàn)狀

新農(nóng)村建設的發(fā)展正處在起步階段，由于勞動力缺失、重工輕農(nóng)、人們思想觀念落后等諸多原因，使我國新農(nóng)村建設面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村財務管理已然成為農(nóng)村經(jīng)濟建設的關鍵。在保持農(nóng)村集體資金所有權及公有制性質不變的前提條件下，利用現(xiàn)代先進的管理經(jīng)驗和科學技術，對集體資金進行合理的收入、使用與分配，并進行有效的核算、計劃、監(jiān)督和控制，使集體資金的收支情況得到公開化和透明化。農(nóng)民能夠享有土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、尤其是集體收益分配權等基本權利，農(nóng)民積極性得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到發(fā)展。

在推進新農(nóng)村建設及村級財務管理制度建設過程中，仍然存在著不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面:①財務公開化透明化程度不高。村民集體管理意識淡薄，缺乏監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員與財會人員“一家親”，內(nèi)部缺乏有效控制，財務漏洞增大。②會計系統(tǒng)控制混亂。會計檔案保管不嚴，集體資金管理混亂以及物資管理手續(xù)不完備;一些會計人員沒有獲得從業(yè)資格，會計崗位沒有按照不相容職務分離原則設置;財務收支混亂，沒有做到賬賬核對，賬證核對，賬實核對:會計電算化沒有得到普及。③集體資金遭到濫用。集體資金使用缺乏有效的監(jiān)督，村干部隨意挪用現(xiàn)象嚴重;村干部缺乏領導能力，不知道怎樣進行集體資金的優(yōu)化配置?！笆挛锏倪\動和發(fā)展是一個螺旋上升的過程”，只有正視這些問題，理論聯(lián)系實際，堅定廣大農(nóng)民對社會主義制度的信心，才能引導廣大農(nóng)民走向共同富裕的道路。

2 村級財務管理制度的規(guī)范化措施

1)建立并完善財務管理制度體系。①改革財會人員培訓管理辦法。②改變村集體財務支出管理方式。③加強財務制度的執(zhí)行力度。④強化民主監(jiān)督管理制度。⑤加強財務公開制度的執(zhí)行力度。

2)建設農(nóng)村財會隊伍。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有足夠的財會人員，加強對財會人員的培訓和教育，還要定期舉辦業(yè)務講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等提高財會人員的道德素養(yǎng)和遵紀守法的自覺性，提高他們的專業(yè)素質和人格素質，使他們能夠各司其職，有條不紊的進行財會工作。加強對農(nóng)村會計的監(jiān)督，建立農(nóng)村會計崗位責任制和不相容職務分離制。

3)提高財務管理意識。首先，要推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，嚴格控制村干部從選拔、考核、任用的過程，提高村干部的綜合素質，特別是經(jīng)濟財務管理方面的知識，使相關會計人員得到合適的崗位，農(nóng)村資源尤其是集體資金能夠得到優(yōu)化配置，做到真正的“物能盡其用，人能盡其才”。其次，要提高農(nóng)民監(jiān)督，推廣農(nóng)民法治教育，提高他們的集體意識及集體財產(chǎn)集體所有的意識，樹立人本意識，調動農(nóng)民對社會主義新農(nóng)村建設的積極性。

3 結語

為了適應新的形勢和任務，實現(xiàn)黨的十八大“促進農(nóng)村轉移人口市民化，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的目標，搞好農(nóng)村財務管理工作，達到相關利益最大化。建設農(nóng)村村級財務管理制度，是構建社會主義新農(nóng)村的重要舉措，是平穩(wěn)推進社會主義城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保證。當然在實行過程中也有缺陷和不足之處，我們要不斷不斷改進村級財務制度和執(zhí)行力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式、農(nóng)村的社會結構，使農(nóng)村村級財務管理制度不斷得到改善和進步，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，改善農(nóng)民的生活水平，提高他們的集體意識和監(jiān)督意識。進一步深化農(nóng)村改革、探索和研究新的村級財務管理體制，堅持與時俱進，加強農(nóng)民監(jiān)督，科學合理地優(yōu)化配置，調解矛盾，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織的合法權益，這樣才能得到農(nóng)民群眾的擁護。

［1］ 蔣敬山，王晶峰. 淺談村級財務鄉(xiāng)代理［J］.農(nóng)村財務會計，2005(11).

［2］ 顧永良，張培居. 加強村級財務管理刻不容緩［J］.江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2002(5).

［3］ 于長東. 淺談農(nóng)村財務管理存在的問題與建議［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2009(7).