高校創(chuàng)業(yè)基金運(yùn)營機(jī)制研究

鞏 巖 李 剛

(1．江蘇師范大學(xué)社會科學(xué)處，江蘇徐州 221116;2．江蘇師范大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，江蘇徐州 221116)

近年來，大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。李克強(qiáng)總理在2014年的政府工作報告中要求:“堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例?！笨梢?，鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)幫助大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是解決大學(xué)生就業(yè)的重要途徑。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期會面臨缺乏職業(yè)訓(xùn)練和社會閱歷、難以準(zhǔn)確考察項(xiàng)目的市場適應(yīng)能力、對激烈的市場競爭認(rèn)識不足等諸多困境，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之初面臨的最大障礙是資金缺乏［1］。目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金主要來自于家庭資助、銀行貸款、風(fēng)險投資及政府資助等。由于銀行貸款、風(fēng)險投資、政府資助的限制條件多，辦理程序復(fù)雜，一般的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者很難獲得資助［2］［3］。而多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的家庭經(jīng)濟(jì)條件都不是很好，家庭資助的力度也有限?？梢姡瑒?chuàng)業(yè)初期資金不足是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者遇到的最大困難。因此，高校成立創(chuàng)業(yè)基金，使大學(xué)生更容易地申請到啟動資金，能夠助推大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)成功之路上邁出關(guān)鍵的第一步。

一、高校創(chuàng)業(yè)基金的籌集

當(dāng)前，政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金有相應(yīng)的財政支持，風(fēng)險投資創(chuàng)業(yè)基金的資金也十分充裕。相比之下，高校創(chuàng)業(yè)基金的資金來源渠道相對單一，資金額度也相對較小。

高校創(chuàng)業(yè)基金的來源主要有五個方面:一是高校自籌的扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金;二是校友會或校友個人無償捐贈的資金;三是企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)無償捐贈的資金;四是基金資助項(xiàng)目的回收經(jīng)費(fèi)等;五是基金的存款收益等其他合法收入。

高校創(chuàng)業(yè)基金的五個主要來源中，存款收益的前提是基金有較大的規(guī)模，按照銀行定期存款利率，也是相對較少的;基金資助的項(xiàng)目能夠創(chuàng)業(yè)成功，并且有穩(wěn)定收益的企業(yè)也有限，能回收的經(jīng)費(fèi)額度也不會很大。所以，高校創(chuàng)業(yè)基金運(yùn)營初期主要依靠高校自籌的專項(xiàng)基金，校友們捐贈的資金以及企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)捐贈的資金。其中，校友會或校友個人無償捐贈的資金通常是高校創(chuàng)業(yè)基金的最初資金來源，在此基礎(chǔ)上拓展基金的籌集渠道，形成較大的基金規(guī)模，是高校創(chuàng)業(yè)基金持續(xù)良好運(yùn)營的基礎(chǔ)。

二、高校創(chuàng)業(yè)基金的特點(diǎn)

1．資助額度有限

高校創(chuàng)業(yè)基金大多來源于學(xué)校專項(xiàng)基金或校友捐贈等，由于籌資渠道少，一般基金規(guī)模較小。這就要求基金資助對象應(yīng)該是那些額度較小、風(fēng)險較小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。這對大多數(shù)選擇普通生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目的小微企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)對象的大學(xué)生，具有很好的幫扶作用。

2．進(jìn)入門檻低

高校創(chuàng)業(yè)基金從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，更多地考慮對小微企業(yè)的資助。高校的創(chuàng)業(yè)基金申請門檻低，使創(chuàng)業(yè)學(xué)生能夠較容易地申請到資助資金。

3．保值增值性

保值增值是基金良好運(yùn)行的基礎(chǔ)，高校創(chuàng)業(yè)基金也不例外。高校創(chuàng)業(yè)基金通過以下方式實(shí)現(xiàn)保值增值:高校每年籌集一定數(shù)額的資金注入創(chuàng)業(yè)基金;尋求新的捐贈資金注入創(chuàng)業(yè)基金;扶持、投資具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)企業(yè)，獲得增值性的回報。

三、高校創(chuàng)業(yè)基金運(yùn)營模型分析

高校通過自籌資金和接受校友、企業(yè)的無償捐贈獲得最初的資金，成立高校創(chuàng)業(yè)基金。高校創(chuàng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)對大學(xué)生提出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行新穎性、合法性、前瞻性、發(fā)展?jié)摿Α⒂芰?、風(fēng)險分析等方面的綜合評估，確定資助項(xiàng)目，投入創(chuàng)業(yè)基金。被資助學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)后如果經(jīng)營不善，則聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營專家提供企業(yè)公關(guān)、市場開發(fā)、產(chǎn)品或服務(wù)推廣、財務(wù)管理等方面的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)改善不良的經(jīng)營局面，如果仍然沒有起色，則企業(yè)倒閉，學(xué)校投入的創(chuàng)業(yè)資金作壞賬處理;如果發(fā)展良好，學(xué)校創(chuàng)業(yè)基金管理部門則幫助創(chuàng)業(yè)學(xué)生聯(lián)系大型企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目參股及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，聯(lián)系風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險投資，聯(lián)系銀行為該企業(yè)提供貸款，為其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模提供資金保障。大學(xué)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)在運(yùn)營良好階段，在不影響正常經(jīng)營的情況下，返還學(xué)校資助的創(chuàng)業(yè)基金，并在能力范圍之內(nèi)向高校捐助創(chuàng)業(yè)基金，成為高校創(chuàng)業(yè)基金后續(xù)資金的來源之一。學(xué)校持續(xù)投入的自籌資金、外部后續(xù)捐贈的資金是高校創(chuàng)業(yè)基金持續(xù)發(fā)展的另外兩個重要資金來源渠道。

四、高校創(chuàng)業(yè)基金運(yùn)營機(jī)制分析

1．創(chuàng)業(yè)基金申報評估

高校創(chuàng)業(yè)基金因資金額度有限，必須對申請資助的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類，應(yīng)重點(diǎn)支持普通生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

對于申報創(chuàng)業(yè)基金的普通生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，要優(yōu)先考慮具有創(chuàng)新性、合作性和可復(fù)制性的項(xiàng)目。在市場競爭中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多選擇引入新產(chǎn)品、開辟新市場、獲得原料或半成品的新供給來源的項(xiàng)目。這類創(chuàng)新性相對較低的項(xiàng)目，會有更大的生存空間，也更可以發(fā)揮主觀能動性。企業(yè)在注冊成立、產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)、目標(biāo)市場開拓、日常管理運(yùn)營等方面都要通過團(tuán)隊合作完成。因此，將團(tuán)隊合作作為一項(xiàng)指標(biāo)，能夠引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)學(xué)生加強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)作。任何企業(yè)都要發(fā)展壯大，大學(xué)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)也不例外。企業(yè)快速成長的路徑是連鎖加盟，申報創(chuàng)業(yè)基金的項(xiàng)目如果在選址、管理、產(chǎn)品開發(fā)和推廣方面具有可復(fù)制性，那么這樣的項(xiàng)目一旦成功，將能夠以成熟的模式快速發(fā)展壯大，可以通過吸納本校學(xué)生加盟、帶動更多學(xué)生參與同類項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)。

2．創(chuàng)業(yè)基金進(jìn)入

高校創(chuàng)業(yè)基金旨在激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理想，鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率。因而，通過評估的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，即使沒有自籌資金，也應(yīng)獲得全額資助。高校創(chuàng)業(yè)基金對創(chuàng)業(yè)企業(yè)資助可以通過以下方式:(1)無息借款方式。高校創(chuàng)業(yè)基金先期為企業(yè)提供70%左右的資助資金，使企業(yè)能夠維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)過一定時期(三個月左右)的評估，根據(jù)評估結(jié)果，再將剩余額度轉(zhuǎn)入創(chuàng)業(yè)企業(yè)賬戶。資助資金的使用期限以3－4年為宜;(2)銀行貸款貼息方式。對于成功度過創(chuàng)業(yè)艱難期的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，通過擔(dān)保獲得貸款、高校創(chuàng)業(yè)基金貼息的方式，為其爭取更多的外部資金支持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng);(3)股份制方式。將創(chuàng)業(yè)企業(yè)分為若干股份，其中創(chuàng)業(yè)者以人力資本入股，高校創(chuàng)業(yè)基金以資本金入股，根據(jù)高校創(chuàng)業(yè)基金的宗旨，其入股比例以不超過50%為宜。

3．創(chuàng)業(yè)基金退出

高校創(chuàng)業(yè)基金是為創(chuàng)業(yè)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期提供的使用資金，當(dāng)企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期后，高校創(chuàng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)可以邀請專家協(xié)助企業(yè)細(xì)分市場，提供針對性的產(chǎn)品和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育新的增長點(diǎn)。同時，也應(yīng)對企業(yè)的盈利能力等進(jìn)行有效的監(jiān)控和評估，并根據(jù)其結(jié)果適時退出。一般而言，運(yùn)營良好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在2－3年左右可以實(shí)現(xiàn)盈利，為了其現(xiàn)金流更加穩(wěn)定，可將期限放寬到4年期。

依據(jù)進(jìn)入方式的不同，高校創(chuàng)業(yè)基金退出方式也有三種:(1)無息借款退出。以每次創(chuàng)業(yè)資金注入時間為起點(diǎn)，第四年要求企業(yè)按時將資助金額匯入高校創(chuàng)業(yè)基金賬戶，對于有實(shí)際困難的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可以由受資助的學(xué)生提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，實(shí)行分期返還;(2)銀行貸款貼息退出。根據(jù)與銀行的協(xié)議，到期停止貼息，確實(shí)需要繼續(xù)貼息的企業(yè)，由受資助的學(xué)生提出申請，經(jīng)高校創(chuàng)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長貼息時間，但延長時間不超過5年;(3)股份制方式的退出。創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以回購高校創(chuàng)業(yè)基金持有的股份，也可以由雙方同意的第三方購買，使得高校創(chuàng)業(yè)基金成功退出。對于有前景的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，雙方有意愿繼續(xù)合作的，高校創(chuàng)業(yè)基金可選擇繼續(xù)持股不退出。

4．創(chuàng)業(yè)基金的持續(xù)發(fā)展

高校創(chuàng)業(yè)基金資助的創(chuàng)業(yè)企業(yè)不能做到全部健康發(fā)展，其中多數(shù)企業(yè)有經(jīng)營失敗以致倒閉的可能，會出現(xiàn)資助資金無法收回的現(xiàn)象。因此高校創(chuàng)業(yè)基金成立初期需要持續(xù)、穩(wěn)定的資金注入，才能保持其規(guī)模，從而有助于持續(xù)資助有創(chuàng)業(yè)需求的學(xué)生，調(diào)動其創(chuàng)業(yè)熱情。

高校創(chuàng)業(yè)基金的后續(xù)投入主要有以下三種方式:(1)高校每年自籌固定經(jīng)費(fèi)注入。高校創(chuàng)業(yè)基金幫助本校學(xué)生創(chuàng)業(yè)、帶動其他學(xué)生就業(yè)，能提升高校的知名度，因此高校是高校創(chuàng)業(yè)基金的受益方之一，有義務(wù)維持創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展、壯大。高?？梢酝ㄟ^創(chuàng)業(yè)基金預(yù)算的形式每年注入一定資金，作為高校創(chuàng)業(yè)基金創(chuàng)立初期的穩(wěn)定收入;(2)引導(dǎo)校友等捐資。高校可以通過校友會，充分利用校友資源，動員校友捐資;也可以和社會機(jī)構(gòu)、用人單位合作，通過冠名、優(yōu)先專場招聘的形式吸引他們捐資高校創(chuàng)業(yè)基金;(3)創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)的捐助。創(chuàng)業(yè)成功發(fā)展良好的企業(yè)，在保證企業(yè)正常運(yùn)營的情況下，歸還創(chuàng)業(yè)基金，并進(jìn)行有能力的分期捐資，充實(shí)高校創(chuàng)業(yè)基金。

五、結(jié)論

高校創(chuàng)業(yè)基金是扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要資金來源，具有資助額度有限、進(jìn)入門檻低、保值增值性三個特點(diǎn)。其運(yùn)營模型涉及基金成立、資助項(xiàng)目選擇、資助項(xiàng)目發(fā)展以及基金的后續(xù)資金來源等多個方面，是個全過程的開放系統(tǒng)。

創(chuàng)新性、合作性和可復(fù)制性是高校創(chuàng)業(yè)基金申報評估要著重考慮的三個因素。創(chuàng)業(yè)基金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以通過無息借款方式、銀行貸款貼息方式、股份制方式等三種方式;根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長狀況以及進(jìn)入方式合理確定退出時機(jī)和退出方式。高校每年自籌固定經(jīng)費(fèi)注入，引導(dǎo)校友等捐資，創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)的捐助是高校創(chuàng)業(yè)基金后續(xù)資金的主要來源，可以保障高校創(chuàng)業(yè)基金持續(xù)、健康發(fā)展。

［1］陳浩凱、徐平嘉:《印度和美國的創(chuàng)業(yè)教育模式對比與中國的創(chuàng)業(yè)教育對策》，《中國高教研究》，2006年第9期。

［2］李玉娟、魏占宏:《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公益基金的可持續(xù)性研究》，《經(jīng)濟(jì)論壇》，2010年第10期。

［3］陳成文、孫淇庭:《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策:評價與展望》，《高等教育研究》，2009年第7期。