李 華

(嘉興學院 思想政治理論教學科研部,浙江嘉興314001)

20世紀50年代中期以來,國內學術界已有論文或者專著涉及1955年蘇聯(lián)與西德建交問題。①但較為全面、系統(tǒng)地論述1955年蘇聯(lián)與西德兩國建交談判原因、過程、影響的專題性論文卻鳳毛麟角。有鑒于此,本文擬利用當事人回憶錄等第一手歷史資料,集中分析論述以上三個問題,以期推進國內學者對前蘇聯(lián)與德意志聯(lián)邦共和國外交史的深入研究。

一、二戰(zhàn)結束以后德國與北約、華約的建立

眾所周知,根據(jù)雅爾塔協(xié)定和波茨坦協(xié)定,戰(zhàn)后德國分別由美、英、法、蘇四國占領,并由四國組成盟國管制委員會接管德國最高權力。柏林市也劃分成4個占領區(qū)。1948年6月,美、英、法3國占領區(qū)合并。翌年5月23日,合并后的西部占領區(qū)成立了德意志聯(lián)邦共和國 (簡稱 “西德”)。同年10月7日,東部的蘇占區(qū)成立了德意志民主共和國 (簡稱 “東德”)。德國從此正式分裂為兩個主權國家。

由于蘇聯(lián)在第二次世界大戰(zhàn)中損失慘重,所以戰(zhàn)后初期蘇聯(lián)對德國政策主要著眼點在于經濟和安全方面。從經濟方面來說,為了醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,盡快恢復發(fā)展經濟,必須從德國得到戰(zhàn)爭賠款;從安全方面來說,蘇聯(lián)認為必須對德國社會進行根本改造,以防德國軍國主義和法西斯主義死灰復燃。聯(lián)邦德國成立以后,蘇聯(lián)主張成立一個全德中央政府,鼓勵西德中立化傾向,阻止其完全加入西方國家政治體系。[1]164

可是,西德的外交走向并不如蘇聯(lián)所愿。1954年10月20-23日,英、法、聯(lián)邦德國、比、荷、盧、加、意等國在巴黎舉行會議,簽署了著名的 《巴黎協(xié)定》,規(guī)定美、英、法3國終止對聯(lián)邦德國占領,而以 “防衛(wèi)自由世界”的名義繼續(xù)駐軍聯(lián)邦德國;聯(lián)邦德國恢復主權,作為主權國家參加 《布魯塞爾條約》和 《北大西洋公約》,并開始重建軍隊。1955年5月5日,《巴黎協(xié)定》全部生效。同年5月9日,聯(lián)邦德國正式加入北約,成為美國和北約對抗蘇聯(lián)的前哨基地和橋頭堡。這標志著戰(zhàn)后蘇聯(lián)以德國統(tǒng)一換取其中立的希望破滅。[2]87

1955年德意志聯(lián)邦共和國 (西德)加入北約后,歐洲社會主義陣營國家簽署了 《阿爾巴尼亞人民共和國、保加利亞人民共和國、匈牙利人民共和國、德意志民主共和國、波蘭人民共和國、羅馬尼亞人民共和國、蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟、捷克斯洛伐克共和國友好合作互助條約》(通稱 《華沙條約》)。該條約由原蘇聯(lián)領導人赫魯曉夫起草,1955年5月14日于波蘭首都華沙簽署,東歐社會主義國家除南斯拉夫以外,全部加入華沙條約組織 (簡稱 “華約”)。華沙條約組織決定建立 “武裝部隊的聯(lián)合司令部,統(tǒng)帥根據(jù)締約國各方協(xié)議撥歸其指揮的各國武裝部隊”,“如果在歐洲發(fā)生了任何國家或國家集團對一個或幾個締約國的武裝進攻,每一締約國應該根據(jù)聯(lián)合國憲章第51條行使單獨或者集體自衛(wèi)的權利,個別地或通過同其他締約國的協(xié)議,以一切它認為必要的方式,包括使用武裝部隊,立即對遭受這種進攻的某一個國家或幾個國家給予援助。”條約還規(guī)定,為了對一些重大的國際問題進行磋商,締約國 “建立政治協(xié)商委員會,由每一締約國派一政府成員或一特別代表參加?！盵3]278-279隨后,各締約國先后履行了批準手續(xù)。從當年兩大陣營對抗的總格局看,華沙條約是防御性的,是蘇聯(lián)面對美國武裝聯(lián)邦德國強化北約組織必然要采取的一個相應戰(zhàn)略措施。作為對抗北約組織而成立的政治軍事同盟,華約對于保衛(wèi)社會主義國家的自身安全、免受帝國主義的侵略、保衛(wèi)世界和平、促進民族解放運動發(fā)揮了重要作用。

二、蘇聯(lián)向西德發(fā)出建交照會與西德的反應

有鑒于東西方在軍事上針鋒相對風險的加大,1955年5月15日,蘇聯(lián)、英國、法國、美國簽訂《對奧地利和約》,隨后,英國政府提議召開四大國首腦會議進一步商討德國問題和裁軍問題。對于這一建議,蘇聯(lián)政府給予了積極回應,會議于1955年7月18日-8月21日在瑞士日內瓦舉行。出席會議的有蘇聯(lián)領導人赫魯曉夫和部長會議主席布爾加寧、美國總統(tǒng)艾森豪威爾、英國首相艾登、法國總理富爾。四國領導人討論了德國問題、裁軍問題和加強東西方相互接觸問題。在德國問題上,蘇聯(lián)認為這不單純是一個統(tǒng)一與否的問題,它是與歐洲安全緊密聯(lián)系在一起的。因此,蘇聯(lián)方面提出在建立歐洲集體安全體系的過程中分兩個階段解決這個問題。第一階段,承認兩個德國是權利平等的兩個國家,分別參加兩個集團,雙方簽訂和平條約,保證用和平方式解決與雙方有關的問題;第二階段,取消兩大軍事集團,建立歐洲安全體系。而西方國家堅持認為在德國統(tǒng)一之前無法考慮建立歐洲安全體系,主張通過 “自由選舉”來謀求德國統(tǒng)一,而且并不保證統(tǒng)一以后德國實行中立。由于雙方各執(zhí)己見,在這個問題上沒有取得什么進展。[3]260

為了分化西方陣營、瓦解美國為首的西方國家利用聯(lián)邦德國反對蘇聯(lián)的可能性,蘇聯(lián)決定改善與聯(lián)邦德國的關系,盡可能削弱西德加入北約對社會主義陣營構成的威脅。1955年1月15日,蘇聯(lián)在發(fā)表的關于和平解決德國問題的聲明中表示 “愿意使蘇聯(lián)和德意志聯(lián)邦共和國之間的關系正常化”。[4]126同年6月7日,蘇聯(lián)駐巴黎大使館一等秘書科斯泰列夫將蘇聯(lián)政府的一份照會送交到聯(lián)邦德國駐巴黎大使館,照會表示,由于蘇德之間的戰(zhàn)爭狀態(tài)已經由蘇聯(lián)最高蘇維埃在同年1月25日頒布法令而宣告解除,而西方三國也已經廢除在聯(lián)邦德國的占領法規(guī),蘇聯(lián)愿意邀請阿登納總理訪問莫斯科,“以便就建立蘇聯(lián)與德意志聯(lián)邦共和國之間的外交關系和貿易關系問題以及與此相關的問題進行會談?！闭諘姓f：“蘇聯(lián)政府認為,和平與歐洲安全的利益,以及蘇聯(lián)人民和德國人民的民族利益,都要求蘇聯(lián)同德意志聯(lián)邦共和國之間的關系正?；?。歷史經驗告訴我們,維護和鞏固歐洲和平,在決定性程度上取決于蘇聯(lián)與德國人民之間的正常和良好關系的存在。另一方面,兩國人民之間缺少這種關系必然會引起歐洲的不安,并將普遍加劇國際緊張局勢。這樣一種形勢只是對侵略勢力有利,因為侵略勢力對在國際關系中保持緊張狀態(tài)是感到興趣的?！盵5]526照會還說,正常關系的建立和發(fā)展將有助于 “解決涉及整個德國的懸而未決的問題,因而也將會有助于解決德國人民全民族的主要問題,即重新恢復德國民主國家的統(tǒng)一問題”。[5]527

這個照會是蘇聯(lián)政府第一次直接發(fā)給聯(lián)邦德國政府的照會,意味著蘇聯(lián)從國際法上對聯(lián)邦德國政府的承認?！斑@是蘇聯(lián)政府當時采取的一步引人注目的外交行動。”[1]238據(jù)報道,這一做法使駐在莫斯科的西方大使們 “驚訝不已”。“如果說這還夠不上稱作戰(zhàn)后政治最大的外交轟動,那至少可以說是外交上頭等聳人聽聞的事”。[6]139此舉在聯(lián)邦德國國內引起了 “浪潮般的反響”。[7]213各黨派和各階層人民幾乎一致表示應接受蘇聯(lián)的建議與邀請。慕尼黑市長說：“撇開蘇聯(lián),德國是無法實現(xiàn)統(tǒng)一的?！睗h堡一工會組織的書記說：“拒絕這些建議等于是犯罪?！盵8]15在聯(lián)邦德國的實業(yè)界中,也有許多人對蘇聯(lián)的照會表示了積極態(tài)度。他們認為, “缺少了一條通向東方的出路,德國經濟將難以進一步發(fā)展。”[6]141聯(lián)邦德國進行的一項民意測驗表明,在參加測驗的人群中,85%的人都贊成總理阿登納訪問蘇聯(lián)。[9]522那么,蘇聯(lián)采取如此外交行動的動因何在呢?除了上面提及的為了 “分化西方陣營”的考量外,阿登納根據(jù)無數(shù)次的觀察和大量的事實分析出了4點：第一,蘇聯(lián)這時處于一種荏弱狀態(tài),這種荏弱主要歸因于俄國人同時著手辦理的事情太多,有經濟問題、與美國進行軍備競賽問題、對中國工業(yè)化援助所承擔的義務問題;[5]530第二,蘇聯(lián)國際威望受到打擊,1955年4月,在印度尼西亞萬隆舉行的亞非國家會議,使得蘇聯(lián)的國際威望受到嚴重打擊,“這次會議上明顯地具有強烈的反蘇傾向”;[5]530第三,西方世界處于強勢地位,比較而言,蘇聯(lián)在軍事力量上不敵西方,尤其是美國和英國在原子彈和氫彈領域中擁有的優(yōu)勢,蘇聯(lián)需要好幾年才能夠趕上去;第四,蘇聯(lián)高層接班人問題也沒有塵埃落定。在克里姆林宮里,“仍然有太多的人想當接班人,權力之爭還沒有結束?！盵5]530-531總之,蘇聯(lián) “內外交困”導致了其對聯(lián)邦德國采取外交行動。

對于聯(lián)邦德國來說,蘇聯(lián)的外交照會預示著：它可以有機會向莫斯科清楚地闡明外交政策,一方面,阿登納 “覺得高興”;另一方面,他也清醒地認識到,蘇聯(lián) “要使聯(lián)邦共和國擺脫同西方國家的緊密聯(lián)系的企圖是昭然若揭的”?！把埪?lián)邦政府到莫斯科去進行直接談判,顯然是試圖在聯(lián)邦共和國同其他西方國家之間打進一個楔子。”[5]527-528所以,他在接到蘇聯(lián)邀請時一度顧慮重重：首先,“接受去莫斯科的邀請可能動搖西方國家對德國的良好愿望和信任”;其次,要是自己不去莫斯科,德國公眾會說他白白地錯過一個機會,會說他既不希望和平,也不希望緩和緊張局勢和德國的重新統(tǒng)一,會說他害怕到俄國去;第三,倘若他到了莫斯科,談判又得不到結果,那么,人們又會說讓他這樣一個俄國制度的反對者和敵對者去談判,當然不會有什么好結果。也就不可能達成什么協(xié)議。[5]528-529盡管如此,阿登納經過痛苦的反復權衡,最終還是決定：“必須到莫斯科去?！盵5]530

關于聯(lián)邦德國政府同意與蘇聯(lián)舉行建交談判的動因,蘇聯(lián)與聯(lián)邦德國有不同的解讀。赫魯曉夫認為：“德國的局勢一直不正常?！币虼?阿登納也就理所當然地 “萌生了”使兩國關系 “正?；钡脑竿10]1875當年,擔任聯(lián)邦德國外交部政治司司長的威廉·格雷韋在他的著作 《西德外交風云紀實》中分析道：第一,蘇聯(lián)是當時兩個無可爭辯的世界大國之一,而且是地理上更加接近于西德的那一個世界大國,更為重要的是,蘇聯(lián)是四個戰(zhàn)勝國和占領國之一,它的同意與合作對德國重新統(tǒng)一和最后締結和約都是不可或缺的;第二,蘇聯(lián)還拘留有相當大數(shù)量的德國戰(zhàn)俘、民俘以及其他被押人員 (僅德國戰(zhàn)俘即超過十萬),為了求得他們的釋放,也必須同這個拘留國建立直接的關系;第三,西德在同其他國家關系中的政治分量,也要靠蘇聯(lián)的外交承認和同蘇聯(lián)建立直接關系來提高。[11]230由此可見,聯(lián)邦德國也有同蘇聯(lián)建立外交關系的強烈興趣。正因為兩國之間需要討論包括政治、經濟、文化、戰(zhàn)俘等在內的許多問題,[5]530所以阿登納坦承：“在德國公眾輿論的壓力下,同莫斯科直接談判是不可避免的。”[5]529

聯(lián)邦德國為了準備對蘇聯(lián)政府的復照,花了3周時間。在這段時間里波恩要制定行將同蘇聯(lián)談判的綱領,并且要同美國和其他盟國協(xié)商所要采取的立場。

為了打消西方國家特別是美國對阿登納訪問蘇聯(lián)的疑慮,6月13日,阿登納到達華盛頓。當天就同美國國務卿杜勒斯舉行了1個半小時的會談。阿登納詳細闡述了蘇聯(lián)照會引起的 “后果”,并且把自己的計劃告訴了美國伙伴。在談到有關恢復德國統(tǒng)一和歐洲安全體系的看法時,阿登納特別強調,對于德國來說,中立化是 “無論如何不能接受的”。[5]536言下之意是不會脫離西方。杜勒斯認為同俄國人談判時采取十分謹慎的態(tài)度總是明智的。[5]541

同一天,阿登納在白宮與艾森豪威爾總統(tǒng)進行了會晤,說明了即將訪問蘇聯(lián)的打算。阿登納強調說：“要是我們在重新統(tǒng)一的問題上不能叫蘇聯(lián)人作出讓步,那我們也絕不可對蘇聯(lián)人作絲毫讓步?！盵5]541對此表態(tài),美國方面表示充分理解。

在紐約期間,阿登納和 《紐約時報》記者詹姆斯·賴斯頓進行了一次談話。后者在談話一開始就提出了一個尖銳問題：“聯(lián)邦總理先生,蘇聯(lián)發(fā)出邀請就蘇聯(lián)和德意志聯(lián)邦共和國之間關系正常化舉行談判,您對此抱著積極的態(tài)度,是否意味著您改變主意,可能放棄德意志聯(lián)邦共和國和西方之間結盟的問題,其目的在于推行中立政策或不依附于其他國家的政策嗎?”對此,阿登納再一次鄭重聲明：“使聯(lián)邦共和國成為自由世界的伙伴而簽訂的協(xié)定,對我們來說不是討價還價的商品。我們現(xiàn)在不能將來也不會推行中立政策?！盵5]532,535

6月16-17日,阿登納出席了美英法3國外交部長在紐約舉行的會議。這次會議的目的是在同蘇聯(lián)代表舉行外交談判時采取什么立場進行磋商。阿登納表示,“在德國分裂的基礎上是不可能解決安全問題的”。在這一點上他得到了與會者的支持。三國外長對德意志聯(lián)邦共和國政府代表團預定于秋天對莫斯科的訪問表示 “充分信任”。[5]543阿登納在離開美國回國途中曾在倫敦停留,他在那里與英國首相艾登舉行了會談。

1955年6月30日,阿登納照會蘇聯(lián)表示接受蘇聯(lián)發(fā)出的邀請。他提出 “在蘇聯(lián)舉行會晤”。對此倡議,蘇聯(lián)領導人 “感到十分滿意?！盵10]1875針對阿登納政府可能會按照西方大國方案,將要求蘇聯(lián)允許全德 “自由選舉”作為聯(lián)邦德國與蘇聯(lián)建立外交關系的先決條件,為了掃清障礙和爭取輿論上的主動,蘇聯(lián)在7月12日的政府聲明、7月24日布爾加寧的講話、7月28日赫魯曉夫的講話中都表示,蘇聯(lián)愿意探討德國重新統(tǒng)一的問題,但是此事不能以犧牲民主德國的利益為代價。首先,應該做的是為統(tǒng)一創(chuàng)造條件,即承認兩個德國的平等地位,改善兩者之間的關系。蘇聯(lián)為此愿意與聯(lián)邦德國建立正常的外交關系。這表明,在西德加入北約以后,蘇聯(lián)考慮到整個德國的中立化已經不可能,改變了以統(tǒng)一換取中立的對德政策,開始貫徹以 “凍結”兩個德國存在的現(xiàn)狀換取和平的立場,避免聯(lián)邦德國在資本主義基礎上建立一個統(tǒng)一的國家。因為一旦此事發(fā)生,那將是蘇聯(lián) “政治上和戰(zhàn)略上的退卻?！盵10]1876它不可能允許聯(lián)邦德國 “并吞”民主德國。一來蘇聯(lián)與民主德國之間存在著 “思想、政治、經濟聯(lián)系”;二來蘇聯(lián)在民主德國存在 “軍事戰(zhàn)略利益”。[10]1876在赫魯曉夫看來,讓蘇聯(lián) “放棄德意志民主共和國”,“放棄她的社會主義發(fā)展道路”,建立統(tǒng)一的資本主義德國的念頭 “促使阿登納及其親信決定訪問我國 (蘇聯(lián)),希望通過私下接觸,在會談的過程中以獲得貸款引誘我們,亦即替自己創(chuàng)造條件,兵不血刃地達到所期望的目標?！盵10]1876,1877

盡管雙方都同意進行談判,但是莫斯科與波恩所提出的談判綱領是不一樣的。這一點,可以從8月兩國交換的外交照會中看出。8月3日,蘇聯(lián)政府照會提出討論的問題如下：1)兩國外交關系和交換相應的文件;2)兩國貿易關系和締結貿易條約;3)發(fā)展兩國的文化聯(lián)系并且為此締結相應的協(xié)定,討論外交、貿易、文化關系,“當然不應該受任何一方的任何先決條件的約束?！盵9]525

8月12日,聯(lián)邦德國復照原則同意討論如上問題,但是表示 “必須討論”兩個問題,即德國重新統(tǒng)一問題和釋放仍被蘇聯(lián)拘押的德國戰(zhàn)俘問題。后者被阿登納看作是 “此次出行的最大動機之一”,也是 “能否同蘇聯(lián)建立外交關系的決定因素?！盵5]582這樣一來,“波恩就采取了向蘇聯(lián)提出先決條件的立場?！盵9]525

不難看出,雙方的出發(fā)點大相徑庭。這在很大程度上決定了日后的建交談判是雙方合唱的一出對臺戲。

三、阿登納訪蘇與兩國建交談判成功

1955年9月8日,阿登納為首的聯(lián)邦德國政府代表團成員飛抵莫斯科伏努科沃機場。他們受到蘇聯(lián)部長會議主席布爾加寧、外交部長莫洛托夫以及其他政府官員 “十分隆重”的歡迎。[5]587

9日,雙方開始建交談判。關于當時會談時的氣氛,格雷韋回憶說：雙方都滿懷希望,但是心情又極為緊張,就像兩支敵對軍隊的將領,在多次戰(zhàn)役中戎馬對峙,現(xiàn)在卻要第一次談判停戰(zhàn)而又未卜結局。[11]213

上午11時,正式談判在斯庇里陀諾夫卡宮開始舉行。蘇聯(lián)方面參加首次會談的有：蘇聯(lián)部長會議主席布爾加寧、赫魯曉夫、莫洛托夫、別爾烏辛、卡巴諾夫和謝苗諾夫。德國方面代表團全體成員都出席了。會議主席由布爾加寧擔任。在布爾加寧宣讀的一份原則聲明中,把蘇聯(lián)關于建立外交關系的建議放在了中心地位。但他沒有提及戰(zhàn)俘問題。他說,蘇聯(lián)政府認為,建立兩國的正常關系,不但符合蘇聯(lián)的利益,而且也符合德意志聯(lián)邦共和國的利益。這種關系正?；兄陟柟虤W洲和平,有助于繼續(xù)緩和國際關系中的緊張局勢。基于此,就不應該為建立兩國間良好關系制造任何障礙。布爾加寧同時表示贊同就德國重新統(tǒng)一問題交換意見,但是由于 《巴黎協(xié)定》的生效對統(tǒng)一形成了嚴重障礙。并且,他認為解決德國重新統(tǒng)一問題首先是德國人自己的事情,但考慮到兩個德國已經存在的現(xiàn)實,蘇聯(lián)與西德兩國尚未建立正常關系,這會給解決德國統(tǒng)一問題帶來許多額外困難,他建議首先解決兩國建交問題,因為這有利于兩國間的經濟貿易和技術合作的發(fā)展,并且符合兩國人民的利益。[5]590-591

阿登納在答辭中,首先談到蘇聯(lián)與聯(lián)邦德國首次直接接觸的意義?！霸谖覀兡壳八幍那闆r下,要使這次會談能夠開始和進行下去,只能采取一種態(tài)度,那就是直言不諱的坦率精神?！睘榱诉_到真正的正?；?光是厭惡戰(zhàn)爭、建立安全體系和以某種機械的方式建立外交、經濟和文化關系是不夠的?！爸挥刑剿饕幌略斐晌覀冎g目前這種不正常狀態(tài)的原因并盡一切努力消除這種原因,才能達到真正的正?；！苯又?阿登納強調：在莫斯科討論解決德國統(tǒng)一問題和遣返戰(zhàn)俘問題 “是必要的?！盵5]592在阿登納看來,“德國的分裂是不正常的,它違反神權和人權,違反自然?！盵5]593結束德國分裂狀態(tài)是兩國關系正?；膽兄x,并非設定 “先決條件”;至于遣返德國戰(zhàn)俘,同樣 “是一個最基本的人權問題”。阿登納希望：“蘇聯(lián)政府將能理解,德國全體人民現(xiàn)在正期待這個問題得到合理解決。”就他個人來說,他把釋放德國戰(zhàn)俘問題看作 “是能否同蘇聯(lián)建立外交關系的決定因素?！盵5]582

通過雙方發(fā)表的原則聲明,談判立場有了清晰的輪廓：“俄國人希望建立外交關系,而不希望附帶任何形式的先決條件?！倍?lián)邦德國政府的立場是：只有當俄國人表示愿意釋放戰(zhàn)俘和討論他們的主要問題即德國重新統(tǒng)一時,他們 “才愿意建立外交關系?！盵5]595

9月10日,談判在斯庇里陀諾夫卡宮繼續(xù)舉行。會議主席由阿登納擔任。會談沒有確定固定的議程。針對聯(lián)邦德國9日闡述過的立場,布爾加寧給予了正面回答。第一,關于戰(zhàn)俘問題,“阿登納總理閣下是將戰(zhàn)俘問題作為首要問題提出的。我們認為這里肯定存在著誤會。在蘇聯(lián)并沒有戰(zhàn)俘,所有德國戰(zhàn)俘都已釋放,并已遣返到他們自己的祖國。在蘇聯(lián)只有從前希特勒軍隊的戰(zhàn)犯,這些戰(zhàn)犯由于對蘇聯(lián)人民,對和平事業(yè),對人道主義犯下了特別嚴重的罪行而被蘇聯(lián)法庭判刑?！苯刂沟絻蓢鴷勄跋?還有9 628人留在蘇聯(lián)?！斑@都是一些喪失人性的人。這些人是暴徒、縱火犯、殘殺婦女兒童和老人的儈子手。他們是依法被蘇聯(lián)法庭判刑的,因此不能把他們看成是戰(zhàn)俘。蘇聯(lián)人民不能忘記這些刑事犯所犯下的嚴重罪行?！盵5]599再說,解決這一問題 “也必須有德意志民主共和國的代表參加”。鑒于聯(lián)邦德國 “并不歡迎”兩個德國 “共同參加討論上述問題”,因此,“這個問題作為目前討論的內容就不合適了?！盵5]600第二,關于德國重新統(tǒng)一問題。蘇聯(lián)政府完全同意,德國人民重新統(tǒng)一問題是德國人民的一個重要的民族任務。布爾加寧說：“蘇聯(lián)過去和現(xiàn)在都孜孜不倦地為德國恢復成一個統(tǒng)一民主的國家而努力?！辈贿^,“由于 (聯(lián)邦德國)批準了 《巴黎協(xié)定》,在通向統(tǒng)一的道路上出現(xiàn)了一些人們本來能夠避免的障礙?！盵5]600聯(lián)邦德國就是依靠 《巴黎協(xié)定》參加諸如北大西洋集團和西歐軍事聯(lián)盟這類軍事集團的,因而現(xiàn)在出現(xiàn)了 “西德軍國主義的復活”。同時,“蘇聯(lián)政府認為重新恢復德國統(tǒng)一是德國人自己的事?！盵5]600-601

布爾加寧關于戰(zhàn)俘的講話使得阿登納 “感到驚愕和激動?！彼赋?如果要想重新使兩國關系正?；?“那就必須開誠布公,把要說的話都說出來。”[5]601他提請注意幾點：首先,不能把希特勒及其追隨者與德國人民等同起來,很大一部分德國人曾經譴責過希特勒主義,譴責過戰(zhàn)爭,也譴責過希特勒主義犯下的殘酷暴行;其次,戰(zhàn)后聯(lián)邦德國與美國、英國、法國的關系中也有類似的問題,他們“通過特赦的途徑給幾乎所有被判刑的人不再服刑”;最后,德軍入侵蘇聯(lián)做了許多壞事,但是后來蘇聯(lián)軍隊開進德國也做了許多 “可怕事情”。[5]601-602基于這些因素,阿登納認為：“如果要使我們的關系進入新的時代,我們就不應該太多地著眼于過去,因為這只能是在我們面前設置障礙。”[5]602-603至于蘇聯(lián)擔憂的聯(lián)邦德國加入北約及其重新武裝問題,阿登納強調：“建立歐洲安全體系是必要的,我們要盡我們的一切力量建立這樣一個體系,以保證各國安全,并真正防止戰(zhàn)爭。”[5]603

接下來,聯(lián)邦德國外交部長馮·勃倫塔諾補充說,如果蘇聯(lián)繼續(xù)關押德國戰(zhàn)俘這個人道主義問題不解決,那么兩國關系的正?；抢щy的。德國人民的重新統(tǒng)一問題也是這樣。德國繼續(xù)處于分裂狀態(tài),蘇德兩國建立政治關系,建立全歐安全體系也就缺乏基礎。而德國的統(tǒng)一,“只需要讓全體德國人民來投票表決?！盵5]604赫魯曉夫聽后,一方面拒絕當年蘇聯(lián)軍隊進入德國出現(xiàn)過 “暴行”的指責;另一方面指出：“德國的重新統(tǒng)一現(xiàn)在被解釋成統(tǒng)一的德國必須屬于北大西洋公約組織,而北大西洋公約組織是為了反對蘇聯(lián)才搞起來的?！薄坝捎诼?lián)邦共和國是北大西洋公約組織的成員國,而德意志民主共和國不是,所以蘇聯(lián)政府就要盡一切力量,以免通過重新統(tǒng)一讓統(tǒng)一了的整個德國屬于北大西洋公約組織。這是絕對違背俄國人民的利益的。”[5]606不過,赫魯曉夫也承認,《巴黎協(xié)定》已經存在,沒有人會再同意取消,提出要聯(lián)邦德國退出北大西洋公約組織也是不現(xiàn)實的。為此,他提議聯(lián)邦德國與蘇聯(lián) “建立外交關系,設立大使館,互派大使?！毕乱徊骄褪牵骸盀榻⒘己藐P系,首先是為建立經濟方面的良好關系創(chuàng)造有利條件?！蓖瑫r,發(fā)展對兩國都 “很有益的”雙邊文化關系。至于肯干不肯干,當然是聯(lián)邦德國的事。[5]607蘇聯(lián)外交部長莫洛托夫在戰(zhàn)犯與統(tǒng)一問題上 “重復了大家已經知道的論點?！彼麧M懷憤慨地駁斥了 “把蘇聯(lián)士兵的行動同希特勒的暴行相提并論的對比?！闭J為 “這種對比,對于蘇聯(lián)人民是莫大的侮辱!”[5]608-609為了給蘇聯(lián)領導人澄清一下誤解,阿登納指出：聯(lián)邦德國代表團訪問蘇聯(lián)的目的是為了重新建立兩國人民之間正常的和良好的關系,這也就是為什么應該把戰(zhàn)俘問題與德國統(tǒng)一問題提出來談判的理由。[5]609不過,阿登納也覺得這樣的談判方式的確有些生硬,“與其說這是進行外交會談,倒不如說更像一場公開的爭吵?！盵5]609爭吵自然不可能會有好結果。人們普遍預計,會談將以僵局告終。[6]145

9月11日,雙方休會一天。

第三個談判日 (9月12日)上午,先由兩國外交部長馮·勃倫塔諾與莫洛托夫進行磋商。結果雙方的見解 “還是同過去一樣完全不調和地對立著。”[5]633簡而言之,對于聯(lián)邦德國提出的 “以澄清德國問題和歸還在蘇聯(lián)的被拘留人員為前提的對蘇關系正?；囊?蘇聯(lián)的反應是否定的?！币虼?“除了把這些問題委托給特別委員會去繼續(xù)討論外,是別無其他可能性的?！盵5]634莫洛托夫重申了蘇聯(lián)的如下立場：“蘇聯(lián)政府要求建立外交關系不應與附帶任何其他問題相聯(lián)系。也就是說,既不與歸還戰(zhàn)俘,也不與德國的重新統(tǒng)一相聯(lián)系。”他說：“如果我們兩國間的關系能夠正?；?如果我們建立了外交關系,那么,這不僅有助于處理,而且有助于最后解決那些有關德國的問題?！盵5]634當天下午16時,在雙方代表團成員參加的會議上,又出現(xiàn)了是先建交還是先解決戰(zhàn)俘問題之爭。雙方還是無法彌合分歧,談判幾乎停頓。有鑒于此,阿登納一怒之下決定第二天 (13號)就回國,比原先預定的回國時間提早一天,已 “不愿意再同俄國人繼續(xù)談判了?！盵5]643對此,赫魯曉夫對說：“我表示同情和遺憾。這種做法,必將給我們的關系,首先是給德意志聯(lián)邦共和國造成損害。然而這是你們的事,你們可以走,不過你們將會遭受損失,政治上和經濟上的損失,因為與蘇聯(lián)的經濟聯(lián)系是非常有利可圖的。”[10]1878然后,蘇方就為聯(lián)邦德國代表團的 “示威性的離去做好了準備”?？墒?當天晚些時候蘇聯(lián)方面又獲悉,阿登納又想同蘇聯(lián)會晤。示威性離去的威脅 “原來不過是一種施壓的手段”,試圖強迫蘇聯(lián)和解,考驗蘇聯(lián) “是否堅持自己的立場?！焙蒸敃苑虿聹y,可能是聯(lián)邦德國的資本主義大亨們(實業(yè)界)“對本國的政府施加了壓力,因為他們需要打開通向俄國的 〈窗口〉?！盵10]1878其實,德國代表團之所以沒有一走了之,并且同意繼續(xù)進行會談,是因為12日晚上在蘇聯(lián)政府為德國代表團舉行的盛大宴會上雙方都有所妥協(xié)：最后阿登納只 “在一個問題上反對得特別起勁?！盵10]1880那就是,如果戰(zhàn)俘問題和被拘留在蘇聯(lián)的德國人問題得不到解決,“就不可能期望德國公眾同意關系正?；??！卑⒌羌{十分 “懇切地請求布爾加寧至少在這方面前進一步?！辈紶柤訉庱R上靈活回應道：“讓我們取得一致吧：您寫一封信給我 (指同意建交的照會),我們將把他們 (戰(zhàn)俘)交給您,全部——全部!一個星期之后!我們向您莊嚴保證!”[5]646轉折點就這樣出現(xiàn)了!

鑒于雙方就兩國建立外交關系、德國公民離開蘇聯(lián)問題取得了一致意見,9月13日兩國代表團通過了最后公報。公報指出,在談判過程中,蘇聯(lián)和聯(lián)邦德國就相互關系問題廣泛和坦率地交換了意見,達成了兩國建交和為此目的在波恩和莫斯科相應設立大使館,并且互派特命全權大使級外交代表的協(xié)議。兩國代表團一致表示,外交關系的建立有助于促進在維護歐洲和平和安全的基礎上發(fā)展蘇聯(lián)同聯(lián)邦德國之間的相互了解和合作。公報還指出,雙方認識到,建立和發(fā)展蘇聯(lián)同聯(lián)邦德國之間的正常關系 “將有助于解決有關整個德國的懸而未決的問題”。[9]531-5329月23-24日,聯(lián)邦德國聯(lián)邦議院與蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團先后批準兩國政府正式建交建議。

四、蘇聯(lián)和西德建交的影響

不難看出,蘇聯(lián)西德建交公報實質上是雙方談判討價還價、互諒互讓的結果。兩國外交關系的建立 “是在克服兩國間疏遠的鴻溝方面邁出的重要一步。”[12]581其影響是多方面的。

(一)兩國建交使蘇聯(lián)獲益匪淺

蘇聯(lián)充分肯定兩國建交的意義。蘇聯(lián) 《消息報》在一篇社論中指出,莫斯科會談標志著蘇聯(lián)緩和國際緊張局勢、建立國家間相互信任和鞏固和平的政策 “取得了新的重大成就?！盵9]533赫魯曉夫也認為：“我們 (與聯(lián)邦德國代表團)的會晤是有益的。我們消除了蘇德兩國間正式的戰(zhàn)爭狀態(tài),互設大使館。通過蘇聯(lián)大使,我們對該國公眾的影響增強了,可以與實業(yè)界和同情我們的人進行交往。這種交往任何時候都是有益的?！盵10]1883兩國建交,使得蘇聯(lián)從中取得了不小的外交勝利。其一,西方不得不放棄解決德國問題的先決條件,即先統(tǒng)一后談判。其二,表明了蘇聯(lián)的和平誠意。其三,使不愿意承認民主德國的西方各國處于被動[3]266。其四,兩國之間的經濟關系得到發(fā)展。此后,聯(lián)邦德國實業(yè)界人士頻繁訪問蘇聯(lián),共同的經濟利益將兩國聯(lián)系在一起。蘇聯(lián)向西德訂貨,西德給蘇聯(lián)提供良好的設備[10]1882。其五,兩國建立外交關系,使蘇聯(lián)打破了美國試圖包圍、孤立蘇聯(lián)和其他社會主義國家的狀態(tài)。[10]1883

(二)兩國建交使西德喜憂參半

西德感到欣慰的有3點。第一,戰(zhàn)后存在長達十年之久的德國戰(zhàn)俘問題終于獲得解決?！岸韲俗袷亓怂麄兊闹Z言,并且嚴格地履行了整個協(xié)定。第一批遣返回國的士兵于1955年10月7日到達弗里德蘭軍營。數(shù)目將近一萬。以后從被拘留在蘇聯(lián)的平民中有兩萬多人回到了德國。”[5]654第二,盡管德國重新統(tǒng)一問題沒有做出結論,但是在建交談判期間蘇聯(lián)領導人明確承認：包括蘇聯(lián)在內的四個戰(zhàn)勝國 “負有恢復德國統(tǒng)一的義務”。對此,聯(lián)邦德國政府認為 “已經滿足了?！辈⑻K聯(lián)的這一承諾,“看作是一個進步?！盵5]658第三,建交促進雙邊貿易增長。1955-1960年,兩國貿易額從4 700萬盧布增長到2.86億盧布,西德成為蘇聯(lián)與西方國家貿易的第一大戶。[2]283,302不過西德也有隱憂：波恩與莫斯科建交不僅沒有使德國的分裂更接近于獲得解決,反倒使分裂的局面變得更為固定了,如1955年秋就有傳說芬蘭和南斯拉夫等國打算步蘇聯(lián)的后塵同兩個德國都建立外交關系。[6]147為避免這樣一種雙重承認行動加劇德國分裂,對聯(lián)邦德國外交產生重大影響的 “哈爾斯坦主義”應運而生了?！肮査固怪髁x”是1955年9月由外交部國務秘書哈爾斯坦建議制定。聲稱德意志聯(lián)邦共和國政府 “單獨代表”整個德國,不承認德意志民主共和國,不同與德意志民主共和國建交的國家建立或保持外交關系 (蘇聯(lián)除外)?！肮査固怪髁x”是阿登納政府外交政策的核心,但日后的實踐表明,實行 “哈爾斯坦主義”只能束縛聯(lián)邦德國的外交活動,使自己被孤立起來。

(三)兩國建交令美國大為不快

如前所說,聯(lián)邦德國加入北約是美國精心設計的圍堵蘇聯(lián)東歐社會主義國家的重要一環(huán)?，F(xiàn)在聯(lián)邦德國與蘇聯(lián)正式建交,標志著 “冷戰(zhàn)”政策遭到了嚴重的失敗。[9]533因此,兩國邦交正常化引起了美國的極大不滿。[1]244盡管事前美國對于阿登納訪問莫斯科 “表示理解”,但是美國并不真心希望蘇聯(lián)與聯(lián)邦德國改善關系。因為,這兩國處于戰(zhàn)爭狀態(tài)和沒有商務往來最符合美國利益。[10]1884難怪當年美國駐蘇聯(lián)大使查爾斯·波倫對于阿登納最終 “實行讓步并接受蘇聯(lián)提出的以釋放戰(zhàn)俘換取建交的建議時,感到驚訝”[13]388,他 “千方百計制止德意志聯(lián)邦共和國與蘇聯(lián)達成協(xié)議。他想方設法設置障礙,然而阿登納畢竟沒有聽他的話”。[10]1883在雙方就主要問題達成協(xié)議之后,阿登納便提出 “盡快形成條約,并立即簽署,將其鞏固下來”,因為他擔心美方再 “施加壓力?！盵10]1884無可奈何的查爾斯·波倫在自己的回憶錄中評論說：“我覺得一個國家首腦跑到莫斯科去搞外交承認的交易是一個錯誤”,“阿登納中了 (蘇聯(lián)人的)圈套,接受了一項不滿意的協(xié)議?！盵13]388

查爾斯·波倫所說的 “不滿意”并非空穴來風,聯(lián)邦德國原本希望解決戰(zhàn)俘與統(tǒng)一兩個問題,結果只解決了戰(zhàn)俘問題。惟其如此,所以阿登納在其回憶錄中如是說：“已經確定的德意志聯(lián)邦共和國和蘇聯(lián)之間重新建立外交關系,在我看來并不具有世界轉折點的意義?！盵5]659實事求是說,蘇聯(lián)與聯(lián)邦德國建立外交和經濟聯(lián)系并沒有給兩國關系,特別是政治關系帶來明顯的改善。[4]133畢竟蘇德之間曾經爆發(fā)過可怕的戰(zhàn)爭,德意志民主共和國和東西方的界線 “鐵幕”依然存在。蘇聯(lián)與聯(lián)邦德國之間存在的矛盾沒有也不可能 “因為外交關系的建立而減少?！盵5]659但是,兩國建交開辟了利用各種機會進行對話交流的管道。如果1955年阿登納政府拒絕與蘇聯(lián)建立外交關系的話,那么,蘇西德關系勢必“就會更加惡化?！盵5]659這一點是毋庸置疑的。

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