張 慶

（黑龍江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080）

經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已初步建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的基礎(chǔ)性配置作用逐步加強(qiáng)，創(chuàng)造了所謂的“東亞奇跡”乃至“世界奇跡”，但一些矛盾和問(wèn)題也在不斷積累和增加，市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高和完善的難度也在增大，速度在減緩。因此，我們有必要總結(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有必要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制及其利弊關(guān)系重新認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)，有必要深入分析阻礙我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問(wèn)題與不利因素，以進(jìn)一步改進(jìn)和完善我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展方向。

一、凝聚改革共識(shí)，減少無(wú)謂爭(zhēng)論

中國(guó)幾千年封建社會(huì)中，占主體地位的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是自然經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從未存在和發(fā)展過(guò)。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)律及其內(nèi)在缺陷和不足的相關(guān)理論研究和分析，對(duì)我國(guó)而言是一個(gè)全新的事物，理論界對(duì)此進(jìn)行探討和爭(zhēng)論是必要的。但是，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的研究和探討必須基于科學(xué)和理性的態(tài)度，不能主觀臆斷，更不能陷入無(wú)謂的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論中。改革開(kāi)放之初，由于受意識(shí)形態(tài)的影響，理論界對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)和分析、對(duì)經(jīng)濟(jì)改革模式和目標(biāo)存在太多的無(wú)謂爭(zhēng)論。1978年黨的十一屆三中全會(huì)確定了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革開(kāi)放的總體方針，但是到1987年黨的十三大才確立建立社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的改革模式，1992年黨的十四大上最終確定我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?；仡欉^(guò)去，改革過(guò)程中始終伴隨著“姓資姓社”、“向左向右”等等爭(zhēng)論。即便是改革開(kāi)放已經(jīng)持續(xù)深入的當(dāng)下，仍然有一些學(xué)者撰文立說(shuō)懷疑、否定甚至詆毀現(xiàn)行的改革開(kāi)放政策。這些與時(shí)代發(fā)展背道而馳的言論無(wú)益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，但是卻產(chǎn)生思想思維混亂，干擾和羈絆了市場(chǎng)化改革的推進(jìn)。所以，過(guò)去30多年太多的無(wú)謂爭(zhēng)論確實(shí)在一定程度上延緩、阻礙了我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、特征和發(fā)展模式的深入研究，也影響了經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。

根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德隆的研究［1］，從舊石器時(shí)代到公元2000年的250萬(wàn)年間，人類(lèi)花了99．99%的時(shí)間即到公元1750年，才使世界人均GDP達(dá)到了180國(guó)際元（這是按照1990年國(guó)際購(gòu)買(mǎi)力核定的一個(gè)財(cái)富度量單位），而從1750年到2000年，世界人均GDP增加了37倍，達(dá)到6600國(guó)際元，換句話說(shuō)，人類(lèi)97%的財(cái)富，是在過(guò)去250年——也就是0．01%的時(shí)間里創(chuàng)造的。為什么人類(lèi)高達(dá)97%的財(cái)富能在較短時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng)呢？我們注意到，從1750年開(kāi)始的250年時(shí)間內(nèi)，正是自由平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使世界范圍內(nèi)財(cái)富總量大幅增加，同時(shí)促使西方一些國(guó)家先期進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家行列。

同樣，我國(guó)過(guò)去30多年的發(fā)展進(jìn)程也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐過(guò)程。我們看到，同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，在資本、勞動(dòng)和土地等資源存量基本不變情況下，僅僅通過(guò)市場(chǎng)化資源配置就創(chuàng)造出大量財(cái)富，國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭亢蛧?guó)民人均財(cái)富占有量等衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的各項(xiàng)指標(biāo)大幅提升，國(guó)家日益富裕富強(qiáng)，人民日益安居樂(lè)業(yè)。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的效率優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造財(cái)富的效率優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正使得中國(guó)由傳統(tǒng)落后走向現(xiàn)代化，這樣的時(shí)代巨變?cè)跉v史上從未有過(guò)。所以，在世界范圍內(nèi)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就已經(jīng)充分證明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置和利用、創(chuàng)造財(cái)富能力以及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步方面的巨大優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)是不容置疑的。

世界上沒(méi)有完美的事物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)亦不例外。誠(chéng)然，在沒(méi)有政府干預(yù)情況下，自由放任的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致較大收入差距甚至兩極分化局面；過(guò)度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)秩序混亂以及經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩甚至于經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問(wèn)題。但我們不能因噎廢食，更不能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全盤(pán)否定。迄今為止，任何一種資源配置方式都有缺陷和不足，兩權(quán)相害取其輕，我們只能選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步影響小、危害程度小的資源配置方式。對(duì)此，我們要堅(jiān)持理性、客觀、科學(xué)的態(tài)度，不能戴著有色眼鏡看問(wèn)題，也不能抱著意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論不放。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)踐已經(jīng)充分證明了只有進(jìn)一步發(fā)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。在目前改革進(jìn)程越來(lái)越復(fù)雜、改革難度越來(lái)越大的情況下，理論界和學(xué)術(shù)界更要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，堅(jiān)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展方向，減少和避免對(duì)完善市場(chǎng)機(jī)制的無(wú)謂爭(zhēng)論，以加速完善現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向走向歧途。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，世界各國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，相互之間有明顯差異。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)諸多模式中的一個(gè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)表現(xiàn)類(lèi)型，二者都具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本運(yùn)行規(guī)律和特征，也都有共同的內(nèi)在缺陷和不足。所以，我們既要研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和屬性特征，也要結(jié)合國(guó)情研究我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特殊性，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特殊性而忽略其一般性。也不能認(rèn)為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可以脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律要求和約束而獨(dú)立運(yùn)行，更不能想當(dāng)然認(rèn)為我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制天然優(yōu)越于其他國(guó)家的市場(chǎng)模式。澄清上述認(rèn)識(shí)對(duì)深入改革非常必要和重要。

二、規(guī)劃改革內(nèi)容，分步推進(jìn)實(shí)施

建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，具有極大的挑戰(zhàn)性和艱巨性，其發(fā)展路徑和演變趨勢(shì)充滿了各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)而言，自發(fā)性理論闡述與嵌入性理論闡述都說(shuō)明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性。從西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)育和完善是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)的自然演化過(guò)程，因此有其自發(fā)性演變特征［2］。其中，英美等國(guó)家的市場(chǎng)體系基本是經(jīng)歷長(zhǎng)期的自然發(fā)育過(guò)程而形成的，這些國(guó)家充分利用自發(fā)性推動(dòng)其市場(chǎng)體系、市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育和發(fā)展。但完全的自發(fā)性卻導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)育的盲目性、資源浪費(fèi)性以及市場(chǎng)秩序混亂等弊端。借鑒這個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)，后來(lái)資本主義國(guó)家如德國(guó)、法國(guó)、日本等在市場(chǎng)發(fā)育過(guò)程中普遍進(jìn)行了政府干預(yù)以減少自發(fā)性弊端。

在尊重自發(fā)性市場(chǎng)生成機(jī)制同時(shí)，我國(guó)的市場(chǎng)化改革和完善也要求政府的適當(dāng)干預(yù)以降低改革成本和減少改革阻力，將市場(chǎng)化進(jìn)程中一些弊端所形成的不良影響降低到最低限度。因此，政府要對(duì)市場(chǎng)體制的完善內(nèi)容進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計(jì)，有所為有所不為，確定完善的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定改革主體和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，確定改革的優(yōu)先次序，做到分階段、有計(jì)劃地推進(jìn)。目前的經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)一步改革難度越來(lái)越大。因此，在確定改革規(guī)劃時(shí)必須考慮可執(zhí)行可操作性，否則就是紙上談兵。這不僅無(wú)益于市場(chǎng)化推進(jìn)，也使原有問(wèn)題在路徑依賴作用下日益自我強(qiáng)化，積重難返，從而使改革更加艱難，改革成本大幅增加。所以，要對(duì)進(jìn)一步改革過(guò)程中將遇到的難點(diǎn)和各種可能的阻力進(jìn)行提前評(píng)估，更要對(duì)改革效果進(jìn)行事后評(píng)估和改進(jìn)，設(shè)定糾錯(cuò)機(jī)制，確保整體改革進(jìn)程順利進(jìn)行。

改革之初，面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的諸多問(wèn)題和難題，只能是摸著石頭過(guò)河，遇到問(wèn)題就解決問(wèn)題，無(wú)法對(duì)改革進(jìn)程和改革目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和明確設(shè)計(jì)。時(shí)至今日，市場(chǎng)化改革目標(biāo)已然確立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立起來(lái)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多問(wèn)題已得到解決。但阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)行效率提高的一些深層次問(wèn)題和矛盾因素仍然存在。矛盾有主次之分，主要矛盾決定事物的發(fā)展方向和演變趨勢(shì)，解決問(wèn)題就是要解決主要矛盾。主要矛盾解決了，次要矛盾自然也迎刃而解。因此，要提高產(chǎn)品市場(chǎng)化水平和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化水平，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，降低市場(chǎng)交易成本，使市場(chǎng)對(duì)全社會(huì)資源配置發(fā)揮決定性作用，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都通過(guò)市場(chǎng)交換進(jìn)行和調(diào)節(jié)，就必須解決主要矛盾。這就要求我們要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，大幅減少政府部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)多干預(yù)和管制，創(chuàng)建自由競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易環(huán)境，給予國(guó)民更多的自由從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)權(quán)利和選擇。對(duì)此，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)各種智力資源進(jìn)行有關(guān)深入改革的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)和論證。

建設(shè)富有效率和規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。西方國(guó)家普遍經(jīng)歷上百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才建立起成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們不可能在短期內(nèi)完成。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)育必然經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，有其自身的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段，不可能一蹴而就。對(duì)此，改革規(guī)劃制定既要考慮改革問(wèn)題的復(fù)雜性，也要注重改革進(jìn)程的長(zhǎng)期性；既要尊重市場(chǎng)機(jī)制自身發(fā)展規(guī)律，又要兼顧國(guó)情，切忌急躁冒進(jìn)和盲目樂(lè)觀。

三、創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)活力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心在于大量而頻繁的交換，而交換必須基于自由平等基礎(chǔ)上。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，理性經(jīng)濟(jì)人為追求自己的最大化收益而進(jìn)行交換，交換的動(dòng)機(jī)和目的是追求最大收益。如果交易活動(dòng)不能自由平等地進(jìn)行，則買(mǎi)賣(mài)雙方各自的最大利益無(wú)法實(shí)現(xiàn)，甚至交易活動(dòng)都無(wú)法進(jìn)行。因?yàn)槭挂环绞軗p的交易不可能同時(shí)為雙方所接受。因此，只有個(gè)人在經(jīng)濟(jì)交換中具有充分的自由平等選擇權(quán)利和決策權(quán)利，交易才能夠同時(shí)給雙方帶來(lái)利益，廣泛的市場(chǎng)交換才能進(jìn)行下去并持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，交換的頻率和速度才能得以提高。正是大量頻繁的交換活動(dòng)，才能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)和配置并提高運(yùn)行效率。長(zhǎng)此以往，大量的生產(chǎn)貿(mào)易活動(dòng)都通過(guò)自由平等的市場(chǎng)交換來(lái)完成，市場(chǎng)機(jī)制自然就成為主導(dǎo)的資源配置方式，并發(fā)揮決定性作用。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，與沒(méi)有交換和交易能力的其他動(dòng)物不同，人具有天賦的互通有無(wú)、物物交換和相互交易的本能傾向。他說(shuō)：“盡管人類(lèi)的智慧能預(yù)察到分工會(huì)產(chǎn)生富裕，并想利用它實(shí)現(xiàn)普遍富裕，但衍生出這么多益處的勞動(dòng)分工，卻原本不是人類(lèi)智慧的結(jié)果。它必定是不以這種廣大效用為目的的一種人類(lèi)某種傾向所非常緩慢和逐漸生成的結(jié)果，這種傾向就是互通有無(wú)、物物交換，以及相互交易?！保?］斯密深刻地指出：“這種傾向，為人類(lèi)所共有，亦為人類(lèi)所特有，在其它動(dòng)物中是找不到的。”［4］斯密進(jìn)一步指出：“他們依著互通有無(wú)、物物交換和相互交易的傾向，好像把各種才能所生產(chǎn)的各種不同產(chǎn)物，結(jié)合成一種共同資源，個(gè)人都可以從這種資源中隨意購(gòu)買(mǎi)到自己所需要的別人生產(chǎn)的物品。”［5］可以看出，人與人之間的互通有無(wú)、相互交易傾向支配著人類(lèi)的交換行為，同時(shí)在交換過(guò)程中使相互利益和需求得以滿足。市場(chǎng)交換是每個(gè)人獲取自身利益的主要途徑。盡管市場(chǎng)交易如此重要，但如若缺乏自由平等，就不會(huì)有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，一個(gè)社會(huì)中只要通過(guò)制度安排來(lái)保護(hù)交易雙方自由平等的地位，則在上述交易本能驅(qū)使下，市場(chǎng)貿(mào)易、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然會(huì)孕育發(fā)展并走向成熟。所以，自由平等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯起點(diǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的必備前提。沒(méi)有自由平等的交換環(huán)境就不會(huì)產(chǎn)生成熟發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，受人治專(zhuān)制和儒家思想影響以及缺乏思想文化啟蒙，我國(guó)文化傳統(tǒng)、文明傳統(tǒng)中先天就缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須具備的平等、自由等價(jià)值觀和信仰。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為便于經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理，全社會(huì)都實(shí)行了界限分明的等級(jí)制管理體系。這種等級(jí)制的本質(zhì)是相悖于自由平等，是阻礙、抵觸自由平等的。時(shí)至今日，這種狀況依然存在，沒(méi)有任何改變。正是根深蒂固、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的等級(jí)制度使得改革進(jìn)程困難重重。在此之下，國(guó)家利益部門(mén)化、部門(mén)利益集團(tuán)化、集團(tuán)利益?zhèn)€人化已成為常態(tài)。所以，我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大障礙是缺乏自由平等的社會(huì)環(huán)境，缺乏自由平等價(jià)值觀和制度安排。自由平等的缺失不僅造成每個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)生活中自主選擇權(quán)利受到限制，而且使每個(gè)人獲取正當(dāng)利益的起點(diǎn)與途徑不平等，致使市場(chǎng)運(yùn)行發(fā)生嚴(yán)重扭曲。不自由、不平等的交換使得弱勢(shì)一方的最大利益無(wú)法滿足和保證，自然會(huì)通過(guò)市場(chǎng)交換之外的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)和保護(hù)。這不僅有違于市場(chǎng)交換的初衷，更使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率日益低下。

從西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，從中世紀(jì)開(kāi)始的文藝復(fù)興、宗教改革，特別是18世紀(jì)倡導(dǎo)自由平等觀念的啟蒙運(yùn)動(dòng)興起以及現(xiàn)代民主政治制度建立，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建了重要社會(huì)基礎(chǔ)和交換前提，極大地促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒(méi)有自由平等的交易基礎(chǔ)，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可能發(fā)展繁榮的。所以，完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就必須盡快創(chuàng)建自由平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易環(huán)境。而要實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由就需要?jiǎng)?chuàng)立個(gè)人財(cái)產(chǎn)制度，承認(rèn)和嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)。法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩認(rèn)為：“無(wú)產(chǎn)權(quán)處就無(wú)公正”，這一命題就像歐幾里得幾何學(xué)中的任何定理一樣確定［6］。中國(guó)古代思想家孟子說(shuō)過(guò)，有恒產(chǎn)才有恒心［7］。馬克思主義者對(duì)此早就有深刻認(rèn)識(shí)，20世紀(jì)40年代，一位叫伊斯特曼的共產(chǎn)主義者曾經(jīng)發(fā)表文章指出：“私有財(cái)產(chǎn)制度是給人以有限自由和平等的主要因素之一，馬克思是第一個(gè)看到這一點(diǎn)的人。他告訴我們，回顧以往，私人資本主義連同自由市場(chǎng)的演化，是我們所有民主自由演化的先決條件。”［8］因此，不承認(rèn)和保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，任何自由公正都不會(huì)存在。對(duì)此，哈耶克在其名著《通往奴役之路》中指出：“我們這一代已經(jīng)忘記，私有財(cái)產(chǎn)制度是自由最重要的保障，不僅對(duì)有產(chǎn)者是這樣，而且對(duì)無(wú)產(chǎn)者來(lái)說(shuō)也是如此。只是由于生產(chǎn)資料掌握在許許多多獨(dú)立行動(dòng)的人手里，才沒(méi)有人能控制我們權(quán)力，我們也才能以個(gè)人身份決定做我們要做的事情。如果所有生產(chǎn)資料都掌握在一個(gè)人手中，不論在名義上是屬于整個(gè)社會(huì)的，還是屬于一個(gè)獨(dú)裁者的，誰(shuí)行使這個(gè)管理權(quán)，誰(shuí)就有權(quán)控制我們?！保?］所以，無(wú)論是理論上還是實(shí)踐上，只有受到保護(hù)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)制度才能使每個(gè)人能夠自由決策、自由選擇，自由地從事市場(chǎng)交換。

四、壓縮政府管制，形成競(jìng)爭(zhēng)格局

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)是一個(gè)人治社會(huì)。政府部門(mén)對(duì)社會(huì)活動(dòng)各方面進(jìn)行干預(yù)和管制，幾乎無(wú)處不在。改革開(kāi)放以來(lái)，政府部門(mén)干預(yù)和管制有所減少，但是廣泛的管制仍然存在。政府管制限制每個(gè)人自由決策、自由選擇的權(quán)利，人為地延長(zhǎng)了交易時(shí)間，相應(yīng)增加交易成本。這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展極其不利，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)大量、快速的市場(chǎng)交換來(lái)配置各種資源的，而政府過(guò)多的管制恰恰限制了市場(chǎng)交易的快速進(jìn)行，從而限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的合理高效配置和利用。根據(jù)近期新華社電訊［10］，海南省人大代表邢詒川在海南“兩會(huì)”上“曬”出了他制作的“行政審批長(zhǎng)征圖”。長(zhǎng)達(dá)5頁(yè)的A3紙張，詳細(xì)記錄著一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過(guò)30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。據(jù)邢詒川本人反映，實(shí)際上很多項(xiàng)目審批流程少則一年，多則三年。行政審批涉及部門(mén)太多，企業(yè)被迫為此花費(fèi)大量時(shí)間和精力，不得不支付大量交易成本。

政府部門(mén)的過(guò)多管制不僅阻礙了市場(chǎng)交易快速進(jìn)行和交易規(guī)模擴(kuò)大，而且在一定程度上阻礙企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新，阻礙社會(huì)進(jìn)步。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展壯大的根本，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，政府往往借助行政管制而濫用權(quán)力，從而壓制個(gè)人和社會(huì)創(chuàng)造力。哈耶克在分析總結(jié)人類(lèi)社會(huì)各文明興衰的發(fā)展過(guò)程后認(rèn)為：“盡管政府有足夠力量保護(hù)人們免受他人侵犯和攻擊，但實(shí)際情形往往是，為了讓人們相信自己更加聰明、更有智慧，為了不讓社會(huì)生活形式任意發(fā)展，政府遲早要濫用自己權(quán)力，壓制它們?cè)瓉?lái)曾盡力保護(hù)的自由和個(gè)人的創(chuàng)造力?！保?1］世界銀行曾對(duì)130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)就國(guó)內(nèi)企業(yè)限制情況進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)其分析結(jié)論，貧困國(guó)家對(duì)企業(yè)限制最多，而富裕國(guó)家對(duì)企業(yè)限制最少［12］。世界銀行就此舉例說(shuō)，在澳大利亞注冊(cè)一家企業(yè)只需要兩天時(shí)間，而在海地則需要203天；在突尼斯執(zhí)行一份合同只要7天時(shí)間，而在危地馬拉則要超過(guò)4年。可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)自由創(chuàng)造和自由創(chuàng)新，必須減少對(duì)企業(yè)和個(gè)體的過(guò)多限制和管制。

取消政府對(duì)企業(yè)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行的過(guò)多管制本質(zhì)上是如何處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上，自亞當(dāng)·斯密以來(lái)，重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，重視企業(yè)和個(gè)人的自由選擇和自由決策，限制和取消政府過(guò)量管制已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共識(shí)。無(wú)論是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派，還是凱恩斯主義，都主張限制政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)。他們認(rèn)為，既然理性人是客觀存在的，政府就沒(méi)有必要干預(yù)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，企業(yè)和個(gè)人在逐利過(guò)程中就會(huì)提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，政府強(qiáng)行干預(yù)和控制只能適得其反。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐過(guò)程看，盡管各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式存在著一定差異，但限制政府隨意干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)行為是其共同特點(diǎn)。因此，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，依賴于限制政府部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的隨意干預(yù)。為此，當(dāng)務(wù)之急是大幅壓縮和取締各級(jí)政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)多管制，堅(jiān)決取締和嚴(yán)格限制政府部門(mén)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不合理管制和隨意干預(yù)。大量精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要合理確定政府部門(mén)職能分工，防止管理職能交叉重疊，加快行政管理體制改革，消除政出多門(mén)、政令不暢的弊端，加速服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變，最終形成“小政府、大市場(chǎng)”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員、取締不合理限制可以減少代理環(huán)節(jié)，減少代理成本，減少各個(gè)代理環(huán)節(jié)的尋租可能，從而提高政府部門(mén)工作效率，更加高效地維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

五、健全法律制度，維護(hù)公平正義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。大量的市場(chǎng)交易活動(dòng)都是在法律體系許可框架內(nèi)進(jìn)行，既受法律保護(hù)也受法律制約，從而完全排斥人治社會(huì)中常見(jiàn)的個(gè)人干擾。

法律法規(guī)確保每個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中具有自由平等地位，確保個(gè)人財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)格保護(hù)，大家都具有平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)力和社會(huì)權(quán)力及義務(wù)。作為世界上第一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，英國(guó)早在13世紀(jì)就制定了以保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和限制王權(quán)為主要內(nèi)容的《大憲章》，這部法律作為封建貴族限制王權(quán)努力的結(jié)果，體現(xiàn)了對(duì)私產(chǎn)的尊重和保護(hù)，要求國(guó)王明確接受，保證實(shí)行?！八跃唧w申述陳舊法律的含蓄形式，體現(xiàn)和宣告了一條崇高的憲法原則—王權(quán)有限、法律至上?！保?3］即使是國(guó)王也要無(wú)條件遵守法律。這部法律明確規(guī)定不得剝奪任何自由人的財(cái)產(chǎn)、自由及自由習(xí)慣?！洞髴椪隆烦蔀楹髞?lái)英國(guó)人民反對(duì)封建王權(quán)及其特權(quán)、建立資本主義自由經(jīng)濟(jì)制度的強(qiáng)大法律武器，并逐漸發(fā)展成為英國(guó)關(guān)于人民自由、平等、人身安全和財(cái)產(chǎn)安全等法律制度的基本支柱。進(jìn)入近代以后，英國(guó)于1623年制定了第一個(gè)旨在鼓勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例——《壟斷法規(guī)》，而世界上第一部成文版權(quán)法則屬英國(guó)于1710年頒布的《保護(hù)已印刷成冊(cè)之圖書(shū)法》［14］。這些法律的制定實(shí)施不僅大大刺激了國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)，而且通過(guò)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)極大地促進(jìn)了自由競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展。

亞當(dāng)·斯密在其名著《國(guó)富論》中非常明確地指出，由于每個(gè)人天生具有追求自身最大利益的利己心本性，因此，每個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中盤(pán)算的只是自己的利益，但在追求自己利益同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)別人和社會(huì)利益，具有一定的正外部性，

正所謂主觀為自己、客觀為他人。所以，我們的社會(huì)管理制度和法律體系要充分利用這種利己心本性，改進(jìn)和完善管理方式和手段以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，要轉(zhuǎn)變管理理念，從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力放松對(duì)社會(huì)成員的管制和約束，給予社會(huì)成員充分的選擇自由，讓每個(gè)人都能自由就業(yè)，自由擇業(yè)，自由創(chuàng)造，自由創(chuàng)新，從而在追逐自己利益的同時(shí)也提高社會(huì)收益，使得個(gè)人利益和社會(huì)利益同步增長(zhǎng)，互相促進(jìn)。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在人類(lèi)行為的制度約束中，非正式制度具有非常重要地位?！凹幢阍谧畎l(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系中，正式制度也只是決定人們行為選擇的總體約束中的一小部分，人們行為選擇的大部分空間是由非正式制度來(lái)約束的?！保?5］在非正式制度構(gòu)成中，價(jià)值觀和倫理道德居于十分重要地位。人們?cè)诓煌h(huán)境下形成的價(jià)值觀會(huì)深刻影響制度內(nèi)容及其發(fā)展演變趨勢(shì)，從而構(gòu)成制度并約束人類(lèi)行為選擇。并且，在給定的經(jīng)濟(jì)制度下，不同的價(jià)值觀和相應(yīng)的倫理道德規(guī)范決定著不同的利益追求方式和途徑，如果利益追求方式與既有的經(jīng)濟(jì)制度相互融合協(xié)調(diào)，則就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度良好運(yùn)行。否則，就會(huì)與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度及其運(yùn)行機(jī)制相互沖突甚至對(duì)立，導(dǎo)致混亂與無(wú)序。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高效運(yùn)行需要法律法規(guī)等正式制度支持，也需要和其相適應(yīng)的價(jià)值觀和道德規(guī)范等非正式制度的支持和配合，甚至后者更加重要。畢竟法律法規(guī)也有真空地帶，不可能無(wú)所不包、無(wú)所不能。

很多情況下，人們行為是受其個(gè)人價(jià)值觀和道德認(rèn)識(shí)決定的。如在我國(guó)，長(zhǎng)期的人治和專(zhuān)制使得很多人信服人際關(guān)系作用，認(rèn)為只要有廣泛的人際關(guān)系，個(gè)人就會(huì)發(fā)展得更好，就可以解決一切問(wèn)題，所有的社會(huì)活動(dòng)包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎完全依靠人際關(guān)系維持和運(yùn)行?？梢?jiàn)，這種價(jià)值觀是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展要求完全對(duì)立的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在自由平等的觀念認(rèn)同和相應(yīng)的法律支持運(yùn)行發(fā)展的，而信奉人際關(guān)系恰恰阻礙了自由平等的實(shí)現(xiàn)，也阻礙法律制度的有效執(zhí)行和良序運(yùn)轉(zhuǎn)。反觀西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，自由平等觀念已經(jīng)深入人心，成為人們信奉的基本價(jià)值規(guī)范和行為準(zhǔn)則。他們相信，只有法律而不是某個(gè)人更不是政府才能保護(hù)每個(gè)人的自由平等，才能實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障。所以，這樣的價(jià)值觀和精神信仰是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相容的。因此，我們必須重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)值觀和道德倫理建設(shè)，重視非正式制度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善的重要作用。在市場(chǎng)化的過(guò)程中，我們不僅要重視正式制度建設(shè)，更要注重價(jià)值觀和倫理道德等非正式制度建設(shè)，重新構(gòu)建與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的習(xí)慣、慣例、價(jià)值觀以及意識(shí)形態(tài)等制度安排。為此，政府部門(mén)要破除人治思維意識(shí)，取消等級(jí)制度和特權(quán)制度，尊重法律制度，倡導(dǎo)自由平等觀念，自覺(jué)接受法律監(jiān)督監(jiān)管，約束政府權(quán)力，嚴(yán)格依法行政，通過(guò)輿論動(dòng)員和身體力行培育自由平等、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)倫理精神，引導(dǎo)社會(huì)成員價(jià)值觀及其精神信條的轉(zhuǎn)變，逐漸形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀和倫理道德規(guī)范。

［1］蔡德林：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離我們還有多遠(yuǎn)》，《理論月刊》，2011年第12期。

［2］劉錫軍：《中國(guó)市場(chǎng)體系的過(guò)渡經(jīng)濟(jì)分析》，黑龍江人民出版社，1996年版，第53頁(yè)。

［3］［4］［5］［6］［8］［11］韋森：《從哈耶克自發(fā)擴(kuò)展秩序理論看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“斯密動(dòng)力”與“布羅代爾鐘罩”》，轉(zhuǎn)引自華民等：《制度變遷與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2006年版，第70、70、69、80、95、81頁(yè)。

［7］［12］［15］盧現(xiàn)祥：《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，武漢大學(xué)出版社，2007年版，第67、83、115頁(yè)。

［9］［英］哈耶克：《通往奴役之路》，王明毅、馮興元譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2013年版，第210頁(yè)。

［10］《人大代表制“行政審批長(zhǎng)征圖”》，《京華時(shí)報(bào)》，2014年2月16日。

［13］［14］陸寒寅：《制度變遷與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展：英國(guó)工業(yè)革命前后實(shí)錄》，轉(zhuǎn)引自華民等：《制度變遷與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2006年版，第264、265頁(yè)。