付元清

黨的群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得革命勝利和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)成功的法寶，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就是一次強(qiáng)化黨性、增強(qiáng)宗旨意識(shí)的思想洗禮。黨的群眾路線，核心是密切聯(lián)系群眾、依靠群眾。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)，要解決好密切聯(lián)系群眾這個(gè)課題，只有緊密結(jié)合人大工作的職能特點(diǎn)，找準(zhǔn)聯(lián)系群眾的方向和著力點(diǎn)，使“密切聯(lián)系”化虛為實(shí)，才能真正以群眾的“滿意度”來(lái)考量聯(lián)系群眾的實(shí)效。人大的權(quán)力來(lái)源于人民，如何更加充分地體現(xiàn)人民意志、更加真實(shí)地反映人民要求，不僅是人大工作的職責(zé)，也是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、 踐行群眾路線，要提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力

黨的十八大報(bào)告明確指出，要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。我們黨在此時(shí)重新強(qiáng)調(diào)群眾路線，是對(duì)歷史的回顧、對(duì)現(xiàn)在的反思和對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的鋪墊，體現(xiàn)了黨堅(jiān)持選擇走群眾路線的正確性、必要性和求實(shí)性。群眾路線是黨的根本路線，這是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨所決定的。全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。我們黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來(lái)的。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線，是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機(jī)與活力的重要源泉。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合數(shù)次提出并具體闡述過(guò)中國(guó)夢(mèng)，而實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就要靠中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民共同努力奮斗，在此基礎(chǔ)上只有堅(jiān)持群眾路線，把全國(guó)人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起，凝聚全國(guó)人民的智慧，才能在現(xiàn)代復(fù)雜多變的社會(huì)條件下，在各種思潮涌動(dòng)中，帶領(lǐng)全國(guó)人民齊心合力，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)而奮斗。只有依靠群眾路線，團(tuán)結(jié)凝聚全國(guó)人民，沿著正確的前進(jìn)方向，積極奮斗、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，才能積累實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)。

二、踐行群眾路線，要推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”，是黨的群眾路線的基本內(nèi)涵。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，要準(zhǔn)確把握黨的群眾路線的基本內(nèi)涵，自覺(jué)踐行黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。人大工作要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全力推進(jìn)建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，增加社會(huì)財(cái)富，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，使人民群眾從發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，徹底解決廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問(wèn)題，讓人民群眾過(guò)上富裕、幸福生活。要加強(qiáng)法律監(jiān)督，推動(dòng)政府依法行政，保障憲法和法律實(shí)施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，實(shí)現(xiàn)公民在法律面前人人平等。要加強(qiáng)司法工作監(jiān)督，推進(jìn)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度建設(shè)，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。推進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定，為廣大人民群眾提供公正、和諧、穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。要提高對(duì)人大信訪工作的認(rèn)識(shí)，建立健全行之有效的人大信訪工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化人大信訪隊(duì)伍建設(shè)，加大信訪案件的督辦力度，推動(dòng)信訪事項(xiàng)的解決，使群眾的合理訴求得到迅速解決，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。同時(shí)，要把人民群眾的盼望作為開(kāi)展工作的重要方向，把人民群眾的要求作為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。

三、踐行群眾路線，要不斷提升基層人大工作水平

人大代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民依法行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，需要有較高的知政參政能力。因此人大代表不僅要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更要注重向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，認(rèn)真汲取群眾智慧，不斷提高知政參政的能力。人大代表要深深根植于群眾的實(shí)踐土壤，深入到群眾中獲取“第一手材料”，從老百姓樸素的話語(yǔ)中提煉閃光的思想，從基層的生動(dòng)實(shí)踐中探尋打開(kāi)工作思路的鑰匙，不斷提升基層人大工作水平。堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，是黨的群眾路線的根本工作方法，也是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本要求。人大代表不僅要善于向人民群眾學(xué)習(xí)，更要善于做好總結(jié)提煉工作。要在密切聯(lián)系選民的過(guò)程中，善于將大多數(shù)分散的、無(wú)系統(tǒng)的“原生態(tài)”聲音，經(jīng)過(guò)分析研究和歸納整理，上升為集中、系統(tǒng)的意見(jiàn)和普遍性的工作規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，不斷提高代表建議的質(zhì)量，更好地協(xié)助“一府兩院”做好各項(xiàng)工作。對(duì)群眾提出和反映的問(wèn)題，要認(rèn)真聽(tīng)取、仔細(xì)歸納、及時(shí)反映、加強(qiáng)監(jiān)督、力求實(shí)效。只有深入基層、深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，才能及時(shí)了解民意、反映民情、聽(tīng)取群眾的呼聲，保證人大決策符合人民群眾的根本利益。特別是對(duì)一些關(guān)系人民群眾切身利益，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，走在群眾中間，掌握真情實(shí)況，認(rèn)真分析事物的本質(zhì)，敢于為民諫言疾呼，用促進(jìn)依法行政水平的提高、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的成果，來(lái)體現(xiàn)參政質(zhì)量，真心實(shí)意地為人民服務(wù)。

四、踐行群眾路線， 要充分發(fā)揮代表主體作用

人大代表的權(quán)力是人民群眾賦予的，理應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大代表只有自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，才能進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步激發(fā)履職熱情，更好地肩負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。要組織代表學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，提高政治理論素養(yǎng)，組織代表學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度方面的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，使其熟悉履行職責(zé)的程序和方法，善于嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)行職務(wù)，努力成為人大工作的行家里手。組織代表學(xué)習(xí)法律知識(shí)，熟悉《地方組織法》《監(jiān)督法》《代表法》《選舉法》等與人大工作密切相關(guān)的法律，使其能依法、正確地代表人民行使好各項(xiàng)工作職權(quán)，提高履職的質(zhì)量和效果。組織代表學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策貫穿于代表活動(dòng)的始終，善于把黨的正確主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家的意志，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。要建立和完善《人大代表聯(lián)系選民述職制度》《常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度》《主任會(huì)議組成人員接待代表日制度》等，制定《代表小組活動(dòng)辦法》《代表視察辦法》《代表執(zhí)行代表職務(wù)信息統(tǒng)計(jì)和管理辦法》及代表守則等，進(jìn)一步促進(jìn)代表工作制度化、規(guī)范化，支持、規(guī)范和保證其依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。常委會(huì)要結(jié)合中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)組織代表開(kāi)展視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，同時(shí)也要積極探索代表活動(dòng)的新途徑、新方法，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮“代表之家”作用，不斷豐富代表活動(dòng)的形式和內(nèi)容，充分發(fā)揮代表主體作用。

（作者系商丘市人大常委會(huì)黨組副書記、常務(wù)副主任）endprint