王紫軒　鹿麗

摘要：為了消化過剩的勞動力，近些年河南省政府一直積極鼓勵各種形式的創(chuàng)業(yè)。但創(chuàng)業(yè)需要良好的環(huán)境。文章從經(jīng)濟、政策、產(chǎn)業(yè)、人才、研發(fā)、金融、中介服務、基礎設施這八大關鍵要素環(huán)境出發(fā)，將河南省與國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好的廣東省進行對比。從中分析河南創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題，并提出了優(yōu)化河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策建議。

關鍵詞：河南??；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；問題；對策

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，創(chuàng)業(yè)活動在推動社會經(jīng)濟發(fā)展的進程中扮演著越來越重要的角色。一個地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞是影響這個地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動成功與否的關鍵因素。近些年來，受國家政策影響，東、西部地區(qū)都在飛速發(fā)展，以至于出現(xiàn)東西高，中間低，中部塌陷的態(tài)勢。作為中部欠發(fā)達省份，河南省如何走出塌陷，實現(xiàn)崛起已成為嚴峻的問題擺在我們面前。要實現(xiàn)河南經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，就必須充分調(diào)動人民的積極性，促進全民創(chuàng)業(yè)。

在河南省，無論是傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)活動，還是近幾年出現(xiàn)的高新技術企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)成功率都不高。一般都達不到50%。出現(xiàn)這樣的結果，除了創(chuàng)業(yè)者自身能力有限，創(chuàng)業(yè)資金不足等因素外，更重要的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響。廣東省是國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好的幾個省份之一，從《2012年中國城市統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)來看，廣東省企業(yè)數(shù)達到76558家，在深圳創(chuàng)業(yè)板上市的公司有76家。根據(jù)中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜研究小組發(fā)布的《2012年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》，廣東省在經(jīng)濟基礎、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)環(huán)境、金融支持、中介服務、基礎設施等方面的指標得分均優(yōu)于河南省。

1.河南省與廣東省創(chuàng)業(yè)環(huán)境對比

在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境中，企業(yè)始終處于核心位置，它們既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的最大受益者，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的直接參與者和構建者。而經(jīng)濟基礎、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境、研發(fā)環(huán)境、金融支持、中介服務、基礎設施、創(chuàng)新知名度、市場環(huán)境這十大因素從不同的方面影響著企業(yè)的成長[1]。下圖是《2012年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》中顯示的廣州市與鄭州市各項指標得分情況的對比情況。

圖1廣州市與鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標得分情況

*圖片來源：《2012年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》

從上圖可以看出，除了在人才環(huán)境這一指標的得分情況與廣州市的差別不大外，鄭州市在其他九項指標的得分情況都與廣州有著巨大的差距。本文從以上十項指標中選擇出經(jīng)濟基礎、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境、研發(fā)環(huán)境、金融支持、中介服務、基礎設施這八項指標，并分別對這八項指標建立二級指標對河南省和廣東省的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行對比分析，對比情況如下表所示。

從以上表中數(shù)據(jù)可以看出，八項二級指標顯示的數(shù)據(jù)與《2012年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》中顯示的廣州市、深圳市、鄭州市各項指標得分情況的對比情況基本一致。除人才環(huán)境外，河南省在其他各項創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標中都與廣東省相差甚遠。雖然河南省在普通高校在校生數(shù)量上與廣東省相差不大，但是這是由于河南省人口基數(shù)相對廣東省較大所致。如果計算每萬人在校生數(shù)量，那么河南省與廣東省人才環(huán)境的差距將再次顯現(xiàn)出來。河南省的高校及職業(yè)院校數(shù)量雖然多與廣東省，但是這些高校大多數(shù)在教學質量和研發(fā)能力上都與廣東省到校有著巨大差別。這說明河南省的人才環(huán)境也不容樂觀。

2.河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題

根據(jù)以上河南省與廣東省創(chuàng)業(yè)環(huán)境對比和河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀可知，河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要存在以下幾點問題。

2.1金融市場不發(fā)達，創(chuàng)業(yè)融資難

健全發(fā)達的金融市場是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。但是根據(jù)數(shù)據(jù)顯示來看，目前河南金融市場的投融資功能還相對滯后。2012年河南年末存貸款余額均大大少于廣東省。從上市公司數(shù)量上來看，河南企業(yè)在A股市場上募集的資金也大大少于廣東省。從調(diào)查結果來看，河南絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者的資金來自于個人及其社會關系，只有少部分來自于銀行貸款。在政府融資并吸納社會多元投資方面與廣東省及其他國內(nèi)先進省市相比還有很大差距[3]。

2.2政府政策扶持力度不夠

河南省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟一度落后，尤其是民營經(jīng)濟不發(fā)達。從產(chǎn)業(yè)結構來看，河南省第三產(chǎn)業(yè)比重為29.32%，遠低于廣東省的47.34%。創(chuàng)新型高科技企業(yè)應該是創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的主力軍，政府應該大力扶持此類企業(yè)。但從數(shù)據(jù)中可看出，2012年河南省政府在科技類支出所占比例為1.33%，同樣遠低于廣東省的2.83%。河南省國有經(jīng)濟比重大，舊體制包袱重。政府只能很難一下子轉變到為多種經(jīng)濟成分平等服務的角色上來。這就造成了很多民營企業(yè)承受著過高的設立注冊條件、過嚴的資本募集方式以及過多的前置審批事項等設立與注冊的限制。這在一定程度上降低了人們的創(chuàng)業(yè)熱情，阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3教育發(fā)展滯后，人才匱乏

人才是一個企業(yè)創(chuàng)立的根本，決定著創(chuàng)業(yè)的成敗。一個地區(qū)人才的質量和數(shù)量也決定了這一地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞。從數(shù)據(jù)中看，河南省的高校及高校在校生數(shù)量與廣東省沒有太大的差別。但是每萬人高校在校生數(shù)量卻遠低于廣東省。除了數(shù)量，這些人才在質量上也與廣東省有著很大的差距。目前，河南省高校排名進入全國百強的僅兩所，河南省自己培養(yǎng)出來的院士僅三明，目前在河南省參與建設的院士也就二十多位。而廣東省高校中的兩院院士就有25名，江蘇省僅南京大學就有兩院院士32名。從第二次R&D資源清查公報中的數(shù)據(jù)可以看到，河南省科技人員數(shù)量為13.21萬人，同樣遠低于廣東省的22.87萬人。由此可見，河南省人才形式嚴峻，特別是高新技術人才非常匱乏。這些嚴重制約著河南省產(chǎn)業(yè)素質的提升和社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2.4創(chuàng)業(yè)服務與支持機構發(fā)展滯后

政府和市場都存在失靈的領域，而良好的服務與支持平臺能夠利用雙方面的資源，發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢。其中會計評估類、工商稅務代理類、專利商標代理類、商貿(mào)信息資訊類、科技中介類等中介組織，是區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有機組成部分，任何一方面的“短板”都會影響到區(qū)域創(chuàng)新的效率。從數(shù)據(jù)中可以看出，河南省2012年中介從業(yè)人員數(shù)為10。87萬人，遠少于廣東省的31.73萬人。另外，很多河南省內(nèi)的中介組織缺乏專業(yè)性，服務質量低下。而政府監(jiān)管也存在漏洞，出現(xiàn)了很多皮包公司和一些不符合法規(guī)的公司。這些無形當中增加了創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取信息和資源的難度。

為了給創(chuàng)辦初期舉步維艱的企業(yè)提供資金、管理等多種便利，很多省份都有自己的企業(yè)孵化器。目前，河南的國家級科技企業(yè)孵化器有12家，省級以上22家。但這些企業(yè)孵化器本身存在著很多諸如經(jīng)營體制不靈活、資金不足、人才缺乏等問題。這使得很多企業(yè)孵化器成了擺設，不利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

3.優(yōu)化河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策

3.1建立多渠道的創(chuàng)業(yè)融資機制

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了很多新的融資渠道和形式。發(fā)展多渠道的現(xiàn)代融資形式需要政府承擔更多的責任，從而改善企業(yè)融資環(huán)境，促進企業(yè)和社會發(fā)展。第一，加強中小企業(yè)金融服務制度建設。政府應完善針對中小企業(yè)的金融服務的政策和法規(guī)，在貨幣、監(jiān)管、稅收等政策上做出對中小企業(yè)融資更有力的安排。第二，豐富信貸產(chǎn)品。使創(chuàng)新信貸產(chǎn)品更加符合中小企業(yè)的融資需求，針對中小企業(yè)房屋土地有限、固定抵押物缺乏的情況，積極探索以存貨、應收賬款、存單、知識產(chǎn)權為依托的動產(chǎn)抵押模式，廣泛開展政府擔保、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互保、上下游企業(yè)互保、商業(yè)圈企業(yè)互保等擔保方式，建立互?；?，盡量滿足中小企業(yè)“急、短、平、快”的融資需求。[4]。

3.2優(yōu)化人才環(huán)境，構建創(chuàng)業(yè)教育培訓體系

第一，通過地區(qū)人才政策、人事政策、產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、及教育、環(huán)保、住房等政策的綜合配套改革，為吸引人才，留住人才，特別是為吸引高素質人才提供基礎環(huán)境。使河南省成為高素質人才聚集地，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支持。第二，規(guī)范現(xiàn)有的高校創(chuàng)業(yè)教育，開展以提高學生創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識水平為目的的創(chuàng)業(yè)教育，并加大對高校創(chuàng)業(yè)教育的投入，要廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓。

3.3降低創(chuàng)業(yè)門檻，提高政策扶持力度

第一，簡化企業(yè)的設立程序，真正降低企業(yè)設立的注冊資本額，降低創(chuàng)業(yè)初期的交易成本，完善政策行配套服務措施，提高人們創(chuàng)業(yè)熱情。第二，提高創(chuàng)業(yè)者獎勵資金標準，增加創(chuàng)業(yè)補貼范圍，提高補貼標準。第三，擴大扶持對象范圍，增加對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，下崗職工，畢業(yè)大學生等創(chuàng)業(yè)意向較強群體的創(chuàng)業(yè)扶持。

3.4加快創(chuàng)業(yè)服務體系建設，提供優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)服務

第一，政府應著力發(fā)展針對創(chuàng)業(yè)提供服務的中介機構，建立權威的網(wǎng)上信息平臺和社區(qū)性信息服務平臺。第二，加大現(xiàn)有中介機構的監(jiān)管力度，建立工商、工信、銀監(jiān)會，證監(jiān)會等相關部門的聯(lián)合行政體系對創(chuàng)業(yè)中介機構實施監(jiān)管。第三，加快科技企業(yè)孵化器的建設。政府應在提高科技企業(yè)孵化器數(shù)量和規(guī)模的同時，注重對孵化器質量的建設。根據(jù)本地人才構成、社會資金儲備、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等狀況對本地孵化器的發(fā)展方向和途徑做出科學的規(guī)劃，以節(jié)約社會資源，提高科技企業(yè)孵化器的利用效率。（作者單位：大連海洋大學經(jīng)濟管理學院）

通訊作者：鹿麗

參考文獻：

[1]《中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜》研究小組，2012年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜，2012（10）.

[2]《中國城市統(tǒng)計年鑒——2012》

[3]魏耀武.優(yōu)化河南創(chuàng)業(yè)環(huán)境的思考[J].南方論刊.2012（2）.26～28.

[4]籍樹東. 多渠道解決中小企業(yè)融資難題[J].經(jīng)濟論壇.2009（10）.134～136.