王敏琴

內容摘要：工業(yè)化中后期的江蘇省面臨著來自于省際間流動的各類勞動力消化的壓力與農業(yè)勞動力非農化轉移的壓力。如何有效疏導規(guī)模龐大的人口大軍，同時又能利用這一寶貴的勞動力資源，科學合理的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是十分必要的。論文以產業(yè)為勞動力吸納載體，利用江蘇統(tǒng)計年鑒2002-2012年相關數(shù)據(jù)，選取所有縣市的勞動力吸納總量、勞動生產率、產業(yè)就業(yè)結構偏離度、產業(yè)就業(yè)彈性4個指標，以系統(tǒng)學方法揭示了江蘇各縣市在三次產業(yè)中的勞動力吸納能力與效率。

關鍵詞：三次產業(yè) 勞動力吸納 勞動生產率 比較勞動生產率 就業(yè)彈性

緒論

從20世紀80年代的“民工潮”到本世紀反復出現(xiàn)的“民工荒”，以及目前各種因素導致的城市“老齡化”現(xiàn)象的日益加劇，理論界對于中國勞動力狀況的描述從“勞動力過?！敝鸩睫D變?yōu)椤皠趧恿Χ倘薄薄Ｒ粫r間，對于“劉易斯拐點”的出現(xiàn)與否以及相應產業(yè)政策、生育政策、人口政策的爭論此起彼伏。我們認為，盡管在勞動力市場上出現(xiàn)了暫時性、局部性、結構性的失衡，人口大國完成工業(yè)化必然經歷的農業(yè)勞動力轉移依然是我國當前人口流動的主基調，因此，如何有效提升勞動力的吸納效率應是理論界和政府共同關注的重要課題。

江蘇是目前我國人口密度最大、人數(shù)眾多的省份，同時也是我國東南沿海經濟發(fā)達省份，其所在的長三角地區(qū)與珠三角、京津唐等三大都市圈共同構成我國省際人口遷移、吸引人口的三大“吸引極”。（王桂新等，2006），因此，針對江蘇省勞動力吸納能力與效率的研究更顯重要。

文獻綜述

1940年，英國經濟學家科林·克拉克在《經濟進步的條件》一書中提出了勞動力在三次產業(yè)間分布的變化規(guī)律，一定程度上揭示了產業(yè)發(fā)展與吸納勞動力就業(yè)之間關系變化的基本趨勢：“一個國家內從事三次產業(yè)的勞動力比重，會隨著國民經濟的發(fā)展、人均國民收入的提高而變動，農業(yè)勞動力急劇下降，從事制造業(yè)的勞動力比重與經濟增長同步，但通常在接近40%時便穩(wěn)定下來，而服務業(yè)的勞動力比例則不斷增長”。這一規(guī)律揭示了隨著經濟發(fā)展水平的提高，勞動力首先由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移，經濟發(fā)展水平進一步提高時，勞動力便向第三產業(yè)轉移這一普遍規(guī)律。美國經濟學家西蒙·庫茲涅茨，法國經濟學家E·索維和富拉斯蒂埃也提出了相類似的理論。

我國尚未完成工業(yè)化，而且正經歷工業(yè)化進程中必然的農業(yè)勞動力非農化轉移，由于我國人口眾多，此次人口轉移堪稱人類歷史上規(guī)模最大的人口遷移，因此，國內大量學者圍繞農業(yè)剩余勞動力轉移，以城市和產業(yè)為載體，考察城市化和產業(yè)發(fā)展、產業(yè)結構調整的過程中對于農業(yè)剩余勞動力的吸納。其中，張永鵬（2011），吳靖（2010）， 王青云（2009）以城市作為農業(yè)勞動力吸納的載體，分別研究各種城市形態(tài)對于農業(yè)勞動力的吸納作用。李寧等（2003）研究老工業(yè)基地對于農業(yè)勞動力的吸納。還有學者以產業(yè)為載體，研究各個產業(yè)對于農業(yè)勞動力的吸收。徐凱等（2009）通過實證研究，論證了建筑業(yè)增長引起在建筑業(yè)就業(yè)的農業(yè)勞動力的增長，并得出建筑業(yè)以其規(guī)模和增長長期吸納農村勞動力就業(yè)的結論；姚海琴（2012）則以住宿餐飲業(yè)切入點，分析并預測住宿餐飲業(yè)的增長對于我國農業(yè)勞動力轉移的吸納作用；欒維新、宋薇（2003）通過對陸域產業(yè)和海洋產業(yè)的比較研究，論證了海洋產業(yè)在吸收勞動力方面具有的獨特優(yōu)勢，一方面創(chuàng)造直接的就業(yè)機會，另一方面，為陸域部門創(chuàng)造間接的就業(yè)機會。

在產業(yè)勞動力吸納能力和效率論證指標的選取上，早期研究者直接以產業(yè)吸納勞動力人數(shù)作為吸納力的比較依據(jù)，如李寧等（2003）。后來，考慮到吸納效率更能反映產業(yè)對于勞動力資源的利用情況，大多數(shù)研究者使用了比較勞動生產率（產業(yè)結構偏離度）和產業(yè)就業(yè)彈性這兩個指標，如欒維新、宋薇（2003），戰(zhàn) 磊（2008），楊秋明等（2013）。在城市為載體的勞動力吸納問題研究中，大多數(shù)研究比較不同的城市規(guī)模對勞動力吸納能力的影響，從而確定合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略，如吳靖（2010）， 王青云（2009）。

研究思路與指標選取

江蘇省勞動力的流動較為復雜，一方面江蘇是我國重要的省際間人口遷移的“吸引極”，吸引了大量包括農業(yè)剩余勞動力在內的各個層次的勞動力資源；另一方面，由于江蘇自身區(qū)域發(fā)展的非均衡性，省內人口遷移的規(guī)模也相當大。因此，本文直接以“勞動力”而非“農業(yè)剩余勞動力”作為研究對象，并以產業(yè)為載體，結合江蘇境內區(qū)域經濟分布狀態(tài)對三次產業(yè)的勞動力吸納能力和效率進行比較研究。參考以往學者研究方法，選取以下4個指標：

（一）吸納勞動力數(shù)量

這是有關產業(yè)對于勞動力吸納的能力指標，反映了各產業(yè)吸納勞動力的絕對值?？陀^上講，這一數(shù)量指標反映的情況最為直觀。

（二）勞動生產率

勞動生產率是指某次產業(yè)產值與該產業(yè)所吸納的勞動力數(shù)量的比值。這是一個效率指標，如果產業(yè)在吸納勞動力的同時勞動生產率也得到提升，說明該勞動力的轉移產生了更高的經濟效益。勞動力從較低生產率產業(yè)流向較高生產率產業(yè)是一種資源配置的帕累托改進，整個社會的勞動力生產率將得到提高。因此，通過勞動生產率指標我們可以判斷勞動力吸納效率。

（三）比較勞動生產率

比較勞動生產率即產業(yè)就業(yè)結構偏離度指標。采用某次產業(yè)的產值比重與就業(yè)比重的比值計算。若小于1，則意味著該產業(yè)存在勞動力遷出的壓力；若大于1，則意味著該產業(yè)需要遷入勞動力；產業(yè)就業(yè)結構偏離度為1是理論上的最佳狀態(tài)。比較勞動生產率是一個理論相對指標，它體現(xiàn)了就業(yè)結構和產業(yè)結構的匹配度，從各個產業(yè)就業(yè)結構偏離度的取值可從理論上判斷出該產業(yè)對于勞動力是擠出還是吸收。

（四）產業(yè)就業(yè)彈性

就業(yè)彈性表示經濟增長每變化一個百分點所對應的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。產業(yè)就業(yè)彈性通過就業(yè)增長率與產業(yè)產值增長率的比值計算。通過產業(yè)就業(yè)彈性不僅可判斷產業(yè)對于勞動力擠出還是吸收作用，還可通過其絕對值的大小判定擠出和吸收作用的程度。當就業(yè)彈性值為正數(shù)，彈性值越大，產業(yè)增長對就業(yè)的拉動效應越大。當就業(yè)彈性值為負數(shù)，產業(yè)增長對就業(yè)形成“擠出”效應，而產業(yè)衰退反而會對就業(yè)形成“擠入（吸收）”效應。如果就業(yè)彈性為零，產業(yè)增長對就業(yè)沒有拉動作用。endprint

江蘇省三次產業(yè)勞動力吸納能力比較

（一）江蘇省三次產業(yè)勞動力吸納能力的總體比較

從總就業(yè)人數(shù)看三次產業(yè)對勞動力的吸納能力。雖然自2011年起由于城市產業(yè)結構調整、城市生活成本上升、國家扶農政策的貫徹實施等因素致使大量農民工返鄉(xiāng)就業(yè)，農業(yè)就業(yè)人口有一定的增長，但縱觀2002-2012江蘇省各縣市第一產業(yè)就業(yè)人口變化，明顯地呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢，大量農業(yè)人口進入非農產業(yè)，尤其是第二產業(yè)，這也和國際上所有發(fā)達國家工業(yè)化進程相吻合。除此以外，第三產業(yè)勞動力吸納能力增長趨勢明顯，但依然小于第二產業(yè)的吸納水平，表明江蘇省工業(yè)化過程尚未完成。數(shù)據(jù)表現(xiàn)如圖1所示。

另外，以上述2002-2012各年的人口就業(yè)在各縣市分布的變異系數(shù)來看就業(yè)人口分布的穩(wěn)定性。江蘇全省就業(yè)人口在第二產業(yè)的分布變異較小，說明江蘇始終保持工業(yè)大省的地位，工業(yè)基礎較為雄厚，發(fā)展較為穩(wěn)定，就業(yè)人口基數(shù)始終維持在較高水平。

從勞動生產率水平看產業(yè)對勞動力的吸納效率。就整體而言， 2002-2012年間江蘇各產業(yè)勞動生產率水平在逐年上升，整體勞動生產率水平上升顯著。三次產業(yè)中，第一產業(yè)勞動生產率雖然絕對水平較低，但其增長趨勢也較為明顯，年均達到15.62%，且各縣市間變異水平趨緩，這一增長特點明顯得益于農業(yè)勞動力從該產業(yè)（尤其是以農為主的縣市）不斷轉出。更值得注意的是，二、三產業(yè)在吸收大量勞動力的同時，依然保持勞動生產率的增長趨勢，年均增長率分別達到11.7%和12.57%，說明江蘇省二、三產業(yè)在吸納了大量的剩余勞動力的同時，其勞動力利用效率也在提高，單位勞動創(chuàng)造的財富增長促進了勞動力資源得到有效配置。但也不可否認，由于資源的不平衡，各縣市間二、三產業(yè)勞動生產率差異都有增大的趨勢。數(shù)據(jù)表現(xiàn)如圖2所示。

從比較勞動生產率水平（就業(yè)偏離度）來判斷產業(yè)對勞動力的吸納能力的變化趨勢。就業(yè)偏離度體現(xiàn)了就業(yè)結構和產業(yè)結構的匹配度，通過各次產業(yè)的就業(yè)偏離度取值，從理論上判定該次產業(yè)對勞動力的擠出或吸收。觀察近10年江蘇省各縣市的就業(yè)與產值比重之間的關系可以看到：第一產業(yè)就業(yè)偏離度較低，不足0.5，意味著該產業(yè)始終存在著勞動力遷出的巨大壓力；而第二產業(yè)就業(yè)偏離度自2002年以來維持在1.2的水平之上，一直存在吸納勞動力的需要，但逐年卻有所降低，體現(xiàn)工業(yè)化后期該產業(yè)對勞動力需求的遞減要求；第三產業(yè)就業(yè)偏離度居于兩者之間，總的看來更接近1的理想水平，產業(yè)發(fā)展對勞動力的需求較為穩(wěn)定，產業(yè)結構與就業(yè)結構較為匹配，同時自2005年以來有緩慢的增長的趨勢也表明該產業(yè)發(fā)展對于勞動力需求不斷增加，第三產業(yè)吸納勞動的能力還有較大的提升空間。數(shù)據(jù)表現(xiàn)如圖3。

產業(yè)就業(yè)彈性將產業(yè)發(fā)展對勞動力的吸納能力進一步量化。通過江蘇省各產業(yè)就業(yè)彈性值可解讀出以下信息：第一產業(yè)就業(yè)彈性值基本為負數(shù)，表明在工業(yè)化過程中第一產業(yè)的增長對就業(yè)以“擠出”效應為主，但2010年，尤其是2012年該彈性值出現(xiàn)正數(shù)，說明在一定的經濟形勢和產業(yè)政策下，第一產業(yè)對勞動力就業(yè)同樣也可以具有一定的吸收作用；第二、三產業(yè)的就業(yè)彈性值基本為正數(shù)，但其平均彈性值僅為0.49與0.25，且從圖4的數(shù)據(jù)表現(xiàn)看，其彈性數(shù)值均逐漸趨于0，說明現(xiàn)階段通過二、三產業(yè)增長形成對就業(yè)的拉動效應不明顯。扭轉這一趨勢需要在發(fā)展二、三產業(yè)的過程中轉變思路，通過結構性的調整來為產業(yè)發(fā)展提供更強大的勞動力需求動力，通過保留部分勞動密集型產業(yè)、擴大新興產業(yè)發(fā)展空間尤其是大力發(fā)展第三產業(yè)來吸納更多的剩余勞動力。數(shù)據(jù)表現(xiàn)如圖4。

（二）三次產業(yè)勞動力吸納能力的區(qū)域比較

由于資源稟賦、區(qū)位差異、歷史發(fā)展等原因導致江蘇經濟具有明顯的區(qū)域差異，結合地統(tǒng)學的研究方法，以地理區(qū)域的角度考察三次產業(yè)發(fā)展中對勞動力吸納問題。本部分研究依然沿用之前的4個比較指標，并通過4分位法以空間聚集的方式來展示江蘇三次產業(yè)勞動力吸納能力和效率的全貌以及分布的熱點區(qū)域。需要說明的是，自2002年以來，江蘇省通過撤縣并區(qū)的方式對江蘇全省行政區(qū)劃進行了調整（如2012年10月吳江市撤市建蘇州市吳江區(qū)，2011年11月江都縣撤縣建揚州市江都區(qū)等），從保證數(shù)據(jù)口徑范圍的要求，本文對各年份的區(qū)域指標都按2012年年末的行政區(qū)劃做了重新計算。

以近期的就業(yè)人口總數(shù)看產業(yè)發(fā)展中的勞動力就業(yè)分布問題。以市轄區(qū)為中心的就業(yè)人口集中分布特征愈發(fā)明顯，并依賴其綜合實力影響向外輻射。通過4分位法對江蘇整體及三次產業(yè)在市縣的就業(yè)情況加以考察，并結合空間地理的方式展現(xiàn)其熱點區(qū)域，則這些熱點區(qū)主要集中在四個區(qū)塊，即“蘇錫?！?、“南京-鎮(zhèn)江-揚州線”、“淮安-宿遷線”及“徐州市轄區(qū)”4個區(qū)塊。但從三次產業(yè)的勞動吸納能力看，三次產業(yè)的就業(yè)人口分布差異非常明顯。第一產業(yè)的勞動人口主要分布在“徐州-宿遷-淮安”線并以市轄區(qū)為中心加以聚集，屬于傳統(tǒng)的農業(yè)區(qū)；第二和第三產業(yè)就業(yè)人口集中趨勢較為相似，皆以長江為界向南集中在“蘇錫?！?、“南京-鎮(zhèn)江-揚州線”這兩個地理區(qū)塊上，尤以“蘇錫?！睘樽?。

從勞動生產率水平看，伴隨工業(yè)化水平的提高，加之以優(yōu)越的地理環(huán)境、先進的技術和雄厚的資本支持，再加上第一產業(yè)就業(yè)人口有限，“蘇錫常”地區(qū)以高效率的人均農業(yè)產出領跑全省，以昆山和豐縣比較為例，2012年昆山人均農業(yè)產值達11.587萬，而豐縣僅為1.553萬元。這樣的效率差異也表現(xiàn)在第二和第三產業(yè)的產出效率上，除徐州市作為老工業(yè)城市在第二產業(yè)依然表現(xiàn)堅挺外，二、三產業(yè)高效率的熱點區(qū)集中在“蘇錫?！迸c“南京—鎮(zhèn)江—揚州線”這兩個地理區(qū)塊，以昆山和洪澤縣為例，昆山第二產業(yè)的人均產出值是洪澤縣的7.00倍，而第三產業(yè)產出值則是4.19倍。

從比較勞動生產率水平（就業(yè)偏離度）看勞動力就業(yè)的熱點區(qū)域。依據(jù)上文提到的判別標準，第一產業(yè)雖然在淮安區(qū)、東海至響水段有聚集的效果，但由于總的偏離度都較低（僅響水縣2003-2006在數(shù)值1.05-1.11之間），因此可認為，江蘇全省范圍都存在農業(yè)勞動力的擠出效果，農業(yè)剩余勞動力存在依舊。第二產業(yè)的熱點區(qū)域集中在“淮安-濱?！遍g大片地區(qū)、“徐州市轄區(qū)”及“鹽城-興化”三個區(qū)塊，且偏離度較高，對勞動力有明顯的吸收作用（如漣水縣2002-2012第二產業(yè)比較勞動生產率水平平均值達2.29），與此同時， “蘇錫常”等工商業(yè)較為發(fā)達的蘇南地區(qū)其比較勞動生產率水平則普遍接近1的理想水平，存在較明顯的飽和狀態(tài)。這一方面體現(xiàn)了大城市與特大城市在發(fā)展第二產業(yè)中陷入階段性瓶頸問題而缺乏進一步發(fā)展的動力，也體現(xiàn)了二、三線城市在非農產業(yè)的二次產業(yè)發(fā)展中對勞動力有旺盛的需求，改變了勞動力市場轉移純粹向大城市集中的趨勢。在第三產業(yè)發(fā)展版圖中，其熱點區(qū)域主要集中在“南通市市轄區(qū)”與“宿遷市市轄區(qū)”（含兩個其市轄區(qū)周邊縣市）的兩個區(qū)塊，而“蘇錫?！钡劝l(fā)達地區(qū)亦有一定的勞動力吸附力。endprint

從產業(yè)就業(yè)彈性看勞動力就業(yè)的熱點區(qū)域。第一產業(yè)就業(yè)吸收勞動力的熱點區(qū)域集中在“南通市市轄區(qū)”、“揚州市市轄區(qū)”以及鹽城周邊的“大豐-射陽”區(qū)段所組成的三角區(qū)域，其區(qū)域間的就業(yè)彈性值較高，表現(xiàn)為吸收勞動力效果。第二產業(yè)就業(yè)吸收勞動力的熱點區(qū)集中兩個區(qū)塊，且相對較為集中，分別是“無錫-宜興-溧陽”和“鹽城市市轄區(qū)”及其周邊縣市兩個熱點區(qū)域。這些熱點地區(qū)的經濟增長會帶來勞動力就業(yè)水平的提升，數(shù)值越大效果越顯著。以無錫為例，其年均第二產業(yè)就業(yè)彈性達到0.44，則經濟每增長1%將帶來額外0.44%的勞動力吸納能力的提升。除此以外，其他各縣市、地區(qū)普遍的彈性值為負，其第二產業(yè)的增長并不能帶來勞動力就業(yè)水平的提升，其中，以徐州、淮安及周邊縣市表現(xiàn)尤為突出，說明第二產業(yè)對于就業(yè)的吸納作用幾近飽和。第三產業(yè)就業(yè)吸收勞動力的熱點區(qū)域除昆山、揚州市轄區(qū)等較為分散的少量區(qū)域外，主要集中在以“鹽城-泰興”為中心區(qū)域的地理區(qū)塊上，其彈性平均值雖然不高，但覆蓋面非常廣泛，通過發(fā)展第三產業(yè)促進就業(yè)是各個區(qū)域的可行之舉。

結論

總體上看，第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，并因此促進第一產業(yè)勞動生產率的快速上升，縮小了產業(yè)間勞動生產率的差距，提升了全社會的勞動力資源利用效率。第一產業(yè)各項指標相對平穩(wěn)，新型農業(yè)產業(yè)化政策將會增強第一產業(yè)對于勞動力的吸收能力。第二產業(yè)依然是勞動力吸收的主力軍，但其對于勞動力的需求正逐步減弱，產業(yè)增長帶來的“就業(yè)創(chuàng)造”幾乎耗盡。第三產業(yè)就業(yè)增長穩(wěn)定，趨勢明顯，且就業(yè)與產業(yè)發(fā)展匹配度較理想，但其所占比例和發(fā)達國家相比還有相當?shù)牟罹?，本該具有的強“就業(yè)創(chuàng)造”能力尚未體現(xiàn)出來。

從區(qū)域分布看，產業(yè)集中與產業(yè)水平的高低會影響勞動力在不同地區(qū)、三次產業(yè)間的流轉，并以相對聚集的狀態(tài)帶來勞動力在不同產業(yè)的就業(yè)分布形態(tài)。從長期來看，第一產業(yè)雖然就業(yè)比例持續(xù)降低，但依然是勞動力擠出的主要源流，通過發(fā)展二、三產業(yè)（尤其是蘇中、蘇北地區(qū)的二、三產業(yè)）有助于充分吸納這部分勞動力。當然，也應該看到現(xiàn)代農業(yè)對于勞動力吸收能力的提升現(xiàn)象：通過加強農業(yè)投入，也可實現(xiàn)勞動生產率提高前提下的農業(yè)人口自我吸收。

蘇南地區(qū)由于工業(yè)化較成熟，就業(yè)彈性值較低且勞動力就業(yè)的偏離度趨于理想值，相對以往對農業(yè)勞動力的吸收能力有所降低；蘇中地區(qū)，在當前工業(yè)化的過程中，其區(qū)間的聚集效應比較明顯，尤其是以鹽城為中心的沿海地帶，其二、三產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅涞诙?、三產業(yè)間的聚集將是未來行業(yè)發(fā)展的熱點，對勞動力的吸附能力較為突出。蘇北地區(qū)曾經由于歷史上經濟實力、技術、環(huán)境等的影響，發(fā)展較為緩慢，但在第一產業(yè)集聚了較多的人力資源，并擁有廣袤的土地資源，未來在城鎮(zhèn)化的道路上將更具活力和持久力。

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從產業(yè)就業(yè)彈性看勞動力就業(yè)的熱點區(qū)域。第一產業(yè)就業(yè)吸收勞動力的熱點區(qū)域集中在“南通市市轄區(qū)”、“揚州市市轄區(qū)”以及鹽城周邊的“大豐-射陽”區(qū)段所組成的三角區(qū)域，其區(qū)域間的就業(yè)彈性值較高，表現(xiàn)為吸收勞動力效果。第二產業(yè)就業(yè)吸收勞動力的熱點區(qū)集中兩個區(qū)塊，且相對較為集中，分別是“無錫-宜興-溧陽”和“鹽城市市轄區(qū)”及其周邊縣市兩個熱點區(qū)域。這些熱點地區(qū)的經濟增長會帶來勞動力就業(yè)水平的提升，數(shù)值越大效果越顯著。以無錫為例，其年均第二產業(yè)就業(yè)彈性達到0.44，則經濟每增長1%將帶來額外0.44%的勞動力吸納能力的提升。除此以外，其他各縣市、地區(qū)普遍的彈性值為負，其第二產業(yè)的增長并不能帶來勞動力就業(yè)水平的提升，其中，以徐州、淮安及周邊縣市表現(xiàn)尤為突出，說明第二產業(yè)對于就業(yè)的吸納作用幾近飽和。第三產業(yè)就業(yè)吸收勞動力的熱點區(qū)域除昆山、揚州市轄區(qū)等較為分散的少量區(qū)域外，主要集中在以“鹽城-泰興”為中心區(qū)域的地理區(qū)塊上，其彈性平均值雖然不高，但覆蓋面非常廣泛，通過發(fā)展第三產業(yè)促進就業(yè)是各個區(qū)域的可行之舉。

結論

總體上看，第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，并因此促進第一產業(yè)勞動生產率的快速上升，縮小了產業(yè)間勞動生產率的差距，提升了全社會的勞動力資源利用效率。第一產業(yè)各項指標相對平穩(wěn)，新型農業(yè)產業(yè)化政策將會增強第一產業(yè)對于勞動力的吸收能力。第二產業(yè)依然是勞動力吸收的主力軍，但其對于勞動力的需求正逐步減弱，產業(yè)增長帶來的“就業(yè)創(chuàng)造”幾乎耗盡。第三產業(yè)就業(yè)增長穩(wěn)定，趨勢明顯，且就業(yè)與產業(yè)發(fā)展匹配度較理想，但其所占比例和發(fā)達國家相比還有相當?shù)牟罹?，本該具有的強“就業(yè)創(chuàng)造”能力尚未體現(xiàn)出來。

從區(qū)域分布看，產業(yè)集中與產業(yè)水平的高低會影響勞動力在不同地區(qū)、三次產業(yè)間的流轉，并以相對聚集的狀態(tài)帶來勞動力在不同產業(yè)的就業(yè)分布形態(tài)。從長期來看，第一產業(yè)雖然就業(yè)比例持續(xù)降低，但依然是勞動力擠出的主要源流，通過發(fā)展二、三產業(yè)（尤其是蘇中、蘇北地區(qū)的二、三產業(yè)）有助于充分吸納這部分勞動力。當然，也應該看到現(xiàn)代農業(yè)對于勞動力吸收能力的提升現(xiàn)象：通過加強農業(yè)投入，也可實現(xiàn)勞動生產率提高前提下的農業(yè)人口自我吸收。

蘇南地區(qū)由于工業(yè)化較成熟，就業(yè)彈性值較低且勞動力就業(yè)的偏離度趨于理想值，相對以往對農業(yè)勞動力的吸收能力有所降低；蘇中地區(qū)，在當前工業(yè)化的過程中，其區(qū)間的聚集效應比較明顯，尤其是以鹽城為中心的沿海地帶，其二、三產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅涞诙?、三產業(yè)間的聚集將是未來行業(yè)發(fā)展的熱點，對勞動力的吸附能力較為突出。蘇北地區(qū)曾經由于歷史上經濟實力、技術、環(huán)境等的影響，發(fā)展較為緩慢，但在第一產業(yè)集聚了較多的人力資源，并擁有廣袤的土地資源，未來在城鎮(zhèn)化的道路上將更具活力和持久力。

參考文獻：

1.王桂新，毛新雅，張伊娜.中國東部地區(qū)三大都市圈人口遷移與經濟增長極化研究[J].華東師范大學學報，2006（5）

2.張永鵬，城市吸納農民工的演化規(guī)律分析[J].經濟體制改革，2011（1）

3.曾湘泉，陳力聞，楊玉梅.城鎮(zhèn)化、產業(yè)結構與農村勞動力轉移吸納效率[J].中國人民大學學報，2013（4）

4.吳靖.多維視角下我國農村剩余勞動力轉移的主體城鎮(zhèn)形態(tài)[J].宏觀經濟研究，2010（8）

5.徐凱，薛繼亮，梁壽超.建筑業(yè)吸納農村剩余勞動力就業(yè)實證研究[J].經濟問題，2009（10）

6.李寧，丁四保、謝景武.老工業(yè)基地城市對農村勞動力吸納力的研究[J]經濟地理，2003（3）

7.欒維新，宋薇.我國海洋產業(yè)吸納勞動力潛力研究[J].經濟地理，2003（7）

8.王青云.應把縣城作為吸納農村勞動力轉移的重要載體[J].宏觀經濟研究，2009（10）

9.姚海琴.中國農村勞動力轉移研究—以住宿餐飲業(yè)增長為切入點[J].浙江學刊，2012（1）

10.楊秋明，姜海蓉、魏麗.就業(yè)結構與產業(yè)結構協(xié)調性及其影響因素[J].企業(yè)經濟，2013（3）

11.戰(zhàn) 磊.產業(yè)發(fā)展與人口就業(yè)協(xié)調共進研究[J].人口與發(fā)展，2008（3）endprint

從產業(yè)就業(yè)彈性看勞動力就業(yè)的熱點區(qū)域。第一產業(yè)就業(yè)吸收勞動力的熱點區(qū)域集中在“南通市市轄區(qū)”、“揚州市市轄區(qū)”以及鹽城周邊的“大豐-射陽”區(qū)段所組成的三角區(qū)域，其區(qū)域間的就業(yè)彈性值較高，表現(xiàn)為吸收勞動力效果。第二產業(yè)就業(yè)吸收勞動力的熱點區(qū)集中兩個區(qū)塊，且相對較為集中，分別是“無錫-宜興-溧陽”和“鹽城市市轄區(qū)”及其周邊縣市兩個熱點區(qū)域。這些熱點地區(qū)的經濟增長會帶來勞動力就業(yè)水平的提升，數(shù)值越大效果越顯著。以無錫為例，其年均第二產業(yè)就業(yè)彈性達到0.44，則經濟每增長1%將帶來額外0.44%的勞動力吸納能力的提升。除此以外，其他各縣市、地區(qū)普遍的彈性值為負，其第二產業(yè)的增長并不能帶來勞動力就業(yè)水平的提升，其中，以徐州、淮安及周邊縣市表現(xiàn)尤為突出，說明第二產業(yè)對于就業(yè)的吸納作用幾近飽和。第三產業(yè)就業(yè)吸收勞動力的熱點區(qū)域除昆山、揚州市轄區(qū)等較為分散的少量區(qū)域外，主要集中在以“鹽城-泰興”為中心區(qū)域的地理區(qū)塊上，其彈性平均值雖然不高，但覆蓋面非常廣泛，通過發(fā)展第三產業(yè)促進就業(yè)是各個區(qū)域的可行之舉。

結論

總體上看，第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，并因此促進第一產業(yè)勞動生產率的快速上升，縮小了產業(yè)間勞動生產率的差距，提升了全社會的勞動力資源利用效率。第一產業(yè)各項指標相對平穩(wěn)，新型農業(yè)產業(yè)化政策將會增強第一產業(yè)對于勞動力的吸收能力。第二產業(yè)依然是勞動力吸收的主力軍，但其對于勞動力的需求正逐步減弱，產業(yè)增長帶來的“就業(yè)創(chuàng)造”幾乎耗盡。第三產業(yè)就業(yè)增長穩(wěn)定，趨勢明顯，且就業(yè)與產業(yè)發(fā)展匹配度較理想，但其所占比例和發(fā)達國家相比還有相當?shù)牟罹?，本該具有的強“就業(yè)創(chuàng)造”能力尚未體現(xiàn)出來。

從區(qū)域分布看，產業(yè)集中與產業(yè)水平的高低會影響勞動力在不同地區(qū)、三次產業(yè)間的流轉，并以相對聚集的狀態(tài)帶來勞動力在不同產業(yè)的就業(yè)分布形態(tài)。從長期來看，第一產業(yè)雖然就業(yè)比例持續(xù)降低，但依然是勞動力擠出的主要源流，通過發(fā)展二、三產業(yè)（尤其是蘇中、蘇北地區(qū)的二、三產業(yè)）有助于充分吸納這部分勞動力。當然，也應該看到現(xiàn)代農業(yè)對于勞動力吸收能力的提升現(xiàn)象：通過加強農業(yè)投入，也可實現(xiàn)勞動生產率提高前提下的農業(yè)人口自我吸收。

蘇南地區(qū)由于工業(yè)化較成熟，就業(yè)彈性值較低且勞動力就業(yè)的偏離度趨于理想值，相對以往對農業(yè)勞動力的吸收能力有所降低；蘇中地區(qū)，在當前工業(yè)化的過程中，其區(qū)間的聚集效應比較明顯，尤其是以鹽城為中心的沿海地帶，其二、三產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，其第二、三產業(yè)間的聚集將是未來行業(yè)發(fā)展的熱點，對勞動力的吸附能力較為突出。蘇北地區(qū)曾經由于歷史上經濟實力、技術、環(huán)境等的影響，發(fā)展較為緩慢，但在第一產業(yè)集聚了較多的人力資源，并擁有廣袤的土地資源，未來在城鎮(zhèn)化的道路上將更具活力和持久力。

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3.曾湘泉，陳力聞，楊玉梅.城鎮(zhèn)化、產業(yè)結構與農村勞動力轉移吸納效率[J].中國人民大學學報，2013（4）

4.吳靖.多維視角下我國農村剩余勞動力轉移的主體城鎮(zhèn)形態(tài)[J].宏觀經濟研究，2010（8）

5.徐凱，薛繼亮，梁壽超.建筑業(yè)吸納農村剩余勞動力就業(yè)實證研究[J].經濟問題，2009（10）

6.李寧，丁四保、謝景武.老工業(yè)基地城市對農村勞動力吸納力的研究[J]經濟地理，2003（3）

7.欒維新，宋薇.我國海洋產業(yè)吸納勞動力潛力研究[J].經濟地理，2003（7）

8.王青云.應把縣城作為吸納農村勞動力轉移的重要載體[J].宏觀經濟研究，2009（10）

9.姚海琴.中國農村勞動力轉移研究—以住宿餐飲業(yè)增長為切入點[J].浙江學刊，2012（1）

10.楊秋明，姜海蓉、魏麗.就業(yè)結構與產業(yè)結構協(xié)調性及其影響因素[J].企業(yè)經濟，2013（3）

11.戰(zhàn) 磊.產業(yè)發(fā)展與人口就業(yè)協(xié)調共進研究[J].人口與發(fā)展，2008（3）endprint