對中小學校園安全問題的調研與思考

方雨萌

文章編號：ISSN1006—656X（2013）12-0127-01

中小學校園安全工作是社會安全工作的重要組成部分，它直接關系到青少年學生能否安全、健康地成長，關系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定，因此，校園安全問題已成為社會各界關注的熱點問題。近年來，中小學校的安全問題進入多發(fā)階段，校園安全問題越來越成為社會關注的焦點。近年來一起起校園安全惡性事件的發(fā)生，充分暴露校園安全沒有得到重視，致使校園安全這樣的脆弱這個問題已成為中小學教育和管理的重要問題。為進一步了解我市中小學校園安全隱患問題，筆者利用暑假對部分中小學進行了調查，并對調查結果進行分析，希望能給有關部門有價值的借鑒。

一、常見的中小學校園安全問題

通過調查顯示，中小學校園安全問題具體表現(xiàn)為以下五個方面； 通過調查顯示，校園安全問題主要包括校內安全事件和校外安全事件。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是交通事故。據(jù)調查，許多學生本身缺乏安全意識，不走人行道，隨意橫過馬路、跳躍橫欄；而很多家長接送學生的車本身也很隨意，不按要求?？寇囕v，亂竄、亂停，安全隱患極大。

二是學校宿舍安全事故。部分學校開支較大，加上缺乏一定的政府支持，學校無法更新校園設施。為了節(jié)約開支，學校不得不繼續(xù)使用老化的供電線路和設施加之消防器材不足，大多數(shù)師生又缺乏消防知識，發(fā)生火情不知如何處理。而且有的學生并不知道易燃易爆物品的危害性，在學校明令禁止的情況下仍然使用，存在安全隱患。

三是校園暴力事故。由于學校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，有的學生受到校外不法之徒的誘引，講哥們義氣，拉幫結派；有的學生盲目消費導致偷盜，甚至搶劫行為，還有少數(shù)教師體罰學生行為等現(xiàn)象。

四是自然災害事故。學生一方面由于年齡較小，缺乏自我保護能力；另一方面，學校現(xiàn)在很少開設安全教育課程，當遇到暴風雨、地震、山洪、火災等突發(fā)事故，學生一時間無法采取相關措施保護自己。

五是食品衛(wèi)生事故?，F(xiàn)在有的學校是將食堂外包。承包商有的素質較低，以次充好，不保證食品的衛(wèi)生，再加上有些學校食堂基礎設施落后，學生食物中毒現(xiàn)象相當嚴重。

二、引發(fā)中小學校園安全問題的原因

一是學校安全教育缺失，對安全工作重視不夠。一些學校只注重教學質量，升學率，對校園安全很多規(guī)定只是規(guī)定，缺少實質性的教育，并沒有落實到位，很多安全器材只是擺放，投入經(jīng)費不多。宣傳教育不及時不到位。等到出了事故之后，才來采取措施。

二是學校安全經(jīng)費不足，安全監(jiān)管不到位。有此學校因辦學經(jīng)費不足，一些年久失修的教室和宿舍及其它教輔場所還在繼續(xù)使用；有的學校消防安保器材未按規(guī)定配足；有的學校從事安全保衛(wèi)人員的配比不夠，從而導致技防和人防都不到位。在安全監(jiān)管方面，學校相關部門對教學、生活各個環(huán)節(jié)監(jiān)管不力。如學校后勤部門對食堂衛(wèi)生監(jiān)管不到位會導致學生因食用過期變質食物而中毒；又因對教學設備監(jiān)管不力，致使設施設備損壞而引發(fā)傷亡等。

三是學生抗壓能力低，情緒易激動，做事較極端。目前在校學生大多為獨生子女，自我意識較強，但法律意識淡薄，行為缺乏理性，做事易沖動。尤其是初中階段的學生，心理呈現(xiàn)半幼稚、半成熟狀態(tài)，處于獨立性與依賴性、自覺性與盲從性交錯的時期，情緒不穩(wěn)定，自控能力差，行為往往不計后果。座談中，許多老師反映，對學生教育的難度越來越大，一些學生只愿聽好話，聽不進批評，同學間、師生間交流交往稍不注意就會產生問題。如有的學生因為一點小事，如走路碰撞、早戀爭風吃醋、看不慣個性發(fā)型和服飾等，就采取單打獨斗、找小哥們“擺平”，甚至找社會小混混“報仇”等嚴重對抗行為，容易導致校園犯罪的發(fā)生。

四是基層地方政府執(zhí)法不嚴，管理疏忽，造成網(wǎng)吧、游戲廳、社會閑雜人員對校園安全產生影響，致使假冒偽劣及“三無”商品、食品紛紛涌進校園。很多事實表明示校園周邊環(huán)境對校園安全的影響至關重要。這也是產生校園安全問題的主要因素。

三、解決中小學校園安全事故的對策

（一）積極實施校園法，實現(xiàn)依法治校

中小學生的安全保障措施，應當給予法律規(guī)定，明確學校應該做什么、當?shù)卣畱撟鍪裁矗瑥闹贫葘用姹Ｗo學生的安全。從當前情況看，我市抓緊制定學校法及學校安全法，使學校安全工作有法可依，有章可循，真正實現(xiàn)依法治校，依法管理學校安全。

（二）加強法制教育，提高安全意識

要將法制教育納入必修課程，提高師生自我保護的意識和能力。學校應針對學生的生理、心理特點，采取各種形式對學生進行安全教育，比如，開設專門的安全教育課程；充分利用校園網(wǎng)站、校園廣播等進行安全知識的宣傳；通過法制講座、安全事故演練等活動對學生進行交通安全、消防安全、人身安全、飲食衛(wèi)生安全、集體外出活動安全等多方面的教育。使師生養(yǎng)成安全態(tài)度、增強安全意識、鍛煉安全自護自救能力，努力減少意外傷亡及其他事件的發(fā)生。學校同時建立對學生心理輔導機構，有效的預防違法犯罪事件的發(fā)生。

（三）加強各級部門聯(lián)動，齊抓共管

各級行政教育部門要加強與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、交通等有關部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時溝通情況，解決重點問題，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，共同做好中小學安全管理工作。把學校及周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務和措施落到實處。要會同衛(wèi)生部門切實做好學校傳染病防控制與食品安全工作，有效控制學校因衛(wèi)生而導致的事件發(fā)生。

（四）建立健全安全管理機構，明確管理職責

學校一把手要對學校的安全工作直接負責，學校各部門的領導要作為本部門安全工作的第一責任人。學校要建立以校長為組長，選拔具有高素質和親和力的人員組建應急處理小組。安全管理部門要根據(jù)制定一整套詳細的安全管理辦法、安全考核指標、具體操作規(guī)程和安全評估體系，建立起安全管理的長效機制。

（五）建立和完善各項安全管理制度

學校要定期組織安全管理人員對學校的各種設施進行檢查，尤其是一些安全事故多發(fā)地帶，更要加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。寄宿制學校要與有關職能部門共同研究解決建成后出現(xiàn)的治安、衛(wèi)生、飲食、交通等新情況和新問題。學校要加大資金投入，建設校園安全基礎設施體系，包括一些重要地方的防護網(wǎng)、道路減速障礙物標志、消防設施、樓道照明應急燈。制定安全巡查制度，消除各類安全隱患。同時各校應在校門衛(wèi)安保工作上下功夫。必須配備專職保安，要嚴格校園準入制度，對來訪人員要實行電話聯(lián)系制度、轉告轉交制度，防止社會失業(yè)人員、來歷不明人員進入校內。定時對校園及周邊安全進行巡查，在學生上下學時間要組織學校老師進行導護，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法犯罪活動。在校園門口設置視頻監(jiān)控探頭、周邊設置周界報警裝置，確保對各類治安情況的全方位、多角度、全時空監(jiān)控，為犯罪的早期預防和案件事故調查取證提供有力保障。